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Programme des Nations Unies pour le développement
AVIS DE RECRUTEMENT (RELANCEMENT) DE CONSULTANTS N° ICN-018/2016
Date : 25/07/2016
LES CANDIDATURES FEMININES SONT FORTEMENT ENCOURAGEES
Pays :
Type de contrat :
Niveau de poste :
Description de la mission :
Langue requise :
Durée de la mission :
Adresse de soumission des
offres :
Mauritanie
Contrat individuel
Un consultant international et
Un consultant national
Stratégie nationale de développement du tourisme en République
Islamique de Mauritanie
Français
30 jours
Merci d’envoyer la proposition technique (avec la mention OFFRE
TECHNIQUE) et la proposition financière (avec la mention OFFRE
FINANCIERE) dans des enveloppes distinctes, les deux enveloppes étant
contenues dans une 3ème enveloppe extérieure qui devra être envoyée sous pli
fermée à l’adresse indiquée ci-dessous :
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
Bureau du PNUD, 203, rue 42-133 – BP 620 Nouakchott, Mauritanie
Avec la mention
«Consultant national pour la stratégie nationale du développement du tourisme en
Mauritanie»
ou
« Consultant international pour la stratégie nationale du développement du
tourisme en Mauritanie »
Date limite de dépôt :
Vous pouvez aussi soumettre une offre par mail à l’adresse suivante :
[email protected]
Pour la soumission électronique, le soumissionnaire devra présenter ses offres
technique et financière sous deux fichiers différents (version PDF).
9 août 2016 à 17h00 TU.
Les offres physiques seront reçues les jours ouvrables à la réception du
PNUD.
(Lundi au Jeudi de 15h à 17h et le vendredi de 10h à 12h)
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B.P. 620 Nouakchott – Mauritanie - Tel : (222) 45 25 24 09 – Fax : (222) 45 25 26 16
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1.
CONTEXTE
La Mauritanie est un vaste pays, dont la nature endogène, les biens culturels et l'emplacement peuvent être
exploités pour devenir compétitif au niveau international dans plusieurs marchés touristiques de niche. Le
tourisme a émergé en Mauritanie dans les années 1980 avec la création de la Société Mauritanienne du Tourisme
et Hôtellerie (SMHT), entreprise d’état semi-autonome, et est resté à l'état embryonnaire jusqu'au milieu des
années 1990, lorsque la première politique du tourisme du pays a été instaurée et que des opérateurs
touristiques internationaux (principalement français) ont commencé à vendre des « circuits désert ». Le produit
phare de la Mauritanie est « l’expérience du désert » qui comprend des circuits d'aventure et de randonnées
dans la région de l'Adrar, combinée avec des visites de sites du patrimoine culturel d’Atar et de Chinguetti. Le
tourisme mauritanien a culminé dans le milieu des années 2000, avec près de 15 000 touristes, et a cessé
rapidement après le meurtre de quatre touristes français en 2007 par Al-Qaeda au Maghreb Islamique (AQMI) et
la difficulté qui en a découlé de garantir la sécurité le long de sa longue frontière avec le Mali. Le tourisme n’a pu
se redresser, les ‘conseils aux voyageurs’ internationaux en cours inhibant toute croissance et tout
investissement significatifs dans le secteur.
Par ailleurs, le développement du secteur touristique reste confronté à une multitude de problèmes structurels
et conjoncturels. Parmi ces contraintes auxquelles il fait face, on peut citer, notamment :
- l’absence d’un cadre stratégique pour le développement du secteur,
- l’insuffisance du cadre politique, légal et réglementaire,
- l’absence de données sur le secteur qui se traduit par les difficultés de suivi statistique,
- l’insuffisance ou l’inexistence des équipements d’hébergement en dehors de Nouakchott et de Nouadhibou,
- la faiblesse de l’effort promotionnel en faveur du secteur,
- la faiblesse des équipements urbains à l’intérieur du pays et des liaisons routières et pistes d’accès aux sites
touristiques,
- l’inexistence d’un personnel touristique qualifié.
Il importe de souligner que les actions visant à promouvoir le tourisme, ont été entreprises en dehors de tout
cadre stratégique mis en place par les pouvoirs publics pour l’orientation du secteur.
Avec l’appui du PNUD, le Département avait élaboré en 2007 un projet de stratégie pour le développement du
secteur. Cependant, le processus de validation et d’adoption de ce document n’a pas été mené jusqu’à son
terme.
Pour la réactualisation de la stratégie, le Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme entend recourir
aux services d’un consultant international spécialiste des stratégies de développement.
2. PORTEE DU TRAVAIL, RESPONSABILITES, DESCRIPTION DE LA MISSION,
RESULTATS ATTENDUS
Objectifs Général :
L’objectif général est de permettre au Département en charge du tourisme de déterminer avec précision les
orientations stratégiques et les points d’articulation avec la Stratégie de croissance accélérée et de Prospérité
Partagée.
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Objectifs spécifiques :
Il s’agira de tracer la feuille de route qui permettra de relancer durablement le secteur, conformément à la cible
8.9 des Objectifs de Développement Durable (ODD) qui prévoit, d’ici à 2030, l’élaboration et la mise en œuvre
des politiques visant à développer un tourisme durable qui crée des emplois et mette en valeur la culture et les
produits locaux.
Dans un premier, promouvoir un petit secteur du tourisme axé principalement sur les voyageurs d'affaires et le
tourisme résidentiel.
Dans un deuxième temps et en attendant la levée des ‘conseils aux voyageurs’, encourager les initiatives de
tourisme privées et publiques à cibler et mieux servir des marchés peu élastiques aux ‘conseils aux voyageurs’,
et moderniser en parallèle, les cadres juridique, réglementaire et administratif du secteur afin de mieux
structurer et préparer le terrain pour une éventuelle croissance du tourisme international.
Après que les ‘conseils aux voyageurs’ soient levés, un certain nombre d'investissements catalyseurs seront
nécessaires dans la promotion de l'infrastructure touristique, la formation, et la promotion des investissements
pour développer le secteur d'une manière compétitive et inclusive. Une matrice d’action prioritaire devrait
retracer ces différents objectifs.
Missions et taches des consultants :
La mission sera réalisée par une équipe de deux (2) consultants :

un consultant international, chef d’équipe, est responsable du pilotage technique du processus.
Il devra définir la méthodologie, coordonner les travaux, assurer la production des rapports soumis au
commanditaire et la présentation du rapport final à l’atelier de validation.

Un consultant national qui procédera, en collaboration avec le chef d’équipe, à la collecte,
analyse et production des données nécessaires à l’étude, participera aux divers entretiens, contribuera
à la production des rapports et à la présentation du rapport final lors de l’atelier de validation.
Les deux consultants travailleront sous la supervision du Directeur des Etudes, de la Programmation et de la
Coopération et en étroite collaboration avec l’ensemble des partenaires publics et privés concernés par le
développement du secteur.
Ils auront pour mission de :
-Collecter et analyser les données sur le secteur du tourisme (nombre d’arrivées de touristes, nombre de vols,
volume et caractéristiques de la capacité d’hébergement, nombre d’agences de voyages et de services de
guides, etc.). Cette analyse doit tenir compte des données du tourisme intérieur (flux, saisonnalité, impact,
volume et forme, etc.) ;
-Produire des données pour mieux appréhender la taille du secteur et son impact sur l’économie mauritanienne,
y compris par un inventaire actualisé des différents types d’établissements (restauration, hébergement, agences
de voyage), des créations d'emplois directs et indirects, et des recettes fiscales, et par une analyse comparative à
d'autres secteurs.
-Identifier avec le secteur privé, les contraintes-clés de facilitation réglementaire et de voyage pour le marché ;
-Mettre l’accent sur les entités régissant le tourisme : Actuellement, la Direction du Tourisme et l’ONT
entreprennent des activités qui se chevauchent par manque d’une orientation stratégique et ciblée. Les rôles et
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les mandats des institutions doivent être clarifiés.
-Actualiser les lois et réglementations en matière de tourisme pour mieux répondre aux besoins modernes du
secteur, y compris une meilleure définition des types de licences pour les agences de voyages et les touropérateurs, ainsi que la mise à jour des textes d'application et de leurs mécanismes d’exécution.
-Identifier et analyser les contraintes et les facteurs limitant au développement du secteur y compris celles qui
entravent l’apport de l’artisanat au développement du tourisme ;
-Identifier et analyser les atouts du secteur ;
-Réaliser une analyse institutionnelle qui fait ressortir les liens fonctionnels existant entre les différentes
institutions publiques et privées en charge de la mise en œuvre de la stratégie ;
-Analyser les contraintes juridiques à la mise en œuvre de la stratégie et proposer les mesures correctives
nécessaires ;
-Analyser les stratégies sectorielles en rapport avec le secteur touristique et déterminer leurs liens d’articulation
avec la stratégie du tourisme proposée ;
-Elaborer un projet de stratégie avec des axes de développement clairs et précis et une matrice indiquant les
actions envisagées et leurs coûts. La stratégie proposée doit prendre en compte les exigences de développement
du tourisme intérieur ;
-Déterminer toutes les mesures d’accompagnement jugées nécessaires pour l’application de la stratégie
proposée.
Calendrier
La mission, qui devra démarrer en juin 2016, sera d’une durée de trente (30) jours, hors délai de réaction des
commanditaires sur les rapports intermédiaires, répartis comme suit (tableau ci-dessous).
Tâche
Dépôt de la note
méthodologique
Réunion de démarrage
Date/période
Durée (jours)
Responsable
Juin 2016
Juin2016
1
Collecte documentaire,
entretiens, production du
projet de rapport provisoire
Dépôt du projet de rapport
provisoire
Production du rapport
provisoire
Atelier validation
Juin – Juillet
2016
20
Consultants
Consultants/
Commanditaires
Consultants
Juillet 2016
-
Consultants
Juillet 2016
4
Consultants
Juillet 2016
1
Production rapport final
TOTAL
Juillet 2016
4
30
Consultants/
commanditaires
Consultants
Durée de l’évaluation
La consultation sera réalisée sur une période de trente (30) jours pour chacun des consultants.
Livrables
- note méthodologique suite à la signature du contrat.
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- rapport provisoire comprenant les éléments d’analyse indiqués dans les missions du consultant.
- rapport final validé par le commanditaire, sur papier et support numérique.
3. EXPERIENCE ET QUALIFICATIONS REQUISES
La mission sera réalisée par une équipe de deux (2) consultants :
 Un consultant international : Spécialiste en questions de stratégies du développement et disposant
d’une expérience avérée dans le domaine des études économiques dans le secteur du tourisme. Le
prestataire devra justifier de :
 Un diplôme universitaire de niveau bac + 5 ans dans le domaine des sciences sociales, sociologie, économie
ou équivalent,
 Une expérience professionnelle d’au moins dix ans dans le domaine du tourisme,
 une expérience avérée dans le domaine de l’évaluation des politiques, programmes et projets de
développement,
 Une capacité de travail en équipe et sous pression,
 Une bonne capacité d’analyse, de synthèse et de rédaction,
 Une excellente maitrise du français ;
 L’expérience en Mauritanie ou de pays avec un contexte socio - économique similaire serait un atout.
 Un consultant national : spécialiste en Economie ou Droit du tourisme. Il justifiera de :
 Un diplôme universitaire de niveau bac + 5 ans dans le domaine des sciences sociales ou équivalent,
 Une expérience professionnelle d’au moins dix ans dans le domaine du tourisme,
 Une expérience avérée dans le domaine de l’évaluation des politiques, programmes et projets de
développement
 Une capacité de travail en équipe et sous pression,
 Une bonne capacité d’analyse, de synthèse et de rédaction,
 Une excellente maitrise du français ;
 Une bonne connaissance du contexte Mauritanien.
4. DOCUMENTATION A JOINDRE LORS DE LA SOUMISSION DE L’OFFRE
Les consultants individuels intéressés par la présente mission devront soumettre les documents /
informations suivants :
Composition des dossiers :
1. Proposition technique : (Enveloppe N° 1)
(i) P11 incluant les expériences similaires et au moins trois références professionnelles
(ii) Lettre de motivation
(iii) Copie de la pièce d’identité
(iv) Photocopies légalisées des diplômes et autres attestations
(v) Copies des rapports de la dernière consultation réalisée
(vi) Fournir une approche méthodologie de la mission
(vii) Le planning de mise en œuvre (chronogramme sous forme de diagramme de Gantt).
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2. Proposition financière : (Enveloppe N° 2)
NB : Les offres incomplètes ne seront pas prises en compte lors de l’évaluation.
5. PROPOSITION FINANCIERE
Votre proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire

Contrats forfaitaires
La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base
de produits précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Par exemple, la proposition financière
indiquera si le paiement sera effectué par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat.
Les paiements seront effectués sur la base d’outputs (au terme de l'exécution des services Termes de
Références (TDRs) spécifiés dans les TDR). Afin de faciliter la comparaison des offres financières par
le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir
une ventilation de ce montant forfaitaire (en y incluant les frais de voyage, les indemnités
journalières/perdiems et le nombre de jours ouvrables prévus)
Voyages ;
Tous les coûts de voyage prévus doivent être inclus dans la proposition financière. Ces coûts prennent
en compte tous les voyages au lieu de la mission / le voyage retour. En général, le PNUD n’accepte pas
les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager
en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.
En cas de voyage non prévu, le paiement des coûts de voyage y compris les billets d’avion,
l’hébergement, et les dépenses des terminaux, doivent être convenus entre le Bureau du PNUD en
Mauritanie et le consultant individuel, avant le voyage et devra être remboursé.
6. EVALUATION
Les consultants individuels seront évalués suivant la méthode suivante :
Scores combinés
En utilisant cette méthode de pondération, l’attribution du contrat devra être faite au consultant
individuel dont l’offre a été évaluée et retenue comme :
a)
Recevable / qualifiée / acceptable, et
b)
Ayant obtenu le score le plus élevé suivant la grille d’évaluation technique et financière
prédéfinie et spécifique à la consultation.


Pondération
Offre technique : (70%)
Offre financière : (30%)
Seuls les candidats ayant obtenu le score minimal de 70 points au terme de l’évaluation des offres
techniques seront considérés pour l’évaluation financière.
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Pondération :




Critère
Offre Technique
Qualifications académiques
Compétences techniques
Approche méthodologique
Planning de mise en oeuvre
Offre Financière
Pourcentage
Note plafond
100 points
100 points
Représentant Résident Adjoint/ Opérations
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