Sécurisation des parcours professionnels par la formation

Sécurisation des Parcours
Professionnels par la
formation
Contribution du CNFPTLV
Février 2008
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Le mandat du Conseil
„
„
4 Octobre 2006: auto-saisine du CNFPTLV à la suite
de la présentation des travaux du COE sur le thème
de la sécurisation
6 Décembre 2006: mandat donné à un groupe de
travail
• Analyse sous l’angle de la formation professionnelle: quelle
est la contribution de la formation professionnelle à la
SPP?
• à partir d’éléments concrets: un recensement puis une
analyse des initiatives engagées sur les territoires, dans les
branches professionnelles et au niveau interprofessionnel
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Le groupe de travail
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„
Constitué de toutes les composantes du Conseil:
• représentants de l’Etat, des Partenaires sociaux et des
Régions
Animation:
• Co Présidé par un représentant CFTC (Olivier GOURLE) et une
élue régionale Ile de France (Marie Laure MEYER) ,
• un rapporteur représentant de l’ACFCI (Bernard LEGENDRE)
5 Réunions durant l’année 2007
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La méthode
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Un recensement des actions de sécurisation par
un questionnement diffusé à tous les réseaux
des composantes du Conseil
• Pas de définition a priori du parcours sécurisé
• Inventaire à partir de 4 situations-clés des individus
(1ère insertion, évolution professionnelle, rupture
de parcours, fin de carrière)
Travail d’analyse confié à AMNYOS
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Les résultats
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Un matériau riche et original
• 250 fiches
• 30 initiatives particulièrement intéressantes
• 12 cas approfondis
„
Quelques précisions sur les résultats:
• Une surévaluation des actions et du rôle des émetteurs de
fiches par rapport aux partenaires associés
• Une approche par les transitions professionnelles et les
mobilités externes plutôt que par les mobilités internes
• Des initiatives datées de 2005/2006, donc non encore
imprégnées des nouveautés de 2003/2004
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Le document final
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„
Une introduction générale
La contribution du Conseil : 7 priorités proposées
par le Groupe de travail et adoptées à la séance
plénière du 27 Février
Le rapport AMNYOS d’analyse des actions
Les annexes:
•
•
•
•
La méthode
Le groupe de travail
L’audition du rapporteur du CES sur la SPP
Une disquette des 250 fiches
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La contribution du
CNFPTLV
7 priorités
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Remarques préliminaires
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„
L’anticipation est un enjeu majeur de la sécurisation
professionnelle
La formation initiale est la condition première d’une
véritable sécurisation
La sécurisation des parcours professionnels est au
carrefour de plusieurs politiques à articuler
•
•
•
•
développement économique,
emploi,
formation professionnelle,
action sociale.
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1. Donner corps à la notion de
parcours sécurisé
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Notion récurrente dans les initiatives
• Référence dans les textes: ANI du 5 Décembre
2003, du 11 Janvier 2008
„
Pas de définition précise commune:
• amorce dans la circulaire DGEFP du 14 Novembre
2006
• définition dans les textes du FSE
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2. Inscrire les politiques de FP dans des
stratégies d’anticipation des besoins en
compétences et en qualifications
„
„
Les actions de formation participant à la SPP
doivent s’inscrire dans des logiques
d’intervention préventive et prospective
Nécessité d’un double accompagnement :
• un « appui-conseil » en RH ou ingénierie de
formation, externe à l’entreprise (PME)
• Un accompagnement des personnes
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3. Reconnaître et professionnaliser la
fonction d’accompagnement
„
L’accompagnant-référent est un facteur-clé de la sécurisation, il
peut:
• Faciliter l’accès aux informations sur l’orientation,
• Etre garant de la contractualisation du bon déroulement de la
formation,
• Faire le lien entre le bénéficiaire et l’organisme de formation,
• S’occuper des conditions matérielles
• Assurer une fonction de médiation appuyé sur un réseau de
compétences externes
„
Nécessité d’une coordination régionale de l’accompagnement:
• déclinée par bassin d’emploi,
• sous la co-responsabilité des partenaires sociaux et des Conseils
régionaux
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4. Encourager une ingénierie de coordination des
parcours et des dispositifs et la financer
„
Cette ingénierie a pour objet de
• mettre en œuvre une multiplicité de dispositifs et de
partenaires, en fonction des besoins de l’employeur et des
capacités du bénéficiaire
• Structurer l’offre de formation professionnelle pour l’adapter
aux besoins et la rendre disponible au niveau d’un bassin
d’emploi
Elle mobilise un temps important, qui n’est pas pris en compte
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5. Garantir à l’individu la continuité des moyens
de vie pendant les périodes de transition
„
L’implication personnelle dans un parcours de
formation
•
•
„
est une implication à temps plein
qui suppose le maintien des moyens de vie (revenu,
transports, logement, garde d’enfants…)
Les expériences réussies ont souvent:
• Mis en place des dispositifs de mutualisation des
financements
• Pris en considération la question des ruptures de continuité
dans la situation juridique des personnes pour construire des
solutions de transition
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6. Clarifier le rôle des différents
niveaux de coordination
„
„
„
Nécessité d’une meilleure articulation des différents niveaux
En laissant place à chaque niveau à la négociation et l’adaptation:
Un niveau central
• de concertation /négociation /coordination
• pour définir les orientations générales, les règles et dispositifs nationaux,
avec des marges de manœuvre
„
Un niveau régional
• d’organisation /concertation /négociation /programmation
• sur la mise en œuvre et l’adéquation avec une stratégie de développement
économique et d’aménagement du territoire
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Un niveau local d’ingénierie et de mise en œuvre
• au service des parcours des individus
• et de la relation avec les employeurs
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7. Inscrire la nécessité d’une programmation
pluriannuelle de partenariats régionaux
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Notamment pour résoudre les difficultés de certains publics:
• Publics sans formation initiale validée ou adaptée aux besoins du
marché du travail
• Publics sans formation continue dans l’emploi, incapables de
s’adapter à l’évolution du marché du travail
• Publics implantés dans des bassins économiques en reconversion
„
Cela nécessite
• une bonne coordination régionale entre les actions de formation
initiale, de formation continue et les schémas de développement
économique
• Une articulation contractuelle entre les Partenaires sociaux, l’Etat
(EN), le SPE et les Conseils régionaux, telle qu’entamée dans les
PRDF
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Conclusion
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„
„
La formation professionnelle contribue à la sécurisation
des parcours mais elle n’est pas suffisante:
La formation initiale, les conditions d’emploi et de revenu, la
qualité de la mobilité interne sont des facteurs aussi importants.
La sécurisation est la mise en oeuvre de droits collectifs
mis à la portée des individus
Toute sécurisation s’appuie sur une sécurisation
juridique, (clarté et stabilité des règles), permettant
• l’anticipation
• l’évaluation du respect des engagements et de leurs résultats.
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