rapport annuel 2014 sur le prix et la qualite du service d

Transcription

Service Public d’Assainissement Non Collectif
57, Grande Rue
01 290 PONT-DE-VEYLE
RAPPORT ANNUEL 2014
SUR LE PRIX ET LA QUALITE
DU SERVICE
D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF
Lorette CLEMENT
Février 2015
SOMMAIRE
I - CARACTERISTIQUES TECHNIQUES DU SERVICE ............................................................................ 1
I.1 - TERRITOIRE DESSERVI ......................................................................................................................................... 1
I.2 - FONCTIONNEMENT DU SERVICE .............................................................................................................................. 2
I.3 - MISSION DU SERVICE .......................................................................................................................................... 2
I.3.1 - Diagnostic et contrôle de bon fonctionnement et contrôle de vente des installations existantes ............................... 2
I.3.2 - Contrôle des installations neuves ou réhabilitées ............................................................................................... 2
I.3.3 – Mis en place et suivi d’un programme de réhabilitation ....................................................................................... 2
I.3.4 – Activités du service ......................................................................................................................................... 3
I.3.5 - Information sur le service ................................................................................................................................. 3
I.3.6 - Conseil auprès des élus et des particuliers ........................................................................................................ 4
I.3.7 - Service d’entretien des installations autonomes (vidanges groupées) ................................................................... 4
I.4 – INDICE DE MISE EN ŒUVRE DE L’ANC ..................................................................................................................... 5
II - TARIFICATION DE L’ASSAINISSEMENT ET RECETTES .................................................................. 5
II.1 - PRIX DU SERVICE............................................................................................................................................... 5
II.2 – RECETTES D’EXPLOITATION ................................................................................................................................. 6
II.3 - MOYENS MIS EN ŒUVRE ...................................................................................................................................... 6
III - BILAN DES CONTROLES ................................................................................................................... 7
III.1 - BILAN DES DIAGNOSTICS PAR COMMUNE ................................................................................................................ 7
III.2 - TAUX DE CONFORMITE DES DISPOSITIFS D’ANC ....................................................................................................... 7
III.3 - AVIS DU SPANC .............................................................................................................................................. 8
IV. CONCLUSIONS .................................................................................................................................... 8
TABLE DES ILLUSTRATIONS
CARTE 1 : TERRITOIRE D'INTERVENTION : CANTON DE PONT-DE-VEYLE........................................................................................... 1
TABLEAU 1 : REPARTITION DE LA POPULATION PAR COMMUNE ET NOMBRE DE FOYERS EN AC/ ANC ..................................................... 1
TABLEAU 2 : REPARTITION DES ANC EN FONCTION DES PRIORITES DE L'AGENCE DE L'EAU................................................................... 3
TABLEAU 3 : CONTROLES EFFECTUES EN 2014 (SPANC+SATAA) .................................................................................................... 3
TABLEAU 4 : NOMBRE DE VIDANGES DANS LE CADRE DU MARCHE 2011/2014 ...................................................................................... 4
TABLEAU 5 : INDICE DE MISE EN ŒUVRE DE L'ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF ................................................................................... 5
TABLEAU 6 : TARIFS DES VIDANGES JUSQU’AU 10 JANVIER 2015 ........................................................................................................ 6
TABLEAU 7 : RECETTES 2014........................................................................................................................................................... 6
TABLEAU 8 : REPARTITION DES DOSSIERS ANC ................................................................................................................................. 7
TABLEAU 9 : TAUX DE CONFORMITE DES ANC ................................................................................................................................... 7
Rapport annuel 2014 - Prix et qualité du service d’ANC
Communauté de communes du canton de Pont-de-Veyle
I - CARACTERISTIQUES TECHNIQUES DU SERVICE
I.1 - TERRITOIRE DESSERVI
Carte 1 : Territoire d'intervention : canton de PONT-DE-VEYLE
La Communauté de communes regroupe les 12 communes du canton de Pont-de-Veyle, soit un territoire
d’environ 12 346 km², à l’Ouest du département de l’Ain. On compte 13 556 habitants sur le territoire (population légale
millésimée 2012, entrée en vigueur au 1er janvier 2014). Chaque commune a défini son zonage d’assainissement, ce
qui détermine le nombre de foyers en assainissement non collectif. (cf. tableau 1 ci-dessous).
Tableau 1 : Répartition de la population par commune et nombre de foyers en AC/ ANC1
Commune
Bey
Cormoranche-sur-Saône
Crottet
Cruzilles-les-Mépillat
Grièges
Laiz
Perrex
Pont-de-Veyle
Saint-André-d’Huiriat
Saint-Cyr-sur-Menthon
Saint-Genis-sur-Menthon
Saint-Jean-sur-Veyle
TOTAL :
Population totale
Nombre de foyers
271
1098
1766
851
1999
1179
810
1702
551
1757
458
1114
13 556
116
439
708
337
788
464
346
737
229
665
182
461
5 472
Nombre
de foyers en ANC
116
31
47
170
12
69
172
10
133
304
135
288
SOLDE ANC : 1487
(D’après l’INSEE et enquête du SPANC auprès des communes)
Sur les 5 472 foyers du canton, 1 487 ont une installation d’assainissement non collectif, ce qui représente environ 27 %
des foyers du territoire. Il faut noter cependant que dans ces 1487, certains secteurs seront à plus ou moins longs
termes desservis par un réseau d’assainissement collectif au vu du zonage, notamment sur Saint-Cyr-sur-Menthon et
Saint-Jean-sur-Veyle.
1
AC/ANC : Assainissement collectif /Assainissement Non Collectif
1
I.2 - FONCTIONNEMENT DU SERVICE
La Communauté de communes du canton de Pont-de-Veyle gère le SPANC en régie, depuis le 1er septembre
2009 pour les contrôles de l’existant et de bon fonctionnement.
Le service est composé d’une technicienne, affectée au Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) à 20%.
Elle est également chargée d’informer et de conseiller les élus, les entreprises et les particuliers en matière d’ANC.
Le règlement de service définit les missions du service et leurs modalités de mise en œuvre. Il rappelle également les
obligations du SPANC et de ses usagers émanant des lois sur l’eau et de la règlementation nationale et départementale
en vigueur. La dernière modification portait sur la reprise des contrôles de conception et de réalisation par le SPANC en
lieu et place du Service d’Assistance Technique des Assainissements Autonomes (SATAA) du Conseil général de l’Ain
et précise les arrêtés de 2012. Il a été approuvé au Conseil communautaire du 16 juin 2014.
I.3 - MISSION DU SERVICE
I.3.1 - Diagnostic et contrôle de bon fonctionnement et contrôle de vente des
installations existantes
Le service d’assainissement avait la charge de réaliser les diagnostics de l’existant. A ce jour, 1487 installations
sont recensées sur le canton. Les logements vacants, les dossiers en cours, sont comptabilisés dans ces installations
en ANC. L’ensemble du parc a été diagnostiqué entre janvier 2010 et janvier 2014. Les contrôles de bon
fonctionnement et de bon entretien vont être engagés par la suite.
Dans le cadre de la vente d’un bien immobilier dans un secteur non équipé d’un collecteur public d’eaux usées, le SPANC réalise
si besoin, un contrôle des installations privatives de traitement des eaux usées, constate leur bon fonctionnement et leur bon
entretien.
A l’issue de ces différents contrôles, un compte-rendu est envoyé à l’usager.
I.3.2 - Contrôle des installations neuves ou réhabilitées
Le contrôle de ces installations neuves ou à réhabilitées se compose de 2 étapes :
1) le contrôle sur plan avec le conseil aux usagers ;
2) le contrôle des travaux avant remblaiement.
Ce service était confié au SATAA depuis 2005, a été repris par le SPANC au 1er juillet 2014.
I.3.3 – Mis en place et suivi d’un programme de réhabilitation
Afin de permettre aux usagers du SPANC de bénéficier de subvention dans le cadre de la réhabilitation, la
Communauté de communes a engagé un programme de réhabilitation pour les installations présentant des risques
sanitaires et/ou, de sécurité des personnes dans les logements antérieurs à 1996. L’Agence de l’Eau Rhône
Méditerranée Corse (AERMC) et le Conseil général de l’Ain ouvrent des droits à subventions seulement pour ces
installations.
Pour pouvoir identifier les installations à réhabiliter, l’Agence de l’eau a mis en place une grille de notation sur des
critères de fonctionnement, (pas de risques environnementaux ni de risques sanitaires) qui permet de prioriser les
installations à réhabiliter. (voir tableau 2).
2
Tableau 2 : Répartition des ANC en fonction des priorités de l'Agence de l'eau
Priorité
Avis
Nombre d’installations
contrôlées depuis la création
du SPANC
Pourcentage
Priorité I
Défavorable
459
31%
Priorité II
Favorable avec
réserve
653
44%
Priorité III
Favorable
375
25%
Les installations classées en priorité I pourront toucher les aides de l’Agence de l’eau. Certaines classées actuellement
en priorité II pourraient être subventionnées pour la réhabilitation de leur installation, en cas de vente ou de changement
d’affectation.
Pour l’AERMC, cette subvention forfaitaire est de 3 000 € par installation (travaux + étude) et de 3 x 3000€ dans le cas
d’une installation groupée de 3 logements et plus. Le Conseil général complète cette aide d’une subvention de 20% du
montant des travaux (le montant des travaux est plafonné à 7 000€).
Ainsi, la réhabilitation d’une installation peut être subventionnée à hauteur maximale de 4 400€.
Suite à une réunion publique, 47 propriétaires pour 50 dossiers se sont inscrits pour bénéficier de ces aides. Le Conseil
Général et l’Agence de l’eau ne finançant que des projets groupés de réhabilitation de l’ANC portés par les collectivités
locales. Ainsi, la Communauté de communes a établi des conventions de mandat avec les organismes
subventionneurs.
I.3.4 – Activités du service
Tableau 3 : Contrôles effectués en 2014 (SPANC+SATAA)
Nombre de contrôles réalisés sur 2014
SATAA
Type de contrôles
SPANC
(contrôles effectués
jusqu’en juillet 2014)
Contrôles diagnostic de l’existant
10
Contrôle dans le cadre d’une vente
16
Vérification du bon fonctionnement et de l’entretien
0
Vérification de la
d’installation nouvelle
3
2
conception des travaux
d’installation réhabilitée
8
5
Vérification de l’exécution
d’installation nouvelle
0
3
des travaux
d’installation réhabilitée
5
2
On remarque comme prévu, une activité très faible cette année, marquée par la reprise des contrôles du neuf au
SATAA, le lancement d’un nouveau marché de vidange et du programme de réhabilitation.
I.3.5 - Information sur le service
En 2010, une plaquette d’information générale sur le service d’assainissement a été réalisée et actualisée en
2013 à l’attention des usagers du service (règlementations, prix, services proposés, …)
Le chapitre du SPANC dans l’onglet « Environnement et cadre de vie » est régulièrement mis à jour sur le site de la
Communauté de communes.
Chaque commune investit ses propres moyens pour l’information des usagers sur le service : présentation du service
aux vœux du maire, article dans le bulletin municipal, document dans les boites aux lettres.
3
I.3.6 - Conseil auprès des élus et des particuliers
Le SPANC met régulièrement à jour ses connaissances techniques et règlementaires afin d’informer les
particuliers notamment sur leur devoir, le rôle des collectivités en matière d’ANC, les différentes techniques
d’assainissement réglementaires et adaptées à la configuration de terrain….
I.3.7 - Service d’entretien des installations autonomes (vidanges groupées)
La prestation a démarré en janvier 2011. Les bons de vidange pour commander la prestation sont distribués lors
des contrôles. Il est disponible en mairie et téléchargeable sur le site de la Communauté de communes.
Tableau 4 : Nombre de vidanges dans le cadre du marché 2011/2014
Nombre de vidanges effectuées
Commune
en 2011
en 2012
en 2013
Bey
24
9
11
11
1
0
Crottet
1
1
6
29
11
6
Grièges
2
1
4
Laiz
5
3
9
Perrex
22
15
19
Pont-de-Veyle
0
0
0
7
3
6
71
9
28
11
7
18
28
18
23
212
78
130
TOTAL
en 2014
3
0
0
15
3
2
8
0
4
24
1
11
71
Ce service fonctionne par le biais d’un marché à bons de commande d’une durée d’un an renouvelable 3 fois.
Celui-ci s’est terminé en janvier 2015. Une consultation a été faite pour reconduire le service.
La Communauté de Communes des BORDS DE VEYLE étant dans la même situation, les besoins des deux
collectivités ont été réunis afin d’obtenir des prix plus attractifs dans le cadre d’une mise en concurrence.
L’entreprise AVC BIAJOUX est adjudicataire de ce marché à bon de commande pour une durée d’un an reconductible
trois fois.
4
I.4 – INDICE DE MISE EN ŒUVRE DE L’ANC
Cet indicateur permet de mesurer la maîtrise des pollutions domestiques diffuses et d’apprécier l’étendue des
prestations assurées par le SPANC de la collectivité compétente. La valeur de cet indice est comprise entre 0 et 140.
Les éléments indiqués en « B » sont pris en compte si la somme des éléments indiqués en « A » atteint 100.
Tableau 5 : Indice de mise en œuvre de l'assainissement non collectif
A – Eléments obligatoires de la mise en œuvre du SPANC
- Zonages d’assainissement approuvés par délibération 2
- Application d’un règlement de service
- Mise en œuvre de la vérification de conception et d’exécution
des ANC
- Mise en œuvre du diagnostic de bon fonctionnement et
d’entretien
SOUS-TOTAL :
B – Eléments facultatifs du SPANC
Existence d’un service de vidanges
Existence d’un service de travaux de réalisation ou de
réhabilitation
Existence d’un service de traitement des matières de vidange
SOUS-TOTAL
TOTAL
OUI
NON
Note du service
+ 20
+ 20
0
0
+20
+20
+ 30
0
+30
+ 30
0
+30
+ 100
+100
+ 10
0
+10
+ 20
0
+20
+ 10
+40
+140
0
0
+30
+130
Les missions obligatoires devant être assurées en matière d’assainissement non collectif sont mises en œuvre et
assurées par le SPANC. (voir tableau 5).
Cet indice permet d’envisager les possibilités de développement du service d’assainissement.
II - TARIFICATION DE L’ASSAINISSEMENT ET RECETTES
II.1 - PRIX DU SERVICE
Le service fait l’objet d’une redevance, fixée en Conseil communautaire, facturée à l’usager. Les redevances
varient suivant les prestations :
contrôle de conception, d’implantation, et de réalisation d’installation neuve ou à réhabiliter : 150 euros ;
diagnostic de l’assainissement existant et contrôle de bon fonctionnement : 125 euros.
contrôle de bon état et bon fonctionnement tous les 7 ans : 75 euros.
contrôle de vente : 150 euros
réalisation des vidanges et services liés : voir tableau 6.
2
Le zonage d’assainissement est un outil indispensable au fonctionnement d’un SPANC, puisqu’il permet aux élus et techniciens
d’assainissement de définir les usagers de celui-ci, ainsi que les zones d’intervention pour les contrôles.
5
Tableau 6 : Tarifs des vidanges jusqu’au 10 janvier 2015
Prestation commandée
Tarifs valables jusqu’au 10/01/2015
Prix en € TTC (TVA : 10 %)
Logement de plus de 2 ans
Prestation
Prestation
programmée
urgente
101.20
148.50
1/ Vidange d’une installation jusqu’à
3 000 litres inclus
2/ Vidange d’une installation de 4 000
litres
3/ Supplément à une vidange d’une
installation de 4000 litres :
Par tranche de 1000 litres
supplémentaires
4/ Mise en place d’une longueur de
tuyaux d’aspiration > 30 mètres
Par tranche de 10 mètres
supplémentaires
5/ Vidange d’un bac dégraisseur seul
6/ Dégagement des regards enterrés
7/ Déplacement sans intervention
Prix en € TTC (TVA : 20 %)
Autre cas
Prestation
Prestation
programmée
urgente
110.40
162.00
117.70
176.00
128.40
192.00
22.00
22.00
24
24.00
9.90
9.90
10.80
10,80
49.50
71.50
44.00
82.50
93.50
44.00
54.00
78.00
48.00
90.00
102.00
48.00
II.2 – RECETTES D’EXPLOITATION
Tableau 7 : Recettes 2014
Prestations
Recettes en €
Diagnostic ANC
Contrôle de vente
Contrôle de bon fonctionnement
Contrôle de conception/réalisation
Subvention AERMC
(subvention touchés en 2015 pour l’activité 2014)
TOTAL RECETTES
1 250.00
2 400.00
0.00
1 650.00
820.00
6 120.00
II.3 - MOYENS MIS EN ŒUVRE
Moyens humains :
- une technicienne assainissement à temps partiel (20%) ;
- le service comptabilité mis à disposition pour la facturation.
Moyens matériels :
- un véhicule et matériel de contrôle ;
- un ordinateur et un appareil photo ;
- un bureau avec ligne téléphonique et internet.
Matériels à acquérir :
- un MES mètre (permet de contrôler le niveau des boues dans les fosses).
6
III - BILAN DES CONTROLES
III.1 - BILAN DES DIAGNOSTICS PAR COMMUNE
Tableau 8 : Répartition des dossiers ANC
Foyers en
ANC
Diagnostics
SPANC
Contrôle de tvx
SATAA/SPANC
Ventes
Maisons
vides
Contrôles
restants
Bey
116
84
29
3
0
0
31
26
4
1
0
0
Crottet
47
39
3
0
5
0
170
138
22
7
3
0
Grièges
12
10
1
1
0
0
Laiz
69
54
9
6
0
0
Perrex
172
135
23
10
4
0
Pont-de-Veyle
10
6
0
0
4
0
133
107
11
10
3
0
304
227
55
14
8
0
135
107
18
8
2
0
288
230
33
18
6
1
TOTAL 2014
1487
1165
208
78
35
1
TOTAL 2013
1481
1171
190
76
38
6
Ce tableau permet de suivre l’évolution des dossiers ANC. Ainsi, au vu des chiffres de 2013, on note une
augmentation des ANC. Celle-ci provient de nouvelles constructions ou de créations de logement supplémentaire dans
des corps de bâtiment. Par ailleurs, certains dossiers qui étaient classés en diagnostic ou en logement vide ont
basculés en dossiers travaux ou dossiers vente.
III.2 - TAUX DE CONFORMITE DES DISPOSITIFS D’ANC
Le taux de conformité est le pourcentage d’installations contrôlées par le SPANC depuis le début de son activité et
considérées comme conformes ou conformes sous réserves de quelques travaux de remises en état ou d’entretien.
Ce taux a été calculé avec les contrôles du SPANC et SATAA (contrôle de réalisation) en 2013 et en 2014, voir tableau
ci-dessous.
Tableau 9 : Taux de conformité des ANC
Année
Nombre total
d’installations contrôlées
Nombre total
d’installations conformes
2011
2012
2013
2014
714
1129
1481
1487
148
217
521
539
Pourcentage
d’installations
conformes
20.78
19.22
35.20
36.25
7
Un bon tiers des installations sont correctes et en bon état de fonctionnement. Avec le programme de réhabilitation mis
en place, ce pourcentage devrait augmenter au fil des ans.
III.3 - AVIS DU SPANC
Après chaque visite le service d’assainissement émet un avis et donne des conseils.
L’avis du SPANC, les conseils d’entretien, d’aménagement et de travaux sont détaillés dans une feuille de rapport remis
au propriétaire avec le questionnaire rempli lors de la visite de terrain.
On observe de ce fait 3 catégories mais 4 avis différents dans les contrôles effectués :
1) les avis favorables : installations conformes qui sont pour la plupart des installations neuves pour qui l’accent
est mis sur l’entretien que nécessite leur installation mais pour qui il n’est demandé aucuns travaux de
réhabilitation de leur installation.
2) les avis favorables avec réserves : ils sont de 2 natures :
a) les premiers ont quelques travaux à faire pour rendre leurs installations conformes
b) les seconds sont pour la plupart des logements très peu occupés (maisons secondaires,
personnes seules, couples âgés, …) qui n’ont pas une installation correcte mais qui au vu des
faibles volumes d’effluents rejetés, peuvent être tolérées tant que le logement reste sur ce taux
d’occupation minimum et que la nuisance engendrée est tolérable.
3) les avis défavorables : installations inexistantes, inaccessibles ou en très mauvais état qui doivent faire l’objet
d’une réhabilitation dans un délai maximum de 4 ans et d’1 an en cas de vente.
IV. CONCLUSIONS
1487 foyers soit 27% du territoire de la Communauté de communes sont équipés d’une installation d’assainissement
non collectif, c'est-à-dire qu’ils doivent disposer d’une filière d’ANC complète, qui fonctionne et est entretenue
régulièrement (Voir § I.1).
Depuis le 1er juillet 2014, le SPANC a repris les contrôles de conception/réalisation confié auparavant au SATAA.
Le service de vidanges groupées a été moins sollicité cette année (71 au lieu de 130 en 2013).Il apparaît important de
communiquer régulièrement sur ce service proposé par la collectivité.
Le marché en cours se terminant en janvier 2015, un nouveau marché a été lancé en groupement avec la collectivité de
communes des Bords de Veyle afin d’obtenir des prix plus attractifs.
Les ANC peuvent produire des nuisances et des risques pour la santé et l’environnement d’autant plus que seules 1/3
des installations contrôlées sont considérées comme conforme et que 1/3 ont obligations de réhabiliter dans un délai de
4 ans, un an en cas de vente.
Pour ces installations présentant des nuisances et/ou des risques sanitaires ou environnementaux (ANC classé en
priorité I), le service a mis en place un programme de réhabilitation des installations d’assainissement pour 50
dossiers qui se concrétisera sur l’année 2015 et permettra la mise aux normes de 50 installations.
8

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