« FOURNITURE ET MAINTENANCE D`UN LOGICIEL DE GESTION

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« FOURNITURE ET MAINTENANCE D’UN
LOGICIEL DE GESTION DES CARRIERES
MULTI-COLLECTIVITES »
REGLEMENT DE CONSULTATION
(VALANT CCAP)
MARCHÉ À PROCÉDURE ADAPTÉE DE FOURNITURES ET SERVICES
(Article 28 du Code des Marchés Publics)
EFFET AU 1ER JANVIER 2016
DUREE : 4 ans
POUVOIR ADJUDICATEUR
CENTRE DE GESTION DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE DE L’AUDE
Représenté par son Président en exercice Monsieur Roger ADIVEZE
Adresse : Maison des Collectivités Territoriales - 85 avenue Claude Bernard - CS 60 050
11890 CARCASSONNE CEDEX
Téléphone : 04.68.77.79.79
Télécopie : 04.68.77.79.92
Adresse internet : www.cdg11.fr
SOMMAIRE
SOMMAIRE ................................................................................................................................ 2
ARTICLE 1 - OBJET DU MARCHÉ .......................................................................................... 4
1.1 - Pouvoir adjudicateur ............................................................................................................... 4
1.2 - Caractéristiques principales du marché ............................................................................... 4
1.3 - Nomenclature CPV.................................................................................................................. 4
1.4 - Lieu d’exécution ....................................................................................................................... 4
ARTICLE 2 - CARACTERISTIQUES DE LA CONSULTATION .............................................. 4
2.1 - Procédure de consultation ..................................................................................................... 4
2.2 - Structure du marché ................................................................................................................ 4
2.3 - Nature de l’offre ....................................................................................................................... 5
2.4 - Langue et monnaie.................................................................................................................. 5
2.5 - Variantes et prestations supplémentaires ou alternatives ................................................ 5
2.6 - Délai de validité des offres ..................................................................................................... 5
2.7 - Conditions particulières d’exécution ..................................................................................... 5
2.8 - Retrait des dossiers................................................................................................................. 5
2.9 - Demande de renseignements complémentaires ................................................................ 5
ARTICLE 3 - PRISE D’EFFET ET DURÉE DU MARCHE ....................................................... 6
ARTICLE 4 - NATURE DES CANDIDATS ............................................................................... 6
ARTICLE 5 - RESPONSABLES TECHNIQUES EN CHARGE DU MARCHÉ ....................... 6
5.1 - Pour l’administration ................................................................................................................ 6
5.2 - Pour le titulaire ......................................................................................................................... 6
ARTICLE 6 - MONTANT DU MARCHÉ - DETERMINATION DES PRIX ................................ 6
6.1 - Détermination du prix .............................................................................................................. 6
6.2 - Révision .................................................................................................................................... 7
ARTICLE 7 - MODALITÉS DE REGLEMENT - FACTURATION ............................................ 7
ARTICLE 8 - PROCÉDURE DE REMISE DES OFFRES ET CONTENU DU DOSSIER ........ 8
8.1 - Remise des offres.................................................................................................................... 8
« FOURNITURE ET MAINTENANCE D’UN LOGICIEL DE GESTION DES CARRIERES MULTI-COLLECTIVITES »
2
8.2 - Contenu du dossier de consultation ..................................................................................... 8
8.3 - Conditions de modification du dossier de consultation...................................................... 9
8.4 - Documents à produire............................................................................................................. 9
8.5 - Pièces générales ................................................................................................................... 11
ARTICLE 9 - ATTRIBUTION DU MARCHÉ - CRITERES D’ATTRIBUTION - NÉGOCIATION
.................................................................................................................................................. 11
ARTICLE 10 - RÉSILIATION DU MARCHÉ - ÉXÉCUTION PAR DÉFAUT .......................... 11
10.1 - La résiliation de plein droit ................................................................................................. 12
10.2 - La fin anticipée du marché ................................................................................................. 12
10.3 - Procédure ............................................................................................................................. 13
ARTICLE 11 - RESPONSABILITÉS ET ASSURANCE PROFESSIONNELLE .................... 13
ARTICLE 12 - PROCÉDURE DE RECOURS ......................................................................... 14
ANNEXE 1 - BORDEREAU DES PRIX................................................................................... 15
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ARTICLE 1 - OBJET DU MARCHÉ
1.1 - Pouvoir adjudicateur
Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale de l’Aude, dénommé « CDG11 » dans
tous les documents de la présente consultation.
1.2 - Caractéristiques principales du marché
Le présent marché est un marché de service et fournitures ayant pour objet la fourniture et
la maintenance d’un logiciel de gestion des carrières multi-collectivités.
La nature et la quantité des prestations figurent en détail dans le Cahier des Clauses
Techniques Particulières (CCTP).
1.3 - Nomenclature CPV
4890000-7 : « Logiciels et systèmes informatiques divers »
7250000-0 : « Services informatiques »
30211400-5 : « Configurations informatiques »
1.4 - Lieu d’exécution
CENTRE DE GESTION DE LA FONCTION PUBLIQUE DE L’AUDE
Maison des Collectivités Territoriales
85 avenue Claude Bernard - CS 60 050
11890 CARCASSONNE CEDEX
ARTICLE 2 - CARACTERISTIQUES DE LA CONSULTATION
2.1 - Procédure de consultation
Marché à procédure adaptée passée en application de l’article 28 du Code des Marchés
Publics. Les candidats pourront, le cas échéant, être invités à une négociation portant sur
différents aspects du marché, dans le respect des principes d’égalité de traitement des
candidats.
2.2 - Structure du marché
Fourniture et maintenance d’un logiciel de gestion des carrières multi collectivités.
4
2.3 - Nature de l’offre
Description complète dans le Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP).
2.4 - Langue et monnaie
L’offre ainsi que tout document écrit est rédigé en français et l’unité monétaire utilisée est
l’euro.
2.5 - Variantes et prestations supplémentaires ou alternatives
Les variantes sont autorisées.
Les prestations supplémentaires éventuelles sont facultatives.
2.6 - Délai de validité des offres
Le délai de validité des offres est fixé à 180 jours à compter de la date limite de réception
des offres.
2.7 - Conditions particulières d’exécution
Cette consultation ne comporte aucune des conditions particulières d’exécution visées par
l’article 14 du Code des Marchés Publics.
2.8 - Retrait des dossiers
Le dossier est disponible à l’adresse électronique suivante www.e-marchespublics.com . Il
peut être retiré gratuitement au Centre de Gestion de l’Aude - Maison des Collectivités
Territoriales - 85 avenue Claude Bernard - CS 60 050 - 11890 CARCASSONNE CEDEX
Pas d’envoi postal.
2.9 - Demande de renseignements complémentaires
- Administratifs : Madame Marie-Josée RAYNAUD - Directrice Générale des Services
04.68.77.79.72
[email protected]
- Techniques : Monsieur Loïc JOBINEAU - Responsable du Service Informatique
04.68.77.97.75
[email protected]
- Statutaires : Monsieur Laurent MONSERAT - Responsable du Pôle Carrières
04.68.77.79.66
[email protected]
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ARTICLE 3 - PRISE D’EFFET ET DURÉE DU MARCHE
Le présent marché est conclu pour une période de 4 ans (quatre ans), prise d’effet au 01
janvier 2016 (premier janvier deux mille seize) à 0 heure.
ARTICLE 4 - NATURE DES CANDIDATS
Il n’est posé aucune restriction quant à la nature des candidats à la présente consultation.
Toutefois, il est précisé que les candidats doivent impérativement respecter les dispositions
légales et réglementaires applicables à leur activité et attester de leur conformité au présent
cahier des charges.
ARTICLE 5 - RESPONSABLES TECHNIQUES EN CHARGE DU MARCHÉ
5.1 - Pour l’administration
Le suivi des prestations, objet du présent marché, est effectué par le service informatique et
le service des carrières du CDG11, ou toute autre personne habilitée à cet effet, sous leur
autorité.
5.2 - Pour le titulaire
Dès la notification du marché, le titulaire désignera nominativement une personne physique
et indiquera ses coordonnées professionnelles, pour le représenter auprès du CDG11, pour
toute question relative à l’exécution et au suivi des prestations, objets du présent marché.
Le représentant investi de cette mission assurera :
- La qualité et le maintien des prestations dans le respect des règles liées à l’exercice
de sa profession ;
- Le délai de réalisation de la prestation.
ARTICLE 6 - MONTANT DU MARCHÉ - DETERMINATION DES PRIX
6.1 - Détermination du prix
Elle comprend :
Les prix proposés pour les droits d’accès, la prestation de mise en place, la formation et
l’assistance annuelle, tels qu’ils figurent sur le « Bordereau des prix» joint à l’acte
d’engagement.
Les prix seront exprimés en euros, hors taxe (HT) et toutes taxes comprises (TTC).
6
6.2 - Révision
Les prix sont révisables à chaque reconduction du marché, dans les conditions fixées à
l’acte d’engagement.
ARTICLE 7 - MODALITÉS DE REGLEMENT - FACTURATION
A défaut de facturation annuelle souhaitée par le CDG11, le candidat indiquera la fréquence
de sa facturation (mensuelle, trimestrielle, semestrielle).
Chaque facture porte, outre les mentions légales, les indications suivantes :
-
Désignation de la personne publique contractante
Nom et adresse du titulaire
Numéro de son compte bancaire ou postal tel qu’il est précisé dans l’acte
d’engagement
Référence du marché (numéro et date)
Références du service concerné par la facture
Désignation et quantité des prestations fournies
Dates des interventions et livraisons
Montant H.T.
Taux et montant de la T.V.A.
Montant T.T.C. de la facture (y compris les frais de déplacement)
Date et numéro de la facture
Adresse de facturation :
Madame la Directrice
Maison des Collectivités
11890 CARCASSONNE
Le règlement s’effectuera au cours du mois suivant par mandat administratif, selon les règles
de la comptabilité publique applicables aux établissements publics administratifs.
7
ARTICLE 8 - PROCÉDURE DE REMISE DES OFFRES ET CONTENU DU DOSSIER
8.1 - Remise des offres
Les offres seront présentées sous pli cacheté sur lequel doit apparaître de manière lisible
l’intitulé de la consultation « MAPA DE FOURNITURE ET MAINTENANCE D’UN LOGICIEL
DE GESTION DES CARRIERES MULTI COLLECTIVITES » ainsi que la mention « NE PAS
OUVRIR ».
REMISE DES PLIS AU PLUS TARD LE
VENDREDI 18 SEPTEMBRE 2015 à 12 heures
Modalités de remise des offres acceptées
-
1°) Sous pli recommandé avec accusé de réception, la date de dépôt faisant foi
-
2°) Remise en main propre contre récépissé à l’accueil du CDG11 du lundi au
vendredi de 8 heures à 18 heures (fermeture les samedi-dimanche et jours fériés)
Adresse de remise des offres :
Maison des Collectivités
11890 CARCASSONNE
TOUT PLI PARVENU OU REMIS APRES LES DATE ET HEURE INDIQUÉES SERA
SYSTEMATIQUEMENT REFUSÉ.
Le dépôt par voie électronique n’est pas autorisé.
8.2 - Contenu du dossier de consultation
Le dossier de consultation comprend les pièces suivantes :

La lettre d’engagement - (DC1)*

La déclaration du candidat (DC2)*

L’acte d’engagement - (DC3) *

Le présent règlement de la consultation (R.C.)

Le bordereau des prix (ANNEXE 1 du R.C.)

Le cahier des clauses techniques particulières (C.C.T.P.) et ses 4 ANNEXES
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Le dossier de consultation des entreprises (DCE) est remis gratuitement à chaque candidat.
Il est disponible à l’adresse électronique suivante : www.e-marchespublics.com.
8.3 - Conditions de modification du dossier de consultation
Le CDG11 se réserve le droit d’apporter des modifications de détail au dossier de
consultation. Ces modifications devront être reçues par les candidats au plus tard 3 jours
avant la date limite de réception des offres. Les candidats devront alors répondre sur la base
du dossier modifié sans pouvoir élever aucune réclamation à ce sujet.
8.4 - Documents à produire
Chaque candidat aura à produire un dossier complet comprenant les pièces suivantes,
datées et signées par lui :
Pièces de la candidature :
Les candidats doivent utiliser les formulaires DC1 (lettre de candidature) et DC2 (déclaration
du candidat) pour présenter leur candidature. Ces documents sont disponibles gratuitement
sur le site www.economie.gouv.fr. Ils contiendront les éléments indiqués ci-dessous :
Les renseignements concernant la situation juridique de l’entreprise tels que prévus à l’article
44 du Code des marchés publics :
 Copie du ou des jugements prononcés, si le candidat est en redressement
judiciaire ;
 Déclaration sur l’honneur pour justifier que le candidat n’entre dans aucun des cas
mentionnés à l’article 43 du CMP ;
 Renseignements sur le respect de l’obligation d’emploi mentionnée à l’article L.
5212-1 à 4 du code du travail ;
 Déclaration relative à la lutte contre le travail dissimulé (DC6) ;
Les renseignements concernant la capacité économique et financière de l’entreprise tels que
prévus à l’article 45 du Code des marchés publics :
 Déclaration concernant le chiffre d’affaires global et le chiffre d’affaires concernant
les services objet du contrat, réalisés au cours des trois derniers exercices
disponibles ;
 Déclaration appropriée de banques ou preuve d’une assurance pour les risques
professionnels ;
 Extrait KBIS datant de moins de six mois
Les renseignements concernant les références professionnelles et la capacité technique de
l’entreprise tels que prévus à l’article 45 du Code des marchés publics :
 Déclaration indiquant les effectifs moyens annuels du candidat et l’importance du
personnel d’encadrement pour chacune des trois dernières années ;
 Liste des principaux services effectués au cours des trois dernières années,
indiquant le montant, la date et le destinataire public ou privé. Les prestations de
services sont prouvées par des attestations du destinataire ou, à défaut, par une
déclaration de l’opérateur économique ;
 Indication des titres d’études et professionnels de l’opérateur économique et/ou des
cadres de l’entreprise ;
9
 Déclaration indiquant l’outillage, le matériel et l’équipement technique dont le
candidat dispose pour la réalisation de contrats de même nature ;
 Description de l’équipement technique, des mesures employées par l’opérateur
économique pour s’assurer de la qualité et des moyens d’étude et de recherche de
son entreprise ;
Pour justifier des capacités professionnelles, techniques et financières d’autres opérateurs
économiques sur lesquels il s’appuie pour présenter sa candidature, le candidat produit les
mêmes documents concernant cet opérateur économique que ceux qui lui sont exigés par le
pouvoir adjudicateur. En outre, pour justifier qu’il dispose des capacités de cet opérateur
économique pour l’exécution des prestations, le candidat produit un engagement écrit de
l’opérateur économique.
NOTA : Avant de procéder à l’examen des candidatures, si l’on constate que des
pièces visées ci-dessus sont manquantes ou incomplètes, le pouvoir
adjudicateur peut décider de demander à tous les candidats concernés de produire ou
compléter ces pièces dans un délai de 6 jours à compter du jour de la demande. Les
autres candidats qui ont la possibilité de compléter leur candidature, en seront
informés dans le même délai.
Pièces de l’offre :
Les candidats doivent retourner :

Le récapitulatif des prestations proposées (ANNEXE 1 du C.C.T.P.)

Le calendrier prévisionnel des prestations (cf Article 8 du C.C.T.P.)

Le mémoire sur la reprise des données (cf Article 6 du C.C.T.P.)

Une copie de l’agrément auprès de la CNIL (cf Article 5 du C.C.T.P.)
Le dossier sera transmis au moyen d’un pli contenant les pièces de la candidature et de
l’offre.
NOTA :
L’attention des candidats est attirée sur le fait qu’en cas d’absence de pièces
concernant l’offre, de modification des pièces ou d’absence de signature de l’acte
d’engagement, l’offre sera automatiquement rejetée.
Le CCTP, le règlement de consultation ainsi que
impérativement être signés et paraphés à chaque page
* Ces documents sont téléchargeables
www.economie.gouv.fr/daj/formulaires
gratuitement
leurs
sur
annexes
le
site :
devront
http://
10
8.5 - Pièces générales
Bien que non jointes aux autres pièces constitutives du marché, elles sont réputées connues
du titulaire, il s’agit notamment du cahier des clauses administratives générales (C.C.A.G.)
applicables aux marchés publics de fournitures courantes et de services (CCAG-FCS).
Les pièces particulières prévalent toujours sur les pièces générales et, dans le cadre du
présent marché également en cas de contradiction ou de différence entre elles, dans l’ordre
où elles sont mentionnées ci-dessus.
ARTICLE 9 - ATTRIBUTION DU MARCHÉ - CRITERES D’ATTRIBUTION - NÉGOCIATION
Conformément à la mention faite dans l’avis d’appel public à la concurrence, le pouvoir
adjudicateur se réserve la possibilité de négocier.
Conformément à l’article 53 du Code des Marchés Publics, l’offre économiquement la plus
avantageuse sera choisie en fonction des critères de jugement énoncés comme suit:

VALEUR TECHNIQUE : fonctionnalités, technicité du logiciel,
assistance technique, maintenance et mise à jour du logiciel
45%
 DELAIS D’EXECUTION : installation, paramétrage, reprise des
données existantes, formation des utilisateurs
30%
 PRIX
25%
L’offre la mieux classée sera donc retenue à titre provisoire en attendant que le ou les
candidats produisent les certificats et attestations des articles 46-I et 46-II du Code des
Marchés Publics. Le délai imparti par le pouvoir adjudicateur pour remettre ces documents
ne pourra être supérieur à 10 jours.
Toutes les informations fournies par le candidat à l’appui de son offre prendront
valeur contractuelle s’il est retenu.
ARTICLE 10 - RÉSILIATION DU MARCHÉ - ÉXÉCUTION PAR DÉFAUT
Le code des marchés publics (CMP) ne comportant pas de dispositions générales sur la
résiliation, le soumissionnaire est invité à se référer au cahier des clauses administratives
générales (CCAGFCS) précisant les différentes hypothèses de résiliation ainsi que la
procédure à suivre pour mettre fin au marché.
Le présent cahier des charges peut donc utilement se référer au CCAG applicable aux
prestations en cause, en l’absence de stipulations particulières.
Deux situations sont à envisager :
 la résiliation de plein droit ;
 la fin anticipée imposée par la personne publique à son cocontractant.
11
10.1 - La résiliation de plein droit
Définition : la résiliation est de plein droit lorsque le titulaire du marché se trouve dans
l'impossibilité absolue d'en poursuivre l'exécution.
Deux situations justifient la résiliation de plein droit :
-
la force majeure, qui met le titulaire du marché dans l'impossibilité absolue de
poursuivre l'exécution du marché, pour des raisons indépendantes de sa volonté et
d'obstacles qui ne peuvent être surmontés ;
Le titulaire du contrat ne pourra se voir indemnisé que des pertes subies imputables
à l’événement constitutif de force majeure, à l’exclusion de toute autre indemnité.
- la disparition du titulaire du marché (décès, faillite ou incapacité civile).
La résiliation de plein droit causée par la disparition du titulaire du marché n’ouvre
droit à aucune indemnité.
10.2 - La fin anticipée du marché
Le CDG11 peut provoquer une fin anticipée du marché, soit pour motif d'intérêt général, soit
pour sanctionner une faute du titulaire.
10.2.1 - La résiliation pour motif d’intérêt général
S’il y est contraint, le CDG11 dispose du droit de résilier unilatéralement le marché pour un
motif d’intérêt général et ce, même en l’absence de clause contractuelle en ce sens.
La contrepartie à ce droit est l’entière indemnisation du titulaire qui, par définition, n’a
commis aucune faute.
 Le droit de résilier
L’administration contractante « peut, en tout état de cause et en vertu des règles générales
applicables aux contrats administratifs, mettre fin avant terme aux marchés publics, sous
réserve des droits à indemnités des intéressés ».
Les motifs de résiliation pour intérêt général peuvent être, entre autres :
- l’abandon d’un projet, notamment en raison des difficultés techniques rencontrées en
cours d’exécution;
- le fait, non fautif, que le cocontractant ne dispose plus de garanties suffisantes pour
remplir ses obligations.

Le droit à indemnisation
La contrepartie du droit de résilier dans l’intérêt du service public réside dans le droit à
indemnité totale du titulaire du marché.
Dans le cadre du présent marché, le montant de l’indemnité sera négocié entre les parties.
Toutefois, si les parties ne parviennent pas à un accord sur le montant de l’indemnité, dans
un délai de six mois à compter de la date de résiliation, le pouvoir adjudicateur verse au
titulaire, qui en fait la demande, le montant qu’il a proposé (art. 100 du CMP). S’agissant
d’une mesure provisoire, le litige sur le montant de l’indemnité ne pourra être tranché que
par un jugement ou une transaction.
12
10.2.2 - La résiliation pour faute du titulaire
Les cas de résiliation à titre de sanction ainsi que la procédure à suivre, sont précisés par le
cahier des clauses administratives générales.
Deux types de résiliation pour faute sont à retenir :
 la résiliation simple
Le titulaire est dégagé de ses obligations contractuelles et ne pourra percevoir
d’indemnisation.
 la résiliation aux frais et risques
Le titulaire défaillant devra supporter le surcoût engendré par la passation d’un marché de
substitution pour achever les prestations faisant l’objet du marché. Ce nouveau marché
devra être passé conformément aux dispositions du code des marchés publics.
10.3 - Procédure
 Mise en demeure
Une mise en demeure préalable sera adressée au titulaire du marché
Celle-ci sera notifiée au titulaire par tout moyen permettant de donner date certaine à sa
réception (remise en mains propres, recommandé avec accusé de réception) et indiquera :
 les motifs de la mise en demeure,
 l’indication d’un délai raisonnable,
 la sanction encourue en cas de manquement avéré, en outre, la résiliation du
marché, simple ou aux frais et risques.
 Décision de résiliation
A défaut de suite à la mise en demeure, le CDG11 pourra procéder à la résiliation
unilatérale du marché.
Un décompte de liquidation, établi après inventaire contradictoire des prestations réalisées
sera joint à la notification faite au titulaire, par tout moyen permettant de donner date certaine
à sa réception.
ARTICLE 11 - RESPONSABILITÉS ET ASSURANCE PROFESSIONNELLE
Le titulaire transmettra chaque année une attestation d’assurance de responsabilité civile
professionnelle.
13
ARTICLE 12 - PROCÉDURE DE RECOURS
Les litiges nés de l’exécution du présent contrat relèvent de la compétence de la juridiction
administrative dans le respect du délai de recours de deux mois.
Instance chargée des procédures de recours :
TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER
6 rue Pitot - CS 99002
34063 MONTPELLIER CEDEX
Téléphone : 04.67.54.81.00
Tout renseignement sur les délais de recours peut être obtenu auprès du Greffe du
TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER (Coordonnées ci-dessus) - ouvert du lundi
au vendredi de 8h30 à 12h30 et 13h30 à 17h
Fait à ……………………………………..
Le …………………………..
Le Titulaire
(Signature et cachet)*
*signature précédée de la mention « Lu et approuvé »
14
ANNEXE 1 - BORDEREAU DES PRIX
1. DROITS D’ACCES AU(X) LOGICIEL(S)
Logiciel
Tarif HT
Tarif TTC
2. PRESTATIONS DE MISE EN PLACE
Quantité
Tarif HT
Tarif TTC
Mise en place du projet
Installation sur site (si
solution en mode clientserveur)
Hébergement (si solution
en mode Web)
Reprise des données
Paramétrages
3. FORMATION
Logiciel
Nombre de jours
Tarif HT
Tarif TTC
4. ASSISTANCE ANNUELLE
Logiciel
Tarif HT
Tarif TTC
Fait à ……………………………………..
Le …………………………..
Le Titulaire
(Signature et cachet)*
*signature précédée de la mention « Lu et approuvé »
15

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