Famille, enfance et éducation

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EPANOUISSEMENT DE CHACUN DANS UN
CADRE SATISFAISANT
Famille, enfance et
éducation
Fourqueux propose un cadre de vie agréable aux familles : dotée d’une
crèche, d’une école maternelle et élémentaire et de différents dispositifs
périscolaires (Accueil de Loisir, étude dirigée, accueil périscolaire, etc.),
la commune est attentive au bien-être de l’enfant et de sa famille. De
premières initiatives en faveur du développement durable sont
également à souligner. Plusieurs dispositifs municipaux visent à
favoriser l’engagement citoyen des jeunes, mais ces derniers se
mobilisent difficilement.
1. Des familles globalement aisées ayant à leur disposition
un niveau de service élevé
Les familles foulqueusiennes – qui se caractérisent dans leur majorité par un
niveau de vie élevé – ont à leur disposition un ensemble de services
municipaux bien développés, renforcés par la proximité du pôle de SaintGermain-en-Laye. Les dispositifs destinés aux enfants et aux jeunes sont
également nombreux.
Contexte :
Un nombre important de jeunes de moins de 18 ans
Les moins de 18 ans représentaient en 2009 27,8% de la population (1 140
personnes), une proportion légèrement plus élevée que dans les Yvelines (24,9%).
Cette population est restée stable entre 1999 et 2009.
Elle se caractérise par une forte présence de jeunes d’origine étrangère,
qui s’explique notamment par la proximité du Lycée International de Saint-Germainen-Laye : 13,4% des jeunes de moins de 15 ans sont définis comme immigrés
(personne née étrangère, à l’étranger et résidant en France selon la définition de
l’INSEE) contre seulement 2,7% dans les Yvelines.
Mais peu de très jeunes enfants, synonyme d’une démographie
ralentie
Les jeunes enfants (moins de 3 ans) représentaient une population de 69 individus
en 2009, soit 1,7% de la population (contre 4,1% dans le département) : cette
catégorie de la population a connu une très légère diminution durant la période
intercensitaire (de 75 à 69 enfants).
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Famille, enfance et éducation
Le dynamisme démographique de la commune est également inférieur à celui du
département : un taux de natalité de 6,8‰, contre 14,4‰ dans le département.
Le solde naturel reste néanmoins positif (+0,4% entre 1999 et 2009 contre +0,8%
dans les Yvelines) mais ne parvient pas à compenser le solde migratoire négatif (0,5% entre 1999 et 2009). (voir fiche « population »)
Une évolution de la structure familiale…
La ville du Fourqueux compte 729 familles avec enfants, soit 48,6% du nombre total
de ménages en 2009 (contre plus de 62% en 1999). Cette proportion est
comparable à celle du département : 44%.
Parmi ces familles avec enfant, le nombre de familles monoparentales a connu une
évolution relativement faible – par comparaison à d’autres territoires : de 11,1% des
familles avec enfants en 1999, cette proportion atteint 13,8% de cette même
population en 2009 (101 familles). Les familles monoparentales sont majoritairement
composées d’une femme seule avec un ou plusieurs enfants (80% des familles
monoparentales).
La structure familiale foulqueusienne a connu une autre évolution : en 2009, près de
70% des femmes âgées de 25 à 54 ans ont un emploi, contre 63,5% en 1999.
La comparaison des chiffres de ces deux derniers recensements – pour les
familles monoparentales comme pour le taux d’emploi des femmes – traduit une
modification du mode de fonctionnement des familles. Ces évolutions font naître de
nouveaux besoins, notamment en termes d’accompagnement des parents et de
prise en charge des jeunes enfants.
… mais des familles globalement aisées
43,5% des ménages (653 ménages) appartiennent à la catégorie
socioprofessionnelle des cadres et professions intellectuelles supérieures, ce qui
représente une population de 2 224 personnes (54,2% de la population). Lorsque
l’on y ajoute la catégorie des « artisans, commerçant, chefs d’entreprises », on
atteint 50,5% des ménages, soit, lorsque l’on comptabilise la population des
ménages, 63,4% de la population totale.
En outre, si l’on exclut les retraités, qui représentent à eux seuls près de 31,2%
des ménages foulqueusiens (et 842 personnes), mais qui n’ont généralement plus
d’enfant à charge, la population des ménages de la classe moyenne supérieure
représente près de 80% de la population.
La classe moyenne inférieure (les « professions intermédiaires ») représente en
outre 8,6% des ménages foulqueusiens et 7,9% de la population totale, lorsque l’on
y inclut les personnes rattachées au ménage.
Au total donc, près de 90% de la population de Fourqueux – retraités exclus – vit
dans un ménage relevant d’une catégorie socioprofessionnelle élevée.
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C’est une proportion bien supérieure à celle du département et à la moyenne
nationale : 65% dans le département, et 46% en France.
Les ménages dont la personne de référence appartient à la catégorie des
« ouvriers » et des « employés » sont très peu représentés, respectivement 1,9 et
4,6% des ménages (au total 220 personnes, soit moins de 5,5% de la population
totale, contre 25% dans les Yvelines et 33,6% en France).
Actions engagées
Une couverture des besoins d’accueil satisfaisante
Le territoire de Fourqueux est bien équipé pour accueillir les jeunes enfants. La Ville
gère une structure municipale multi-accueil d’une capacité de 25 places (dont 5 en
halte-garderie) – soit rapporté au nombre d’enfants de moins de 3 ans, un ratio qui
semble particulièrement élevé au regard de la moyenne nationale (36,2 places pour
100 enfants de moins de 3 ans à Fourqueux, contre 6,1 en France et 14,4 en
moyenne dans les villes d’Île-de-France), mais qui ne couvre néanmoins pas
l’ensemble des besoins des familles foulqueusiennes. En 2012, 12 enfants étaient
sur la liste d’attente avec un délai qui peut atteindre 1 an. Un agrandissement de la
crèche est prévu dans le cadre du projet de construction de 80 nouveaux
logements.
La commune compte 7 assistantes maternelles pour un total de 15 places d’accueil.
La Ville oriente les familles en demande vers des structures telles que la Protection
Maternelle et Infantile ou le Relais Assistante Maternelle de Saint-Germain-en-Laye,
qui sont en mesure de les informer sur les assistantes maternelles ayant des
places disponibles.
Les éventuels recours à des modes de garde au domicile des parents (nourrice,
fille au pair, etc.) ne sont pas connus, mais sont sans doute pratiqués au regard
des caractéristique de la population (niveau de vie, ouverture à l’international, etc.).
Une crèche parentale située à Saint-Germain-en-Laye, en application d'une
convention de partenariat avec la commune de Fourqueux, peut également
accueillir jusqu’à 4 Foulqueusiens.
Une offre importante d’activités péri- et extra- scolaires
L’existence ou non d’une offre d’activité pour les jeunes en dehors de temps
scolaires constitue un élément important pour le confort des familles – notamment
lorsque les deux parents travaillent –, et contribue au bien-être de l’enfant – en
favorisant son apprentissage de la vie en collectivité et en limitant les temps lors
desquels ils sont peu encadrés.
La commune de Fourqueux dispose de nombreux équipements pour accueillir les
jeunes en dehors des temps scolaires :
•
un dispositif d’accueil périscolaire (de 7h30 à 8h30 et de 16h30 à 19h30)
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•
un accueil de loisirs ALOHA, qui accueille les enfants de 3 à 10 ans (70
environ) les mercredi et les vacances scolaires sur une amplitude horaire
importante (de 7h30 à 19h30)
•
un Centre Municipal d’Initiative Sportive qui fait découvrir aux 6-11 ans
différentes pratiques sportives (1h30 par semaine)
•
un Espace Jeune qui propose chaque mois des activités aux adolescents,
et met à leur disposition un local pendant les vacances scolaires (babyfoot,
jeux, etc.). Cet espace est peu fréquenté, ce qui a conduit à sa fermeture le
mercredi et le samedi. Les raisons de cette faible fréquentation sont
diverses : manque de visibilité du local, proximité de Saint-Germain-enLaye, etc.
•
une ludothèque, qui accueille les très jeunes enfants et leurs
accompagnateurs (parents, assistante maternelle) chaque semaine, afin
d’engager un processus de sociabilisation dès le plus jeune âge.
Cette offre repose également sur un tissu associatif dense – bien soutenu par la
mairie :
•
une bibliothèque associative de 20 000 ouvrages
•
de nombreuses associations culturelles et sportives (notamment école de
musique, sports collectifs, etc.)
Les tarifs de ces services municipaux tiennent compte des ressources des familles (tarifs fixés en
fonction d’un quotient familial établis par la Ville). A titre d’exemple, les tarifs du centre de loisirs
peuvent être minorés de 75% pour les familles à faibles ressources (de 20,50 par jour complet avec
repas au tarif plein à 5,10€). Les familles en situation de grande difficulté ont également la possibilité de
solliciter un aide exceptionnelle du service social.
Un accompagnement des familles
Au-delà des services proposés pour la garde des enfants, la Ville est également en
mesure d’accompagner et d’orienter les familles vers les différents interlocuteurs
sociaux du territoire – implantés notamment à Saint-Germain-en-Laye (Caisse
d’Allocation Familiale, Protection Maternelle et Infantile, Relais Assistante Maternelle,
etc.). Une assistante sociale tient également une permanence hebdomadaire en
Mairie.
Des actions en faveur de l’environnement qui pourraient être
renforcées
Le personnel des crèches est sensibilisé au développement durable et souhaite
faire évoluer les pratiques, notamment en travaillant sur les locaux. Néanmoins,
notamment pour des raisons de coûts, les initiatives restent limitées.
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Dans le cadre de la réforme des crèches, les couches sont désormais fournies par la structure. Le multiaccueil de Fourqueux avait ainsi dans un premier temps acheté des couches biologiques, mais le
surcoût de cet achat a conduit la Ville à revenir à des couches classiques. L’utilisation de couches
lavables – qu’elles soient fournies ou non par la famille – n’a pas été envisagée.
L'accueil de loisirs développe d’ores et déjà de nombreuses activités dans le
cadre du développement durable : gestion d’un potager, compostage,
sensibilisation sur les économies d’énergie et d’eau au quotidien et par le biais de
grands jeux, activités de création sur le recyclage, travail avec l’AMAP de
Fourqueux pour proposer des repas bio aux enfants.
Les locaux ont également été équipés de détecteurs de présence dans certaines
pièces et de robinets poussoirs. La majorité des déplacements effectués dans le
cadre de l'accueil de loisirs ALOHA sont effectués à pied, et notamment les trajets
encadrés par l’équipe d’animation entre l’école et ALOHA chaque soir pour l’accueil
périscolaire.
2. Éducation : des enfants encouragés par des parents bien
formés et un système scolaire et périscolaire stimulant
Les jeunes foulqueusiens bénéficient d’un environnement propice à la
réussite scolaire : des parents globalement bien formés et ayant un bon
niveau de vie ; un groupe scolaire attentif à favoriser leur épanouissement
culturel, etc. L’enjeu majeur au regard de cette thématique semble plutôt de
réussir à les investir dans la vie de leur ville, les initiatives engagées à ce jour
ne suscitant qu’une faible mobilisation.
Contexte :
Un groupe scolaire aux effectifs stables
Le groupe scolaire Charles Bouvard de Fourqueux accueille l’ensemble des
enfants de la commune de la petite section de maternelle au CM2. L’école
maternelle compte 5 classes, soit 144 enfants, et l’école élémentaire 12 classes et
316 enfants. Ces dernières années les effectifs sont relativement stables.
Des collèges et des lycées à proximité, sur la commune de SaintGermain-en-Laye
Du fait de sa taille, la commune de Fourqueux ne compte aucun établissement
secondaire sur son territoire. Les élèves sont donc orientés après le CM2 vers
deux collèges de secteurs situés à Saint-Germain-en-Laye. Environ 20% des
effectifs d’une classe d’âge entrent au collège du Lycée International de SaintGermain-en-Laye et 10% s’orientent vers un établissement privé.
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Bien que situé à Saint-Germain-en-Laye, le collège du lycée international et le
collège des Hauts Grillets restent très proches de Fourqueux, ce qui peut permettre
d’envisager l’utilisation de modes de transports doux (marche, vélo, etc.). Le
collège Marcel Roby semble plus difficile d’accès via les modes doux, mais est
accessible en bus depuis Fourqueux.
Des familles impliquées avec un niveau d’éducation élevé, peu
de situations d’échec scolaire
De nombreuses études ont montré l’importance prépondérante du niveau de
formation des parents sur la réussite scolaire de l’enfant, et plus particulièrement du
niveau de formation des mères. Elles sont en effet les premières à s’impliquer dans
les études de leurs enfants.
Fourqueux accueille une population particulièrement bien formée au regard des
critères départementaux. Seuls 11% de la population non scolarisée âgée de 25 à
54 ans – et donc potentiellement en âge d’avoir des enfants scolarisés – n’ont pas
dépassé le niveau du CAP ou du BEP (contre 28% dans le département). Cette
proportion est encore plus faible lorsque l’on étudie uniquement les femmes de
cette classe d’âge : seuls 6,8% des femmes ont un diplôme inférieur ou égal au
CAP ou BEP (26% dans le département).
La population foulqueusienne se caractérise d’ailleurs par un niveau de formation
élevé : 76,5% de la population de 25 à 55 ans est titulaire d’un diplôme de
l’enseignement supérieur (court ou long), contre 46,7% dans le département.
Ce niveau de formation élevé de la population en âge d’être parent contribue à
favoriser la réussite scolaire de l’enfant, qui est mieux accompagné dans sa
scolarité. Cela se traduit notamment par une faible occurrence des situations de
décrochage scolaire, qui peuvent être observées de façon massive dans certains
établissements en France.
Un fort taux de jeunes poursuivant des études supérieures
Le constat du faible taux d’échec scolaire est confirmé par les statistiques relatives
au nombre de jeunes poursuivant des études après 18 ans. 79,4% des 18-24 ans
dont la résidence principale est Fourqueux restent scolarisés (majoritairement dans
un autre département d’Île-de-France), alors que seuls 58,2% de cette même
classe d’âge est scolarisées dans les Yvelines.
La situation de Fourqueux – au cœur de la région parisienne – permet aux jeunes
d’accéder aisément à une offre de formation riche et diversifiée – d’autant plus que
la majorité des familles disposent de revenus satisfaisants permettant aux jeunes
de poursuivre leurs études (revenu net déclaré moyen de 72 741€, contre 34 171€
dans les Yvelines – voir fiche population).
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Une spécificité : un nombre important de jeunes d’origine
étrangère
L’école de Fourqueux compte un nombre important d’élèves dont la langue
maternelle n’est pas le Français. Près de 40% des effectifs suivent en effet un
double cursus au Lycée international de Saint-Germain-en-Laye. Ils sont
majoritairement d’origine allemande, britannique et américaine.
Cela pourrait constituer un handicap pour l’apprentissage des enfants et
représenter un obstacle pour les parents. Néanmoins, l’origine sociale des
populations immigrées à Fourqueux, soit majoritairement des cadres et des
professions intellectuelles supérieures, compense globalement ce handicap.
Actions engagées
Une volonté d’accompagner les jeunes dans leur scolarité – et de
limiter les situations d’échec
La commune est dotée d’un service d’étude surveillée – géré par une association et
animé par les professeurs des écoles permettant aux élèves dont les parents
travaillent de faire leurs devoirs dans un cadre propice au travail de 16h30 à 18h.
Les tarifs sont établis en fonction du quotient familial.
Pour les élève en difficulté – qui nous l’avons dit précédemment sont relativement
peu nombreux à Fourqueux – un dispositif de soutien scolaire a été mis en place
par le Centre Social Espace de Fourqueux. Il est réservé aux enfants qui ont été
envoyés par les enseignants et fait l’objet d’un « contrat de travail » fixé par le
professeur des écoles.
Un effort particulier sur l’épanouissement culturel des enfants
L’école de Fourqueux – en partenariat avec la mairie – a mis en place de nombreux
dispositifs contribuant à favoriser l’épanouissement des enfants :
•
un effort particulier a été mis en œuvre sur les langues :
o
o
Près de 40% des effectifs de l’école élémentaire suivent un
enseignement au lycée international. L’école accueille la section
Allemand de ce lycée (80 à 90 élèves qui suivent 2 demi-journées de
cours en Allemand dans les locaux de Fourqueux).
L’anglais a également fait l’objet d’un travail collectif entre les
professeurs et la mairie pour proposer un enseignement de l’anglais
de qualité à tous les élèves : une partie des enseignants ont ainsi
passé leur habilitation a enseigner l’anglais. Pour les autres classes,
la mairie finance la venue d’un professeur d’anglais 2h par semaine
dans 3 classes.
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•
un éducateur sportif municipal assiste chaque semaine les enseignants
dans la pratique d’une activité sportive (1h par classe)
•
un travail autour des nouvelles technologies avec la présence d’ordinateurs
dans les écoles maternelles et élémentaires. Deux tableaux interactifs
(surface sensitive et vidéoprojection alliées à un logiciel spécialisé) ont
également été installés dans le groupe scolaire.
•
L'école est partenaire de l’opération "Lire et faire lire" : pendant la pause
méridienne, un senior fait la lecture aux enfants volontaires par groupe de
six et les aide à découvrir le plaisir de lire à travers des contes ou des
histoires.
De premières initiatives en faveur de l’environnement
Afin de réduire les déplacements effectués en voiture, un pédibus – une ligne de
ramassage scolaire à pied, organisée par les parents – a été créé à la rentrée
2012-2013. 2 circuits de ramassage ont ainsi été élaborés. De premiers retours sur
cette expérience pourront être faits à la fin de l’année scolaire.
Le développement durable est également désormais abordé dans le cadre des
programmes scolaires. Les enseignants du groupe scolaire Charles Bouvard,
tentent également de mettre en pratique le développement durable dans le cadre
de projets concrets : nettoyage du Ru de Buzot, formation au tri sélectif,
sensibilisation aux économies d’eau, etc. Un repas bio par semaine est également
servi aux demi-pensionnaires du groupe scolaires au minimum une fois par
semaine.
Néanmoins, ces actions pourraient être renforcées, notamment par l’inscription du
développement durable au cœur du projet pédagogique (et concrètement par la
mise en place d’actions éco-exemplaire au sein de l’école : installation de
détecteurs de présence, mise en place du tri sélectif – ayant été abandonné faute
de matériel adéquat pour le personnel d’entretien – etc.).
Remarque : la Ville pourrait également s’inspirer d’une action conduite dans certaines autres villes (dont
Jouarre, en région parisienne). Ces communes établissent une Charte, signée par chaque élève,
indiquant que les économies réalisées sur les postes énergétiques – chauffage, électricité, etc.- seront
reversées chaque année à l’école, pour soutenir des projets pédagogiques (ex : en 2010, ceci a
représenté 2 300 euros, pour l’école de Jouarre, qui compte 320 élèves).
Un faible investissement des jeunes dans la vie de la cité malgré
des dispositifs municipaux
La Ville – souhaitant encourager la participation citoyenne des jeunes – a créé en
2008 un Conseil Municipal des Jeunes (CMJ), consulté pour l’ensemble des projets
concernant la jeunesse et responsable de l’attribution d’une aide aux projets (pour
un budget total d’environ 500€) réservée aux moins de 25 ans.
L’élection des conseillers représentait une occasion pour les jeunes de faire
l’apprentissage du processus démocratique. Néanmoins, faute d’un nombre de
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candidats suffisant, les élections n’ont pu être organisées en 2012. Un Groupe
Jeunesse a donc été constitué avec les 5 candidats. Il conservera les mêmes
fonctions que le CMJ, mais n’a pas été élu.
Ce faible investissement des jeunes dans la vie de leur commune est expliqué
notamment par la proximité et l’attractivité de Saint-Germain-en Laye, ville dans
laquelle la majorité des collégiens réalisent leur scolarité.
Afin de favoriser l’engagement des jeunes, la Ville réserve également chaque année
un budget d’environ 500€ pour financer des projets initiés par des jeunes, mais le
nombre de candidatures pour bénéficier de l’aide au projet est chaque année
relativement faible.
Forces
Faiblesses
- Un cadre de vie agréable pour les familles
- La proximité de l’ensemble des structures
- La présence d’une section Allemand au sein de
l’école élémentaire
- De premières initiatives en faveur du
développement durable dans la restauration
scolaire
- La création d’un pédibus
- Un manque de place dans les structures de la
petite enfance
- Une faible implication des adolescents dans les
dispositifs qui leur sont proposés
Opportunités
Menaces
- La création de nouveaux logements, qui pourrait - Un risque de diminution du nombre d’enfants et
favoriser l’installation de familles
de jeunes sur la commune du fait du
vieillissement de la population
Enjeux
- Favoriser l’apprentissage du français pour les enfants d’origine étrangère – et notamment ceux qui
n’entrent pas dans le double cursus du Lycée International
- Développer les actions « développement durable » des structures de la petite enfance et de la
jeunesse
- Renforcer l’implication citoyenne des jeunes par des solutions innovantes et adaptées aux besoins
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