World Bank Document

Public Disclosure Authorized
59748
No. 55 Août 2000
Public Disclosure Authorized
Ghana : Projet de logement urbain
Le projet de logement urbain du Ghana a pris fin en 1999 (environ trois ans plus tard que prévu) utilisant
un crédit cofinancé par la Banque mondiale pour un montant de U$109,9 (Banque mondiale 72,2 pour
cent ; OPEP-18.9 pour cent ; Gouvernement du Ghana 8,9 pour cent). Les objectifs du projet étaient : (i)
de réhabiliter et améliorer l'infrastructure essentielle, les services et les systèmes environnementaux ; (ii)
renforcer la capacité technique, financière et gestionnaire de gouvernement local ; (iii) initier d'aide le
développement d'un système durable de logement ; (iv) réformer les parastatales de logement ; (v)
commencer à combler la carence aigue des maisons abordables ; (vi) améliorer les conditions
environnementales pour le logement ; (vii) fournir l'infrastructure essentielle et des services pour les
pauvres en milieu urbain ; (viii) renforcer le Ministère des Travaux et de l’Habitat (MWH) ; et (viii) aider à
améliorer la gestion environnementale et le contrôle à travers l’appui à l'Agence de protection de
l'environnement (EPA).
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Impact sur le terrain
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Les routes, l'éclairage routier, l'hygiène et les services de gestion sanitaires ont été réhabilité à
Accra, Tema, Sekondi-Takoradi, Kumasi et Tamale avec l’intention d'établir des installations
permanentes d'entretien.
La capacité technique, financière et gestionnaire du gouvernement local a accru grâce à une
collecte plus considérable de revenu local, réformes et efforts locaux d'amélioration de gestion.
C'était à travers les cinq villes de projet.
Un système non subventionné de financement de logement soutenable est maintenant en place.
Le Home Financing Company ( HFC) fournie des prêts hypothécaires pour 4.100 maisons, plus
de deux fois le nombre initialement visé. Le HFC a également réuni US$20 millions par le biais
des obligations indexées à l’inflation qui étaient les plus performantes pour l'investisseur
institutionnel, la Sécurité Sociale et la National Insurance Trust.
Trois parastatales travaillant dans le domaine de logement ont été réorganisés en compagnies
durables ayant une orientation commerciale.
En réalisant le double de l’apport prévue, le projet a contribué à réduire le manque de logement
au Ghana.
Les projets d’amélioration urbains ont amélioré les conditions environnementales en facilitant
l'accès à l'hygiène de base dans trois villes. Les bénéficiaires étaient les membres les plus
pauvres des communautés urbaines en question. Pour la première fois au Ghana, la gestion des
déchets solides a été abordée systématiquement et professionnellement dans une grande ville
(Tema) et sert de modèle à suivre.
La coordination entre les agences s'est améliorée et les relations avec les communautés locales
sont devenues plus accentuées
La capacité de contrôle de l'EPA a été mise en valeur.
Il y avait un impact clair dans le domaine de la parité entre les sexes à travers la formation fournie
aux femmes en matière de construction de logement, une activité traditionnellement dominée par
les hommes.
Les crimes ont diminué à Ashaiman due à l'éclairage des routes.
Enseignements tirés
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La réalisation d’un impact substantiel en développement sur une large base prends du temps et
devrait être prise en compte dans la conception du projet.
La prolongation de la durée d'un projet dans le but d'élargir la portée et la profondeur de ses
résultats de développement est parfois désirable.
Un système de finance de logement non-subventionné peut être viable dans un pays en voie de
développement à moyen terme, s’il a, entre autres, une gestion de haute qualité et des lois et
processus de confiscation efficaces, et des éléments dans les conditions locales - notamment
l’inflation.
Avec les programmes de travaux publics conçus pour encourager leur participation, les sociétés
locales de consultation peuvent fournir un support de haute qualité et concurrentiel en matière de
conception et de surveillance. C'est un élément critique de renforcement de capacité local dans le
domaine du secteur privé.
Le renforcement de capacité dans le secteur public au niveau municipal est essentiel pour
assurer la durabilité du projet.
Cet article est tiré d'un résumé d'évaluation préparé par Roy Gilbert du Département de l'Evaluation des
Opérations de la Banque mondiale, Washington, D.C. Le Rapport de fin d’exécution (RFE) du projet a été
préparé par Charles K. Bokaye, Eleanor V. Warner, et Jagdish K. Bahal.