Avis de recrutement d`un consultant national pour une étude sur

Programme des Nations Unies pour le développement
AVIS DE RECRUTEMENT DE CONSULTANTS N° ICN-003/2015
Date: 29/01/2015
Pays :
Type de contrat :
Niveau du poste :
Description de la
mission :
Langue requise :
Durée de la mission :
Adresse de soumission
des offres :
Date limite de dépôt :
Mauritanie
Contrat individuel
Un Consultant National
Etude sur l’état de la fonction publique en Afrique (SOPSA) - Mauritanie
Français et Anglais
06 mois
Merci d’envoyer la proposition technique (avec la mention OFFRE TECHNIQUE)
et la proposition financière (avec la mention OFFRE FINANCIERE) dans des
enveloppes distinctes, les deux enveloppes étant contenues dans une 3ème
enveloppe extérieure qui devra être envoyée sous pli fermée à l’adresse
indiquée ci-dessous :
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
Bureau du PNUD, 203, rue 42-133 – BP 620 Nouakchott, Mauritanie
(du dimanche au jeudi de 15h à 17h)
Avec la mention
«ICN-003/2015 : Sélection d’un Consultant National pour une étude sur l’état
de la fonction publique en Afrique »
« À N’OUVRIR QU’EN SEANCE ».
Vous pouvez aussi soumettre une offre par mail à l’adresse suivante :
[email protected]
Pour la soumission électronique, le soumissionnaire devra présenter ses offres
technique et financière sous deux fichiers différents (version PDF).
13 février 2015 à 17h TU.
Toute demande de renseignements (complémentaire) peut être envoyée par écrit, ou par e-mail à l’adresse
suivante [email protected]
Les Termes de références et le formulaire P11 sont disponibles sur le site du PNUD Mauritanie : www.un.mr
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1.
CONTEXTE
L'Afrique a, sous la direction de l'UA, adopté un certain nombre de programmes visant à construire un
développement durable à travers la gouvernance et l'administration efficaces. L'adoption du NEPAD et
les programmes connexes tels que le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP) est une
expression significative de l'engagement des dirigeants africains à définir et stimuler le développement
dans ce contexte.
La vision du développement qui fonde l’Agenda 2063 de l'Union Africaine (U.A) est une vision
citoyenne dans laquelle les citoyens, les gouvernements et les institutions de l'Afrique doivent avoir
plus de contrôle sur les politiques concernant leurs vies et leurs chances. Les programmes mettent
l'accent sur la nécessité de renforcer la gouvernance politique et l'efficacité de la fonction publique en
renforçant les capacités administratives, l'amélioration des cadres réglementaires et de contrôle
politique, la promotion de la prise de décision participative, la responsabilisation dans l'utilisation des
ressources publiques et l'adoption d'une politique économique efficace. Les Services publics africains
sont essentiels à la réalisation de cette vision.
Les ministres africains de la fonction publique, ont adopté un programme axé sur les renforcements de
capacités qui faciliteraient l'émergence du développement en Afrique lors de leur 5eme Conférence
tenue en Décembre 2005, à Addis-Abeba en Ethiopie. Le Rapport économique sur l'Afrique 2011
détaille les caractéristiques typiques de développement et présente des stratégies et instruments pour la
construction de tels états. Le rapport suggère que le développement des états ne soit pas une question
de choix en Afrique. Il est essentiel si le continent souhaite vivre une évolution économique et sociale
de fond.
Il y a eu des progrès variés vers la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement
(OMD) à travers le continent. Le Rapport 2013 sur les OMD indique que l'extrême pauvreté (un revenu
inférieur à 1,25 dollar par jour) a diminué de 56,5% en 1990 à 48,5% en 2010 ; la scolarisation
primaire est passé de 58% en 2000 à près de 90% en 2013 et de plus en plus reflète les différences
entre les sexes; et le taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans a été réduit de 47% entre 1990
et 2011.
D'autre part, l'Afrique reste sur la bonne voie dans 5 des 8 OMD dont l’éradication de la pauvreté, la
mortalité infantile, la durabilité environnementale et la santé maternelle.
Nous savons, par conséquent, que les Etats africains peuvent atteindre des taux élevés de
développement et l'amélioration des indicateurs socio-économiques de la qualité des vies. Nous savons
aussi que l'UA et les États membres se sont engagés à réaliser la transformation socio-économique
positive grâce à l'Agenda 2063, les valeurs partagées et les programmes connexes.
Ce que nous ne savons pas, c’est la capacité des services publics et civils africains de conduire et
mettre en œuvre des programmes de développement visant la réalisation leurs aspirations et leurs
engagements pris au niveau régional et mondial tels que la Charte de l’UA et les OMD. Les Etats
africains ne savent pas ce qu'ils peuvent apprendre de l'expérience d'autres États membres qui ont
réussi ou ont parcouru le mauvais chemin. Le programme de bonne gouvernance suppose que des
institutions efficaces, des politiques économiques appropriées et une responsabilité élevée mènent au
développement.
2. PORTEE DU TRAVAIL, RESPONSABILITES, DESCRIPTION DE LA MISSION, RESULTATS ATTENDUS
La Portée de l'étude
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Le Consultant devra analyser :
 les impacts historiques, actuels et potentiels des cadres constitutionnels, politiques et juridiques
de la fonction publique et de l'administration
 les impacts, les forces et les faiblesses des pratiques de la fonction publique et de
l'administration passés, actuels et potentiels. Les écarts entre la politique et la pratique dans la
fonction publique /Administration. Cette étude doit se focaliser sur trois secteurs de services
(Eau, santé et éducation).
 les succès et les échecs des initiatives de réforme de la fonction publique passée, actuelle et
potentielle.
 recommandations pour des cadres constitutionnelle, juridiques et politiques efficaces et de la
bonne pratique de la fonction publique et de l'administration
L'étude devrait recommander des changements de politiques et de pratiques pour gérer efficacement
chacun des points précédents.
Objectifs de l’étude :
Les objectifs de l'étude sont les suivants :
1. Examiner la capacité du service public à fournir efficacement des services clés contribuant au
développement, conformément à la Charte africaine sur les valeurs et principes du service public.
2. Explorez l'appréciation des citoyens de la prestation du service public de leur pays.
3. Etudier et documenter des prestations du service public efficace pour le partage d’expériences en
mettant l’accent sur les réformes stratégiques l'apprentissage et le leadership.
4. Analyser les options disponibles et identifier les meilleures pratiques dans chaque pays respectif et
de faire des recommandations pour les réformes de la fonction publique favorisant le
développement.
Résultats Attendus
Les principaux résultats attendus du consultant sont :
1. Un Rapport de lancement
2. Procès-verbal et des recommandations des réunions / consultations.
3. Rapport de Revue de la littérature avec des recommandations claires sur les lacunes des
connaissances existantes
4. Projet de rapport avec les analyses des politiques et pratiques existantes, les
recommandations et les contributions d'intervenants en tenant dûment compte de l'impact sur
le développement inclusif, la faisabilité et la viabilité des options recommandées.
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5. Recommandations pour des options de politique et de pratique pour les comités de
coordination de la recherche aux niveaux national et régional pour assurer des progrès
significatifs vers les principes et les objectifs des valeurs du mécanisme de la Charte
Africaine et d'autres normes internationales.
6. Un rapport final qui intégrera les observations des parties prenantes nationales et régionales
aux réunions respectives où le draft du rapport sera présenté.
7. Élaboration d'un modèle de formation pour les comités parlementaires sur la base du rapport
de l'étude et les meilleures pratiques.
8. une formation de 3 jours répondant aux normes internationales pour les commissions
parlementaires sur la base du rapport de l'étude.
3. EXPERIENCE ET QUALIFICATIONS REQUISES
Profil du consultant
Diplôme universitaire en droit, sciences politiques, relations internationales, administration publique, sciences
économiques, sociales ou autres domaines pertinents.
Expérience :
Avoir une expérience technique d'au moins 5 ans dans la consultation et des connaissances dans un ou
plusieurs des domaines suivants : recherche ; Services publics.
Langue :
Excellentes aptitudes de rédaction de rapports et de la communication en français et maîtriser l’anglais serait
un avantage. (Voir les TDRs sur www.un.mr).
4. DOCUMENTATION A JOINDRE LORS DE LA SOUMISSION DE L’OFFRE
Les consultants individuels intéressés par la présente mission devront soumettre les documents / informations
suivants :
1. Proposition technique : (Enveloppe N° 1)
Le consultant doit soumettre une proposition technique indiquant la méthodologie et un chronogramme. A
cela s’ajoute :
(i) Lettre de motivation
(ii) Fournir une approche méthodologie de la mission
(iii) P11/CV incluant les expériences similaires et au moins trois références professionnelles + copie du diplôme
requis
(iv) Le planning de mise en œuvre (chronogramme sous forme de diagramme de Gantt).
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2. Proposition financière : (Enveloppe N° 2)
Il doit formuler une proposition financière pour ses honoraires pour toute la durée de la prestation (la
proposition ne doit pas intégrée les DSA).
Le financement de la prestation sera assuré par le PNUD conformément aux modalités en vigueur au sein de
l’institution.
NB : Les offres incomplètes ne seront pas prises en compte lors de l’évaluation.
5. PROPOSITION FINANCIERE
Votre proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire


Contrats forfaitaires
La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de
produits précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Par exemple, la proposition financière indiquera si le
paiement sera effectué par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Les paiements seront
effectués sur la base d’outputs (au terme de l'exécution des services Termes de Références (TDRs) spécifiés
dans les TDR). Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est
recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant
forfaitaire (en y incluant les frais de voyage, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours
ouvrables prévus)
Voyages
Tous les coûts de voyage prévus doivent être inclus dans la proposition financière. Ces coûts prennent en
compte tous les voyages au lieu de la mission / le voyage retour. En général, le PNUD n’accepte pas les coûts
de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe
supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.
En cas de voyage non prévu, le paiement des coûts de voyage y compris les billets d’avion, l’hébergement, et
les dépenses des terminaux, doivent être convenus entre le Bureau du PNUD en Mauritanie et le consultant
individuel, avant le voyage et devra être remboursé.
6. EVALUATION
Les consultants individuels seront évalués suivant la méthode suivante:
En utilisant cette méthode de pondération, l’attribution du contrat devra être faite au consultant individuel
dont l’offre a été évaluée et retenue comme :
a)
Recevable / qualifiée / acceptable, et
b)
Ayant obtenu le score le plus élevé suivant la grille d’évaluation technique et financière prédéfinie et
spécifique à la consultation.


Pondération
Offre technique : (70%)
Offre financière : (30%)
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Seuls les candidats ayant obtenu le score minimal de 70 points au terme de l’évaluation des offres techniques
seront considérés pour l’évaluation financière.

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
Critère
Offre Technique
Qualifications académiques
Compétences techniques
Approche méthodologique
Planning de mise en oeuvre
Offre Financiere
Pourcentage
Note plafond
100 points
100 points
Représentant Résident Adjoint/ Opérations a.i.
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