relais - Foyer Accueil Chartrain

RELAIS
Introduction
L’hébergement intermédiaire s’articule autour du service Relais et du service Transitoire. Ces
services, financés par le Conseil Général au titre du Fonds de Solidarité Logement et par
l’Allocation Logements Temporaire, constituent la dernière étape possible en matière
d'hébergement. Très proches du logement autonome, avec une réponse éducative adaptée à
chaque situation, l'hébergement intermédiaire autorise l’accueil d’un public très différent, selon
qu'il soit orienté en interne par les services d’urgence, ou par un service social externe pour
prévenir une expulsion locative, pallier à une cessation d'hébergement amical ou pour réagir à
une rupture familiale.
Impulsée en 2011, la mutualisation validée par le conseil d'administration, permet en 2012,
d’optimiser les moyens humains, logistiques et organisationnels.
Les deux travailleurs sociaux conservent les missions afférentes à leur service, mais sont en
capacité d’intervenir ponctuellement sur le service jumelé, au gré des absences, des temps hors
site et des urgences ou impondérables.
Cette double posture, d’abord contraignante pour les salariés, donne souplesse, adaptabilité et
cohérence dans la réponse apportée aux usagers.
Des usagers qui ont également mutualisé leur représentation au cours d’une réunion commune
aux deux services, réunion à la forte participation, peut-être signe de services plus lisibles et
visibles.
Si les chiffres ci-dessous attestent de la pertinence de ces services en termes d'orientations
positives, il n'en reste pas moins que 42 situations, logées sur 27 logements différents en
agglomération chartraine, demandent un investissement quotidien, une mobilisation
permanente et une solidarité interservices sans faille.
C'est le difficile pari assumé par un binôme d'intervenants, à la fois complémentaires et engagés.
1)
Le service Relais
Le dispositif relais dispose de 20 logements en diffus sur l'agglomération chartraine.
Ce service accueille tout à la fois des personnes seules, en couple, avec ou sans enfants.
Cette réponse qui relève des dispositifs d'hébergement, avec un accompagnement éducatif de
proximité, autorise la poursuite ou l'accès à une vie proche des conditions de l'autonomie.
Les résidants règlent une participation financière et il revient donc au service de s'assurer de
l'acquittement de cette obligation, de veiller au bon entretien du logement, ainsi qu'à
l’intégration dans la cité.
Un gros travail d'articulation est nécessaire avec les bailleurs sociaux, les intervenants extérieurs,
et les services techniques du Foyer d'Accueil Chartrain.
Nombre total de logement en Relais du 1er Janvier 2012 au 31 décembre 2012
Total logement du 1er janvier 2012
au 31 décembre 2012
Chartres Habitat
8
Habitat Eurélien
8
IVL
1
SA
1
Foncia Brette
2
TOTAL
dont attribution nouvelles
du 01 janvier 2012 au 31 décembre 2012
Habitat Eurélien
4
SA
1
20
TOTAL
5
Les cinq nouvelles attributions font suite à l'obligation de libérer le site de Lucé
début 2012, elles ont été source de suractivité inhérente à la libération des anciens logements, à
la prise en compte des nouveaux, au déménagement des résidants, à l'agencement du mobilier,
ouverture des fluides.
Activité du service:
Nombre de situations
Nombre d’hébergés
Nombre de situations/m
2012
34
74
19,08
2011
36
69
18,9
2010
29
56
21,33
Deux situations de moins qu’en 2011, mais le nombre de personnes hébergées s’accroit, les
enfants sont plus nombreuses.
Le taux d’occupation est de 95,40 %, ce qui atteste de la place de ce dispositif dans le maillage
social Eurélien, surtout si l'on prend en compte le temps nécessaire à la transition entre deux
situations, aux travaux ou aménagements toujours nécessaires, après une sortie ou avant une
arrivée.
La moyenne de 19,08 situations par mois atteste d’une activité très proche de la pleine capacité.
Sorties :
Attribution bailleurs public
DALO
Fins de séjour
Départ volontaire
Retour famille
Total
5
2
6
1
2
16
16 sorties sont enregistrées sur l’année 2012.
7 ménages ont accédé au logement autonome, dont deux par le DALO.
6 fins de séjour ont été prononcées, toutes avec proposition de réorientation.
Un départ volontaire et deux retours familiaux complètent les sorties.
16 nouveaux ménages ont intégré le dispositif en cours d'année.
Compositions familiales
Couple
Famille monoparentale
Femmes seules
Homme seuls
Enfants
12
8
5
9
39
46 adultes et 39 enfants ont séjourné sur le dispositif en 2012.
39 enfants, 20 familles, 14 personnes seules, obligent le travailleur social à appréhender chaque
situation non seulement en termes de logement, mais aussi dans chacune de ses autres
composantes.
L'accès au logement autonome reste le critère d'évaluation le plus fiable. En effet, ce possible
atteste de ressources installées, d'une capacité à gérer un budget, entretenir un logement, avoir
des interactions sociales adaptées, ou des conditions familiales suffisamment sereines et
sécurisantes.
Il faut pour cela avoir bien souvent travaillé en amont sur des problématiques qui dépassent
largement le cadre de l'accès au logement stricto sensu.
Durées de séjours :
Moins de 15 jours
15 jours à 6 mois
Plus de 6 mois
Nombre de ménages
0
8
26
34
Les durées de séjours de moins de six mois relèvent soit des orientations inappropriées, soit des
non adhésion affirmées à l'accompagnement éducatif, soit des départs volontaires ou des retours
vers une situation familiale d'avant rupture.
Six mois semblent un délai raisonnable pour consolider une situation quelquefois inextricable
lors de l'arrivée, déposer des demandes de logement, organiser un départ dés l’attribution.
Certaines situations restent néanmoins très aléatoires, précipiter un accès vers le logement
autonome provoquerait probablement échec et perte de confiance.
Ce constat oblige à une évaluation concertée, avec le résidant et l’association, afin que le séjour
garde du sens, ne s'enkyste pas, et ne génère pas non plus prise de risque ou insécurité.
Tranches d’âge :
2010
2011
2012
20
33
41
18 à 25 ans
1
10
8
26 à 40 ans
18
12
17
41 à 55 ans
17
14
6
55 ans et +
0
0
2
56
69
74
moins de 18 ans
TOTAUX
41 personnes de moins de 18 ans, c’est le nombre d’enfants en évolution chaque année, avec les
contingences de prise en charge évoquées en amont.
L’apparition de personnes de plus de 55 ans peut relever de l’anecdotique, mais aussi être le
premier signe d’une précarité qui frappe, quel que soit l’âge ou le parcours.
Ressources :
2010
1
1
2011
2
3
2012
3
3
0
0
0
Prestations familiales
RSA
Salaire
Sans
Stage/formation
Pension invalidité
0
12
9
0
0
0
0
24
7
0
0
0
1
17
10
0
0
0
Contrat Jeune majeur
TOTAL
0
23
0
36
0
34
Ressources
AAH
Assedics
Indemnités
journalières
Les ressources installées sont la condition sine qua non pour accéder au dispositif Relais.
Le RSA constitue la source principale de revenu.
Parmi les revenus salariaux, les CDI sont rares, les contrats d’insertion par l’activité économique
les plus nombreux.
Difficile d’accéder à l’emploi pour les familles monoparentales. Le service peut témoigner
d’obstacles parfois insurmontables en mobilité, ou en garde d’enfants et d’opportunité d’emploi ou
de formation sans suite, pour raisons organisationnelles.
Commentaire
Le service relais œuvre en deux directions bien distinctes :
La première permet à un public très fragilisé, de trouver ou de recouvrer une
situation globale suffisamment satisfaisante, pour accéder ensuite au logement
en autonomie.
La seconde propose à des ménages subissant un traumatisme ; rupture familiale,
expulsion locative, problèmes budgétaires, d'intégrer un dispositif qui maintient
toutes les conditions sociales de la vie en logement, avec l’étayage d'un
accompagnement éducatif, à même de pointer les difficultés et de tendre à leur
résolution.
Les résidants du service transitoire s’acquittent d'une participation financière à
hauteur de 20 % de leurs ressources. Lors de leur départ, 5 % de cette participation
leur sont restitués, sous forme d'une prime à l'installation, ce qui permet de
consolider, de sécuriser une arrivée sur un logement autonome et de faire face
aux dépenses afférentes.
Partenariat :
Conseil Général, DDCSPP, DALO, ASE, CICAT et CASA, Compte passerelle bancaire,
bailleurs sociaux, services tutélaires.