ICN 011 2016 - Site web des Nations Unies en Mauritanie

Programme des Nations Unies pour le développement
AVIS DE RECRUTEMENT (RELANCEMENT) DE CONSULTANTS N° ICN-011/2016
Date : 19/05/2016
LES CANDIDATURES FEMININES SONT FORTEMENT ENCOURAGEES
Pays :
Type de contrat :
Niveau de poste :
Description de la mission :
Langue requise :
Durée de la mission :
Adresse de soumission des
offres :
Mauritanie
Contrat individuel
Un Consultant International
Consultant international pour l’élaboration d’un modèle d’équilibre
Général Calculable avec l’appui du PNUD et de l’UN-SCWA
Français
5 (cinq) mois
Merci d’envoyer la proposition technique (avec la mention OFFRE
TECHNIQUE) et la proposition financière (avec la mention OFFRE
FINANCIERE) dans des enveloppes distinctes, les deux enveloppes étant
contenues dans une 3ème enveloppe extérieure qui devra être envoyée sous pli
fermée à l’adresse indiquée ci-dessous :
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
Bureau du PNUD, 203, rue 42-133 – BP 620 Nouakchott, Mauritanie
Avec la mention
«Consultant international pour l’élaboration d’un modèle d’équilibre Général
Calculable avec l’appui du PNUD et de l’UN-SCWA »
« À N’OUVRIR QU’EN SEANCE ».
Date limite de dépôt :
Vous pouvez aussi soumettre une offre par mail à l’adresse suivante :
[email protected]
Pour la soumission électronique, le soumissionnaire devra présenter ses offres
technique et financière sous deux fichiers différents (version PDF).
06 Juin 2016 à 17h00 TU.
Les offres physiques seront reçues les jours ouvrables à la réception du
PNUD.
(Lundi au Jeudi de 15h à 17h et le vendredi de 10h à 12h)
Toute demande de renseignements (complémentaires) peut être envoyée par écrit, ou par e-mail à
l’adresse suivante [email protected]
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Le dossier de consultation, les Termes de références et le formulaire P11 sont disponibles sur le site du PNUD
Mauritanie : www.un.mr
1.
CONTEXTE
Le Gouvernement mauritanien a élaboré, avec l’appui de ses partenaires au développement un Cadre Stratégique
de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP) pour la période 2001-2015. Fondé sur un processus largement participatif, ce
cadre stratégique se fixe des objectifs ambitieux, dans la lignée des objectifs de développement du millénaire et
constitue ainsi la référence en matière de formulation des politiques économiques et sociales. Les axes
stratégiques du CSLP sont (i) l’accélération de la croissance, (ii) l’ancrage de la croissance dans la sphère
économique des pauvres, (iii) le développement des ressources humaines et services sociaux de base ; (iv) le
renforcement de la gouvernance et des institutions ; et (v) le renforcement du pilotage et du suivi /évaluation des
politiques.
Arrivé à échéance en 2015, le CSLP a fait l’objet d’une évaluation globale dont les résultats, combinés avec les
consultations nationales sur l’agenda de développement post 2015 menées par la Mauritanie en 2013 et les
Objectifs du Développement Durable (ODD) adoptés en septembre 2015, devraient contribuer, entre autres, à la
réflexion sur la nouvelle stratégie de développement du pays.
Cette nouvelle stratégie dénommée « Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée » (SCAPP) est
en cours d’élaboration et devrait aboutir au cours des prochains mois, au cadre de référence des stratégies de
développement du pays pour les 15 prochaines années (2016-2030).
Outre les résultats de l’évaluation globale du CSLP 2001-2015 et les ODD, la SCAPP prendra en compte les
résultats l’enquête permanente sur les conditions de vie des ménages (EPCV) 2014 et du MICS, en référence
desquels les futures stratégies sectorielles devraient être bâties.
Toutefois, l’absence d’outils bien appropriés pour matérialiser les impacts des politiques économiques sur les
conditions de vie des populations et de simulation de cohérence des priorités sectorielles limite la possibilité
d’accéder à des indicateurs à même d’orienter les choix des décideurs en termes d’ajustement de telles
politiques pour les rendre plus efficientes et mieux ciblées.
Conscient de l’importance de tels outils dans le contexte de la conception, de la mise en œuvre et du suivi de la
vision stratégique du Gouvernement, la Direction Générale de la Politique Economique et des stratégies de
développement, à travers la Direction de la Prévision et de l’analyse économiques et en collaboration avec le
PNUD, a envisagé un projet de conception d’une Matrice de Comptabilité Sociale (MCS) en perspective
d’élaboration d’un Modèle d’équilibre Général calculable (MEGC).
C’est ainsi que la DPAE a élaboré avec l’assistance technique d’AFRISTAT en 2014, une MCS pour l’année 2008,
laquelle a fait l’objet d’un atelier national de validation. Cette MCS a été réactualisée pour l’année 2011 en août
2015 et une feuille de route sur laquelle sont consignées toutes les activités devant guider la réflexion sur la
conception d’un Modèle d’Equilibre Général Calculable a été élaborée et inscrite dans le programme annuel de
travail (PTA) 2015/2016 du PNUD.
Dans le prolongement de cette réflexion et en vue de disposer rapidement d’un outil MEGC opérationnel à même
de simuler les impacts de politiques publiques dans le cadre de la SCAPP, le Ministère de l’Economie et des
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Finances (MEF) a convenu avec la Commission Economique et Sociale pour l'Asie Occidentale (UN-ESCWA) et en
concertation avec le PNUD, de concevoir un MEGC au cours des cinq (5) prochains mois avec l’appui d’une
expertise mobilisée à cet effet.
De ce modèle, sera arrimée une interface permettant d’apporter des réponses rapides à certaines simulations de
chocs. L’interface fera l’objet d’ateliers d’appropriation à court terme pour les utilisateurs tandis que le modèle
proprement dit, dès sa conception, sera accompagné d’un programme de formation à moyen terme en vue d’en
permettre une maîtrise parfaite des cadres chargés de sa gestion et de son exploitation.
2. PORTEE DU TRAVAIL, RESPONSABILITES, DESCRIPTION DE LA MISSION,
RESULTATS ATTENDUS
Objectifs Général :
Disposer d’un Modèle d’Equilibre Général calculable fonctionnel, assorti d’une interface conviviale, en vue de
renforcer le MEF dans sa capacité à mieux jouer son rôle dans la conduite de la politique économique dans le
contexte de l’agenda post-2015.
Objectif spécifique :
L’objectif spécifique est l’amélioration des capacités de la DPAE dans la gestion et l’exploitation des modèles de
simulations d’impact des politiques économiques sur les indicateurs sociaux, économiques et environnementaux
des Objectifs de Développement Durables (ODD).
Plus précisément, il s’agit d’obtenir les résultats suivants :
- Un MEGC conçu et adapté aux besoins de simulation et de prévision du MEF ;
- Une expertise nationale bien formée dans l’architecture fonctionnelle du MEGC et dans l’interprétation
des résultats des simulations à partir de l’interface arrimée à ce modèle ;
- Une expertise nationale pluridisciplinaire disponible et mobilisable, qui peut intervenir sur les résultats
des simulations et des prévisions réalisées.
Produits attendus de l’évaluation
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-
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Le principal résultat de ce travail est un rapport final d'évaluation, ne dépassant pas 40 pages, hors annexes.
A cet effet, le rapport doit comporter au moins les éléments suivants :
L’analyse de l’intervention du PNUD dans le domaine communautaire, et des progrès réalisés dans ce
domaine et l’opportunité ou non de poursuivre l’intervention et si oui, sous quelle forme ;
L’identification des facteurs ayant influencé positivement ou négativement l’atteinte de l’objectif ;
Les stratégies de partenariat développées et leur efficacité ou non pour l’atteinte de l’objectif ;
L’identification et la documentation des enseignements qui en résultent en termes de bonnes ou de
mauvaises pratiques ;
La définition d’orientations claires, d’objectifs à atteindre, d’actions à entreprendre, de partenariat à
développer ainsi que, toute autre information, suggestion ou recommandation pertinente pour dire si
l’intervention du PNUD en la matière doit être poursuivie ou non ;
Tout élément jugé nécessaire pour une appréciation complète de l’action du PNUD déjà passée et une
bonne orientation de celles à venir en vue de promouvoir de manière efficiente, le développement au
niveau local.
Le rapport d’évaluation devra, au minimum, inclure les éléments suivants : un résumé analytique d’un
maximum de trois pages, une introduction, une description de la méthodologie d’évaluation, une analyse de
la contribution et des recommandations précises quant aux interventions à développer sur la base des
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besoins et priorités identifiées ainsi que les leçons apprises. Le résumé devra faire la synthèse des
constatations, conclusions et recommandations de l’évaluation.
Le rapport de l’évaluation sera partagé lors d’un atelier qui regroupera les partenaires d’exécution et les
autres partenaires intervenant sur la thématique, avec les représentants du bureau PNUD. Outre le rapport,
une présentation PowerPoint sera demandée, retraçant le processus, les objectifs et les principales
conclusions et recommandations. Cette présentation sera faite au cours de l’atelier de partage et à la
réunion de débriefing.
En résumé, il est attendu les produits suivants aux termes de la mission :
Un premier rapport (rapport initial) qui sera soumis dans un délai maximum de 5 jours après le
commencement de la mission de consultation et qui devra décrire de façon détaillée l’approche qui sera
adoptée tout au long de l’évaluation tout en spécifiant le cadre d’analyse, la méthodologie, le plan
d’exécution de la mission et une liste des exigences en matière de ressources ou de dispositions à prendre
par le PNUD et en relation avec l’exécution de la mission.
Un rapport provisoire à soumettre 25 jours après l’adoption de la méthodologie.
Une présentation à l’atelier de partage du rapport provisoire et un rapport de l’atelier
Un rapport final incluant un résumé du rapport ainsi que tous les documents annexes, et tenant compte des
commentaires et suggestions apportés par le PNUD, le gouvernement et les différents partenaires
concernés.
Les différents rapports et présentations devront être effectués en français.
Durée de l’évaluation
Les activités à réaliser seront menées par un Expert qui sera recruté pour une durée de cinq mois (5)
mois. Il travaillera sous la supervision conjointe de la DPAE/MEF, du PNUD et de l’UN-ESCWA.
Activités à réaliser
Les activités seront réalisées suivant le contenu du résultat ci-dessous décliné :
- L’élaboration d’une note méthodologique, assortie d’une feuille de route détaillée des différentes
étapes du processus ;
- La conduite d’une formation théorique pour les cadres impliqués dans le processus (Mauritanie) ;
- La préparation de la structure théorique du modèle ;
- Le calibrage statique du modèle ;
- Le calibrage dynamique du modèle ;
- La finalisation du modèle dans sa version GAMS ;
- La conception de l'interface, après accord entre les parties prenantes sur son format, en s’appuyant sur
les compétences de l’UN-ESCWA dans ce domaine ;
- L’organisation de l’atelier de validation de l'interface et son utilisation (Mauritanie) ;
- La prise en compte des suggestions de l'atelier, finalisation du modèle et soumission de la version finale
au MEF.
Obligations du consultant :
A la fin de l’expertise, les cadres nationaux auront été formés et l’expert fournira à la DPAE l’outil opérationnel
avec son manuel d’utilisation, ainsi que tous les supports techniques utilisés pour la conception du modèle
3. EXPERIENCE ET QUALIFICATIONS REQUISES
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Le MEGC sera conçu par un consultant international qui doit justifier des références suivantes :
- Etre titulaire d’un diplôme supérieur (bac +5) dans le domaine des Sciences économiques et/ou
-
de la statistique. Une spécialisation dans le domaine de la comptabilité nationale est un atout.
Posséder une expérience de 10 ans en matière d’élaboration des MCS/MEGC dans un contexte
similaire d’un pays en développement. L’expérience des pays avec un contexte économique
similaire à la Mauritanie serait un atout.
La maîtrise du français est indispensable aussi bien au niveau de l’écrit que de l’oral.
4. DOCUMENTATION A JOINDRE LORS DE LA SOUMISSION DE L’OFFRE
Les consultants individuels intéressés par la présente mission devront soumettre les documents /
informations suivants :
Composition des dossiers :
1. Proposition technique : (Enveloppe N° 1)
(i) P11 incluant les expériences similaires et au moins trois références professionnelles
(ii) Lettre de motivation
(iii) Copie de la pièce d’identité
(iv) Photocopies légalisées des diplômes et autres attestations
(v) Copies des rapports de la dernière consultation réalisée
(vi) Fournir une approche méthodologie de la mission
(vii) Le planning de mise en œuvre (chronogramme sous forme de diagramme de Gantt).
2. Proposition financière : (Enveloppe N° 2)
NB : Les offres incomplètes ne seront pas prises en compte lors de l’évaluation.
5. PROPOSITION FINANCIERE

Votre proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire
Contrats forfaitaires
La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base
de produits précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Par exemple, la proposition financière
indiquera si le paiement sera effectué par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat.
Les paiements seront effectués sur la base d’outputs (au terme de l'exécution des services Termes de
Références (TDRs) spécifiés dans les TDR). Afin de faciliter la comparaison des offres financières par
le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir
une ventilation de ce montant forfaitaire (en y incluant les frais de voyage, les indemnités
journalières/perdiems et le nombre de jours ouvrables prévus)
Voyages ;
Tous les coûts de voyage prévus doivent être inclus dans la proposition financière. Ces coûts prennent
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en compte tous les voyages au lieu de la mission / le voyage retour. En général, le PNUD n’accepte pas
les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager
en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres.
En cas de voyage non prévu, le paiement des coûts de voyage y compris les billets d’avion,
l’hébergement, et les dépenses des terminaux, doivent être convenus entre le Bureau du PNUD en
Mauritanie et le consultant individuel, avant le voyage et devra être remboursé.
6. EVALUATION
Les consultants individuels seront évalués suivant la méthode suivante :
Scores combinés
En utilisant cette méthode de pondération, l’attribution du contrat devra être faite au consultant
individuel dont l’offre a été évaluée et retenue comme :
a)
Recevable / qualifiée / acceptable, et
b)
Ayant obtenu le score le plus élevé suivant la grille d’évaluation technique et financière
prédéfinie et spécifique à la consultation.
Pondération
Offre technique : (70%)
Offre financière : (30%)


Seuls les candidats ayant obtenu le score minimal de 70 points au terme de l’évaluation des offres
techniques seront considérés pour l’évaluation financière.
Pondération :




Critère
Offre Technique
Qualifications académiques
Compétences techniques
Approche méthodologique
Planning de mise en oeuvre
Offre Financière
Pourcentage
Note plafond
100 points
100 points
Représentant Résident Adjoint/ Opérations
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