Javier Solana,

CAIA N°87 Octobre 2008
Préface
Javier Solana,
Haut représentant de l'Union européenne
pour la politique étrangère et de sécurité commune
La politique européenne de sécurité
et de défense en développement
L’
année 2008 marque un triple anniversaire : les
15 ans de l'entrée en vigueur du Traité sur
l'Union européenne instituant une politique
étrangère et de sécurité commune ; les 10 ans
du sommet franco-britannique de Saint-Malo,
auquel on peut faire remonter l'impulsion politique
ayant ouvert la voie à la relance d'une politique de
défense européenne et aux grandes décisions du
Conseil européen en 1999 ; et enfin 5 ans d'opérations
dans le cadre de la politique européenne de sécurité et
de défense (PESD). Elle marque aussi, en ce second
semestre, la Présidence française du Conseil de l'Union
européenne, qui a fait de la PESD une de ses priorités.
Les Européens ont parcouru un chemin considérable ces
cinq dernières années, qu'il s'agisse des opérations de l'UE,
du développement des capacités civiles et militaires et des
capacités de planification et de gestion ou de la coopération
avec les Nations unies et les autres partenaires. Les compétences développées par l'Union européenne en matière de
gestion de crise sont visibles. L'Union a déployé 19 opéra-
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tions depuis 2003, dont 11 sont en cours, dans les Balkans
occidentaux, en Afrique, au Moyen-Orient et en Asie.
L'Europe va continuer d'être sollicitée de manière
croissante. En amont, pour prévenir les crises. En aval,
pour rétablir la paix et reconstruire. Parallèlement, les
défis extérieurs évoluent. Les menaces identifiées en
2003 dans la Stratégie européenne de sécurité demeurent. Mais il faut également faire face à des questions
qui ont pris de l'ampleur, telles que l'énergie ou le changement climatique et son impact sur la sécurité.
L'Europe n'a d'autre choix que de devenir un acteur
global. Ce qui signifie concrètement, en matière de gestion de crise, qu'elle doit continuer de développer ses
outils civils et militaires.
Le développement de capacités militaires adaptées est donc
pour l'Europe une priorité. L'Agence européenne de défense
joue et jouera à cet égard un rôle essentiel pour stimuler la
coopération entre les Européens, notamment à travers le
plan de développement des capacités récemment adopté.
La Présidence française a fait de la poursuite du développement des capacités un de ses principaux axes de
travail. Il s'agit notamment de lancer une série de nouveaux projets capacitaires structurants pour répondre
aux besoins opérationnels, par exemple dans le
domaine du transport stratégique aérien ou du transport tactique, de rechercher des solutions souples et
innovantes pour le développement des capacités
(mutualisation, spécialisation sur une base volontaire),
de promouvoir, pour assurer l’avenir de l’industrie
d’armement européenne, le rapprochement des politiques nationales de recherche et technologie militaires
et de créer un véritable marché intérieur de la défense.
La Politique européenne de sécurité et de défense ne
pourra continuer à se développer qu'avec tous les Etats
membres, et elle a besoin, dans les Etats membres, de
tous les acteurs concernés. Les ingénieurs de
l'armement ont à cet égard une contribution de premier
ordre à apporter dans l'optique du développement des
capacités militaires européennes.
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