Le futur de |Europe :

1,ÀRI]VUDNOUVDLLD
ÊUROPE
ILA PORTEENTROUVERTE
Le futur de|Europe:
la Déclaration
deBruxelles-Laeken
La déclaration de Lâel<enpréparant la prochaine conférence intergouvernementale de 2004 qui doit débattre des finalités européennes ne pose pas les questions essentielles: comment vivre
ensemble âve€ ulre monnaie unique ? Comment stabiliser un conti
nent dont les pays ont des développements économiques, institutionnels et sociaux très différents ? Et enfin, comment renforcer la
démocratie et lê bien-être des citovens I
P,V?PHILIIPL POCHT'I
jugés. insalisfaisants
Depuisle débutdesannées
nonante,lesrésultats
"
des conférences
intergou\jernernentales
chargées
de réforner les trailés
(celaa étéle casà Maaslrichl,
puisà Anslerdan,puisà Nice)
européens
sont chaquefois< compenséspar la promesse
dese remeltreau lravail
"
clansun délaibrefet d'améliorer
ce qui n'a pu l'êlrelorsdesrégociations
précédenies.
Lavantege
évidentdecettetacliqueesld'é!iterou dereporler
unecritiquetropradicale
dela pari desinsalisfails.
Deplus,I'insLahilité
des
résultâtsenÉrangés
introduit en permanenceune dynamiquedu change
partielles
ment.'lbutefois,
à forcederéfornles
sanspland'cnsemble.
lc scn
quelqr-re
timentde construire
chosed'incomDréhensible
sanscorfsni lêle
s'estexpriméde plusen plusréEtulièrenrent.
Le tout esL,cettefois,reniorcé par la perspective
d'unélargissement
massifde l'Unionversl'Estréalisé
qui,parla loi du nombfe,inlroduilpourà reculons
et sans€nthousiasme
lant unenécessité
declariÊcations
supplémenlaires.
C'esldansce conlexle
quedoil selirela déclùrùtion
annexée
au traitédeNicedontl'objectif€sl
de
l: c. < d.b,. srr le' Jin-it," J, l . r ' n t u o p t re . f r, " 1 5 p . , .
',
nouvelle
intergoulernenrenlale
conférence
s ouvriraen 200,i.
NOI,V[I,I,I]
LÀ RIIVUO
ENTROUVERTË
EUROPE
: LA PORTE
L E S Q UE S T I O NSDE NI CE
qui nouspermettede franchir
A t on choisi(eniin)une voieraisonnable
une étapeimporlinle sinondéfiniti|e pourstabiliser
i édjficeerLro
Iesligr'res
defor-ce
desaconslruction
? llon
au\ citoyeùs
téenel prasenler
opinionesterlrê enenl rései\,ée,
lanl sur la nélhodechoisiequesur le
timing et Iobjectiflinal de lentreprise.Le premiersigDcétonnantest
qu'Lrne
quasi
foisaifirméela nécessité
d'undébat,
c estdetuisIorsle silence
lotaLqui pré\'aut(à part les prisesde posilionrécenles
cn Allcmâgne).
a e . c. . .
dc l.
d,.
n ' e I fp l i rp
. , g | | p l rs .r ,
lL
pc
t. u" r' .r' F
is
s'cmploienl
à définirle cadredestliscussions
nùtionâLcs.
ùIàisa priori or1
auraitpu penserque certainsavaientdéjàavancé
sur ce thèmert pour
raier'rl
iapidemenl
contrihuer
à Iaùcerdespisles.
quatresujeli
queslioù: dequoiva-l-oadisclrler
Dcuriènre
? Olficiellenlenl,
sonl,< enlreautrcs,, énumérés
dansla déclaralion
dr Nice: conlnlenlétê'
entre
blir-,el maintenit une délimitalionplus préclsedes compétences
qui soilconfornre
lLjnioneuropéenne
au principede
et lesEtaLsmenrbres
sLrbsidiarité
? Quelstatuldonnerà la Chartedesdroilsiorldanrenlaux
de
proclamée
lUnioneuropéenne
à Nice? CommentsimplillerlestrailésaliD
qu'ilssoientplusclairsel mieuxcomfris,sansen changerle sens? Quel
nationau\dansIafchileclure
rôledonnerauxparlemen'!s
européenne
?
posées
En réalité,la réponsù
auxquatrequcstions
estrelativemcnt
simplc.
Deu)id'entreeiles la sLLbsidiarité
et la listedescompélencrs,
ainsiquele
rôlÈdesparlemen[s
nationaux
déjài] y n dixansla loilede
- cor)sliluaienl
peul,
par
fondllu trùiléde ltlùastricht.
On
exenrtle,
seréfircri un rapfort
du Parlement
européen
de1990(ripporteur:Ciscard
d'Estaing]
sur h subà lépoquedéjàune tentatlvede répartitiondes
sidieritéqui comprenait
En ce qui concerne
les par]emenls
nationaux,
glr peutévo
cornpélences.
querlà créalionen 1989de lâ Coniércnce
dcsofgaûes
spécialisés
dansles
(Cosac),
qui rassemble
communaut:rlres
depuislorsdeuxfoisparan
affaires
par
lcsparlemenlaires
nalionaux.
Àujoqrdhui, quelles
sonllesnouleaulés
rapportauxdébats
d il J a dlxans?,qpremière
vue,il n'ya pasgrandchose.
parailleursquela posiLiordesdifférenls
Rier)r)'indiqlre
Dar's
lÂr rapporlà
cesquestions
eii é!oluédcpuislors.PlusÊrùrcI quelles
lcçonsa t on tirées
nonantepourelimeniercesdeuxthèmes?
desdébaisdu déhLlldesannées
aucune.
on semblemêmeoublierqueccsdabals
onl cléjiL
ell
1ieu.Or,j,v reviendrai,
lc résultrlde ccsdébùts
déjàncnéslut noLafrmcnL
^pparenlment
le chohid uneintéEtration
soupleau mo,v_en
decequ'onappeile
la < métho
deou\,erle
decoordinilion".
Li sinipli6calior-r
destrailésà droil consLant
a égalemenl
déjàélé réalisée
par une équipedejuristesà Ilnstitut europé€n
de Florenceen deux!ersions(unelonÉueeLune courle).Il sufiilcionc,pourceuxqui ) sonl inté
ressés,
detéLécharger
le documenl.
0n ne ferâguèrcnlielrxcn malièrede
sanschangerle sensdestraités.Enfin,la placede la Charte
sinDlillcalion
dcsdroitsfordamealaux
a éLadisculée
en longel en largeduranlle pro
cessus
nenantà sonadoptionet lroishypothèses
sontpossjblcs
: ne pâsy
à la Chaftedansun desarticles
du irùité(par
louchelmellre!ne référence
37
LAREïI]]jNOWLLLE
EUROPE
: LA PORTEENTROUVERTE
e\.-ole lJrli, , ".
n e!.e'c. rp.re Jrn. le In.a r. e J. .Jir.. O
'u
0r. b..,
do
oudi,.
rn .,cdp,ell..,ion. pr,.a.,.p.r"ti.r.lr.,
'r,Jr
cettequeslion.
LE S NOUVEL L E SIN TE R R OGA TIO NS
Cr;.e t..r
rrrI
es
.Jr
lc Lc\.c op \ti..IrSe. 1,J.....t
.e.
-l
etle
!1.
rjt.
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(,sr '_ cr.n e.e rrj-or se o. ce oeo.r'.En ej e.. .
.e
I enr'L nL:t,c ., I.qrel
.0 n,u. 1r', à Dirr.it.e .sLc,. ledrIJer I ' . . r . deo. . . | | s jlg r u n
,
an aprèsNice,de reformuler1eschampsde questionnemenl.
lln soi,iïslAit
déjàIà d'un enjeuà hauleteneurpolitirlue.De quoi va t on rliscuteiet càil,
n,n l Cor.m" loJeilar. leducun e.r Legaqjl. r. lc: triorite. po. . J
tr..id. .e: I net tr. p riej o.n. I.ii|eo.,rsd,
.,prosi.len.-oeg.
J ess:ycrJ" I, r ')ul rdpsrepons.jo. .rcl :.cunJece.ju.;,..Errr...r cl_<,
t. lre..J ,.pp.rr. cLe ddnsle rjJ"e dr Cunspi euroopp,d. B,.urelÈ.,
L eLen., .r.r"n rr,ce_rr. ;po..or .on d r e d-.l"rit o rtu p^.e].,i. s
lonnes questlonset ouvriraainsi la voie au débatIafge et approfondides
or'cl : neiJn'le,.,.lo lra,ru ^,i.à;.noa ti. i1r.c/t..sou..r
oci
t. ,1.( ,% .t de N, p lo .. o 5..t rl. e ch. rL. rul ur 1e.e e s, p,"r ?
Bier évidemmentparcequ'i1n,y avaitpasde ionsensus.
I rJ<u-re ne qr..ti, | .r. " . 1,. itn n;. Dcf ri. un cc... r.o. T. ... r
ljlir..Ji.onl :l(t i.\lJi trcl tr ,..\l er-nJ int.rpele r.,ç.,ar,..,,
(.êu' \ts.o1.r. r,Taer, e, c. r<- J rp cu Un m. rtrma pp..,r at j  el. .r cp
.c.
,s
ul
.
rel
o
On
5 r 1. .er: Je ) r. que le jo.aa /lb.,d.r.. qu .
.'u,,1
nc 0i p"^\o-.Llors .( é.e ,.5 pfofuri.i,ns Ju c r.cel e.:il ri.er
.' cPfn.nl ... Err-pe.led ralo L. l.o.tnit. oe. l(c.onror-soenll | ês r'r- 2n021( r c \r. ,r tl1r oou.hequ a o.oiFd,u, le, fii. irc: J.
l intégrùtioneuropéenrene plaident
pasen fai,eurà,uneclarificalionraoi
de sur ce thèrne. Dès lors des choi)i i-ondamenlalrxne poufront être oDéiés
(s its le sont) qu'en2002.I-exerciceconsistera
sar.rs
douteà reinteruréierii
déclarationde Bfuxelles-Laeken
au vLrdesrésultatsde l'électionfraiçaiie ef
desperspectj\.es
qu'elleouvriraou r)oD.
LE S FIN AL ITÉS
S. p,.e i.l ors r qJ..ti. t oc l" -e.Lirr tc e o e I a p p ro c l,.. h o . ie , t J c s e s
ttm tr ci ,5 Jns.flsrs.ns ien..p d. , r'qel.
. -t o n c 1 , t . r. f . L . io , a o id
d- le r n n e un p"o. ,u.oil:,
1'n.r. ' , u . . o . . |o rr|(ro i|jJ
f io _
q-.tqL.s_.j,
c côtriun 1
I. lJm,use..i.,Jn.girJ(..Llrol\ft Lcl,
| :roue"d l le. J l rcr'cr. oe ner\.ec( .e et ire rt:t . ren Ù|.o5, 1,
"
p.rcurLo t.t.r 5.efol
lie lrp .cr(r lle Jrl. rj.\
q_"I.,tio.Âle,
.el r dpnt^ le frer.lc.., .,o-rarâ cellecUe lonp, .-tJF.c.r
re ,re_
fr.nJ'ej JsL'eJ(..c,,
d:J" rS: .1. Pô. .:rrr"e.oULor .Jr-d""....1
J" lnL.r n.r n. e d â .- t" dps .1 nl,,oni, instibl.c, por. il-. a. l"
r. r\.i< Je 'e ormp oe r,. irstit. tons eL Jcc oe, o Intr;d. ,, . ;,J,J
débatsur nos objeclifscommuûs.pourquoi l,€ntrepriseBelgiqueexËtei
58
L,\ RDVUDNOUVILI,IJ
EUROPE: LA PORTEENTROUVÊRTÉ
la répariition
idéaledescompétenc€s
entrelesdifiérents
clle'tQuelleseraiL
y bâLir? lltc.
nileauxde pou\.oir? Queltypede dénocratie
volrlons-nous
qu€I on pressent
Entreprise
inmédiatenrenl
soumise
à la cacophonie
flus
qu'audébiltdé!àssior-r-ré
Pourquci,
eLrationnel.
enefpliquaniceltemétho
? La Belgique
esl-clic,
dc à l'lturope,aboutiraiton à de meilleursrésuitats
d ailleurs,la mieu\ placéepour pronoLrvoir
Lrnediscussiolde ce tJ'peà
ne recueille
dansnotrepays
1écfrelle
dc I'Europe
? l,a question
européenne
quepeucl'intérêl
all planinterneet lespartispolitiques
seranÊenlderriè,i à l'ancienne
,. CommecheF
re un consensus
sur un iédéralisme
eurr-rpéen
notrepals n'eslsansdoutepasle mieu\ placépour sentirlô
d'orchestr'e,
i\pfèsdcsdéclaralions
ûralamoresques,
di\ersiiédesoplnionsnalionales.
,.
nous!oici rclcnlrsà n chcrchefà poserlesbonnesquestions
D'aulrepart,quelestl'élémentneufqui nécessit€
un tel dabal'lSânsrul
doute,lélargissenent
€n est Lln.Si tel est lc cùs,son finilncenrent
eLles
indispcnsablcs
ùécanisrlres
de solidarilésemblentbien être:ru c.eur du
pu b e r e e Je,:o
r\.(
.,.,r'Lr.i1 .n
o D. . ' u ri. n
(c'estplusou moinsrélalé),
nellement
mùiséconomiquemcnL
- lairefoncgéogralhique
tionnerunezoneintégrée
en exlansion
\,ersdespafsdeplus
en plustlauvres
? Cen'eslloutefoispasce lhèmelà qui rst r€tenupouf lcs
discussions
sur le Futurde lEurope.0n préfèreencoredansleschancellequi n estpasportéeperun€
iaceà celteproblénratique
riesiairel auLruche
iavorable.
opinionpubliquefranchement
insLiLnlionnel
Cecinlelaisse
à penserqu'uùdébaL
aveccomiretoiledefond
dest] t1itésn'a quepeud'jntéfêt(Èxccpune sorfedecol?slilallbnntllisatiarl
j'apparliens),
despolitologues
à laquelle
el qu'ilfùut
té tour la corporalion
diiférentc.
Nousa!0,1s,depuisNlaastricht.
suirre une voie radicalcmcnl
Le prerrieresl ln .lifférenciôlion.
Un
avaDcé
dansdeuxgrandsdomaines.
gforlpede pals a d'or€set déjàdécidéde se donnerun dcsbincomrnun
?
autourde l'unionmonétaire.
Pourquoichercherplus loin Iavant-gafde
Ensuite,prenantactequedanslesdomaines
decompéDcfacloelleexisle.
pârtagées
il fallaitinnover,
a été inventée
lù ( nléll-rode
oulerlede
tences
quipcrn1eL
tout enlais
coordination
à
lous
de
sùilre
un
chemin
commun
'
au plannational.
sùrt à chacunde largesmargesd interpréiation
Quel'on
guère
quinze
gêne
de
ou vingt septne
I'applicalion
de cellernélhode
soit
gou\ernence.
de Iagenda
o'est,selonnr,:ri,sur cesdeu\ pojnlsabser'rts
qu il faudraiiprécisément
menerle débatet i'approfonconslilulionnalisle
si ce n'esldepardir.Carqu'eslc€ qui importeclansl Union€uropéenne,
Ia démocratie
et le bien
!enir à mieuxvi\jreensemble
lout er dé\,elopDanL
êtredescito),ens
l Cesobjectifsiondaner'rtaux
seroniils alteintsgrâceà
de lunior
unc Conslilutionou bien dansun meiLl€urfonctionncment
lnonétaire,
uneredéfinilion
desobjectifs
delà llanquecentrale
euvopéenne,
quece qui nanqlre
eic.? I)ilnsleslignesqui suilent,je prendsl'hypothèse
cequi exisledéjà: l uniorr
à l LI.E.,
c esldeparrenirà bienfairefonctionner
lels
monétajre,
la stràlagie
de convergeùce
eLùoléerredansdesdomaines
queLapolitiqueéconomirlue,
la poliliquedel'emploi,la proteciion
sociele...
59
LÀR[VUENOTAELL.E
EUROPE
ILA PORTE
ENTROUVERTE
I]UN ION M O N É TA IR E
E T L A POU R S U ITED E LA C R É A T I O NI NS T T T UT I O NNE L L E
En 2002,avecla miseen circulationdespièceset desbilletslibellésen
euros,i'unionmonétaifedeliendraune réaliLé
pour Iescitoyens
concrète
dela zoneeuro.La monnaieuniqueeslunemiseen commund'unélément
essentiel
de politiqueéconomique
eLconstitueun aclede créationd,une
conhance
réciproque
sur le lonÊterme.Lesdifférents
acteurs
el inslilutions
nationales
pourle biencommundela zoneeuroet
soùtobligés
decoopérer
procédures
la stabiliiédel'édifice.
y concourent
Diverses
lpactedestabilité,
grandes
orientations
processus
depolitiqueécononique,
deCologne
ou de
I-uxembourg).
Tout€fois,
il est ass€zcl:rirque les institutions
misesen placepour Iàir€
ionctionner
correctentent
la monnaieuniquesonLbalbutjantes
eLinache(qui rassemble
vées.LEurogroupe
les ministresdesIrinances
de la zone)
émergelentement
maisdevraitêtrerenforcé
slructurellement.
Le modede
gouvernance
par recommandallon
auxpaysqui ne suiv€ntpasleursengô,
geùentsbudgétaires
ou €n matièred inUation
estembryonnaire
et posede
problèmes
délicals
entreefficacité
et démocràlie.
Pourrenforcer
l'efiicacité,
il iaudrâitqu€lesdécisions
pluscontraignantes
del'Eurogroufre
deviennent
qu'aujollrd'hui.
Mais,le risqueestgrand,dansceces,devoirun clubfermé
degrandsargcntierss'adresser
à €ux mêntesdesrecommandations
contrai
Énaniesqui ieraientfi d'un débatnationaldémocrâtique.,ilr,
on Ie sajt,les
programmés
ministresdesFinances
polrrtrouvernécessajre
semblenL
de
quelleque soiLla situationéconomiqu€.
rédujreles dépenses,
Voilàun
qui mérilerailà monsens,unealtentionpriorilaire.
thèmed'actualité
Autreélément:a-L-on
choisidesobjectifs
appropri$pourla Banquecen(B.C.E.)
traleeuropéenn€
? Celleci semble
s'enferrèr
dansun discours
dur
.u_ i^f!r.,n lro,neo l.û 00rtroJ a nq. I e l e n J p . r p o u ". o je c L c o nm.
la F€deralReserve
amériùrine
dassureraussila croissance
et la création
queI on peulcomparer
d'emplois.
trlaintenanl
lesapproches
respeclives
des
quel'ona faituneerreurcn n'équi
deuxbanques
ne doil,onpasconsidérer
librantlrasmieux les objectifsde ia B.C.E.? Llrreurque I'on se doit de
résoudre
lorsde la prochaine
réfornledestraités.Voilàun autredébatque
I'onaimerait!oir sedévelopper.
En choisissant
commecentredesréflexions
l'euro,l'objectifn'estpasde
créerun illusoirebig bangeuropéen
maisde profiterde chaqueoccasion
qui singularise
la zoneeuro poLrrrenforcersesspécificités
internesel
externes.
Or,d€scrisesil ! en aufadenombreuses
à I'avenir.
L'enjeu
€stde
s'ensaisirpourrenforcer
ir chaqueoccasion
lesinstitutions
nécessaires
au
bonfoncLionnement.
progressiv€
Cetlealifférenciation
maisrésolue
semar
querad'aL.tlant
pluslorsdesélargissements.
Si douzepayssur quiùzefont
partiede I'euro,en 2010il pourraity en avoirdix huil sur
acluellelnent
vingtsept,pârex€mple,
ce qui différencierail
mieuxlesdeuxensembles.
La
questiond'avaitt-Éàrde
€st,par essence,
déjàrésolue.
LEurozoneestdéjà
partraité,à quiconque
qui remplitlescriLères
ouverte,
deÀlaastrichi.
60
LA REVL]E
\OU\TDLL]J
EUROPE
: LA PORTEENTROUVERTE
ME TH OD E O U V ERT EDE CO O RDI NA T I O N
prenonspour
Plusqu'undébttsLérile
sur la répartiliondescompétences,
de c€tteméthodeouvcrlede
réflexionles a\'àùtages
eLles incon!énienls
Pourrappel,celleci devraits'appllquer
danslcsdonrairtes
oir
coordination.
et où le niveaucuropéen
n'eslpasle ni!'ei]u
lesconrpétences
sonIparlaÊées
qui
inJluences
et sources
derégulation
tfincipal.On peuttfacerdiiférenlcs
de cetleméthode
au plancommunautaire.
onl conduitau développement
qui s'estdJ!e)ofpée
La première
estla réflexion
dansla fouléedu débatsur
la subsidiaritéet sur lesformesaptlroprjées
de législation!, comprisla sinr
plilicationde la législation
communauLairel.
Cecis'estparticulièrement
(après
discussions,
le socialen a élé
appliqué
dansle domaineéconomiqLre
(étalonnùge
des
erclu).Dansun premierlemps,I'idéeclebenchnlarkinq
performances)
et auxlactellrs
de
s estlinlitéeà la politiquedesenlreprises
I-'apfroche
éiait de promouvoirle changela conpétitivitééconolnique.
ment et l'amélioralionconlinue des perfornanccscompalili\,esde
à
Pafla suite,l idéed'éialonner
lesperiormances
s'esléLendue
l'Durope2.
notainmentla recfrercfre
ou les pouvoirspublics.En
d'ùutrcsdomaines,
quelesreconlnlàndations
de 1992sur
natièrcsociale,
on peutconsidér€r
protection
de
socialeel sur desressources
lù convergence
dessr-sLèmes
dec€tteméthodeou\,erle
de
minimàles
comlrrenaienL
louslesingrédients
périodiques,
compafaisoD,
elc.),maisces
coordinàlion
évalualion,
{rapporls
paruneapproche
ifréorique
tellequedérealémenls
n étôientpassoulenus
portugaise
par
présidelrce
en
2000:r.
loppée la
inlluenceesi plusgénérale
el couvreLrneréllexioncommuneà
I-asecorde
densun monde
nombreux
Elalssuf lesformesde réÊulation
à adopLer
de
de participation
rapide,d'une pefi. el sLrrles for'nres
en changement
complé
desformesdénrocratiq!.les
citor'enne,
d'aulrepart,pourdérrelopper
t]enLaires
à la démocratie
clâssiquc
hoir Ie lralaildel ll.C L. ou sur le plan
Àu plendel Uniol1,
€uropéen
le rapportde PhilipleHerzog).
farlementaire
pàrla trrépara[ion
et
celasematériâlise
d'unLi!reblancsurla gouvernarce
par la celluled€ prospective
un trarailde réflexir-rn
cn profondeLrr
entanré
dela Commission
européenne.
cxemple
sui I'ur'tion
Enfin,Latroisième
voieesLcellequia conduilà prendre
la
de con\jergence
et à essa-ver
J âppliquer
monétaire
en tant questralégie
sociele.
Dc mtnièreÈr posl,ln
mêmercccLtc;I'emploipuisà l'exclusion
porlugaise
présidence
a théorisécesprâtiques
sousle locable" ntéthode
> et €Lles
ont trour! lorsdu sommetde Lisbonne
ouvertede coordination
imars2000)une consécration.
paressenticL
danscedébillestqu il re\êtunepertinence
Cequi me semble
pour
lin
fonc
auxfutursEtalsnlembfes. effet,
ticulièieûrent
bienÂdaptée
intitu
0ù
nrifrc lesé!olrtl.ns de ce débatdanslc rapportânnurl de la Conrmission
' l é leu1
!
1leux
lé!
liér
er
,.
"
I Voir la conNùiicalion de li Cornûrission
intitLrlée
of
"B.nchmrrkiùgthc conr!relili!eness
Eu i opean
i dus t r r _'C, 0 U (9 6 ).1 6 id1u 9 o c t.b r. 1 9 9 l j .
I Jeremerce lci Pâs.el.liù11ùqùi ùr'aiuggJréde rtlen | à cesrecô.rmen,lrtions
dc r9!2.
61
LÀREWENOWELLE
EUROPE:
LA PORTEENTROUVERTE
tionner convenablement,
la méthodeoulerte de coordination
â besoin
d'insiitutions
et decorpsintermédiaires,
qui faitsouvent
ce
défaul
dànsles
aJ) '. _ JiJlt'. lar erenple.le croce " s uje
. L u re rro o , rÊp o u r ' e n Dlo i
r d n lpl . .drl(n." rt so.i. e. le"0 .. t.. , o ri n . . io n a le:iv . i lè . n : , re n " , . " .
sociaux.Cecidevrailaloir deseffetsbénéliques
sur sesacteursdânslespays
cJ l J'da r s.P à'c^ 11e. i r'a Ln enjeud p no c rjt i, t u ee " s er. " l p l u n ri, o ic
n u r_n o i's grandqJe.Jdn. e c15Je l. . . o t mo n e t ri. e , . cp r, " e s : u "s o r
par unepetiteéliteseuleà mêmede le maitriser.
confisqué
V;ilàun thème
me parail devoirfairedébatmaisquei'on ne trouveencoreune foispàs
-qui lesperspectives
dars
deNice.ll ne s'aÉitpasd'opposer
d'uncôtéun aonrolondrssement
autourd'uneunion monétaire
et de l'auirela stabilisation
pluslargegrâceà la méLhode
d'un ensemble
ouverted€ coordination.
On
peuiégalement
réfléchirà ulilisercettenlélhodedansl'unionnronétaire.
Lesprocédures
en matièred'emf,loi
peuvent
êtreaussiluescommevisantà
c d e rur c.onFrncc"pc r,queot sl(. Do li , q u e s . u t . ie . rn o )' t e rr e (
Je 0 r 0 '5 er0e d ,nnee..ornL,..ble. perne t a n rle J irt it )9c. r lr. e f e . . le
t co r jo n .I rr. J( ceuxde( ,Ir gem e t s re e s \ , lo , . r. n e n r p , , e s
L âtj a ('nl-"e..P r e:iempit.nr pqrr'l1"el, nro..rcusJc Lu"eÀro. rÉ
'on n e L t l.lc\er.iFe- an.,ièredern p lo
q i f e rm(. t rnâ r' o rc r p . r;
Lle_ r e llr ccr,er.rr unÉ- -. lo"te.ol, J J r' te" L . eL t r' 5 n e rDr. , .f n É te l,
un desarguments
opposés
à la création
d'unfondsdesLabilisatioû
euroDéen
en casde chocaslmétriquehrarticulierà un État ou à un grouped,États)
gouvernements
es!quecertarns
pourraient
êtretentésdelôisser
< filer,le
,_ ô n - ;c _ourb,nenc.. J. .r so idJri red p I Un . u n .f ' n v e n J n . t â . rt g .
J" o o 'n ..,..r
É r,ie .u froc . j. u . o o l u r. n o . rrg ,. , r c c a ' n ie
--rJi.ëes
Do urr't etre ev..,
B pn(nlcn-u,ce.in a J e" e n .t lu t p , r. , le sp o r c , . . o n r
ù a r e d . l puro el au .nt J(c.Jeoe .ie " le r d e s iinL. e . rrrr. : J t ilo . . r
loujoursde Ia possibilité
pourrépondre
dedévaluer
à delelsdéfis.
C€tterapideillustrationindiquecommentune réflèxion
autourde l,unlon
monétaiieet de la méthodeouvertede coordjnation
peutaboLrljr
à renfor,
cer fondanentalententla solidaritésanspassernéaessairemenl mais
sànsl'exclurenon plusa priori- par un processus
constitutionnel.
trIais
celanécessile
une redéllnition
radicale
du débatautourdesquestions
d,efficacilé et de démocratie.La déclarationde BruxellesLaekenme parait
relancer
inuiilemenldevieuxdébats.
En soi,ce ne seraitpasEraveji l,on
' bsp .Ji t de.-c1in,.r pr_t.5i9.,fi.-ti is d . n s le -o , irio r" e . e n t J f â t .
,Pm D .eli.l. Uâner,.Jrk
J..en rnl p"o e u rL p e e r.-i I , " e mlle . o J s i ô .
pe is!.[ q u unp or.nl r. bl.qu, l"av . r' J n le . c i, . . g t " n rlio n r. r a l iit
r \0r - r r e rrreclocc(l re ver.erIirp l ie ir . b i. n t e . P e u J itd ic J l. or,
j , ô ri
loUleio. Ldd
c e .e n ,. A " p v e n r c U " .e j tn. tp1ç de-o .r. ot " ..qJe-e" r.el
l'essentiel
: commentvivreensemble
avecunerJlonnate
untquercommen!
.'ab 'l .er e l rdg c J.rez, -e q-..ou\. rd
L , rrs q Luen . u t rir. . r J \ r. d p s
Jivp l^_fem.nls
êCotomiqups,nr.t.ut. n e lrL I ro . ii. \ n , io n . l
rt . J i
férents? Enltn, comment,dansles deuxcas,renforcerIa démocralie?
Phltlpp" A"rl*t