Note d`orientations de formation 2016

Note d’orientations de formation 2016
PREAMBULE
Le plan de formation 2016 va se faire dans un contexte difficile, même si l’accord de branche est
signé (mais non encore agréé). De fait la part d’investissement consacrée à la formation passe de
2,3% de la MSBA à 2%.
Le plan de formation 2016 va être bâti en tenant compte de deux exigences qui s’opposent :
1. un devoir fait à l’employeur1 d’assurer à chaque salarié au moins une formation sur une
période de six années ;
2. une économie forcée sur les coûts de formation qui résulte de la réduction de la part
financière2 concédée annuellement par l’accord de branche signé en 2015 et pleinement
applicable en 2016.
De ce fait des choix obligatoires vont devoir être opérés pour faire face à nos obligations employeur
qui découle de la loi de mars 2014.
Des choix difficiles vont donc devoir être posés en concertation avec la commission formation.
L’ambition sera néanmoins de ne pas réduire le niveau de professionnalisme des salariés, chacun
dans son domaine de spécialité, par des formations d’adaptation ou d’analyse de pratiques, le plus
souvent collectives, réalisées en interne ou en inter associatif.
Un travail de fond va être entrepris avec la commission formation pour envisager ensemble
l’opérationnalité d’un BFA vu avec une telle baisse.
1
loi du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l’emploi et à la démocratie sociale
2
2,3% de la masse salariale brut annuelle avant l’accord ; 2% après accord.
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ORIENTATIONS GENERALES
Les obligations de gestion de la formation sur six ans, énoncées dans la loi de 2014, seront intégrées
dans nos procédures dès 2016. Le DRH mettra en place un outil de suivi individualisé qui prendra
comme repère temps initial le mois de mars 2014.
L’entretien professionnel prendra une place incontournable et essentielle dans l’étude en amont des
aspirations du salarié et des besoins de l’employeur. Il sera formalisé et respectera une périodicité
biennale. En 2016, chaque directeur s’assurera de la tenue des derniers entretiens du cycle 20142016.
Les formations qualifiantes continueront à n’être prises en compte sur le BFA que si elles répondent
à un besoin d’emploi bien identifié au sein de l’association.
Les formations collectives seront majoritaires, le cahier des charges de ces formations sera co
construit avec les salariés concernés pour être au plus près des attentes des professionnels.
Autant que faire se peut un travail de collaboration, de mutualisation sera réalisé avec les autres
associations du secteur afin de permettre des échanges de pratiques optimisés.
Les formations longues devront faire l’objet d’un CIF.
DIRECTION GENERALE
Seront priorisés :


Pour la comptabilité, les formations d’adaptation aux évolutions des logiciels résultant de
l’évolution de la législation.
Pour les ressources humaines, toutes les formations d’adaptation aux évolutions législatives.
POLE MILIEU OUVERT
Préambule :
L’orientation du pôle est, en matière de formation, résolument pluriannuelle et prospective. Ainsi,
cette note d’orientation s’inscrit d’une part dans la cohérence et continuité du schéma défini pour
chacun des services les années antérieures et d’autre part dans la définition des enjeux en termes
d’adaptation aux évolutions en cours ou à venir, aux nouvelles questions sociales mais aussi dans le
renforcement de nos capacités d’innovation, lesquelles supposent le développement des
compétences. Le versant collectif de la formation, sans être exclusif, est toutefois soutenu
prioritairement pour permettre d’aborder dans des dynamiques collectives les enjeux actuels des
services et l’approche méthodologique.
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Service de Prévention Spécialisée
A l’appui de la démarche d’évaluation des projets trisannuels et de l’actualisation des diagnostics de
positionnement, le service aura engagé en 2015 un nouveau cycle de projets pluriannuels
d’intervention pour chacune de ses équipes.
Cette démarche, aujourd’hui bien établie au sein du service, favorise une réflexion constante des
pratiques au regard des évolutions, des besoins et des problématiques des publics ainsi que des
contextes d’intervention. De fait, elle permet de faire émerger les besoins de formation, d’espaces
de réflexion et d’expérimentation.
En complément, les missions exploratoires portées par des groupes de travail de professionnels,
auront produit des contributions et pistes de travail en termes notamment d’adaptation ou
expérimentation. De nouvelles missions sont ainsi susceptibles de se mettre en place pour
approfondir certaines questions transversales aux équipes qui auraient émergées du processus
d’élaboration des Projets Trisannuels.
Enfin, la Recherche Coopérative sur les jeunes en rupture aura, elle aussi, rendu ses réflexions et
préconisations tant en termes d’adaptation des pratiques que de rénovation de l’approche sociale et
éducative.
Pour soutenir et accompagner l’ensemble des professionnels dans ces démarches dynamiques et
participatives, la formation constitue un levier pertinent, celle-ci peut être utilement développée à
l’échelle d’une équipe, transversalement à l’échelle du service. A cet égard, le service a développé
ces dernières années une démarche collaborative d’élaboration de cahier des charges (en termes de
contenu et de format) pour cerner ses besoins de formation internalisée. Ce processus sera
reconduit comme garantissant la détermination la plus juste aux besoins des professionnels.
Nous disposons, de fait, de différents prismes pour identifier les besoins de formation au sein du
service dans le développement de sa mission et de son projet. La réunion plénière de juin 2015 aura
notamment pour objet de mettre au jour les attentes en matière de formations collectives. Un
groupe d’échange et de réflexion sur la gestion des événements autour de Charlie a identifié des
besoins autour de la notion de laïcité, de repérage et compréhension des signes de rupture, et
d’outillage pédagogique pour apprendre à décrypter de l’information avec les jeunes...ces thèmes
pourraient conduire à élaborer un cahier (ou des cahiers) des charges.
SEVAE
En 2014/15, le service a engagé une première démarche d’évaluation de la mise en œuvre de la MJIE
(Mesure Judiciaire d’Investigation Educative). Celle-ci a valu des choix d’organisation et de préciser
en détail un protocole pour répondre au cadre d’application et aux moyens disponibles.
Pour accompagner ces adaptations, il conviendra de soutenir les professionnels dans la recherche
d’efficience du travail interdisciplinaire centré sur l’investigation (par exemple : travail sur l’écriture
des rapports).
Toutefois, alors qu’une forme de rationalisation de la démarche d’investigation s’impose en
référence aux moyens disponibles, il convient en particulier de veiller à ne pas perdre la philosophie
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singulière qui a toujours guidé le service dans l’exercice des droits des usagers comme principe
d’action et de responsabilisation. C’est pourquoi, il pourrait être pertinent, alors que l’équipe s’est
renouvelée de façon importante ces 3 dernières années, d’engager une formation sur le DPA
(développement du Pouvoir d’Agir). A cet égard, il convient de rappeler qu’il s’agit d’un aspect à la
fois essentiel de la loi 2002 mais aussi de la circulaire MJIE (rappelée dans la version de mars 2015).
Toute formation collective devra faire l’objet d’une élaboration concertée d’un cahier des charges
afin de garantir l’adaptation la plus précise aux besoins du service et des professionnels.
De fait, la formation doit être entendue soit comme une réflexion collective pour répondre aux
questions de la démarche interdisciplinaire, soit comme un accompagnement individualisé en
fonction des besoins, des questionnements et du profil de chacun.
POLE PRECARITE INSERTION
Préambule
Au cours de ces dernières années, le secteur de l’exclusion sociale a été marqué par d’importantes
évolutions concernant le cadre législatif et réglementaire. Parallèlement, les besoins des publics
accueillis et accompagnés au sein des diverses actions du PPI ont évolué. De fait, il apparaît
nécessaire d’accompagner les professionnels dans l’adaptation de leurs pratiques professionnelles à
ces contraintes externes.
Les orientations du PPI en matière de formation professionnelle tiennent donc compte de ces
paramètres et s’inscrivent dans une dynamique d’adéquation et d’amélioration des compétences
afin de fournir un service de qualité aux usagers.
Au sein du PPI, en 2014, la CAO s’est engagée dans une démarche d’évaluation externe, tout comme
l’ensemble des services de la SEA 35. A partir de 2015, toutes les actions et dispositifs du pôle vont
intégrer une démarche qualité plus globale, à laquelle tous les salariés se verront convier à y
participer activement. Il s’agira effectivement d’envisager des modalités d’amélioration de nos
pratiques et de nos interventions auprès des usagers, et ce, notamment en référence au guide des
bonnes pratiques édité par l’ANESM. Les principaux outils de la loi 2002-2 devraient également être
étudiés pour une mise en œuvre au cours de l’année 2016.
En outre, l’année 2015 voit se réaliser un CPOM pour certaines des actions du PPI. L’année 2016 sera
donc consacrée à la mise en œuvre des orientations stratégiques définies pour le pôle et de leurs
déclinaisons en objectifs opérationnels. Cette démarche s’envisage donc dans une perspective
pluriannuelle et participative.
Orientations :
Dans un contexte incertain, la priorité sera accordée aux formations collectives, à partir notamment
des souhaits qui auront pu être formulés au cours des entretiens professionnels.
Toutefois, les séances d’analyse des pratiques professionnelles seront maintenues voire intensifiées.
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La participation à des colloques ou à des conférences sera étudiée et privilégiée pour son levier
formatif tout à fait pertinent, au regard des évolutions actuelles du secteur.
La formation du personnel au risque incendie sera reconduite.
La formation aux gestes de premiers secours (PSC1) est une option prioritairement envisagée.
Des temps de formation dédiés à l’actualisation des connaissances des professionnels en matière de
droit, de statut… concernant les usagers devront être étudiés et seront complémentaires à
l’intervention de partenaires au cours des réunions du PPI.
Les actions de formation pour les salariés en situation de contrat emploi d’avenir sont prioritaires.
Elles feront l’objet d’une évaluation afin de tenir compte de leurs souhaits et de leurs besoins.
Enfin, sera recherchée la participation des professionnels pourront participer à des formations
organisées par des acteurs du réseau tels la FNARS, le CEMEA…. de même qu’à des temps de
formation inter-partenariaux ou inter-associatifs.
POLE ACCUEIL FAMILIAL
C. P. F. S. – S.A.F.T.
Malgré les fortes contraintes budgétaires pour établir un plan de formation 2016, celle-ci doit rester
un levier qui permet aux professionnels du PAF d’être accompagnés dans l’adaptation de leurs
pratiques. En effet, face aux évolutions des cadres législatifs et réglementaires, des problématiques
et donc des besoins des publics accueillis, il est nécessaire que chacun puisse apporter des réponses
adaptées, innover, développer de nouvelles compétences.
Nous constations jusqu’à l’année dernière, que, malgré une forte attente des assistants familiaux à
pouvoir se former, ils rencontraient des difficultés à s’inscrire dans une démarche volontaire de
demande de formation. En juillet 2014, 6 assistants familiaux ont fait une demande de formation sur
un thème commun qui est celui de la violence au sein de la famille d’accueil. Ces demandes
individuelles ont permis de mettre en place une formation collective et l’ouverture de cette dernière
à d’autres assistants familiaux. Un groupe de 12 participants a ainsi été constitué pour une session
qui se déroulera sur 3 jours en septembre et octobre 2015. C’est une dynamique identique que nous
devons impulser pour l’année 2016 : faire émerger des souhaits individuels et les traiter sous forme
collective afin d’instaurer une dynamique institutionnelle et surtout permettre l’accès à la formation
pour un plus grand nombre.
La réponse à apporter aux besoins des Mineurs à Problématiques Multiples (MPM) reste plus que
jamais une préoccupation majeure du Conseil Départemental et un sujet d’actualité au CPFS. Les
professionnels qui travaillent auprès de ces jeunes sont confrontés à leur problématique particulière
et leur travail est impacté par la complexité de leur situation familiale, la répétition des ruptures dans
les parcours, des difficultés liées à la déscolarisation, la présence de troubles psychiques…
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La formation mise en place fin 2013 intitulée « accompagnement des jeunes présentant des troubles
psychiques » a été reconduite en 2014 et 2015. Elle a été envisagée de façon inter disciplinaire et est
ouverte aux référents éducatifs, assistants familiaux ainsi qu’aux psychologues. Il est important de
rappeler que l’objectif n’est pas d’acquérir une connaissance théorique des maladies mentales mais
plutôt de comprendre les troubles du comportement qui en découlent et de construire des réponses
adaptées à leurs manifestations.
L’intérêt pour cette formation est toujours aussi fort et le nombre de professionnels intéressés est
important d’où la proposition de l’inscrire au plan de formation 2016.
Dans un esprit de coopération et de mutualisation inter associatives, cette formation pourrait être
ouverte à des professionnels d’autres établissements habilités protection de l’enfance et concernés
par cette problématique.
Afin de respecter l’esprit de la loi de mars 2014, les personnels n’ayant pas suivi de formation depuis
début 2014, seront prioritaires. Le Pôle des secrétaires du PAF sera à ce titre sollicité. Divers thèmes
pourraient être traités comme par exemple :

La prévention de la santé au bureau (formation URIOPSS)

L’organisation du travail en équipe

Les obligations liées à l’exercice de leur profession dans le secteur de la protection de
l’enfance
Dans le cadre du mécénat mis en place avec ALTRAN, elles vont également suivre une formation
concernant le traitement des documents longs WORD et EXCEL.
Les personnels éducatifs pourraient bénéficier d’une actualisation de leur connaissance du cadre
légal et juridique afin de les aider à resituer leurs pratiques, notamment en ce qui concerne la
filiation et l’autorité parentale.
Les rapports produits sont complexes, ils doivent répondre à une double exigence :

Etre lu par les parents

Donner au juge les éléments nécessaires à ses décisions.
Aussi une formation aux écrits professionnels sera proposée aux personnels éducatifs.
Plus généralement, En matière de prévention, notre attention sera également portée sur la mise en
place de formations aux premiers secours et incendie.
Les deux jeunes recrutées en juin 2014 sur les postes d’adjointe d’animation et de chauffeur
accompagnatrice en contrats emploi d’avenir ont ou vont intégrer une formation qualifiante :

Le BPJEPS « animation sociale » de décembre 2014 à décembre 2015 pour la première.

Pour la seconde, le CAP petite enfance de septembre 2015 à septembre 2016.
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Comme chaque année, L’inscription à des colloques reste un axe de formation à privilégier. Ils
favorisent la découverte d’approches nouvelles et d’innovations mais aussi d’échanges inter
secteurs, de rencontres avec des professionnels d’horizons divers. Comme les années précédentes, la
participation active du CPFS à la commission régionale de l’ANPF, donnera lieu à l’inscription d’un
groupe de professionnels au colloque annuel qui se tiendra à Lille les 23,24 et 25 septembre et
s’intitule « autonomie quand tu nous (re) tiens ».
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