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Ambassade de France au Portugal – Service de presse
28 août au 4 septembre 2013
PRESSE ECRITE PORTUGAISE
Le focus hebdomadaire n’est pas une revue de presse exhaustive, mais une sélection ponctuelle, sous forme de résumés
synthétiques et limitée à deux pages, de quelques sujets de l’actualité (politique, économique, sociale ou culturelle)
développés par les principaux titres de la presse écrite portugaise. Quotidiens : Público, Diário de Notícias (DN), i, Diário
Económico (DE), Jornal de Negócios (JN), Correio da Manhã (CM). Hebdomadaires : Expresso, Visão, Sábado.
I – Incendies : Les incendies d’août ont tué 6 pompiers - La dernière quinzaine d’août totalise 67% de la
superficie brûlée (DN, 4 sept.) ; Plus de 1200 militaires ont participé à la lutte (DE, 3 sept.) ; Les
municipalités demandent une nouvelle loi sur la gestion des forêts (DN, 3 sept.) ; Des habitations menacées
près de Porto (Público, 2 sept.) ; Des dizaines d’habitations évacuées à Gondomar (DN, 2 sept.) ; Des leçons à
tirer de la montagne de Caramulo - Des pompiers morts à cause d'une erreur élémentaire (Expresso, 31
août); Il faudra du temps pour que le poumon du Portugal se remette (Público, 31 août) ; Dans 40% des cas
les causes restent indéterminées (i, 30 août) ; La protection civile a sollicité plus d’avions (Público, 30 août) ;
La bataille de Caramulo – Des flammes de 30 mètres – Paysages dévastés autour des villages évacués (CM, 30
août) ; 5ème victime du pire mois d’août jamais connu - Vent imprévisible et ravins provoquent des tragédies
dans une zone paradisiaque – La majorité des incendiaires en détention préventive (DN, 30 août) ;
L’incendie de Caramulo provoqué par négligence (CM, 29 août) ; Près de 40% des incendies ont débuté de
nuit (DN, 29 août) – La surface brûlée ces dernières semaines a déjà dépassé celle du 1er janvier au 15 août
(DE, 28 août) ; Ce mois a vu brûler plus de forêt que durant toute l’année 2007 ou 2008 (Público, 27 août)
Le Público du 31 août relève que les incendies mobilisaient 1500 pompiers fin août, dont la moitié dans la
montagne de Caramulo. Les seuls incendies de Caramulo, qui ont débuté le 21 et repris le 28 août, ont provoqué 4
des 6 morts de jeunes pompiers volontaires liées aux incendies de ce mois. Le DN du 30 août rappelle que deux
Canadair français sont intervenus en renfort dès le 23 août [ndr : la France en a engagé un troisième le 30 août].
L’Expresso du 30 août précise que les Canadair français et espagnols ont été envoyés dans le cadre d’accords
bilatéraux, et le Público du 30 août, que le Portugal a fait appel pour la première fois de l’année au mécanisme
européen de protection civile le 29 août pour demander deux Canadair supplémentaires. La presse du 2 septembre
concentre son attention sur la ville de Gondomar (district de Porto) où des habitations ont été évacuées. Le DN du
30 août relève que le Parc naturel de Sintra a été touché, le 29 août.
Le DE du 28 août met en avant la brusque aggravation de la situation vers la mi-août : selon le quotidien, du 1er
janvier au 15 août 31 000 hectares ont brûlé, tandis que les 15 derniers jours d’août voyaient disparaître plus de
53 000 hectares - venant assimiler 2013 à une année ‘normale’. L’Autorité nationale de protection civile (ANPC)
citée par le DN du 2 septembre précise que cette quinzaine a été marquée par presque 5 000 incendies. La journée
du jeudi 29 août a été la plus difficile de l’année : sur 24 heures presque la moitié (197) de feux ont débuté de nuit,
mobilisant 7 000 intervenants. Le pic de mobilisation a été atteint le 20 août, avec 8500 personnes sur le terrain et le
maximum de missions aériennes (149, avec une moyenne de 100 par jour pour la seconde quinzaine d’août). Le DN
du 30 relève que le mois d’août 2013 est celui qui a connu le plus de décès liés aux feux de forêts - avec 6 pompiers
et deux civils, outre les blessés. Le CM du 30 rappelle que 211 pompiers sont morts en 23 ans. Le tiers des 9529
incendies au Portugal du 1er janvier au 15 août 2013 a touché le district de Porto. Le district de Bragança (Nord) a
aussi été très affecté. Celui de Lisbonne s’est avéré le moins touché.
Le 29 août le Premier ministre et le ministre de l’Intérieur ont salué des pompiers à Caramulo (DN, 30 août). Ce
premier a garanti que les moyens nécessaires ont été financés (i, 28 août). Le même jour, le Président de la
République a émis un communiqué remerciant les intervenants, notant que les feux de forêts du mois d’août
rappelaient ceux des pires années, et annonçant de nécessaires bilans à venir (CM, 30 août). Jusqu’ici le Président
de la République n’avait pas rendu publics ses messages aux pompiers victimes, ce pour quoi il avait été critiqué (i,
27 août). Le ministre de la Défense a précisé que 1200 militaires avaient été engagés (DE, 3 sept.). Le DN du
30 août évoque les remerciements de la Présidente de l’Assemblée de la République aux pompiers. Dans un
communiqué du 29 août, le secrétaire d’Etat aux forêts et au développement rural Francisco Gomes da Silva décrit
les feux de forêts des 15 derniers jours comme ‘anormaux’. Il précise que des mesures législatives sur la gestion
forestière seraient présentées rapidement, indépendamment de ces évènements. Dans une interview au Público du
31 août, il rappelle que 98% de la forêt portugaise n'appartient pas à l'Etat, récusant une mauvaise gestion publique.
Il évoque la réflexion sur la prévention qui a suivi les grands incendies de 2003 et 2005, et le rôle de l’Institut de
conservation de la nature et des forets (ICNF) comme coordonnateur de l’action de différents acteurs.
Selon le DE du 28 août, en 2012 le Système européen d’information sur les de feux de forêts (EFFIS) estimait la
surface brûlée au Portugal anormalement élevée comparativement à taille du pays (le Portugal comptait pour 5,9%
du total de la zone brûlée en Europe en 2012).
En 2013 la Police judiciaire (PJ) a déjà arrêté 54 suspects dont 30 sont en détention préventive, et la Garde nationale
républicaine (GNR) 27 incendiaires en flagrant délit (DN, 30 août, Público, 3 sept.). L’éditorial du Público du 31
août souligne qu’au-delà des causes criminelles, la multiplication des incendies est notamment liée à une forte
chaleur ; il appelle à traiter de ce sujet toute l’année et pas seulement en été. S’agissant des mesures préventives, le
fait que la GNR n’ait relevé que 481 manques aux obligations légales d’entretien des sous-bois de janvier à juin
serait lié au découragement des acteurs locaux face à une législation jugée insuffisante (DN, 13 sept.).
L’ANPC entend tirer des leçons des enquêtes à venir ; deux pompiers morts à Caramulo avaient été positionnés
sur des terrains en pente à 60%, rendant tout repli impossible (Expresso, 31 août). Selon le i du 28, le Parti
socialiste tient prêt un projet de résolution renforçant la prévention (notamment par la création d’une structure
interministérielle) et entend interroger le ministre de l’Intérieur. Les Público des 27 août et du 2 septembre
mentionnent une pétition demandant la création d’un corps de pompiers dédié aux forêts et le renforcement de la
prévention. P. Santana Lopes, directeur de la Santa Casa de Misericórdia, propose que les maires obligent les
propriétaires à entretenir les sous-bois (DN, 30). L’Expresso cite aussi le rôle préventif de projets privés
innovateurs, au-delà de l'action institutionnelle (chèvres, aménagement de parcelles coupe-feu dans des zones
ciblées), et précise qu’à ce jour 161 zones d'intervention forestières (ZIF) ont été créées regroupant 57
organisations de producteurs forestier et 7 entreprises privées. Pour l’heure, plus de 85000 personnes ont adhéré à
une initiative de soutien par des dons aux pompiers lancée sur le réseau social Facebook (Público, 1er sept.).
II – Rentrées politiques dans un contexte tendu : Le Premier ministre présente le Tribunal constitutionnel
(TC) comme un obstacle dans la dernière ligne droite du programme de la troïka - Editorial : une
dangereuse attaque au TC (Público, 2 sept.) ; Passos Coelho accuse le TC de manquer de ‘bon sens’ (JN, 2
sept.) ; Le leader du PSD a marqué la ‘rentrée’ du parti avec plusieurs messages aux juges du TC (DE, 2
sept.) ; Passos affirme que la décision du TC oblige à payer un prix élevé (DN, 2 sept.) ; Seguro révèle son
programme en 2014 – Portas garantit une solution à la sanction du TC – le Bloc de gauche révèle un paquet
législatif (Público, 1er août) ; Sans parler d'élections, Seguro veut que le PS soit prêt à gouverner (DN, 1er
sept.) ; Rentrée politique (Expresso, 31 août) ; Certains voudraient que le PS gagne plus de municipalités Portas tente de lancer la croissance économique (DN, 31 août) ; Parti communiste : le festival le plus
portugais de l’année – Portas lance les élections municipales et l’année politique – Bloc de gauche : les deux
voix du forum socialiste ; Parti socialiste : rentrée tournée vers les élections municipales (i, 28 août) ; Les
moteurs en chauffe pour le début de la nouvelle année politique (DN, 26 août)
Tous les partis (sauf communiste) ont tenu leurs universités d’été fin août (DN et i, 28 août). Du côté du Parti
social-démocrate (PSD) du Premier ministre, à Castelo de Vide, le ministre J. Moreira da Silva a appelé à une
large coopération autour d’une stratégie de moyen et long terme, de même que l’avait fait la veille le coordinateur
du PSD M. António Costa (i, 28 août). Le sociologue A. Barreto s’est dit préoccupé par la rupture du consensus
entre les partis et par la justice portugaise (DN, 29 août) ; l’entrepreneur A. Relvas a salué le rétablissement de la
balance commerciale (DN, 30 août) ; le commentateur M. Rebelo de Sousa a affirmé ne pas s’attendre à une
victoire écrasante du PS aux élections municipales (DN, 31 août). L’évènement comptait aussi avec les
interventions du ministre M. Poiares Maduro, du directeur de l’AICEP, et, comme chaque année, d’un dirigeant
du PS (DN, 26 août). Lors de son discours de clôture le 1er septembre, le Premier ministre P. Passos Coelho a
accusé les juges du TC [ndr : qui viennent de rejeter un projet loi permettant les licenciements dans la fonction
publique] de manquer de ‘bon sens’ dans leur interprétation de la Constitution, s’interrogeant sur l’égalité de
traitement entre fonctions publique et privée (DN, 2 septembre). Il a affirmé qu’il n’était pas nécessaire de réviser
la Constitution pour avancer sur la réforme de l’Etat. Son discours de 50 minutes n’a pas révélé comment il entend
surmonter la sanction constitutionnelle, mais fait comprendre que ce processus aurait un coût élevé et que les
négociations avec la troïka s’en trouveraient compliquées (Público, 2 août).
Le Parti socialiste a de son côté réuni 120 participants à Evora sur le thème du pouvoir local. Des orateurs ont
notamment évoqué les grandes lignes d’un ‘nouveau cycle pour le pouvoir local’ passant par une nouvelle carte
des municipalités, ou encore la régionalisation au titre du fédéralisme municipal. Si le secrétaire-général du PS
Antonio José Seguro ne s’est donné comme objectif aux élections municipales que la majorité des votes, le député
José Junqueiro a affirmé que le PS obtiendrait aussi la majorité des municipalités (DN, 30 août). Dans son
intervention de clôture le 31 août, le M. Seguro a condamné les commentaires du Premier ministre sur la décision
du TC et affirmé que le risque d’un 2ème sauvetage était le fait de politiques erronées du gouvernement. Selon le
Público du 1er septembre, M. Seguro, qui n’escompte plus d’élections anticipées, s’est engagé à combattre les
coupes dans l’Etat et évoqué plusieurs propositions législatives (notamment la baisse de la TVA dans la
restauration). M. Seguro mettra à profit 2014 pour préparer son offensive électorale de 2015 (Público, 1er sept.).
La rentrée du du CDS-PP, second parti de la coalition gouvernementale, a eu lieu à Matosinhos (Nord). Elle était
dédiée aux élections municipales, ce parti concourant dans 255 municipalités. Le leader du CDS Paulo Portas,
vice-Premier ministre, a garanti dans son discours de clôture le 2 août une solution à la sanction du TC.
S’agissant du Bloc de gauche, le coordonnateur João Semedo a annoncé le 31 août qu’il misait sur relance
économique par l’augmentation du salaire minimum et des allocations chômage (Público, 1er sept.).
Les commentaires de presse se sont multipliés autour de cette rentrée. Les éditoriaux du Público de du DN du 2
septembre critiquent l’attaque du Premier ministre au TC. Celui du DE estime que l’analyse des juges est légitime
mais s’expose d’autant plus à la critique qu’elle bloque la réforme Etat, avant de conclure que même en cas de
2ème sauvetage le Premier ministre demeure en fonctions et maintient le cap. L’économiste Paulo Trigo Pereira,
dans le JN du 2 septembre, s’inquiète de voir entrer le Portugal dans une voie (budgétaire) sans issue. Un article
du DE 2 septembre commente que MM. Seguro et Portas ne vont pas rester dans l’histoire de cette rentrée, le
premier ayant tenu un discours sans nouveautés, le second se trouvant sous pression dans ses nouvelles fonctions
de vice-Premier ministre, dans l’attente de démontrer comment il allait mener la relation avec la troïka.
L’Expresso résume les défis de la rentrée politique en cinq points : contraintes constitutionnelles, budget 2014,
rôle du Président de la République, état de la coalition gouvernementale, élections municipales.
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