Règlement intérieur des CAP - Centre de Gestion du Finistère

Règlement intérieur des
CAP
- Catégories A, B et C Préambule : le présent règlement intérieur a pour objet de fixer, dans le cadre des lois et
règlements en vigueur, les conditions de fonctionnement des commissions administratives
paritaires placées auprès du Centre de Gestion du Finistère.
SOMMAIRE
I – Composition ............................................................................................................... 2
II – Mandat..................................................................................................................... 3
III – Compétences........................................................................................................... 4
IV – Présidence ............................................................................................................... 5
V – Secrétariat ................................................................................................................ 5
VI – Périodicité des séances ............................................................................................. 5
VII – Convocations .......................................................................................................... 6
VIII – Ordre du jour ........................................................................................................ 6
IX – Quorum ................................................................................................................... 7
X - Déroulement de la séance .......................................................................................... 7
XI – Vote et procès verbal................................................................................................ 8
XII – Avis........................................................................................................................ 8
XIII – Publicité du règlement............................................................................................ 9
XIV - Modification…………………………………………………………………………………………………………9
Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale du Finistère – Ti Kumunioù Penn ar Bed
7, Boulevard du Finistère – 29336 QUIMPER CEDEX – Tél : 02 98 64 11 30 – fax : 02 98 64 11 59
courriel : [email protected] – site Internet : www.cdg29.fr
I – Composition
Article 1 :
Les commissions administratives paritaires comprennent en nombre égal des représentants
des employeurs et des représentants du personnel.
- Les représentants des employeurs sont désignés par les élus locaux membres
du conseil d’administration du centre de gestion, parmi les élus des collectivités et
établissements affiliés qui n’assurent pas eux-mêmes le fonctionnement d’une
commission administrative paritaire pour la même catégorie de fonctionnaires.
- Les représentants du personnel sont élus conformément aux dispositions de la
loi n°84-53 du 26 janvier 1984 et du décret n°89-229 du 17 avril 1989.
Les suppléants sont en nombre égal à celui des titulaires.
Compte-tenu des effectifs au 1er juillet 2008, le nombre des représentants aux CAP a été fixé
par délibération du Conseil d'Administration du CDG du 10 juillet 2008.
Catégorie A
Collège des élus
Collège des agents
- 5 titulaires
- 5 titulaires
- 5 suppléants
- 5 suppléants
Catégorie B
Collège des élus
Collège des agents
- 7 titulaires
- 7 titulaires
- 7 suppléants
- 7 suppléants
Catégorie C
Collège des élus
Collège des agents
- 8 titulaires
- 8 titulaires
- 8 suppléants
- 8 suppléants
Article 2 : formation disciplinaire
La CAP peut-être réunie sous forme disciplinaire dès lors qu’une collectivité la saisit pour avis
portant sur l’application à un fonctionnaire d’une sanction disciplinaire de 2ème, 3ème ou 4ème
groupe.
Lorsque la CAP se réunit en formation disciplinaire, les membres sont tirés au sort.
Un règlement intérieur propre au conseil de discipline définit ses règles de fonctionnement.
Article 3 : groupes de travail
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Sur certaines thématiques (ex : critères de promotion interne, avancement de grade,
notation/évaluation…), des groupes de réflexion peuvent être mis en place.
Leurs travaux seront présentés en séance de CAP.
II – Mandat
Article 4 : Fin du mandat
Le mandat des représentants des employeurs expire lorsque leur mandat électif prend fin.
Le mandat des représentants du personnel expire une semaine après la date fixée pour les
nouvelles élections.
Le mandat des représentants du personnel, (membre titulaire ou suppléant), cesse également
dans les cas suivants :
• Démission
• membre frappé d’une des causes d’inéligibilité suivantes :
- congé de longue maladie ou de longue durée
- sanction disciplinaire du troisième groupe (sauf amnistie ou relèvement
de la peine)
- incapacités prononcées par les articles L. 5 à L. 7 du code électoral
(majeurs placés sous tutelle, interdiction de droit de vote et d’élection
prononcée par jugement, condamnations prévues aux articles 432-10 à
432-16, 433-1, 433-2, 433-3 et 433-4 du code pénal ou pour le délit de
recel de l'une de ces infractions)
• perte de la qualité d’électeur à la commission administrative paritaire
Article 5 : Remplacement en cours de mandat
5.1 Remplacement d’un représentant des employeurs
Les employeurs peuvent procéder à tout moment et pour le reste du mandat à accomplir au
remplacement de leurs représentants.
En cas de vacance de siège d'un représentant titulaire ou suppléant des employeurs, le conseil
d’administration du CDG procède à la désignation d'un nouveau représentant pour la durée du
mandat en cours.
5.2 Remplacement d’un représentant du personnel
- Lorsqu’un représentant titulaire se trouve dans l’impossibilité définitive d’exercer ses
fonctions, un suppléant de la même liste et du même groupe hiérarchique est nommé titulaire
et remplacé par le premier candidat non élu restant sur la même liste et relevant du même
groupe hiérarchique.
- Lorsqu’un représentant suppléant se trouve dans l’impossibilité d’exercer ses fonctions, il est
remplacé par le premier candidat non élu restant sur la même liste et relevant du même
groupe hiérarchique.
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Lorsqu’une liste ne comporte pas suffisamment de noms pour permettre de pourvoir dans les
conditions prévues aux deux alinéas précédents aux sièges de membre titulaire ou de membre
suppléant auxquels elle a droit, les sièges laissés vacants sont attribués selon la procédure de
tirage au sort prévue au b de l’article 23 du décret n° 89-229 du 17 avril 1989, au sein de
chaque groupe hiérarchique du personnel concerné.
Lorsqu’un représentant du personnel, membre titulaire ou suppléant de la commission,
bénéficie d’un avancement, d’une promotion interne ou d’une intégration dans un grade classé
dans un groupe hiérarchique supérieur ou dans une catégorie supérieure, il continue à
représenter le groupe dont il relevait précédemment.
Article 6 : Autorisation d’absence
Les représentants du personnel, titulaires ou suppléants et les experts appelés à participer aux
séances bénéficient d’une autorisation d’absence pour participer aux réunions sur simple
présentation de leur convocation. La durée de cette autorisation comprend, outre les délais de
route et la durée prévisible de la réunion, un temps égal à cette durée pour permettre aux
intéressés d'assurer la préparation et le compte rendu des travaux.
La convocation reçue est transmise par le représentant du personnel à son administration pour
obtenir son autorisation d’absence. Le calendrier des réunions est publié sur le site du CDG.
Article 7 : Frais de déplacement
Les membres de la CAP et les experts convoqués ne perçoivent aucune indemnité du fait de
leurs fonctions dans cette instance. Les participants siégeant avec voix délibérative ainsi que
les experts sont toutefois indemnisés de leurs frais de déplacement, selon le barème
réglementaire applicable aux fonctionnaires pour leur participation aux réunions et à l’examen
des dossiers au CDG (séance préparatoire).
Article 8 : Information des membres et organisation des séances
Toutes facilités doivent être données aux membres des commissions administratives paritaires
par les employeurs pour leur permettre de remplir leurs attributions.
Article 9 : Obligation de discrétion professionnelle
Les membres des commissions administratives paritaires sont soumis à l’obligation de
discrétion professionnelle en ce qui concerne tous les faits et documents dont ils ont eu
connaissance en cette qualité.
III – Compétences
Article 10 :
A la demande d’un employeur ou d’un fonctionnaire, la Commission Administrative Paritaire est
compétente pour donner des avis sur toutes les questions d’ordre individuel dans les cas
prévus par le statut de la Fonction Publique Territoriale.
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IV – Présidence
Article 11 :
Le président du Centre de gestion, ou le vice-président délégué, préside la CAP
départementale.
En cas d’absence ou d’empêchement, ils peuvent se faire représenter par un vice-président du
CDG, membre de la CAP.
Article 12 : présidence de la formation disciplinaire
Lorsqu’elle siège en formation disciplinaire, la CAP est présidée par un magistrat du Tribunal
Administratif de Rennes.
Article 13 : rôle du président
Le président assure la police de l’assemblée. Il ouvre les séances, dirige et veille au bon
déroulement des débats et maintient l’ordre.
Il décide de la suspension de séance d’une durée maximale de 15 minutes, à la demande de 3
membres de la CAP ayant voix délibérative. Il clôt le débat, soumet au vote et lève la séance.
Il veille à l’application des dispositions réglementaires auxquelles sont soumises les
délibérations de la CAP ainsi qu’à l’application du règlement intérieur.
V – Secrétariat
Article 14 :
Le secrétariat est assuré par un représentant des employeurs, désigné par le président.
Un représentant du personnel est désigné par la commission en son sein pour exercer les
fonctions de secrétaire adjoint.
Ils sont désignés au début de chaque séance et pour la seule durée de celle-ci.
Article 15:
Pour l’exécution des tâches matérielles, le président et le secrétaire peuvent se faire assister
par des agents du Centre de Gestion, non-membres de la CAP, qui instruisent les dossiers.
Les tâches de secrétariat et d’assistance administrative (préparation des ordres du jour,
convocations, procès-verbaux,…) sont effectuées par les services administratifs du CDG.
VI – Périodicité des séances
Article 16 :
La commission tient au moins deux réunions par an sur convocation de son président :
- soit à l’initiative de ce dernier
- soit à la demande écrite de la moitié des représentants titulaires du personnel.
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La demande écrite est adressée au président et précise la ou les questions à inscrire à l’ordre
du jour. La commission se réunit alors dans le délai maximal d’un mois à compter de la saisine.
Un calendrier des réunions semestriel ou annuel sera établi et publié.
La CAP se réunit dans les locaux du Centre de Gestion du Finistère, ou dans tout autre lieu,
par décision du président.
VII – Convocations
Article 17:
Les convocations sont adressées, par voie électronique ou voie postale sur demande, aux
représentants titulaires, au moins 15 jours avant la date de la réunion, à l’adresse
électronique qu’ils ont indiquée au secrétariat.
En cas d’urgence, ce délai peut être réduit à 8 jours minimum.
Une convocation est envoyée pour information aux membres suppléants.
Elles sont accompagnées de l’ordre du jour de la séance.
Elles comportent l’indication du jour, de l’heure et du lieu de la réunion, ainsi que la date à
laquelle les dossiers sont consultables au CDG (8 jours au moins avant la réunion). Une salle
est mise à disposition ainsi qu’un téléphone et une connexion internet.
Article 18 :
Tout membre titulaire de la CAP qui ne peut se rendre à la convocation en informe
immédiatement le secrétariat de la CAP, par tous moyens, afin que celui-ci convoque, selon le
cas :
- Un suppléant des représentants des employeurs
- Un suppléant des représentants du personnel de la même organisation syndicale et du
même groupe hiérarchique que le titulaire.
Article 19 :
Des experts peuvent être convoqués par le président à la demande de tout membre de la CAP,
afin qu’ils soient entendus sur un point inscrit à l’ordre du jour.
VIII – Ordre du jour
Article 20 :
L’ordre du jour de chaque réunion de la CAP est arrêté par son président.
Il mentionne les questions dont l’inscription a été demandée par la moitié au moins des
représentants titulaires du personnel.
Article 21 : Recevabilité des dossiers
Les dossiers que les collectivités souhaitent soumettre à la CAP doivent être réceptionnés au
plus tard 3 semaines avant la réunion, et être accompagnés de toutes les pièces nécessaires à
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leur examen. Passé ce délai les dossiers seront présentés à une séance ultérieure, sauf
décision contraire. (cf article 22)
Les avis sont préalables à la décision. Toutefois compte-tenu de la périodicité des réunions, il
sera tenu compte de la date de réception au CDG de la saisine de la CAP. (dossiers ne
nécessitant pas d’étude particulière).
Concernant les fiches de notation, seules les demandes de révision formulées par le
fonctionnaire seront soumises pour avis à la CAP.
Article 22 :
En début de séance, l’ordre du jour pourra être complété par des dossiers ne nécessitant pas
une instruction particulière, après accord de la majorité des membres présents à la CAP.
IX – Quorum
Article 23 :
Le président de la CAP ouvre la séance après avoir vérifié que les conditions du quorum sont
bien remplies, soit la moitié de ses membres physiquement présents ou représentés. Une liste
d’émargement est signée par tous les membres présents. La parité n’est pas nécessaire.
Si le quorum n’est pas atteint, la séance est renvoyée à une date ultérieure. 15 jours au moins
séparent les deux réunions. Les avis émis lors de cette seconde séance sont valables quel que
soit le nombre de participants.
X - Déroulement de la séance
Article 24 :
Les séances ne sont pas publiques.
Les suppléants peuvent assister aux séances de la commission sans pouvoir prendre part aux
débats. Ils n’ont voix délibérative qu’en l’absence des titulaires qu’ils remplacent.
Les experts convoqués assistent également aux séances. Ils n’ont pas voix délibérative. Ils ne
peuvent assister qu’à la partie des débats relatifs aux questions pour lesquelles leur présence a
été demandée, à l’exclusion du vote.
Le directeur du CDG ou son représentant assiste également aux séances, ainsi que les agents
instructeurs des dossiers, à la demande du président.
Article 25 :
Le président soumet le procès-verbal de la séance précédente à l’approbation des membres de
la commission.
Le président rappelle les questions inscrites à l’ordre du jour.
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Des documents complémentaires peuvent le cas échéant être communiqués pendant la
séance, notamment les dossiers prévus à l’article 22.
Article 26 :
Pour toute question relative à la situation personnelle d’un membre présent, ce dernier
quittera la salle.
XI – Vote et procès verbal
Article 27 :
En toute matière, il ne peut être procédé à un vote avant que chaque membre présent ayant
voix délibérative ait été invité à prendre la parole.
Le vote a lieu à main levée, sauf volonté contraire exprimée par le tiers au moins des membres
présents ayant voix délibérative. Auquel cas, il a lieu à bulletins secrets.
Aucun vote par procuration n’est accepté.
Article 28 :
La CAP émet ses avis à la majorité des membres présents. Les abstentions et refus de vote ne
sont pas pris en compte dans les suffrages exprimés.
En cas de partage égal des voix, aucune proposition ou aucun avis n’est réputé adopté.
Toutefois, dans ce cas, la C.A.P. est considérée comme s’étant prononcée sur le dossier, et la
décision faisant l’objet de la saisine peut donc légalement intervenir.
Article 29 :
Le secrétaire, assisté du secrétaire-adjoint, établit le procès-verbal de la séance.
Le procès-verbal de séance est transmis pour approbation par voie électronique par le
président, au secrétaire ainsi qu’au secrétaire adjoint. Dès approbation, leur signature
électronique est apposée au document, qui est ensuite transmis aux membres titulaires et
suppléants de la commission par voie électronique, dans un délai d’un mois à compter de la
date de la séance.
XII – Avis
Article 30 :
Les avis sont portés à la connaissance des employeurs et des agents ayant saisi la CAP, par
voie électronique ou postale dans la semaine qui suit la CAP.
La collectivité sera informée par les services du CDG en cas de recours formulé par un agent.
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Lorsque la CAP a été saisie par un agent, une copie de l’avis est transmise à l’employeur.
En cas d’inscription sur liste d’aptitude au titre de la promotion interne, une attestation sera
transmise à l’agent par voie électronique ou postale.
Article 31 :
Si l’avis de la CAP ne lie pas l’autorité territoriale, il est cependant obligatoire et préalable à la
décision.
Article 32 :
Lorsqu’une autorité territoriale prend une décision contraire à l'avis ou à la proposition émise
par la CAP, elle l’informe dans un délai d'un mois, des motifs qui l'ont conduite à ne pas suivre
cet avis ou cette proposition.
XIII – Publicité du règlement
Article 33 :
Le présent règlement intérieur est adopté à l’unanimité en séance du 12 décembre 2008. Il est
approuvé par le président et porté à la connaissance des collectivités affiliées au CDG
(publication sur le site internet).
XIV – Modification du règlement intérieur
Article 34 :
La modification du présent règlement pourra être demandée et décidée à la majorité des
membres de la Commission Administrative.
Si des dispositions réglementaires contenues dans le présent règlement intérieur sont
modifiées, elles s’appliqueront de fait.
Le Président,
René FILY
Maire de Saint-Martin-des-Champs
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