Les institutions

Les institutions
En France, l’Éducation nationale regroupe les différents services chargés
de l’organisation, de la direction et de la gestion de tous les établissements
de l’enseignement public, ainsi que du contrôle de l’enseignement privé.
L’éducation est nationale
et la mise en œuvre de la
politique éducative sont du ressort du
gouvernement. Au sein de celui-ci, le ministre de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche est
responsable de la politique éducative.
C’est lui qui décide des grandes orientations
et des programmes scolaires. L’État assure
également le recrutement, la formation et
la gestion des personnels. Il fixe le statut et
les règles de fonctionnement des établissements, leur attribue les postes nécessaires
d’enseignants et de personnels administratifs. C’est aussi le ministre qui arrête les dates des vacances scolaires.
Des évolutions sont intervenues depuis
le début des années 1980. Le système éducatif français était, par tradition historique,
très centralisé. En décidant de transférer
aux collectivités territoriales un certain
nombre de pouvoirs et de responsabilités,
la France s’est engagée, à partir de 1982,
dans une importante action de décentralisation. Les régions se sont vu attribuer
la responsabilité de la construction et du
fonctionnement des lycées, les départements ont reçu les mêmes compétences
pour les collèges. Les écoles élémentaires sont placées sous le contrôle direct
des communes qui les créent et assurent
leur gestion budgétaire. C’est donc au sein
des instances de délibération communales
que les décisions sont prises. Cependant,
dans la mesure où c’est l’État qui décide
de l’implantation des emplois et de l’affectation des enseignants, la création d’une
école ou d’une classe ne peut être décidée
L
12
TSP1_p8-89.indd 12
A DÉFINITION
sans l’accord du préfet du département,
représentant de l’État. Il s’agit donc d’une
compétence partagée entre l’État et les
collectivités locales.
Bon à savoir : Pour plus d’informations
ou pour consulter les dates des vacances
dans votre académie, vous pouvez vous
rendre sur le site Internet de l’Éducation
nationale http://www.education.gouv.fr
Le ministère
de l’Éducation nationale
’É DUCATION
représente
l’administration ministérielle la plus
importante en France. Elle emploie 1,3 millions
d’agents, et le budget pour l’enseignement
scolaire était de 58 milliards d’euros en
2007. Le ministre et les secrétaires d’État
chargés des questions éducatives disposent d’un cabinet composé d’un directeur,
d’un ou de plusieurs directeurs adjoints
et de conseillers : ils forment l’organe politique d’aide à la décision du ministre.
Le système éducatif est évalué par le collège
des inspecteurs généraux de l’Éducation
nationale : c’est l’inspection générale de
l’Éducation nationale.
Attention, ne confondez pas ces inspecteurs qui donnent leur avis et élaborent les
contenus d’enseignement, les méthodes
pédagogiques, etc. avec les inspecteurs de
l’Éducation nationale (IEN) qui, eux, sont
chargés de l’inspection des établissements
et de leurs enseignants. Ce sont ces derniers
que vous pourrez être amenés à voir en cas
d’absence de professeurs, de classes surchargées ou pour un litige sérieux que vous n’avez
pas pu régler avec la direction de l’école.
L
NATIONALE
LES INSTITUTIONS
26/05/08 11:38:31
E SYSTÈME éducatif français est organisé
en 30 académies : 26 en métropole et
4 dans les départements d’outre-mer. Le
siège administratif des académies est le
rectorat. Le découpage correspond aux
régions, à l’exception de l’Île-de-France
(qui regroupe les académies de Créteil,
Paris et Versailles), des régions Rhône-Alpes
L
L’organisation
L’organisation
de l’école
de l’école
(académies de Lyon et de Grenoble) et
Provence-Alpes-Côte d’Azur (académies de
Nice et d’Aix-Marseille). Le recteur est le
représentant direct du ministre. Il veille à
l’application de toutes les dispositions législatives et réglementaires se rapportant à
l’Éducation nationale et il est responsable
des relations avec les milieux politiques,
économiques, socioprofessionnels, notamment les collectivités territoriales.
Programmes et
apprentissages
Les académies
ORGANIGRAMME DE L’ÉDUCATION NATIONALE
Ministère de l’Éducation nationale
Recteur d’académie
ACADÉMIE
Directeur d’académie
Inspecteur d’académie chargé
du 1er et du 2nd degré (DSDEN)
Inspecteur d’académie adjoint
pour le 1er degré
Inspecteur d’académie adjoint
pour le 2nd degré
CIRCONSCRIPTION DE
L’ÉDUCATION NATIONALE
Inspecteurs de l’Éducation nationale
(IEN)
Directeurs
d’école
Enseignants
RASED
Brigade
de remplacement
et ZIL
Responsables REP
et coordonnateurs ZEP
i
LES INSTITUTIONS
TSP1_p8-89.indd 13
13
26/05/08 11:38:32
L’inspection d’académie
de l’inspection d’académie,
on trouve l’inspecteur d’académie,
c’est-à-dire le directeur des services départementaux de l’Éducation nationale
(DSDEN). Nommé par le ministre, il programme les moyens d’enseignement et
les répartit entre les écoles du département. C’est lui qui décide par exemple de
l’ouverture ou de la fermeture d’une classe
dans une école. Il a sous sa responsabilité
les inspecteurs de l’Éducation nationale (IEN), chargés d’une circonscription
scolaire. Les inspecteurs et inspectrices
sont les supérieurs hiérarchiques des enseignants. Ils en ont entre 250 et 300 sous
À
LA TÊTE
3 questions
( QUI
à un professeur des écoles de CM1,
SOUHAITE RESTER ANONYME )
•
Qu’attend un enseignant d’une inspection ?
Dans la vie d’un enseignant (débutant ou
confirmé), l’inspection n’est jamais une
chose anodine. Une inspection peut se faire sur demande ou être proposée. Elle a lieu
sur demande pour des raisons financières
la plupart du temps : si tout se passe bien,
nous avons une réévaluation de la note, un
changement d’échelon et par conséquent
une augmentation de salaire. L’inspection
est essentiellement une reconnaissance
du professionnalisme, du sérieux et de l’investissement dans notre travail. Avoir la
reconnaissance d’un professionnel (qui est
aussi son supérieur hiérarchique) est valorisant, primordial, dynamisant.
• Qu’est-ce qu’une inspection réussie ?
C’est un moment d’échange avec un professionnel dont le but est une amélioration
du travail de l’enseignant. La discussion est
importante. Je peux évoquer avec l’inspecteur
une difficulté avec un élève, la discipline
14
TSP1_p8-89.indd 14
leur responsabilité. Ce sont des hommes
et des femmes de terrain qui connaissent bien les établissements, les enseignements et les pédagogies. Ils animent
des réunions pédagogiques avec les professeurs, conseillent et répondent à leurs
interrogations. Ils mènent également une
politique de communication et d’information en direction des élus locaux, des
associations de parents d’élèves et des représentants du personnel. Ils évaluent aussi les enseignants en les notant. Certains
sont plus spécialement chargés de veiller
au bon déroulement de la scolarisation
des enfants malades ou en situation de
handicap. D’autres sont responsables de
l’évaluation des personnels qui travaillent
avec les enfants.
ou le programme en lui même. Il propose alors des pistes de réflexion : lecture
d’ouvrages pédagogiques ou rencontres
avec d’autres partenaires de l’éducation.
Bien sûr, nous discutons de notre travail avec
nos collègues mais se faire évaluer est rare.
Et cela me semble indispensable pour progresser. Après vingt ans de travail, je continue
d’apprendre ! Je n’ai jamais considéré l’inspection comme une sanction.
•
Toutes les inspections ne se passent
pas idéalement ?
Hélas non. Certaines inspections sont pour
des inspecteurs une occasion de vouloir
imposer des pratiques pédagogiques. Il y a
ceux qui tiennent à ce que nous laissions
absolument quatre carreaux avant d’écrire
le titre ou qui insistent sur la couleur de
cahier ! D’autres, très rares heureusement,
n’instaurent aucun dialogue mais donnent
des ordres, ou emploient un ton un peu sévère à l’égard de l’enseignant.
LES INSTITUTIONS
26/05/08 11:38:32