note d`enjeux - Les services de l`État dans le Territoire de Belfort
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PRÉFECTURE DU TERRITOIRE DE BELFORT Commune d'ANJOUTEY Élaboration du plan local d'urbanisme NOTE D’ENJEUX Avril 2009 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux SOMMAIRE INFORMATIONS GENERALES..................................................................................................3 I.SITUATION......................................................................................................................................3 II.POPULATION ET DENSITÉ..................................................................................................................4 1.1.Population...........................................................................................................................4 1.2.Logements............................................................................................................................4 a)Construction de logements.................................................................................................4 b)Logements sociaux.............................................................................................................5 III.SERVICES.....................................................................................................................................5 IV.AGRICULTURE ET FORÊT.................................................................................................................7 1.Agriculture.............................................................................................................................7 a)Etat des lieux......................................................................................................................7 b)Interaction entre zone urbaine et surface agricole..............................................................7 1.3.Forêt....................................................................................................................................7 V.PROBLÉMATIQUES DÉCHETS..............................................................................................................8 1.Inventaire des décharges........................................................................................................8 1.4.Déchetterie..........................................................................................................................9 VI.AMÉNAGEMENT FONCIER..............................................................................................................10 VII.ZONE D’AMÉNAGEMENT CONCERTÉ DE LA CHARMOTTE..................................................................10 1.Révision, modification..........................................................................................................10 2.Projet....................................................................................................................................10 VIII.DIVERS...................................................................................................................................11 ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET PRÉCONISATIONS................................................13 I.ORGANISATION GÉNÉRALE DU VILLAGE..............................................................................................13 1.5.Paysage.............................................................................................................................13 1.6.Bilan du POS.....................................................................................................................14 II.POSSIBILITÉS D’URBANISATION, RÉHABILITATION................................................................................15 1.Zones à urbaniser.................................................................................................................15 2.Zones NA du POS.................................................................................................................15 a)Zone NA rive droite..........................................................................................................15 b)Zone NA rive gauche.......................................................................................................17 3.Le fil conducteur de la rivière..............................................................................................17 4.La revalorisation de la zone d’activité sud..........................................................................17 III.IDENTIFICATION DES ENJEUX..........................................................................................................18 ANNEXES......................................................................................................................................20 2/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux INFORMATIONS GENERALES I.Situation La commune d’Anjoutey se situe à l’entrée du parc naturel des Ballons des Vosges et de la communauté de communes du Pays sous Vosgien. Anjoutey est à 12 km au Nord Est de Belfort à proximité de l’axe de transit structurant que constitue la RD 83 en parallèle avec l’autoroute A36. La commune couvre 772,9 ha dont 7% environ sont urbanisés (zone sportive, cimetière, … inclus). 3/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux II.Population et densité 1.1. Population La population a connu une augmentation significative de 1,6 % entre 1999 et 2006. La densité de population en 2006 était : 2,7 fois inférieure à celle du département (231,69 hab/km²), légèrement supérieure à celle de la région (70,73 hab/km²) • comprise entre celle de Grosmagny (+48%) et celle d'Etueffont (-25%). 1999 2006 Population (hab) 591 656 Densité (hab/km²) 76,47 84,88 Évolution 99/06 % 99/06 65 11,00 % 8,41 Évolution annuelle hab/an % hab/an 9,29 1,57 % Etueffont 2006 Grosmagny 2006 1 424 516 113,83 57,37 11,00 % Source : population www.insee.fr 1.2. Logements a)Construction de logements Nombre de logements autorisés / type 2005 2006 Évolution 99/06 (sans 05) 0 Nc 0 7 1 18,92 % 0 0 Nc 0 2 0,29 5,41 % 8 2 3 Nc 2 28 4 75,68 % 8 4 3 Sans objet 2 37 5,29 100,00 % 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Logement collectif 0 0 5 0 2 Logement individuel groupé 2 0 0 0 Logement individuel pur 3 7 3 Total 5 7 8 Moyenne annuelle Répartition Nombre de logements commencés / type 2005 2006 Évolution 99/06 (sans 05) 0 Nc 0 7 1 19,44 % 0 0 Nc 0 2 0,29 5,56 % 8 3 1 Nc 2 27 3,86 75,00 % 13 5 1 Sans objet 2 36 5,14 100,00 % 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Logement collectif 0 0 0 5 2 Logement individuel groupé 0 2 0 0 Logement individuel pur 4 4 5 Total 4 6 5 Moyenne annuelle Répartition Sources : DRE (Géokit) – Siclone / Sitadel Nc = Non communiqué 4/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux Ces données font apparaître une adéquation entre logements autorisés et commencés. Les trois quart des logements construits depuis 1999 sur Anjoutey sont des logements individuels. La raréfaction des terrains urbanisables cache vraisemblablement une pression foncière plus importante que celle illustrée par les chiffres de logements autorisés b)Logements sociaux La commune d’Anjoutey compte 21 logements sociaux, 18 appartenant à Territoire Habitat et 3 à la commune d’Anjoutey. La répartition par taille de ces logements est la suivante : Nombre individuel de logements collectif Total T1 – T1 bis 0 T2 T3 T4 T5 T6 1 0 0 0 1 2 5 4 6 3 20 2 6 4 6 3 0 Total 21 Source DDEA 90 – ECOLO En 2007, une demande de logement social a été enregistrée sur la commune (source : fichier des bailleurs sociaux 90 – 2007). III.Services Comme l’illustre le tableau page suivante, les équipements de proximité enregistrent une forte baisse depuis 1998 mais ils sont présents à Etueffont, village mitoyen. Par ailleurs, la commune projette l'installation d'un « multi-service rural » dans un immeuble qu'elle réhabilite au centre du village. Enfin, la commune est bien desservie par les transports en commun (OPTYMO) 5/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux Équipement 1998 2008 Évolution 98-08 Garage 2 2 = Maçon 1 0 -100,00% Électricien 1 2 100,00% Alimentation générale, épicerie 1 0 -100,00% Boulangerie, pâtisserie 1 0 -100,00% Boucherie, charcuterie 0 0 - Bureau de poste 0 0 - Librairie, papeterie 0 0 - Droguerie, quincaillerie 0 0 - Salon de coiffure 0 1 + Café, débit de boissons 2 0 -100,00% Bureau de tabac 1 0 -100,00% Restaurant 1 1 = 0 1 - Collège public 0 0 - Dentiste 0 0 - Infirmier ou infirmière 0 0 - Médecin généraliste 0 0 - Pharmacie 0 0 - Médiathèque Nc 0 - Terrain de sport Nc 1 - Halte-garderie Nc 1 - Services à domicile pour personnes âgées Nc 1 - Services généraux Artisans du bâtiment Alimentation Services généraux Autres services à la population Enseignement public du premier degré École maternelle ou classe enfantine Enseignement du second degré premier cycle public ou privé Fonctions médicales et paramédicales (libérales) Culture / Sport Petite enfance / personnes agées Sources : www.Insee.fr – 1998 inventaire communal / www.pagesjaunes.fr / www.autb.fr – Atlas du territoire de Belfort Nc = Non communiqué 6/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux IV.Agriculture et forêt 1. Agriculture a)Etat des lieux La commune d’Anjoutey compte 2 sièges d’exploitations agricoles bénéficiant d’aides au titre de la Politique Agricole Commune (PAC) en 2008. La surface agricole de la commune (source PAC 2008) est de 131 hectares cultivés par les 2 exploitants d’Anjoutey et 14 agriculteurs de communes voisines. La surface totale de la commune est de 769 ha, les terres agricoles déclarées à la PAC représentent 17 % de cette surface et les forêts 53 %. La surface agricole est très majoritairement composée de prairies : 127 hectares soit 97 % de la surface totale. Par ailleurs, une grande partie des terres agricoles de la commune bénéficie de primes herbagères agroenvironnementales. Cette prime est versée sur des surfaces en herbe (prairies permanentes ou temporaires) pour en assurer une gestion extensive et réduire l'utilisation des nitrates sur ces surfaces. L'engagement pour ce contrat est de 5 ans. La carte jointe en annexe 1 recense les parcelles agricoles de la commune. Nota : La source d’information issue des déclarations PAC permet d’identifier de façon sûre une partie des agriculteurs qui interviennent sur le territoire de la commune mais n’est pas exhaustive. b)Interaction entre zone urbaine et surface agricole Les zones U et NA du POS ne sont pas entièrement urbanisées, certaines d'entre elles sont donc encore utilisées par l'agriculture (voir carte en annexe 2). Ces secteurs sont : une partie de la zone UB au lieu dit « Devant la Noye » pour 0,40 ha, un tiers environ de la zone Na «Au Village » et la zone UA adjacente sur 2,1 ha, une partie de la zone UA Nord « Au Village »pour 0,40 ha ; cet îlot agricole est par ailleurs pour partie en zone Natura 2000 et en ZNIEFF une partie de la zone UY « La Charmotte » et de la zone UA adjacente sur 1,25 ha. Le diagnostic agricole devra intégrer ces données et l'éventuel classement des zones NA en zone AU devra être regardé entre au vu de son incidence sur l'agriculture communale. 1.3. Forêt Les forêts soumises au régime forestier sont reportées sur le plan des servitudes d’utilité publique. Le territoire de la commune d’Anjoutey est concerné par cinq forêts communales (voir carte en annexe 3). Ces forêts sont gérées par l'Office National des Forêts, elles bénéficient du régime forestier conformément à l'article L 111-1 du Code forestier. 7/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux En application de l'article L 143-1 du Code forestier, les règles de gestion de ces massifs sont précisées dans les documents d'aménagement forestier approuvés par arrêté ministériel ou préfectoral. Le tableau ci-dessous donne les caractéristiques de ces forêts : Type d’arrêté d’approbation du document d’aménagement Forêt communale d’Anjoutey Forêt communale de Brevillers (70) Forêt communale d’Etueffont Forêt communale de Roppe Forêt communale de Bourg sous Châtelet Date de l’arrêté Période d’application du document d’aménagement arrêté préfectoral 04/10/2005 2005-2024 arrêté ministériel modifié par décision préfectorale 04/01/1986 24/06/1999 1985-2008 arrêté ministériel 06/11/01995 1993-2008 arrêté ministériel 14/06/1996 1998-2007 arrêté préfectoral 16/04/2003 2002-2017 Par ailleurs l’Office National des Forêts rappelle les enjeux liés à la protection de la forêt : d’une part la distance de construction par rapport aux lisières : il convient dans tout projet d’urbanisme de proscrire les constructions à moins de trente mètres de la lisière de façon à ne pas être confronté à plus ou moins long terme à des questions de gêne (qui peuvent se traduire parfois en accidents liés à la chute de branches ou de renversées d’arbres suite à fort vent). Même si parfois les peuplements forestiers sont jeunes, il faut rappeler qu’ils sont appelés à croître et à devenir quelques décennies plus tard des futaies dont la hauteur peut avoisiner 30 m. d’autre part, il convient de veiller à maintenir et améliorer la desserte forestière. Pour aider en tant que de besoin l'équipe en charge du projet de PLU; les personnes responsables à contacter sont : M. Stéphane Damervalle, Triage de Rougemont Le Château- 8, rue du Ballon d’Alsace– 90200 LEPUIX GY (Tél : 03.84.29.54.07). M. Rémy Grandemange, unité territoriale de Plancher-Giromagny, rue de la Libération70290 PLANCHER BAS (Tél : 03.84.27.95.66). V.Problématiques déchets 1. Inventaire des décharges La commune d'Anjoutey possède 4 anciennes décharges recensées par : l'inventaire des sites réalisé par l'Association Belfortaine pour la Protection de la Nature (1991), 8/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux le recensement des décharges brutes et sauvages du Territoire de Belfort réalisé par la DDAF (1998), l'inventaire et diagnostic des décharges brutes et sauvages , conseil général 90 et ADEME (2000). Ces décharges sont représentées sur la carte jointe en annexe 4 : 1. La décharge située au lieu-dit “Saint Epur” (coordonnées Lambert : X = 2309585 / Y = 945798) accueille des déchets verts et des ordures ménagères. Le recensement de 1998 préconise la fermeture de cette décharge. L’inventaire de 2000 la recense comme un site présentant un risque faible et préconise sa réhabilitation sans investigations complémentaires. 2. L'ancienne décharge située au lieu-dit “Etang des Besses” accueille principalement des déchets inertes, recensée lors de l'inventaire des sites réalisé par l’association belfortaine de protection de la nature (ABPN) en 1991. L'inventaire de 2000 la recense comme un site présentant un risque faible sans impact (catégorie D) sans investigations complémentaires ni travaux à réaliser. 3. L'inventaire de 2000 recense un troisième site : une très ancienne décharge municipale d'ordures ménagères avec quelques déchets apparents, d'une superficie de 300 m², située en sous-bois et qui a été rendu à la nature. Cette étude en préconise le nettoyage superficiel (site recensé mais qui n'a pas fait l'objet d'un diagnostic). (Coordonnées Lambert : X= 945131 /Y= 2310788) 4. Enfin, l'inventaire de 2000 recense un site en sous-bois sur un terrain privé au lieu-dit “le Mart” où des ordures ménagères sont stockées dans des trous d'obus (X= 944502 /Y =2309902). L'étude demandait que ces déchets soient enlevés. Le rapport de présentation devra mentionner l'état d'avancement de cette démarche de réhabilitation et de nettoyage des décharges (présentation de l'état actuel des sites, travaux réalisés pour la fermeture de la décharge “St Epur”). 1.4. Déchetterie La commune d’Anjoutey a prescrit la révision simplifiée de son Plan d’Occupation des Sols le 13 février 2009 afin d’accueillir le projet de déchetterie du Syndicat Intercommunal de Collecte et Traitement des Ordures Ménagères. La partie Nord Est du ban de la commune d’Anjoutey accueille les activités du SICTOM, amenées à évoluer comme évoqué ci-dessus. Par ailleurs, la société SCANZI a obtenu le 10 juillet 2008 par arrêté préfectoral l’autorisation de stocker des déchets inertes sur des parcelles situées sur la commune de Romagny sous Rougemont en limite Nord Est du ban d’Anjoutey. Un secteur NCa existe au POS destiné à accueillir les installations nécessaires à l’exploitation de la carrière autorisée. La révision simplifiée et la révision du document d’urbanisme doivent être l’occasion de faire un bilan des activités existantes et projetées sur ce secteur et d’adapter le zonage et le règlement en ce sens. 9/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux VI.Aménagement foncier La commune d’Anjoutey n’a jamais été remembrée. VII.Zone d’Aménagement Concerté de la Charmotte 1. Révision, modification Par délibération du 05 octobre 1988, le Syndicat Intercommunal de la Charmotte a approuvé le dossier de réalisation de la ZAC de la Charmotte. L’article L123-15 précise que si le PLU applicable dans le périmètre d’une ZAC est amené à être révisé ou modifié, la personne publique sur l’initiative de laquelle avait été créée la ZAC doit être consultée. Ainsi, le Syndicat Intercommunal de la Charmotte devra émettre un avis sur le dossier de PLU. Par ailleurs, depuis la Solidarité Renouvellement Urbain, ce ne sont plus les Plans d’Aménagement de Zones qui déterminent les conditions d’aménagement des ZAC mais les règlements des documents d’urbanisme. 2. Projet Quatre entreprises, dont une a cessé son activité, se sont installées sur ce secteur de 5,3 hectares. Une entreprise de transformation de viandes envisage de s’implanter sur ce site. Or l’inventaire des zones humides de la DIREN recense plus de la moitié de la ZAC en zone humide (voir carte en annexe 5). Le PAC réglementaire rappelait l’importance de la préservation des zones humides et la nécessaire compatibilité entre le SDAGE (qui prévoit la préservation des zones humides) et le document d’urbanisme. De fait, le POS et la ZAC sont antérieurs à la loi sur l’eau et ont donc pu être approuvés à une époque où l’enjeu zone humide n’était pas pris en compte. L’accueil d’une nouvelle entreprise sur la parcelle 756 pour partie en zone humide et le maintien en zone urbanisable des parcelles 789 et 750 supposera lors de leur urbanisation le dépôt d’un dossier de déclaration ou d’autorisation au titre de la loi sur l’eau. La rubrique 3.3.1.0 du décret nomenclature du 18/07/2006 prévoit que « l’assèchement, mise en eau, imperméabilisation, remblais de zones humides ou de marais » est soumis à déclaration dès lors que la surface concernée est supérieure à 0,1 ha et autorisation lorsqu’elle est supérieure à 1 ha. Les surfaces ci-dessus concernent l’ensemble des travaux réalisés par un maître d’ouvrage même s’ils ne sont pas réalisés simultanément. 10/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux Ainsi, la parcelle 756 compte 0,73 ha en zone humide et les parcelles 789 et 150 0,48 ha. L’urbanisation de l’ensemble des parcelles, subordonnerait la réalisation des travaux à l’obtention d’une autorisation au titre de la loi sur l’eau. Notons que l’instruction d’une procédure d’autorisation au titre de la loi sur l’eau est longue et nécessite un délai d’instruction de 9 mois minimum. Par ailleurs, la loi sur l’eau impose que les dossiers de déclaration et d’autorisation comportent des mesures compensatoires. Ces mesures compensatoires pourraient être : - l’affichage dans le PADD, de la volonté de la commune de protéger les zones humides hors celles listées ci-dessus, - la protection de l’arrière de la ZAC de la Charmotte non encore desservi par les réseaux et son classement en zone naturelle d’intérêt écologique, - et le déclassement de zones urbaines ou urbanisables en zones naturelles pour une surface équivalente à celle des parcelles répertoriées en zone humide et conservées en zone UY. Le déclassement de la partie des parcelles 119, 491, 503 et 504 section B située en zone humide et non construite permettrait le passage d’environ 0,7 ha de zone UB en zone N. De même, le déclassement de l’arrière des parcelles 103, 108, 109, 114 et 115 section AB permettrait de protéger 0,45 ha de zone actuellement UA. La modification du périmètre de la ZAC qui devra s’effectuer dans le cadre de la révision du POS conduira à s’interroger sur l’aménagement de la ZAC de la Charmotte. Ainsi, le PAZ prévoyait la réalisation d’une voie de desserte pour l’arrière de la ZAC, cette voie ne semble plus nécessaire et les orientations d’aménagement de la zone pourront être conçues en ce sens dans le cadre de la révision du POS. Par ailleurs, la voie d’accès nord de la ZAC prévue au PAZ pourrait permettre de desservir l’entreprise projetée sur la parcelle 756. Dans ce cas, la construction projetée ne nécessiterait pas de modification du PAZ. VIII.Divers Un ouvrage militaire dénommé « chemin du Fort de Roppe » est implanté sur le ban communal. 11/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux Réseaux de télécommunication : France Télécom rappelle certains points relatifs aux réseaux de télécommunication : l’article L47 du Code des Postes et Communications Électroniques mentionne « l’autorité (…) doit prendre toutes dispositions utiles pour permettre l’accomplissement de l’obligation d’assurer le service universel. Elle ne peut faire obstacle au droit de passage des opérateurs autorisés qu’en vue d’assurer dans les limites de ses compétences, le respect des exigences essentielles, la protection de l’environnement et le respect des règles d’urbanisme. » Ainsi, France Télécom précise que le PLU ne peut imposer d’une manière générale et absolue à la dite société une implantation en souterrain des réseaux car en procédant ainsi il ferait obstacle à la fourniture du service universel en empêchant le droit de passage consacré par la Loi de Réglementation des Télécommunications. En matière de préservation des paysages, France Télécom mentionne que pour l’établissement en souterrain des nouveaux réseaux de communications électroniques, deux possibilités légales existent permettant d’accéder à cette finalité : La participation pour voies et réseaux (PVR) autorise le financement de la création des infrastructures en génie civil dédiées aux réseaux de communication sur les voies nouvelles ou existantes par les bénéficiaires de l’opération, L’application possible des dispositions de l’article L332-15 du Code de l’Urbanisme. Ces dispositions définissent les participations financières par les constructeurs ou lotisseurs à la réalisation, y compris en souterrain, des infrastructures en génie civil des branchements privatifs au droit du terrain appartenant aux dits constructeurs ou lotisseurs. 12/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET PRÉCONISATIONS I.Organisation générale du village 1.5. Paysage Avertissement : les représentations des entités ci-dessus sont schématiques et indicatives © IGN SCAN 25® 2006 ©IGN BD CARTHO® 2001 Cartographie DDEA90 copie et reproduction interdites La topographie d’Anjoutey est une plaine étroite bordée de collines boisées qui ferment le paysage. Le village s'est développé entre ces deux entités naturelles, le long de la route (axe de transit RD12) mais aussi de la rivière ( la Madeleine). La rivière constitue la colonne vertébrale du village, elle constitue l’espace public central du village. Elle présente un aspect plus urbain dans la traversée de la commune du fait des murs et rues qui la bordent. La commune est très verte : la forêt, les espaces agricoles et naturels constituent près de 93% de sa superficie. 13/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux L’urbanisation est linéaire et s'épaissit légèrement en rive droite avec : au croisement de « la Madeleine » et de la RD12, un espace public marquant, mais d'une facture très routière, un cœur de village assez ouvert de part et d'autre de la rivière qui mériterait d'être mis en valeur, une mairie cachée derrière l'église un projet de structure touristico-commerciale en rive droite, face à l'église, qui renforcera la notion de centralité si le lien avec les autres équipements est bien lisible, une relative homogénéité du bâti, constitué principalement d'anciennes fermes, qui donne son caractère au village. On peut noter 2 points négatifs dans l’approche visuelle du village : deux zones d'activités sont situées aux entrées du village, dégradant le paysage et notamment celle du sud. Sa requalification permettrait de relier les quartiers d'habitat aux équipements sportifs en profitant des abords de « la Madeleine » tout en améliorant sensiblement l'entrée dans le Parc Naturel Régional, des constructions individuelles, notamment sous forme de lotissement à l'entrée sud, qui banalisent le paysage. Au contraire, les quelques bâtiments anciens qui ont fait l'objet de réhabilitation en logements collectifs sont bien intégrés dans leur environnement. 1.6. Bilan du POS Les options d’aménagement de la commune dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme doivent se faire par un retour aux photos aériennes plus anciennes et au cadastre Napoléon (joint en annexe 6) pour éclairer les fondements de ce territoire. Un bilan du POS doit également être établi et des interrogations seront posées sur les développements qu’a connu la commune ces vingt dernières années. Il ne s’agira pas de nourrir un historique et un diagnostic par principe, mais bien de savoir et constater pour mieux agir : comprendre ce qui était, ce qui a été mis en œuvre, et en déduire ce qui devra être poursuivi, enrichi, valorisé dans l’avenir ou au contraire corrigé au travers des dispositions du PLU. On s’interrogera utilement sur les points suivants : Quelle consommation de terrain par construction, par nombre d’habitants ? Quel linéaire de voirie crées ? Quelle imperméabilisation en regard du système hydraulique ? Quelle lisibilité urbaine, quelle lisibilité du territoire et de ses invariants (structure urbaine héritée, relief, hydrographie, chemins..) ? Quelle perméabilité des limites d’urbanisation avec l’espace naturel (référence à la trame verte et bleue, à la petite échelle du quotidien mais aussi à celle de l’ensemble urbain) ? Quelle cohérence, quel fonctionnement écologique pour le territoire non construit (agricole, forestier) ? Territoire qui doit être considéré comme une ressource et non un bien de consommation. 14/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux II.Possibilités d’urbanisation, réhabilitation 1. Zones à urbaniser D’une manière générale, les zones urbanisables doivent respecter : Un éloignement suffisant des installations à risques ou nuisantes, existantes ou abandonnées (dispositifs épuratoires, centres de traitement des déchets, établissements industriels ou artisanaux, bâtiments d’élevage, anciens dépôts de déchets, zone d’épandage de boues, …), Les contraintes liées à la création ou à l’existence de lignes électriques ou de relais de radiotéléphonie. 2. Zones NA du POS L'analyse de l'évolution urbaine du village montre que les zones NA prévues au POS de 1988 ont peu été consommées : la zone de 1,2 ha située sur un coteau au nord de la commune n’a pas été urbanisée, la zone de 4,4 ha au sud de la RD 421 a été urbanisée en périphérie sans schéma d’aménagement d’ensemble. a)Zone NA rive droite Il est impératif qu’elle ne se présente pas comme un nouveau tissu “orphelin”, comme par exemple un lotissement qui outre son branchement sur la rue principal n’entretiendrait pas de relation avec l’existant. 15/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux Cette nouvelle urbanisation doit être conçue comme une extension, comme un lien entre le village-rue et les urbanisations du piémont. Elle se doit aussi de faire perdurer voire de créer des relations avec l’espace naturel et ne pas gommer le réseau hydrographique existant hérité des travaux agricoles. On voit bien qu’au travers de ces objectifs il y a matière à constituer une trame d’espaces publics qui fassent continuité avec l’existant et l’espace naturel mis à disposition des habitants. La zone de « la Noye » reste, malgré ses contraintes fortes (gestion des eaux pluviales et accès) un des rares secteurs d'extension possible. Une question importante doit être posée : « Quelle densité viser ? » Corollaire du point précédent (établir une trame d’espaces publics) et quel rôle donner à un habitat plus dense dans la structuration de cette extension du village. Pour remplir ces objectifs il semble impératif que cette extension fasse l’objet d’un schéma d’ensemble qui couvre non seulement la zone NA mais aussi le UA limitrophe. Les difficultés posées par l’urbanisation de la périphérie de la zone NA et les contraintes fortes citées dans le paragraphe précédent démontrent cette nécessité. le réseau hydrographique existant hérité des travaux agricoles au sein des urbanisations récentes. On peut imaginer qu’il en soit tiré un meilleur parti 16/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux b)Zone NA rive gauche Il ne semble pas pertinent de transgresser la limite actuelle du village de ce côté et de“monter” sur le plateau. Il serait bon de surseoir à leur création quitte à augmenter l’urbanisation rive droite ou mieux la densifier. 3. Le fil conducteur de la rivière On a vu l’apport de la rivière dans la traversée du centre village. Il y a un réel potentiel à poursuivre cette position de la rivière au delà de la partie urbanisée pour constituer une continuité publique au delà et à une échelle plus grande : intercommunale ou participer à une démarche à l’échelle du département. Ces petites rivières et leurs ripisylves constituent des linéaires agréables qui pourraient être support de liaisons douces. 4. La revalorisation de la zone d’activité sud 17/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux Dans les villes de plus grande importance, on a recourt à des démarches de renouvellement Deux faces du même endroit urbain, ou de revalorisation de l’existant. Il semble que l’on puisse appliquer ici les mêmes démarches sur la zone d’activités crée au sud de la commune. Elle présente en effet un caractère très négatif. Une réorganisation permettrait, outre sa requalification, de créer des disponibilités foncières. Notons qu’elle est située entre route et rivière et pourrait participer du point précédent et faire l’interface entre village et équipements sportifs. Les arguments développés ici visent à engager la commune vers une stratégie de développement qui puisse la faire échapper à la menace de banalisation (donc de dévalorisation à moyen terme). Menace que fait peser sur ces communes le processus d’étalement urbain en s’appuyant sur un développement choisi. III.Identification des enjeux Protéger l'espace naturel et tout particulièrement les secteurs à forte valeur écologique et patrimoniale (ZNIEFF, Natura 2000, zones humides, corridors biologiques, zones boisées, ripisylves, etc.). Préserver tout particulièrement les coupures vertes entre villages et les ripisylves de rivières, 18/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux Protéger les terrains agricoles et notamment ceux à forte valeur agronomique, Préserver le caractère naturel, rural et qualitatif de cette commune, porte d'entrée du Parc Naturel régional des Ballons des Vosges en contraignant l'urbanisation dans les parties constructibles de la vallée sans gagner les coteaux. Cela suppose une politique d'utilisation de toutes les potentialités dans le tissu urbain actuel (réhabilitation, requalification de friches, « dents creuses », ...) et de densification notamment des nouvelles zones à urbaniser, Requalifier le cœur de village de part et d'autre de « la Madeleine », autour des bâtiments et équipements publics, Gommer l'aspect routier de la traverse sur la RD12 en l'aménageant comme une rue, Valoriser la rivière et ses berges, Prendre en compte les risques et plus particulièrement ceux liés à la rivière, Prendre en considération les déplacements doux : - les cycles tant en ce qui concerne la traversée du village à titre sportif ou de loisirs que les liaisons inter-quartiers, - les piétons par des cheminements sécurisés et agréables à fréquenter permettant de cheminer dans le village, Limiter l'imperméabilisation des sols et favoriser la récupération, l'utilisation et l'infiltration des eaux pluviales, Rechercher une coopération intercommunale en matière d'équipements publics, Favoriser la construction de bâtiments bio-climatiques et l'utilisation d'énergies renouvelables, Assurer l'équipement de tous en matière de communication électronique haut débit, voire très haut débit. 19/20 Commune d’Anjoutey Note d’enjeux ANNEXES Annexe 1 : Parcelles agricoles. Annexe 2 : Parcelles agricoles et zonage du POS. Annexe 3 : Carte des forêts gérées par l’Office National des Forêts. Annexe 4 : Carte de localisation des décharges. Annexe 5 : Carte de la ZAC de la Charmotte Annexe 6 : Cadastre napoléonien. 20/20