Doc 2 - Agence Francaise de l`adoption

Intervention d’Anne-Marie BOUCHER
Présidente Rayon de Soleil de l’Enfant Etranger
« Projet des parents, besoins des enfants.
Place des Organismes Autorisés pour l’Adoption (O.A.A) »
Pour un grand nombre de couples, l'impossibilité de devenir parents biologiques les
conduit, petit à petit, à envisager une autre forme de parentalité : l'adoption.
Trois voies leur sont offertes : adopter par l’intermédiaire d’un OAA, par l’Agence
Française de l’Adoption (AFA) ou de façon individuelle.
QUE SONT LES OAA ?
Ce sont des personnes bénévoles groupées en associations (loi 1901) autorisées à
réaliser des adoptions nationales en France ou des adoptions internationales à
l’étranger. En France, 47 OAA réalisent 37 % des adoptions (chiffre donné pour l’année
2006).
Fortes de leur connaissance du terrain, de la qualité de l’accompagnement des futurs
adoptants, du soin apporté lors de l’apparentement et du suivi des enfants, les OAA se
sont regroupées au sein de fédérations afin de partager leurs expériences et
d’améliorer leur savoir faire.
Trois fédérations, Fédération française des organismes autorisés à l’adoption (FFOAA),
Fédération France adoption (FFA), Collectif pour l’adoption internationale (CAI),
regroupent 80 % des OAA. Elles sont représentées au Conseil Supérieur de l’Adoption
et au Conseil National pour l’Accès aux Origines Personnelles (CNAOP).
Dans certains pays d’origine (Madagascar, Haïti…), les OAA travaillent en réseaux afin
de parler « d’une seule voix » et ainsi être mieux entendues auprès des Autorités
centrales des Pays d’origine ; une nécessité engendrée par la réforme de l’adoption qui
a souvent donné lieu à des confusions entre les différents partenaires intervenant dans
l’adoption.
Aujourd’hui, le paysage de l’adoption change et change très vite d’où notre
préoccupation à nous faire entendre : un nombre de plus en plus élevé de futurs
adoptants (agréments en augmentation) souhaitant adopter des enfants jeunes alors
que le nombre d’enfants proposés diminue et que ceux-ci sont de plus en plus âgés, en
fratries ou avec handicaps.
L'élaboration du projet parental et la délivrance de l'agrément
Différents acteurs interviennent :
- les Conseils Généraux et les nombreux travailleurs sociaux des départements
- les OAA
- les Maisons de l’Adoption (Lille, Marseille, Paris…)
- Enfance et Famille d’Adoption
Pour les OAA, la relation personnalisée débute à partir de l’agrément.
Quelles sont les informations fournies et nécessaires à la construction du
projet parental ?
Une véritable information sur la situation actuelle de l'adoption internationale doit être
donnée aux futurs adoptants.
Chaque OAA a une bonne connaissance de la situation de l'adoption dans le pays où
elle exerce son activité, l'adoption pouvant être très différente d'un pays d’origine à
l'autre en fonction de son histoire, de son passé.
Nous apportons des renseignements précis sur les enfants en attente de famille, sur
leur âge avec peu ou pas d'enfants jeunes ce qui garantit une meilleure adoptabilité de
l'enfant, les parents biologiques ayant eu un temps de réflexion suffisant avant de
donner leur consentement, sur la présence de fratries, d'enfants avec de légers
handicaps...., sur les conditions d'abandon....
Les informations fournies devraient permettre aux futurs adoptants d'élaborer avec
l'aide des travailleurs sociaux des Conseils généraux un projet d'adoption compatible
avec la réalité de l'adoption internationale et aboutir ainsi à la délivrance d'un
agrément.
Le plus souvent, nous constatons une situation "paradoxale" entre projet des parents
et accueil d'un enfant.
Rôle de l'OAA : trouver une famille pour un enfant, et non l’inverse
Auparavant, nous avons parlé des parents et de leur projet. Lorsque ces derniers
s'adressent à un OAA, ils se trouvent dans une situation inverse : l'enfant virtuel est
devenu un enfant réel d'où la nécessité d'entretiens approfondis.
Au cours de ces rencontres entre parents en attente et responsables d'OAA, le ou les
projets sont étudiés avec soin en fonction de deux critères : l'enfant en attente d'une
famille et le projet parental.
Il arrive que le projet parental ne corresponde pas à la réalité de la situation. Il nous
appartient donc d'accompagner, au cours des entretiens, les parents dans l'évolution
de leur projet. Il y a une grande différence entre le projet d'adopter un jeune enfant,
de quelques mois à un an, et la réalité de l'adoption d'un enfant plus âgé, de trois ou
quatre ans, parfois même plus grand. Nous devons nous assurer que ce "nouveau"
projet est bien accepté par les parents et non une acceptation de « circonstance ».
Ce nouveau projet entraîne souvent une demande de modification de l'agrément et
c'est aussi le rôle des travailleurs sociaux des Conseils Généraux de bien s'assurer de la
réalité de cette modification du projet initial.
La relation régulière OAA-CG est importante. Elle est à développer et ne doit pas se
limiter au curatif.
Certains couples ne peuvent ni ne veulent modifier leur projet.
Pour faciliter l'intégration de l'enfant dans sa future famille, pour que cet enfant soit un
enfant "réel " et puisse déjà, avant son arrivée, prendre sa place au sein du couple
mais aussi dans la famille élargie et l'entourage, il est nécessaire que ces derniers
puissent disposer d'un maximum d'informations, dossier médical, histoire sociale... et
photos de l'enfant qu'ils vont accueillir.
Ces informations diffèrent selon les pays d’origine. Elles doivent être accompagnées
d'explications données par l'OAA qui a une bonne connaissance du pays et de la
situation de l'adoption.
Le très faible taux de rejet à l’arrivée de l’enfant et dans la période qui suit est à
mettre au compte d’une bonne préparation.
L'OAA doit aussi être présent tout au long de l'attente de l'enfant, en donnant de ses
nouvelles, de la situation dans le pays d’origine, de l'état d'avancement du dossier afin
que cet enfant "vive " déjà dans sa famille.
L'OAA doit aussi préparer très soigneusement la rencontre parents-enfant en évoquant
les différentes réactions possibles des enfants mais aussi, parfois, celles des parents.
Il est donc indispensable de "former " nos correspondants à cette rencontre car le plus
souvent elle a lieu dans le pays d’origine.
Nos correspondants préparent l'enfant au changement de vie. Il est certain que cette
préparation, très importante, varie d'un pays à l'autre et c'est à nous, OAA, de veiller à
son amélioration. Elle conditionne pour partie l'intégration de l'enfant dans sa nouvelle
famille. La liaison, le contact régulier avec les interlocuteurs du pays d’origine, la bonne
connaissance des dossiers, évitent beaucoup de difficultés lors des jugements et des
transcriptions.
L'OAA est chargé du suivi de l'enfant dans sa famille, en cas de difficultés réelles ou
supposées, passagères ou plus longues, elle intervient en conseillant les parents.
Il est important de dépister très vite les troubles de l'attachement ou de tout autre
dysfonctionnement afin de pouvoir y remédier.
Elle reste le plus souvent en lien avec l'enfant, sa famille, son pays d’origine et laisse
ainsi la porte ouverte aux éventuels besoins des uns et des autres.
Le suivi, conforme à la législation française, correspond à un souhait des pays d’origine
qui nous témoignent leur satisfaction.
Des demandes particulières peuvent ainsi s’exprimer, recherche des origines,
conditions d’abandon, désir de retrouver et/ou de renouer avec la famille biologique,
soit au moment de l’adolescence soit plus tard à l’âge adulte. L’OAA doit accompagner
ces demandes avec tact et psychologie d’où la création, au sein des associations, de
structures particulières impliquant la présence de personnel compétent et formé à ce
type de démarche, capable d’orienter vers des structures régionales spécialisées, de
mettre en relation avec le CNAOP.
Les OAA ont une longue expérience capitalisée au fil des adoptions, améliorée par une
formation continue dans des domaines clé tel que l’accueil et l’écoute des candidats, la
communication, le suivi, les difficultés post-adoption, en particulier au moment de
l’adolescence… travail effectué au sein des OAA mais aussi en réseau inter OAA.
Elles doivent faire face à un accroissement de la demande. De plus en plus de pays se
tournent vers l’adoption internationale (Espagne, Italie...) ce qui entraîne une
concurrence et peut générer une surenchère et conduire certains pays d’origine à
augmenter leurs exigences de compensation.
Pour les OAA, il est donc nécessaire d’apprécier la frontière entre le « encore possible »
et le « ce n’est plus possible » afin de rester fidèle à leur éthique :
« Trouver une famille pour un enfant dans les conditions de transparence totale. »