Gestion de projet dans le secteur public PAP 4750 A

Cabinet de la Vice-doyenne aux études et Secrétaire
Office of the Vice-Dean Academic and Secretary
Ecole d’études politiques
School of Political Studies
Faculté des sciences sociales | Faculty of Social Sciences
Gestion de projet dans le secteur public
PAP 4750 A
Tida Goudiaby, Ph.D.
Hiver 2016
PLAN DE COURS
Horaire du cours :
Vendredi, 11h30 – 14h30
Salle Lamoureux 342
Disponibilité du professeur:
Mercredi, 10h00 – 12h00, sur rendez-vous
Bureau FSS 8054
Courrier électronique :
[email protected]
Toute question envoyée par courriel devrait recevoir réponse dans un délai de deux jours ouvrables ou au
prochain cours s’il a lieu dans les 48 heures suivant la réception du courriel. Notez que le professeur se
réserve le droit ne pas répondre à un courriel si le niveau de langage n’est pas adéquat.
Sur campus virtuel :
Oui
DESCRIPTION OFFICIELLE DU COURS
Éléments fondamentaux de la conception, de la coordination et de l'évaluation des
projets dans le secteur public. Méthodes et techniques de gestion de projet.
Préalables : PAP2700 et 51 crédits universitaires.
OBJECTIFS GÉNÉRAUX DU COURS
Au cours des trois dernières décennies, l’administration publique et la gestion de
projet se sont beaucoup rapprochées. En effet, dans un contexte de changements et
de réformes marqués par la valorisation d’une culture du résultat ainsi que par une
plus grande pression pour la reddition de compte, la transparence et la collaboration,
les organisations publiques doivent livrer des services de plus en plus pertinents, avec
1
une plus grande efficacité et surtout de l’efficience. Dans ce cadre, les principes et
pratiques de gestion de projet jusque là plus populaires dans le secteur privé,
connaissent un essor considérable dans le secteur public et suscitent beaucoup
d’engouement chez les praticiens.
Mais, il ne s’agit en aucun cas de transposer dans les administrations publiques ou d’y
calquer purement et simplement les méthodes et pratiques de gestion de projets en
vigueur dans le secteur privé. Les projets publics sont plus complexes que les projets
privés, notamment en raison des multiples rationalités (politiques, économiques,
sociales, environnementales…) qui les guident. Si cette complexité dicte quelques
précautions, cela n’empêche pas que se développe la conviction que la clé de la
réussite se trouve dans la maîtrise du processus de gestion des projets.
Ce cours se donne donc pour objectif principal d’exposer ces différentes réalités aux
étudiants. Il s’agira surtout d’explorer la gestion des projets publics à travers la
compréhension et l’analyse critique du cycle de vie d’un projet : ses composantes, sa
structure, son fonctionnement, son animation, ses exigences et son langage. Les
étudiants seront également confrontés à la rédaction de documents de projet et au
travail en équipe, notamment à travers l’élaboration de plans de projets pour fin
d’approbation dans un cadre public.
OBJECTIFS SPÉCIFIQUES
A la suite de ce cours, les étudiants et étudiantes seront en mesure de :



Comprendre le contexte, les enjeux et les défis associés à la gestion des
projets dans le secteur public
Acquérir une connaissance des concepts, méthodes, processus, techniques et
outils propres à la gestion de projet dans le secteur public
Réaliser et présenter de façon professionnelle un plan de projet
Autres résultats d’apprentissage



Concevoir une argumentation cohérente et précise sous forme de présentation
orale et écrite
Évaluer et proposer des stratégies d’action pour la mise en œuvre et la gestion
des politiques publiques
Effectuer et expliquer les liens entre les composantes des politiques publiques,
de la gestion publique et de l’administration publique
METHODES PEDAGOGIQUES
Le cours alternera des présentations magistrales autour des thèmes prévus et des
ateliers de discussion autour d’études de cas et de travaux pratiques. Les ateliers
seront aussi l’occasion de travailler et de discuter autour des travaux de recherche
préparés et présentés par les étudiants (ES).
Par groupes de 3 à 4, les étudiants (Es) auront à élaborer et présenter en classe un
plan de projets (conception, planification, suivi et évaluation) pour fin
d’approbation dans un cadre public. Les autres détails concernant le contenu
attendu, la présentation orale et le format écrit vous seront communiqués au moment
opportun.
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L’ENGAGEMEMT en classe est un des éléments importants du cours. À chaque cours,
les étudiants-tes seront invité(e)s à prendre part activement aux discussions ou aux
exercices. La participation aux exercices pratiques est obligatoire.
Des modifications et ajustements pourraient être apportés au programme prévu
dans ce syllabus, selon les appréciations du professeur.
MODALITÉS D’ÉVALUATION
Pondération
Outil d’évaluation
Pondération
Échéance
Participation / présence
10%
Examen de mi-session
40 %
Présentation orale
10 %
Plan de projet : rapport
final
40 %
Tout au long de la
session
Vendredi 26 février
2016
Vendredis 01 et 08
avril
Vendredi 22 avril
2016
1) Participation / présence 10% (note individuelle)
- 5% de la note finale pour votre présence et 5% pour votre participation active
à l’animation du séminaire, tout au long de la session.
- Votre présence en classe est obligatoire afin de compléter ce cours. A chaque
fois que vous manquerez un cours sans justification (ex : note d’un médecin…)
vous perdrez 2.5 points, jusqu’à épuisement du compte de départ de 5 points.
- A la mi-session, un compte rendu vous sera fait sur l’état des points acquis
et/ou perdus.
2) Examen de mi-session 40% (note individuelle)
- L’examen consistera à faire l’analyse critique des perspectives théoriques et
pratiques de la gestion de projet dans le secteur public, ainsi qu’à mettre en
pratique la conception de projet à partir de cas fournis par la prof./ ex :
analyse des besoins, de la pertinence, des options, de faisabilité, de l’impact
et des risques, cadre ou modèle logique et GAR…
- Les lectures, les exposés du professeur, les exercices et autres ateliers en
classe seront matière à examen. Pour vous aider dans la préparation de
l’examen, veuillez consulter le guide méthodologique suivant au besoin :
http://www.sass.uottawa.ca/mentorat/premier/examens.php
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Travail de session (en groupe)
En équipes de 3 à 4 personnes, vous devrez élaborer et présenter en classe un plan
de projets (conception, planification, suivi et évaluation) pour fin d’approbation
dans un cadre public. Vous devez pour cela soumettre une idée de projet qui sera
discutée avec la professeure et approuvée par elle.
La soumission de l’idée de projet pour discussion et approbation se fera sous la
forme écrite d’une page à remettre le vendredi 5 février, soit à la semaine 4 de la
session.
Le travail de recherche se décompose en deux exercices que voici :
3) Présentation orale d’un plan de projet 10% (note collective)
- Présentation orale du travail de session d’environ 15-20 minutes. Suivi d’une
période de discussion, notamment à partir de questions que vous aurez
préparées pour la classe (deux à trois questions de discussion). Vous êtes
fortement encouragés à préparer une présentation power point.
4) Plan de projet : rapport final 40% (note collective)
- Ce travail entre 20 et 25 pages devra démontrer que vous avez bien compris et
utilisé la matière traitée durant la session, en intégrant notamment la théorie
à la pratique.
Politique concernant la présence en classe, la qualité de la langue et les retards dans la remise des
travaux
La présence en classe est nécessaire pour bien réussir le cours.
Vous serez jugés sur la qualité de la langue, alors prenez les moyens nécessaires pour éviter les fautes
d’orthographes, de syntaxe, de ponctuation, d’impropriété des termes, etc. Vous pouvez être pénalisés.
Aucun retard dans la remise des travaux ne sera toléré, à moins de maladie ou autre raison sérieuse
acceptée par le professeur. Les retards non autorisés seront pénalisés. Le règlement universitaire prévoit
que l'absence à un examen ou à un test ou la remise tardive des travaux pour cause de maladie doit être
justifiée au professeur par la présentation d'un certificat médical, sinon la personne sera pénalisée. La
Faculté se réserve le droit d’accepter ou de refuser la raison avancée s’il ne s’agit pas d’une raison
médicale. Les raisons telles que les voyages, le travail et les erreurs commises dans la lecture de l’horaire
des examens ne sont habituellement pas acceptées.
En cas de maladies ou malaises, seuls le service de counselling et la clinique du campus (situés au 100,
Marie-Curie) peuvent émettre des certificats valides pour justifier un retard ou une absence.
Chaque jour de retard entraîne une pénalité de 5% (les fins de semaine n’étant pas chômées). Ceci vaut
également pour les travaux qui seraient envoyés par courriel et, dans ce cas-ci, l’heure de réception du
courriel par le destinataire est garante de l’heure de remise.
Nous vous conseillons d’aviser votre professeur le plus tôt possible si une fête religieuse ou un événement
religieux force votre absence lors d’une évaluation.
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DÉROULEMENT DU COURS
DATE
Semaine 1
COURS ET ATELIERS
Présentation du cours et de
l’organisation des travaux de la
session
Vendredi 15 janvier
Introduction générale : survol de la
gestion de projet
Semaine 2
Vendredi 22 janvier
Semaine 3
Vendredi 29 janvier
Semaine 4
Vendredi 05 février
LECTURES
Gilles Garel (2003), « Pour une
histoire de la gestion de
projet », Gérer et Comprendre,
n° 74, pp. 77-89
Gestion de projets dans le secteur
public : perspectives théoriques et
pratiques
Isabelle Royer, « Le
management de projet
Évolutions et perspectives de
recherche », Revue
française de gestion 2005/1 (no
154), p. 113-122.
Gestion de projets dans le secteur
public : perspectives théoriques et
pratiques
David Carassus, Damien
Gardey, Pierre Marin, « Le
management en mode projet :
quel levier de la performance
pour les collectivités locales ?
Le cas des services d’incendie
et de secours », 1er Congrès
International en Management et
Gestion des projets, Gatineau,
(Québec), Canada, 2011
Conception d’un projet et exigences
- Ex : Analyse des besoins, de
la pertinence, des options, de
faisabilité, de l’impact et des
risques…
- Cadre ou modèle logique et
GAR…
Jean-Jacques Néré (2012), Le
management de projet,
Chapitre 1, « Le point de
départ : la gestion de projet »,
pp. 9-33
Soumission de l’idée de projet
pour discussion et approbation
Semaine 5
Vendredi 12 février
Conception d’un projet et exigences
- Ex : Analyse des besoins, de
la pertinence, des options, de
faisabilité, de l’impact et des
risques…
- Cadre ou modèle logique et
GAR…
Jean-Jacques Néré (2012), Le
management de projet,
Chapitre 3, « Les phases d’un
projet », pp. 61-104
5
Semaine 6
Semaine de lecture
Semaine de lecture
Vendredi 19 février
Semaine 7
Vendredi 26 février
Coordination, pilotage et réalisation
des projets :
- Scénarios et planifications
- Equipes, changement et leur
management
- Le suivi et la mesure des
progrès…
Remise de l’examen de mi
session
Semaine 8
Vendredi 04 mars
Semaine 9
Vendredi 11 mars
Semaine 10
Vendredi 18 mars
Coordination, pilotage et réalisation
des projets :
- Scénarios et planifications
- Equipes, changement et leur
management
- Le suivi et la mesure des
progrès…
Evaluation et succès des projets
publics
- Plan d’évaluation, méthodes,
outils et approches
pratiques…
- Rapport d’évaluation et
utilité
Evaluation et succès des projets
publics
- Quand est ce qu’un projet
public est réussi ? Ou, les
dimensions politiques,
administratives et
démocratiques des projets
publics.
Jean-Jacques Néré (2012), Le
management de projet,
Chapitre 2, « Les conditions de
fonctionnement : le
management de projet », pp.
34-60
Pierre Collerette, Gilles
Turcotte, « Changer les
pratiques de gestion pour
améliorer la performance
d’une commission scolaire »,
Revue internationale de cas en
gestion, Vol 12, N° 3,
septembre 2014
Ridde et Dagenais (2012),
« Introduction générale à
l’évaluation de programme »,
dans : Ridde et Dagenais. pp.
13-32.
Donald J. Savoie, « La fonction
publique canadienne
a perdu ses repères »,
CANADIAN PUBLIC
ADMINISTRATION /
ADMINISTRATION PUBLIQUE DU
CANADA, VOLUME 58, NO. 2
(JUNE/JUIN 2015), PP. 205–226
Semaine 11
Congés de Pâques
Congés de Pâques
Présentations orales
Présentations orales
Vendredi 25 mars
Semaine 11 bis
Vendredi 01 avril
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Semaine 12
Présentations orales
Présentations orales
Vendredi 08 avril
Semaine 13
Synthèse et conclusion
Aucune lecture
Mardi 12 avril
Période d’examen
Du 14 avril au 27
avril
Remise de l’examen final, le 22 avril
Remise de l’examen final, le
22 avril
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BIBLIOGRAPHIE
Jean-Jacques Néré (2012), Le management de projet, Paris, PUF
Jean-Louis G. Muller (2005), Management de projet, AFNOR
Gilles Garel (2011), Le management de projet, Paris, La Découverté
Gérard Herniaux (2006), S'entraîner au management de projet : 10 études de cas,
Paris, INSEP Consulting Editions
Philippe Nasr (2011), La gestion de projet, 2e Ed, Montréal, Chenelière Education
Hugues Marchat (2006), L'analyse des besoins : la gestion de projet par étapes, Paris,
Eyrolles, Editions d’Organisation
Hugues Marchat (2008), La conduite de projet, Paris, Eyrolles, Editions d’Organisation
Thierry Gidel, William Zonghero, Management de projet v.1, Paris, Lavoisier
PMI (Project Management Institute), (2008), Guide du corpus des connaissances en
management de projet (guide PMBOK) 4ème edition, Newton Square, Pennsylvania,
PMI
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Des ressources pour vous
Centre de mentorat de la Faculté - http://www.sciencessociales.uottawa.ca/mentor/fra/
Le centre de mentorat de la Faculté des sciences sociales a comme objectif de prêter main-forte tant au point de vue
scolaire que personnel aux étudiantes et étudiants de tous les programmes d'études de la Faculté, peu importe où ils en
sont dans leurs programmes d'études.
Les raisons pour rencontrer un mentor sont diverses : échanger avec un étudiant qui en est à sa 3e ou 4e année
d'études, avoir plus d'informations sur les programmes et services offerts à l'Université d'Ottawa, ou tout simplement
améliorer ses méthodes d'étude (gestion du temps, prise de notes, préparation aux examens, etc.).
Le centre de mentorat est un lieu d'échanges sur les méthodes d'études et la vie à l'université. Et les mentors sont des
étudiantes et étudiants d'expérience, formés pour répondre adéquatement à vos questions.
Centre d’aide à la rédaction des travaux universitaire - http://www.sass.uottawa.ca/redaction/
Au Cartu, vous apprendrez à comprendre et corriger vos erreurs et à bien rédiger de façon autonome. En travaillant
avec nos conseillers en rédaction, vous pourrez acquérir les compétences dont vous avez besoin pour :
 maîtriser la langue écrite de votre choix
 améliorer votre réflexion critique
 développer vos habiletés d’argumentation
 connaître tout ce qu’il faut savoir sur la rédaction universitaire
Service des carrières - http://www.sass.uottawa.ca/carrieres/
Le Service des carrières vous offre une variété de services ainsi qu'un programme de développement de carrière qui
vous permettent de reconnaître et de mettre en valeur les compétences dont vous aurez besoin pour votre transition sur
le marché du travail.
Service de counselling - http://www.sass.uottawa.ca/personnel/
Le Service de counselling et de développement personnel peut vous rendre service de plusieurs façons. Nous offrons les
types de counselling suivants :
- counselling personnel
- counselling de carrière
- counselling en méthodes d'étude
Service d'accès - http://www.sass.uottawa.ca/acces/
L'Université d'Ottawa a toujours tenté de répondre aux besoins des étudiants ayant un handicap ou un trouble
d'apprentissage. Dès 1985, elle mettait en place des soutiens conçus pour aider ces étudiants à réaliser leur plein
potentiel tout au long de leurs études universitaires. Un grand choix de services et de ressources leur est offert avec
expertise, professionnalisme et confidentialité.
Centre de ressources pour étudiants - http://www.viecommunautaire.uottawa.ca/fr/ressources.php
Les centres de ressources pour étudiants ont comme objectifs de répondre à une foule de besoins variés. Consultez la
liste des centres.
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Attention à la fraude scolaire !
La fraude scolaire est un acte commis par une étudiante ou un étudiant et qui peut fausser l’évaluation scolaire
(c’est-à-dire les travaux, tests, examens, etc.). Elle n’est pas tolérée par l’Université. Toute personne trouvée
coupable de fraude est passible de sanctions sévères.
Voici quelques exemples de fraude scolaire :
 Plagier ou tricher de quelque façon que ce soit;
 Présenter des données de recherche qui ont été falsifiées;

Remettre un travail dont vous n’êtes pas, en tout ou en partie, l’auteur;
 Présenter, sans autorisation écrite des professeurs concernés, le même travail dans plus d’un cours.
Ces dernières années, le perfectionnement d’Internet a fortement facilité la découverte des cas de plagiat. Les
outils mis à la disposition de vos professeures et professeurs permettent, à l’aide de quelques mots seulement, de
retracer sur le Web l’origine exacte d’un texte.
Pour plus d’information sur la fraude et les moyens de l’éviter, vous pouvez consulter la page web de la faculté
offrant des conseils pour vos études et la rédaction de travaux universitaires à cette adresse :
http://www.sciencessociales.uottawa.ca/fra/prem_cycle_conseils.asp. Vous pouvez également consulter la page
web de la faculté recensant les documents d’information sur l’intégrité et le plagiat dans les travaux
universitaires à cette adresse : http://www.sciencessociales.uottawa.ca/fra/ethique.asp.
La personne qui a commis ou tenté de commettre une fraude scolaire ou qui en a été complice sera pénalisée.
Voici quelques exemples de sanctions pouvant être imposées :
 recevoir la note « F » pour le travail ou le cours en cause;
 l’ajout d’une exigence supplémentaire (de 3 à 30 crédits) au programme d’études ;
 la suspension ou l’expulsion de la Faculté.
Au cours de la dernière session, la majorité des personnes coupables de fraude ont eu « F » dans le cours
concerné et devront obtenir de trois à douze crédits supplémentaires dans leur programme d’études.
Vous pouvez vous référer au règlement à l’adresse suivante :
http://www.uottawa.ca/academic/info/newsletter/fraud_f.html
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