Origine du concept de "Développement durable" Définition du

Le "Développement durable" est à présent entré dans le langage courant. Avant d'illustrer
comment Nîmes Métropole a choisi de le traduire dans ses politiques, revenons sur son origine, sa
définition et sa concrétisation aujourd'hui, 40 ans après sa naissance.
Origine du concept de "Développement durable"
Idées fondatrices
En 1972, lors de la conférence des Nations Unies à Stockholm, un rapport intitulé "Les limites de la
croissance" démontre que la croissance économique, conjuguée à l’augmentation de la
population, risque de provoquer l’appauvrissement des sols cultivés, la raréfaction des ressources
énergétiques, la pollution… Sont alors posées les trois idées fondatrices du Développement
durable :
Equilibre à l’échelle mondiale
Utilisation judicieuse des ressources
Mise en relation des notions d’environnement et de développement
Un concept officiel
En 1987, le rapport "Notre avenir à tous" des Nations Unies (appelé "Rapport Brundtland")
officialise le concept de Développement durable.
Première action
En 1992, lors du Sommet de la Terre à Rio de Janeiro, 173 Etats adoptent une stratégie de
Développement durable au travers de l’Agenda 21, véritable plan d’action mondial pour le 21ème
siècle.
Définition du Développement durable
"Le Développement Durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans
compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs" - Rapport Brundtland,
1987
Le Développement Durable est à la rencontre des
trois piliers économique, environnemental et social,
devant s'enrichir les uns les autres.
Le Développement Durable est une réponse à des
enjeux planétaires, nationaux et locaux.
En pratique
Le Développement Durable est conçu comme un nouveau modèle de développement et est, en ce
sens, non pas une discipline mais une méthodologie, une façon de penser, de concevoir
s'appliquant à tout niveau, tout projet, tout acte, toute politique publique.
Le Développement durable doit permettre l'amélioration du bien être de tous les hommes (accès à
une alimentation saine, à l'éducation, au logement, à la culture, égalité des chances...), en
harmonie avec la nature, en tenant compte des ressources disponibles afin que l'humanité puisse
continuer à se développer de façon "durable".
Il prend en compte trois grands principes :
une action locale a une répercussion qui n'est pas seulement locale mais plus globale,
devant conduire à la responsabilité, à la cohérence des actions ;
une action dans un domaine d'activité a une répercussion sur de nombreux autres domaines,
devant conduire à la transversalité ;
l'action est utile à tous les niveaux car la somme de petites actions conduit à un impact de
plus grande ampleur, devant conduire à la citoyenneté.
Le Développement Durable ne peut se faire qu'avec les hommes. C'est pourquoi information,
concertation, transparence, partage sont au cœur du processus.
Du concept au concret
Une prise de conscience internationale qui se poursuit
Depuis 1992, de nombreux rendez-vous internationaux sur le développement durable, le climat, la
biodiversité et, dernièrement, Rio+20 se sont tenues. Bien que jugés comme pas assez ambitieux,
ces rencontres permettent peu à peu une prise de conscience internationale et participent aux
dynamiques nationales et locales.
Des orientations nationales
Pour aider organismes privés ou publics à mettre en œuvre le développement durable, il existe la
stratégie nationale de développement durable 2010-2013, "vers une économie verte et équitable".
Articulée autour de 9 défis, elle vise à développer une économie sobre en ressources et
décarbonée.
Des lois et réglementations
La prise de conscience et les engagements internationaux se traduisent peu à peu aux niveaux
des normes, lois et réglementations. Derniers grands textes en date au niveau national : les lois
Grenelle de l'environnement 1 et 2 en 2009 et 2010 ainsi que les décrets s'y référant. Ces
différents textes viennent orienter les politiques publiques en terme notamment de déplacements,
d'aménagement, de bâtiment, d'énergie, etc.
Aujourd'hui avec la conférence environnementale et la transition écologique, l'Etat devrait dégager
des priorités notamment en termes de transition énergétique, reconquête de la biodiversité,
prévention des risques sanitaires environnementaux, fiscalité et gouvernance dans un objectif de
développement durable.
Cliquez sur l'image pour accéder à la chronologie
L'Agenda 21, un outil stratégique et opérationnel
Qu'est ce qu'un Agenda 21 ?
Non réglementaire, l'Agenda 21 est une démarche volontaire pour les collectivités territoriales.
Véritable outil méthodologique, il est essentiel pour tout organisme qui souhaite s'engager dans
une démarche proactive de développement durable.
A partir d'un état des lieux de l'existant et de l'analyse des spécificités, des enjeux sont identifiés et
une stratégie propre est définie. A la fois, prospectif et opérationnel, l'Agenda 21 se traduit par un
programme d'actions pluriannuel en évolution permanente afin d'atteindre peu à peu les objectifs
ambitieux fixés sur le long terme.
L'Agenda 21 n'est pas ponctuel, il évolue, il doit s'enrichir en permanence.
Pour être efficace, l'Agenda 21 doit être participatif en impliquant l'ensemble des acteurs
concernés pour que principes et objectifs puissent être partagés et que l'action puisse être
comprise, cohérente et efficiente.
Eminemment transversal, il prend en compte tous les secteurs d'activités et les différentes
échelles d'actions.
A quel niveau le mettre en œuvre ?
L'Agenda 21 est un outil pertinent à tous les niveaux : établissements scolaires, collectivités,
entreprises, Agenda 21 national de la culture, du sport, etc.
Depuis Rio en 1992, des Agendas 21 de territoire ont été construits dans de nombreux pays, à des
échelles multiples. Un observatoire national des Agendas 21 locaux permet de recenser
l'ensemble de ces initiatives en France.
Nîmes Métropole a fait le choix de l'Agenda 21 pour engager l'agglomération et ses acteurs vers
un développement plus durable.
Comment le mettre en pratique ?
L'Etat a établi un référentiel national qui permet de donner un cadre aux territoires souhaitant
mettre en œuvre un projet territorial de développement durable ou un Agenda 21 local. Il existe
aussi de nombreux guides méthodologiques, généraux ou faisant un zoom sur des phases et
enjeux spécifiques.
Comment s'assurer de l'engagement des territoires ?
ce label a été attribué à Nîmes Métropole pour la
qualité de son Agenda 21 local
Au niveau des territoires, Le Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie a
mis en place un dispositif national de reconnaissance des Agendas 21 locaux et des démarches
de développement durable. Nîmes Métropole a d'ailleurs obtenu cette reconnaissance pour son
Agenda 21 local en 2012.
Une multitude d'initiatives locales
Que ce soit au niveau du citoyen, d'une association, d'une entreprise, de collectivités ou autres
organismes, de nombreuses initiatives locales voient le jour sans attendre réglementation et
engagements internationaux.
Pour consulter des exemples au niveau local, cliquez sur le lien suivant : Agenda 21 de Nîmes
Métropole.