sommaire bangladesh - Commission réfugiés

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SOMMAIRE BANGLADESH
HISTORIQUE...................................................................................................................................................... 3
1) Du Dominion du Pakistan à l’indépendance........................................................................................................ 3
2) Le Bangladesh indépendant................................................................................................................................. 3
3) Le Bangladesh démocratique. ............................................................................................................................. 4
4) Le Bangladesh aujourd’hui.................................................................................................................................. 4
FICHE PAYS ....................................................................................................................................................... 7
I. Situation générale .......................................................................................................... 7
II. Economie...................................................................................................................... 7
III. Population ................................................................................................................... 8
1) Démographie ....................................................................................................................................................... 8
2) Ethnies................................................................................................................................................................. 8
3) Femmes ............................................................................................................................................................. 13
4) Enfants .............................................................................................................................................................. 14
IV. Langues..................................................................................................................... 15
V. Education ................................................................................................................... 15
1) Généralités ........................................................................................................................................................ 15
2) Structure ............................................................................................................................................................ 16
VI. Religion .................................................................................................................... 17
1) Les musulmans.................................................................................................................................................. 18
2) Les Hindouistes................................................................................................................................................. 19
3) Les Bouddhistes ................................................................................................................................................ 19
4) Les Chrétiens..................................................................................................................................................... 19
5) Les Ahmadis...................................................................................................................................................... 20
6) Les Bahá'ís ........................................................................................................................................................ 20
7) Organisations œcuméniques.............................................................................................................................. 20
VII. Médias ..................................................................................................................... 20
1) Publications....................................................................................................................................................... 21
2) Radio et Télévision............................................................................................................................................ 21
3) Agences ............................................................................................................................................................. 22
VIII. Structure politique.................................................................................................. 22
IX. Elections ................................................................................................................... 23
1) Système électoral............................................................................................................................................... 23
2) Résultats des élections....................................................................................................................................... 23
3) Echéances électorales ........................................................................................................................................ 24
X. Partis politiques.......................................................................................................... 24
XI. Syndicats................................................................................................................... 30
XII. Associations et groupes de défense des droits de l’Homme .................................. 31
III. Justice........................................................................................................................ 32
1) Structure ............................................................................................................................................................ 32
2) Peine de mort..................................................................................................................................................... 34
3) Lois d’amnistie.................................................................................................................................................. 35
XIV. Service militaire..................................................................................................... 35
XV. Forces de sécurité.................................................................................................... 35
1) L’armée ............................................................................................................................................................. 36
2) Police................................................................................................................................................................. 36
3) Forces auxiliaires............................................................................................................................................... 36
XVI. Agents de persécution............................................................................................ 36
CRR – Centre d’Information Géopolitique
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XVII. Détention et torture............................................................................................... 37
1) Législation et pratique en matière de détention ................................................................................................. 37
2) Prisons............................................................................................................................................................... 38
3) Torture............................................................................................................................................................... 39
XVIII. Groupes à risques ................................................................................................ 39
XIX. Réfugiés ................................................................................................................. 40
1) Accueil dans le pays .......................................................................................................................................... 40
2) A l’extérieur du pays ......................................................................................................................................... 42
3) Personnes déplacées .......................................................................................................................................... 42
XX. Documents d’identité et déplacements ................................................................... 43
CHRONOLOGIE ............................................................................................................................................... 44
BIBLIOGRAPHIE .............................................................................................................................................. 63
1) Rapports annuels ............................................................................................................................................... 63
2) Ouvrages ........................................................................................................................................................... 63
3) Articles .............................................................................................................................................................. 63
4) Sites Internet...................................................................................................................................................... 64
5) Presse en langue anglaise .................................................................................................................................. 64
6) Presse en bengali ............................................................................................................................................... 64
7) Périodiques et magazines .................................................................................................................................. 64
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Historique
1) Du Dominion du Pakistan à l’indépendance.
Dès leur création en 1947, les deux entités qui formaient le Dominion du Pakistan étaient
divisées par la langue (ourdou et bengali), la culture et plus de 1600 km de territoire indien.
L'islam apparaissait alors comme le seul lien unificateur des deux nouvelles entités. Les
musulmans de l'Inde affluèrent dans les deux Pakistan, alors que les hindouistes se réfugièrent
en Inde. Quelques 11 millions d'hindous émigrèrent vers l'Inde au moment de la partition.
Suite au traitement inéquitable des Bengalis au sein du gouvernement et de la reconnaissance
de l’ourdou comme seule langue du Dominion, un mouvement contestataire vit le jour en
1948, suivi des événements du 21 février 1952 où les forces de police tirèrent sur les étudiants
des universités de Dacca rassemblés pacifiquement devant l'Assemblée du Pakistan, puis des
répressions consacrant les premiers «martyrs» de la langue du Bangladesh.
Suite à la victoire de la Ligue Awami et au refus du président du Dominion du Pakistan, le
général Ayyub Khan, de reconnaître cette victoire, une guerre civile éclata, suivie d'une
violente répression de la part du Pakistan occidental. Grâce à l'intervention de l'armée
indienne, le Pakistan oriental obtint son indépendance en décembre 1971 sous le nom de
Bangladesh. Trois millions de Bangladais sont morts pour l'indépendance du pays.
2) Le Bangladesh indépendant.
Le dirigeant de la Ligue Awami Mujibur Rahman (1920-1975) devint chef du gouvernement
en janvier 1972, Contre toute attente, aucune disposition linguistique ne fut adoptée, mais la
Constitution du 4 novembre 1972 supprima toute identification politique entre la religion et
l'État et interdit la discrimination pour des raisons religieuses (article 2 de la Constitution).
L'imposition de la nationalité bengalie à tous les citoyens du Bangladesh marginalisait les
communautés ethniques qui n'étaient pas d'origine bengalie. Président en 1975, Mujibur
Rahman exerça une quasi-dictature et supprima le Parlement. Il fut renversé par un coup
d'État en août 1975, puis exécuté.
Les militaires prirent le pouvoir en 1975, avec à leur tête Zia ur-Rahman jusqu'à son
assassinat en 1981, puis Muhammad Ershad de 1982 à 1990 qui renforça la politique
d'islamisation engagée par son prédécesseur et instaura l'islam comme religion d'État en 1988
grâce à une modification constitutionnelle.
Les tribus chakmas, qui vivaient dans les Chittagong Hill Tracts à l'est du Bangladesh,
subirent durant de nombreuses années un génocide silencieux, perpétré en toute impunité par
les forces armées. En 1986, quelques 70 000 Chakmas durent fuir la répression et survivre
dans les camps de réfugiés de la région de Tripura, en Inde.
Accusé de corruption, Ershad fut contraint de démissionner en décembre 1990 et fut
condamné à vingt ans d’emprisonnement.
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3) Le Bangladesh démocratique.
Les élections de février 1991 marquèrent l’accession du pays à la démocratie, malgré la
persistance d’une culture politique violente. Le Parti national du Bangladesh remporta la
majorité des 330 sièges du Parlement, et la bégum Khaleda Zia, veuve de Zia ur-Rahman,
devint Premier Ministre. Son règne fut marqué par une forte progression des mouvements
islamistes. La montée du fondamentalisme rendit la situation politique du Bangladesh encore
plus instable. La crise sociale conduisit, le 27 mars 1996, à la démission de Khaleda Zia et à
l’annulation des élections législatives, boycottées par l’opposition.
Les élections du 12 juin 1996 furent marquées par la victoire de la Ligue Awami avec l’appui
du Jatiya Party. Le nouveau gouvernement s’attacha à la libéralisation de l’économie et à la
coopération économique avec ses voisins et avec les pays musulmans. La question du partage
des eaux du Gange avec l’Inde trouva une solution négociée. Un traité de paix fut signé le 2
décembre 1997 afin de mettre un terme à l’insurrection dans les Chittagong Hill Tracts, où les
minorités tibéto-birmanes réclamaient leur autonomie depuis 1975. Le gouvernement mit en
œuvre certaines dispositions, dont la création du ministère des Chittagong Hill Tracts et du
Conseil régional des Chittagong Hill Tracts ainsi que d'une commission pour le règlement des
questions territoriales. Cependant, dans les faits, rien n'a réellement changé et on ne peut que
déplorer la lenteur avec laquelle l'Accord de paix des Chittagong Hill Tracts est mis en œuvre.
On attend encore le transfert éventuel hors de la région des 400 000 colons bengalis installés
dans les Chittagong. Selon les autorités, l'accord aurait permis le retour de l'Inde et la
réinstallation dans les Chittagong Hill Tracts des derniers membres des tribus chakma, marma
et tripura. Toutefois, les dizaines de milliers de Chakmas qui demeurent parqués dans les
camps du Tripura en Inde, ont refusé d'être rapatriés parce que le gouvernement du
Bangladesh n'aurait pas accepté d'associer au processus ni le Haut-Commissariat des réfugiés
ni le Comité international de la Croix-Rouge. C'est pourquoi les réfugiés ont estimé que leur
sécurité n'était pas garantie et qu'ils n'avaient aucune chance d'obtenir des conditions de
réinstallation adéquates. Néanmoins, au début du mois d'avril 1997, quelques 7000 d'entre eux
ont été rapatriés de force.
De juillet à septembre 1998, une véritable catastrophe naturelle s’abattit sur le Bangladesh.
Des inondations touchèrent 31 millions de personnes et causèrent des pertes évaluées à deux
milliards de dollars. En octobre 1999, le Bangladesh, qui se classait au troisième rang mondial
pour sa contribution en hommes destinés aux opérations de maintien de la paix des Nations
unies, reçut un siège de membre non permanent du Conseil de sécurité de l’ONU.
Le Bangladesh, devenu relativement démocratique, reste toujours exposé à la confrontation
entre groupes laïcs et les courants islamistes. Par ailleurs, le Bangladesh doit composer avec
une démographie galopante, un taux d'alphabétisation dérisoire et une pauvreté quasiment
endémique. Enfin, les autorités ne semblent avoir prêté aucune attention aux dénonciations
des cas de torture de la police et de l'armée. Les allégations d'arrestations et de détentions
arbitraires ainsi que de mauvais traitements à l'encontre de la population tribale vivant dans
les Chittagong préoccupent les responsables des droits de l'homme.
4) Le Bangladesh aujourd’hui.
En 2004, le Bangladesh demeure un des pays les plus pauvres du monde (IDH de 145/173).
Sa situation géographique au confluent du Gange et de la Jumma (Brahmapoutre) favorise les
inondations, les cyclones et les raz de marée et freine les investissements économiques. A la
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pauvreté endémique s’ajoute une démographie galopante et un taux d'alphabétisation
dérisoire. Le Bangladesh est un des pays les plus corrompus du monde où perdure une culture
politique de la violence, attisée par l’opposition entre les partis majeurs du pays, le BNP et la
Ligue Awami. Depuis l’accession du pays à la démocratie en 1991, le boycott systématique
des sessions parlementaires par l’opposition a entraîné la multiplication des manifestations.
Cette dérive est à l’origine d’une criminalisation de la politique dans un environnement où
règne la culture de la grève générale, des assassinats et de la violence. Les militants des
différents partis, et souvent les partisans de différentes factions au sein du même parti,
s’affrontent fréquemment lors des rassemblements et des manifestations, et se confrontent aux
forces de l’ordre. La plupart des manifestations se déroulent sans violence, mais il arrive que
certaines dégénèrent. Ces violences augmentent lors des années d’élections. La lutte
syndicale, très politisée, est aussi acharnée et souvent violente : couteaux, armes à feu ou
bombes artisanales sont utilisés dans les manifestations.
Après l’arrivée au pouvoir en octobre 2001 de la coalition rassemblant le BNP, le Jatiya Party,
le Jamaat-i-Islami et le Islami Oikya Jote, la Ligue Awami a boycotté le Parlement du 28
octobre 2001 au 24 juin 2002, alléguant un harcèlement continu de ses activistes et des
attaques contre la minorité hindoue de la part du BNP. L’opposition utilise aussi les grèves
générales (hartals) pour paralyser la vie politique et économique du pays, lesquelles se
déroulent dans un climat de tension politique intense. Pour l’année 2001, le Département
d’Etat américain parle de 656 morts et 25 770 blessés. En janvier et février 2003, les
violences liées aux élections locales de Union Parishad ont fait plus de 30 morts et plus de 2
500 blessés.
La politique de lutte contre le crime et la corruption lancée par le nouveau gouvernement a été
à l’origine d’une politique répressive et d’un usage abusif de la loi de 1974 sur les Pouvoirs
spéciaux (Special Powers Act) et de l’Article 54 du Code pénal, largement utilisés contre les
opposants politiques. Les brutalités policières, les arrestations arbitraires, les procès intentés
contres les opposants et les journalistes critiques sur de fausses accusations, les discriminations
envers les minorités ethniques et religieuses se sont poursuivis en 2002 et 2003. Les décès en
détention préventive ont doublé en 2002 et la violence de la répression exercée pendant
l’opération anti-criminalité « Clean Heart » d’octobre 2002 à janvier 2003, qui a fait au moins
une trentaine de morts en garde-à-vue, a été dénoncée par tous les observateurs internationaux.
Le vote le 23 janvier 2003 d’une loi d’impunité totale, devant les instances judiciaires civiles, des
soldats qui se seraient rendus coupables d’exactions pendant cette opération n’a rien fait pour
redorer le blason démocratique du gouvernement de Khaleda Zia.
Mais la violence est au Bangladesh structurelle plus qu’institutionnelle. Régulièrement,
les supporters du parti au pouvoir, souvent avec la complicité de la police, interviennent
violemment dans les meetings des partis de l’opposition. Enfin, on recense un nombre
incalculable de règlements de compte personnels entre activistes de partis opposés ou entre
membres de factions rivales au sein du même parti. Etant donné la violence qui règne dans
toute la société bangladaise et le lien inextricable entre criminalité et politique, il est d’ailleurs
souvent difficile de déterminer si les violences perpétrées sont réellement dues à des opinions
politiques divergentes ou ne sont que des règlements de compte personnels entre groupes
mafieux.
La torture est une pratique très répandue au Bangladesh. Si elle est qualifiée de crime par le code
pénal bangladais, les officiers de police qui perpètrent ces actes font rarement l’objet de
poursuites. Depuis l’indépendance du Bangladesh en 1971, les organisations de défense des
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droits de l’Homme n’ont cessé de dénoncer la torture, les mauvais traitements et les décès
suspects lors des gardes à vue. Selon les organisations de défense des droits de l’Homme, la
police est fréquemment utilisée dans des buts politiques. Elle se comporte comme le bras armé
du gouvernement, plutôt que comme un instrument d’application de la loi. En septembre 2002,
de hauts dirigeants de la Ligue Awami, Bahauddin Nasim et Mohuddin Alamgi, ont été arrêtés et
torturés pendant leur garde-à-vue. La Special Branch (police), le National Security Intelligence
et le Directorate General of Forces Intelligence (DGFI) sont des agences de renseignement au
service du gouvernement. La Detective Branch, grâce à des informateurs, établit des listes de
journalistes, de minorités et d’opposants et les surveille.
Les ailes étudiantes des partis politiques sont très actives. Elles ne comportent pas que des
étudiants mais aussi d’anciens étudiants. Les universités sont le théâtre de nombreux
affrontements armés, notamment entre l’organisation estudiantine affiliée au BNP, le
Jatiyatabadi Chattra Dal (JCD) et celle de la LA, Bangladesh Chattra League (BCL). Au
début de l’année 2001, la violence sur les campus a conduit à la fermeture des universités de
plusieurs villes, dont Dacca, Khulna et Barisal.
Tous les observateurs constatent une islamisation croissante de la société bangladaise, marquée
par les arrestations de journalistes dénonçant un certain obscurantisme religieux, par l’incendie
des écoles des ONG locales, des fatwas prononcées contre les femmes comme celle, très
médiatisée, lancée contre l’écrivain Taslima Nasreen. En octobre 2002, elle a été condamnée par
contumace à une année de prison ferme dans une affaire portée contre elle en 1999 par le
Jammat-e-Islami pour ses remarques « préjudiciables à l’Islam ».
En ce qui concerne la lutte des minorités dans les Chittagong « Hill Tracks », l’application de
l’accord de paix, signé en décembre 1997 entre le gouvernement et les dirigeants de plusieurs
représentants de ces minorités, n’a guère progressé et de nombreuses dispositions restent en
suspend. En juin 2002, une mission du Programme des Nations Unies pour le Développement
(PNUD) a cependant estimé que la situation était suffisamment stable pour reprendre les projets
de développement dans la région.
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Fiche pays
I. Situation générale
Dénomination officielle : République populaire du Bangladesh (Gana Prajatantri Bangladesh)
Drapeau : drapeau vert avec un disque rouge excentré sur la gauche.
Capitale : Dacca (3.600.000 hab. en 1991).
Superficie : 144.000 km2 (1/4 de la France).
Climat : tropical avec une période de sécheresse de 7 mois (octobre à avril). Mousson de juin à
octobre.
Situation : situé au fond du golfe du Bengale, le pays se trouve au confluent du Gange et du
Brahmapoutre (appelé ici la Jumuna). Aux trois quarts inondable, le pays est soumis aux aléas
climatiques : inondations ou insuffisance d’eau pendant la longue période de sécheresse.
Divisions administratives : 5 échelons administratifs : 6 Divisions (Provinces de Sylhet,
Barisal, Rajshahi, Khulna, Dacca, Chittagong), 64 Zilas (districts) avec un Zila Parishad
(conseil régional), 490 Thanas (sub-division cantonale), 4.451 Unions (communes gérées par les
Union parishads (conseil communal) et les Mauzas (villages gérés par les Gram parishad
(conseil de village).
Une loi sur les conseils villageois (« Village Council Act ») de septembre 1997 donne au
gouvernement central le pouvoir de nommer 9 hommes et trois femmes comme conseillers
villageois, sans élections directes.
Les villes de Dacca, Chittagong, Rajshahi et Khulna jouissent du statut particulier de « Major
municipal corporations » : leur maire est élu au suffrage direct et dispose d’un pouvoir
considérable.
La région des Chittagong Hill Tracts, dans le sud-est du pays, couvre les districts de
Khagrachari, Rangmati et Bandarban.
Principales villes : Chittagong (1.600.000 hab. en 1991), Khulna (plus de 600 000 hab.),
Narayanganj, Rajshahi, Mymensingh, Comilla, Barisal, Sylhet, Ranjpur.
II. Economie
Monnaie : Taka (1 Taka = 0,0121 Euro le 27/04/2005).
Dette extérieure : 17,4 milliards de $ (2003).
Taux de chômage : 40 % de la population active (estimation reprise par le ministère de
l’intérieur britannique, octobre 2003).
Inflation : 5,3 % (2003).
IDH : 145/173
Le Bangladesh est l’un des pays les plus pauvres du monde et près de la moitié de la population
vit en dessous du seuil de pauvreté. 70% des paysans ne possèdent pratiquement pas de terre et
ne sont pas en mesure de pratiquer une agriculture de subsistance. En outre, les fréquentes
catastrophes naturelles, souvent très meurtrières (inondations, cyclones, etc.), freinent les efforts
de développement.
Après les inondations dévastatrices de 1998 qui avaient ruiné l’économie du pays, le Bangladesh
a réussi à maintenir un taux de croissance économique de 5%, d’où l’impression d’un
développement économique « sain » du pays entre 1999/2000. Le rythme des privatisations s’est
accéléré, le taux de croissance de 4,4% en 2002 est estimé à 5,2 en 2003 et devrait atteindre 5,8
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en 2004 grâce à la reprise des exportations vers les pays occidentaux. Mais le gouvernement a dû
emprunter lourdement aux banques pour couvrir le déficit fiscal et combler une baisse relative
des prêts internationaux. En outre, les taux d’intérêts très élevés et la corruption découragent les
investissements privés et l’instabilité politique du pays dissuadent les investisseurs étrangers.
Enfin, les coupes budgétaires voulues par les organisations financières internationales se sont
répercutées sur les projets de développement dont l’enveloppe budgétaire a diminué de 1% en
2003. Lors de la réunion du forum du développement du Bangladesh en mai 2003, les donateurs
ont conditionné l’octroi de près de 1,9 milliards de dollars à l’adoption de mesures plus
substantielles en matière économique et de mécanismes démocratiques.
La corruption endémique ronge la vie économique, encouragée par la loi sur les secrets officiels
(Official Secrets Act) de 1923. Selon le rapport annuel de Transparency International du 28 juin
2001, le Bangladesh est devenu le pays le plus corrompu du monde.
III. Population
Population globale : 143 millions d’habitants. 89% de la population est rurale.
Densité la plus élevée du monde : 998,7 hab. / km2.
Age de la majorité : 18 ans.
1) Démographie
Croissance démographique : 2 % (2000-2005).
Espérance de vie : 61,4 ans (2000-2005).
Mortalité infantile : 64 pour mille (2000-2005).
2) Ethnies
Bengalis (98%), Jummas (nom donné aux tribaux des Chittagong Hill Tracts par les Bengalis)
et Biharis.
Les Bengalis descendent des Indo-Aryens qui ont commencé à émigrer dans le pays en
provenance de l'Ouest il y a des milliers d'années et qui se sont métissés avec les groupes
indigènes du Bengale. Les Bengalis occupent les basses vallées du Gange et du Brahmapoutre.
Ils sont séparés géographiquement des Moundas confinés vers le sud-ouest, des Himalayens (à
l'est du Népal), des Môn-Khmers (encore présents en Assam, par l'ethnie des Khasis) et des
Tibéto-Birmans (au nord et à l'ouest).
Ethnies des Chittagong Hill Tracts
La région des Chittagong Hill Tracts (CHT) est une zone franche située à l'extrême sud-est du
pays, elle est peuplée de 13 minorités et couvre les districts de Khagrachi, Rangamati et
Bandarban. Elle représente 10% de la totalité du territoire du Bangladesh. Constituée de
hautes collines, de forêts denses, de jungles et de marécages, elle demeure peu accessible. A
l'époque coloniale, les Britanniques n'ont réussi à contrôler la région qu'au prix d'une large
autonomie que les populations tribales ont conservé jusqu'en 1964 en vertu du Chittagong Hill
Tracts Regulation Act de 1900. Lors de la première partition de la région en 1947, créant
l'Inde et le Pakistan, la zone des CHT fut d'abord rattachée à l'Inde mais un échange intervint
entre les deux pays pour attribuer les CHT au Pakistan oriental contre la volonté des
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populations locales. En 1971, lors de l'indépendance du Bangladesh, les habitants réclamèrent
une plus grande autonomie, qui leur fut refusée par le Premier ministre.
Comme la constitution de 1972 ne prévoyait aucune disposition particulière pour les CHT, les
tribaux entamèrent une guérilla qui dura 25 ans. Le parti autonomiste Parbattya Chattagram
Jana Sanghat Samiti (PCJSS) et son bras armé (les Shanti Bahini) se lanceront dans la lutte
armée qu'à partir de 1976. Les différents gouvernements du Bangladesh ont été d'autant moins
enclins à accéder aux demandes des tribaux que ceux-ci s'étaient souvent opposés à
l'indépendance du pays en 1971 ou n'y avaient pas participé.
Outre la question autonomiste, le principal problème qui déchire la région est son attractivité
agricole. En effet, depuis les années 1950, un nombre croissant de colons bangladais
musulmans, fuyant la misère et les incroyables concentrations démographiques des plaines
fluviales et des espaces littoraux, migrent en direction des collines boisées des CHT dans
l'espoir d'y trouver des terres à défricher. Leur installation a été favorisée par l'abrogation en
1964 de la loi datant de 1900 qui interdisait l'installation d'étrangers à la région. Depuis 1979,
pour résoudre le problème du manque de terres, les gouvernements successifs ont encouragé
les Bengalis à s'installer dans les CHT, en leur attribuant des parcelles revendiquées par les
tribaux sur une base traditionnelle. Du fait de cette politique d'installation, les tribaux ne
composent aujourd'hui que 51,45% d'une population d'un million d'habitants.
Environ 650 000 tribaux environ vivent dans les CHT. Ces Jummas sont de souche
mongoloïde et d'origine tibéto-birmane et sont très différents physiquement des bengalis. Ils
sont divisés en treize minorités. Chaque minorité parle un dialecte particulier et possède des
coutumes et une culture spécifiques. Toutes ont un mode de vie généralement simple,
construisent leur maison en bambou dans leur jhum, fabriquent leurs outils, tissent leurs
vêtements et font pousser leurs propres légumes. Les Jummas parlent des dialectes différents
et souvent le bengali, surtout s’ils ont été scolarisés. Ils souffrent de fortes discriminations
notamment en matière de propriété foncière et sont arbitrairement victimes de la loi de 1971
sur les expropriations. Avant même la création du Bangladesh, la construction du barrage
hydroélectrique de Kaptai avait eu un effet dévastateur sur ces populations. Leurs terres ayant été
inondées, plus de 100 000 d’entre eux (1/4 de la population des CHT de l’époque) avaient été
déplacés. 40 000 d’entre eux vivent en Inde.
Les Chakmas, aussi appelés « Changma » sont issus d’une tribu mongole des Chittagong Hill
Tracts. Ils parlent le Changma vaj ou le Changma Kodha et utilisent l’écriture Ojhopath.
Appartenant à la famille des langues tibéto-birmanes, le Changma Vaj a été influencé par le
Bengali au cours des siècles. Autrefois, les Chakmas régnaient sur la région. Aujourd’hui, leur
roi, Devasish Roy, n’est plus qu’un chef de clan. Leur population a été recensée à 350 000
âmes, concentrées dans les districts de Rangamati et de Khagrachhari des Chittagong, ainsi
que dans l’état indien du Mizoram, en Arunachal Pradesh, en Assam, au Tripura. Nombreux
ont fui aux Etats-Unis. Leurs ancêtres venaient d’Arakan et s’étaient installé à Cox's Bazaar et
à Korpos Mohol (nom donné aux Chittagong Hill Tracts jusqu’en 1860). Les Chakma
pratiquent le bouddhisme Theravada et un hindouisme parfois empreint de quelques
influences animistes.
Les Marmas constituent le deuxième groupe ethnique des CHT. La majorité vit dans les
districts de Rangamati, Bandarban et Khagrachhari. Certains sont installés à Cox Bazar et à
Patuakhali. Les Marmas se nomment les Rakhain. Selon le dernier recensement de 1991, ils
étaient 157 300. Descendant des Birmans (Marma vient de « Myanmar »), ils vivent de
l’agriculture jhum. Ils pratiquent un bouddhisme Theravada.
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Les Tripuras sont issus de l’ancien royaume du Tripura, intégré dans l’Inde en 1949. Ils
représentent aujourd’hui le troisième groupe ethnique des CHT. Beaucoup vivent au Tripura
indien et revendique leur origine bodo. Ils sont divisés en 36 groupes dont 16 vivent au
Bangladesh dans les districts de Ramgarh et Khagrachhari. Majoritairement hindous, ils
vénèrent Kali et Shiva et leurs pratiques religieuses diffèrent de l’hindouisme indien.
Les Bawm vivent dans le district de Bandarban et dans une partie du district de Rangamati
dans les Chittagong Hill Tracts. D’origine birmane, ils parlent une langue tibéto-birmane.
Leur population est estimée à 6 000. Suite à l’installation de missionnaires britanniques dans
la région dès 1918, de nombreux Bawm se sont convertis au Christianisme, bien que de
nombreux aspects de leurs vies soient encore influencés par les pratiques animistes.
Les Tanchangya constituent la cinquième ethnie des CHT en terme de population (21 000 au
recensement de 1991) et sont regroupés dans les districts de Rangamati, Bandarban et
Khagrachhari. D’autres sont installés au sud-est du Tripura, au Mizoram et au Manipur
indiens, ainsi qu’en Arakan du Myanmar. Aussi connu sous le nom « dounnak », ils parlent le
pali ou prakrit. Ils vivent de l’agriculture jhum et sont souvent analphabètes. Ils sont
bouddhistes.
Les Magh sont proches des peuples birmans et partie des Marmas. Leur communauté est
menée par deux chefs (Raja), le Bohmoung et le Mong. Beaucoup vivent à Bandarban,
d’autres à Khagrachhari. Ils sont bouddhistes.
Les Mru (ou Mro) vivent dans le district de Bandarban. Les Chakmas et les Marmas les
appellent aussi les Lengta, les Kuki ou les Langye. Ils sont considérés comme un peuple
primitif, vivent de la chasse et de l’agriculture. Ils sont animistes et vénèrent trois dieux :
Titai, le créateur de l’univers, Sangtung, l’esprit de la montagne et Oreng, la divinité de la
rivière.
Les Murong ont immigré dans les CHT au 17ème siècle après une défaite contre les Khumi.
Ce peuple aborigène de la région Arakan constitue aujourd’hui la quatrième minorité des
CHT avec 22 000 âmes. Organisés en clans et sous-clans, ils sont bouddhistes et animistes –
bien que nombreux se soient convertis au christianisme.
Les Pankho, originaires de Myanmar, et proches des Banajogis, se sont installés dans le
district de Bandarban il y a plusieurs siècles. Ils pratiquent la culture jhum. Ils sont
bouddhistes et animistes.
Les Khumis sont originaires d’Arakan et se sont installés dans les CHT au 17ème siècle. Ils
seraient aujourd’hui un peu plus d’un millier. Peuple guerrier, ils sont bouddhistes et
animistes.
Les Chak vivent dans le district de Bandarban où ils sont installés depuis plusieurs siècles
après avoir traversé l’Arakan. Ils pratiquent la culture jhum. Ils n’ont pas de langage écrit. Ils
sont bouddhistes. Ils seraient aujourd’hui près de 2 000.
Les Kyang vivent dans les districts de Rangamati et Bandarban, d’autres vivent dans
l’Arakan. Ils sont bouddhistes, mais seule la communauté bangladaise suit un rite totémique.
Ils n’ont pas de langage écrit. Ils seraient aujourd’hui près de 2 000.
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Les Rohingyas sont des musulmans originaires d’Arakan et réfugiés à la frontière
bangladaise depuis 1978 (Voir partie sur les Réfugiés).
Ethnies de l’ouest
Les Badjis sont issus d’une caste dravidienne de cultivateurs et de pêcheurs proches des tribues
aborigènes. Ils sont considérés comme une caste inférieure.
Les Mundas sont un peuple aborigène vivant dans plusieurs parties du pays, notamment dans
les forêts du Sudarbans. Originaire du Bihar, ils sont proches des Santals et des Hos.
Nombreux travaillent dans les plantations de thé. Ils vénèrent Sing-Bonga, le soleil.
Les Oraons sont un peuple aborigène qui vit dans les districts de Rangpur, Dinajpur, Bogra et
Rajshahi. Ils sont près de 6000. Ils vénèrent la nature et le soleil.
Les Paharias vivent dans le sud du Bihar et au Bengale oriental indien, concentrés dans les
districts de Rajshahi et Dinajpur. Nombreux sont convertis au christianisme.
Les Rajbangshi sont originaires de la région himalayienne et de la vallée du Brahmapoutre.
Ils vivent dans les districts de Rangpur, Dinajpur et Rajshahi. De tradition hindouiste, nombre
d’entre eux se sont convertis au christianisme ou à l’islam.
Les Santals sont originaires du Bengale oriental indien, de l’Orissa et du Bihar. Au Bangladesh,
ils vivent dans le district de Rajshahi. Le gouvernement britannique leur avait octroyé un
territoire spécial, le Santal Pargana. Aujourd’hui, ils seraient plus de 200 000. Ils travaillent
souvent sur des plantations de thé comme journaliers ou porteurs. Ils vénèrent le soleil, Sing
Bonga.
Les enclaves de Dahagram et de Angorpota
Suite à la partition religieuse du pays initiée dès 1940, la Radcliff Award remarquait que la
province du Berubari n’offrait que peu de frontières naturelles et que son développement ne
s’accordait pas avec les zones musulmanes et les zones non musulmanes. Les enclaves
indiennes devant être transférées au Bangladesh comportaient 90 % d’Hindous alors que les
enclaves bangladaises de Dahagram et de Angorpota devant être transférées à l’Inde
recensaient 80 % de musulmans. Après 1971, à la suite du conflit du Berubari, l’Inde proposa
au Bangladesh de conserver le Sud Berubari Union n°12 alors que les enclaves de Dahagram
et de Angorpota resteraient territoires du Bangladesh, qui bénéficierait d’une concession à
perpétuité du corridor de Tin Bigha, une zone de 178 m sur 85 m reliant les deux provinces à
la ville de Panbari Mouza (Patgram) selon l’accord des Terres Frontalières signé par le
Premier Ministre Indira Gandhi et le Premier Ministre Sheikh Mujibur Rahman en mai 1974,
ratifié en novembre 1974, renégocié en 1982 et entré en vigueur en 1992. Depuis les attentats
de 2001, le gouvernement indien a renforcé son contrôle sur le corridor (couvre-feu, passage
quotidien restreint à 6 heures) accusant le Bangladesh d’héberger des terroristes.
Aujourd’hui, la population de l’enclave de Dahagram et de Angorpota demeure peu
nombreuse (environ 40 000 hab.) et doit subir les restrictions touchant à la liberté de
circulation fixées par la BSF. Cette situation a renforcé les disparités économiques entre
l’enclave et l’environnement indien proche.
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Ethnies de la région de Mymensingh
Les Garos seraient venus de la province chinoise du Chinghai il y a 3000 ans vers le Tibet,
l’Assam et le Bouthan. En 1990, leur population était estimée à 100 000, dont 40 000 à
Mymensingh. Leur société est organisée selon les règles du matriarcat. Ils sont majoritairement
chrétiens mais leur culte est empreint de rites animistes. Les droits fonciers coutumiers
traditionnels des Garos ont été officiellement reconnus mais ils sont souvent bafoués. N’ayant
souvent aucun titre de propriété, ils sont souvent dans l’incapacité de faire valoir leurs droits
ancestraux : violences et escroqueries sont fréquemment utilisées pour les déloger (cf. OSAR :
analyse de la situation, mars 2002 ; Département d’Etat américain, rapport annuel 2003).
Les Hajong vivent dans le district de Mymensingh. Descendants du peuple Kachhari, ils se
sont installés dans la région il y a plusieurs siècles. Leur société est divisée en deux classes,
les Paramarthi et les Byayabchhadi. Ils ont participé aux mouvements de révolte Hatikheda,
tonk et tebhaga. Ils pratiquent des rites proches de l’hindouisme et vénèrent Durga et Shiva.
Ils n’ont pas de langue écrite.
Ethnies du nord-est
Les Khasia sont originaires des régions du Shilong et de Cherapunji d’Assam. Ils avaient une
religion propre, mais plus de 80 % sont aujourd’hui Chrétiens. Ils n’ont pas de langage écrit.
Les Manipuri sont originaires du Manipur. Ils seraient près de 25 000 installés à Maulvi
Bazar, à Sylhet et à Habiganj.
Les Biharis :
Musulmans sunnites originaires du Bihar (Inde), les Biharis parlent généralement l’ourdou mais
cette tendance est à la baisse chez les jeunes générations scolarisées en bengali. Au moment de
la partition en 1947, près d’un million de Biharis avaient choisi de s’installer au Pakistan oriental
et n’ont pu rejoindre le Pakistan lors de l’indépendance du Bangladesh. Lors des élections de
1970, la plupart d’entre eux avaient apporté leur soutien à la Ligue musulmane, pro-pakistanaise,
contre la Ligue Awami qui constituait le principal mouvement nationaliste bengali. Pendant la
guerre d’indépendance, de nombreux Biharis se sont enrôlés dans les milices gouvernementales
et ont participé aux atrocités commises à l’encontre de la population bengalie. Après la victoire
contre le Pakistan et la proclamation d’indépendance en 1971, plusieurs milliers de Biharis ont
été arrêtés et accusés de trahison et collaboration avec le Pakistan ; ils ont été expropriés ou
chassés de leur logement, ont vu leurs biens confisqués et des centaines d’entre eux ont été
massacrés. L’armée indienne a tenté de leur assurer protection en les relogeant dans 66 camps de
réfugiés, établis avec l’aide de la Croix-Rouge. Symbole de l’ancienne domination pakistanaise,
ils sont depuis lors victimes de graves discriminations et vivent depuis 30 ans dans ces camps
dans des conditions de très grande précarité. Une grande partie des enfants n’est pas scolarisé,
essentiellement pour des raisons financières (les parents doivent rémunérer les enseignants et
acheter les fournitures scolaires) et exercent des petits emplois pour aider leur famille. (Voir la
partie Réfugiés)
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3) Femmes
Les femmes sont souvent victimes d’agressions et de violences domestiques. Selon un rapport
des Nations Unies de septembre 2000, 47% des femmes seraient victimes d’abus physiques de la
part de leur partenaire. Selon un autre rapport, près de 50% des meurtres de femmes seraient les
conséquences de violences conjugales ou de leur incapacité à apporter la dot réclamée ou à
accepter la polygamie (cf. ODHIKAR : « Violation of Human rights in the year 2002 »). Tous les
ans, plusieurs centaines de femmes et de fillettes sont défigurées, mutilées par des jets d’acide
ou meurent des suites de sévices liés à des problèmes de dot. Les auteurs de ces crimes
bénéficient d’une large impunité, malgré l’adoption d’une loi en mars 2002 rendant les
agressions à l’acide passibles de la peine de mort.
En outre, le viol conjugal n’a toujours pas été qualifié comme infraction pénale.
Les sanctions encourues par les violeurs (extra-conjugaux) sont très variables, allant de la
condamnation à perpétuité (en réalité 22 ans et demi d’emprisonnement) - parfois même de la
peine capitale - à une simple amende imposée par les Conseils de villages qui normalement n’ont
pas compétence en matière pénale. En outre, beaucoup de femmes ne signalent pas les viols dont
elles sont victimes.
Les magistrats continuent d’avoir recours à la détention des femmes mariées contre la volonté de
leurs parents, victimes de viol ou de violences conjugales et incarcérées « pour garantir leur
sécurité » (safe custody, cf. chapitre XVII , 2 : Prisons). En juillet 2001, 1 258 femmes et 97
enfants étaient ainsi « détenus » avec des prisonniers de droit commun. Si les femmes consentent
souvent initialement à cette pratique, censée les protéger, il est ensuite souvent difficile pour elles
de prendre contact avec leur famille ou un avocat pour obtenir leur libération. En outre, elles sont
sans protection et parfois victimes d’abus sexuels en détention (cf. Département d’Etat
américain, Rapport annuel 2003).
Selon un rapport des Nations Unies, « les législations sur l’enregistrement des mariages et l’âge
minimum des époux se heurtent aux pratiques répandues des mariages forcés de mineures ».
D’après certaines estimations non gouvernementales, environ 800 000 mineures sont tous les ans
soumises à un mariage forcé, illégal et non déclaré. Cette pratique du mariage non enregistré, y
compris pour les femmes adultes, facilite la pratique de la répudiation et le maintien de la dot
malgré l’existence de la loi interdisant cette pratique (Anti Dowry Prohibition Act) (cf. Rapport
des Nations Unies sur l’élimination de toutes les formes d’intolérance religieuse, 9 août 2000).
Sur le plan économique, les femmes travaillent souvent comme domestiques ou ouvrières dans
des conditions proches de l’esclavage.
Les femmes sont également victimes de discriminations légales : dans les successions, les
femmes musulmanes n’héritent que de la moitié de la part réservée aux hommes, en vertu du
code de la famille musulman ( Muslim Family Ordinance ) de 1961. La loi musulmane autorise
également la polygamie, mais celle-ci est rare et très mal perçue dans la société.
Les femmes s’organisent pourtant de mieux en mieux pour défendre leurs droits. Le travail de
ces femmes et de ces organisations militantes est souvent dérangeant pour les élites locales et
religieuses et elles font souvent l’objet de pressions, de menaces et d’agressions violentes.
L’Organisation de défense des droits des femmes Bangladesh National Women Lawyers
Association (BNWLA) gère deux foyers pour femmes en détresse à Dacca mais les quelques
initiatives privées sont notoirement insuffisantes au regard des besoins.
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Il existe au Bangladesh d’importants réseaux de prostitution. Les ONG estiment à 20 000 chaque
année le nombre de femmes et d’enfants qui sont conduits à l’étranger, principalement en Inde
et au Pakistan, et contraints à se prostituer. Pour lutter contre ce trafic, les autorités ont décidé
qu’aucune femme ne pouvait demander de passeport ou sortir du pays sans l’autorisation de son
mari. Mais cette mesure se révèle inefficace et se retourne contre les femmes. La traite des
femmes à des fins de prostitution est passible d’une peine de 10 à 20 ans de détention, voire dans
certains cas de la peine capitale. Mais peu de coupables sont traduits en justice.
La participation des femmes à la vie politique est traditionnellement très faible, malgré le fait que
les deux principaux partis sont aujourd’hui dirigés par des femmes. La prorogation de la loi de
1990, qui réservait pour 10 ans 30 sièges du Parlement aux femmes désignées par le parti
majoritaire, n’ayant pas pu être votée en avril 2001 en raison du boycott de l’opposition,
l’Assemblée parlementaire issue des élections d’octobre 2001 ne compte plus que 300 députés
élus au suffrage direct dont 6 femmes seulement.
Le 5 janvier 2001, la Haute cour de justice prononçait un jugement historique en déclarant les
fatwas illégales et en ordonnant au Parlement d’adopter des dispositions pénales à l’encontre de
leurs auteurs. Cette décision, confirmée en février 2001 par la Cour suprême, a été rendue dans
l’affaire Shahida Begum par deux juges renommés, Mohammad Gholam Rabbani et Nazmun
Ara Sultana, la première femme juge du pays. Des dizaines de fatwas continuent pourtant d’être
prononcées chaque année, notamment en milieu rural, par des membres du clergé musulman,
lorsque des plaintes ont été déposées contre des femmes qui tentent de s’affirmer dans la vie de
leur famille ou de leur village. Ces femmes sont condamnées à des peines de flagellation ou de
lapidation, ou à d’autres châtiments humiliants (tête rasée, être insultées ou battues).
4) Enfants
Malgré les progrès réalisés par le gouvernement, la santé, la nutrition et l’éducation des enfants
constituent toujours des problèmes majeurs. Plus de la moitié des enfants souffrent de
malnutrition chronique et, selon un rapport de l’agence de presse gouvernementale BSS du 5
septembre 2002, près de 400 000 enfants sont sans abri et près de 150 000 sans nouvelles de
leurs parents (cité par le Ministère de l’Intérieur britannique, octobre 2003).
Il n’existe aucune loi générale qui interdise le travail des enfants et l’âge minimal autorisé
pour exercer un emploi varie selon les secteurs d’activités (12 ans dans le secteur commercial, 14
ans pour le secteur industriel, etc.). Les recours légaux contre le travail des enfants sont donc
quasiment inexistants. La Constitution interdit le travail forcé mais le gouvernement ne prend
quasiment aucune mesure pour mettre en œuvre cette interdiction. Sous la pression économique
internationale, le gouvernement a renforcé les contrôles en particulier dans l’industrie textile et la
Confédération internationale des syndicats indépendants (ICFTU) note aujourd’hui une
diminution de l’emploi des enfants dans les entreprises textiles à l’exportation. L’UNICEF
estime à 6,3 millions le nombre d’enfants de moins de 14 ans victimes du travail forcé. 12%
d’entre eux ont moins de 9 ans et sont souvent employés comme domestiques ou conducteurs de
pousse-pousse. Selon l’organisation patronale Bangladesh Employers Association, ces chiffres
seraient aujourd’hui encore plus élevés (cf. Ministère de l’Intérieur britannique, octobre 2003).
Les enfants victimes de la pauvreté sont contraints de travailler très jeunes, souvent dans des
conditions physiques très difficiles. Ils sont victimes d’exploitation et d’abus en tous genres de la
part de leurs employeurs. Des milliers d’enfants travaillent, au péril de leur santé ou de leur vie,
dans l’industrie textile, le bâtiment, les usines de jute, l’industrie chimique ou les plantations de
thé. D’autres sont employés dans le secteur des services (hôtellerie, portiers, bagagistes). Ceux
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qui sont employés comme domestiques vivent souvent dans des conditions proches de
l’esclavage. Beaucoup ont été arrachés à leur famille et ceux qui essaient de fuir sont souvent
victimes de mauvais traitements de la part de leur employeur. L’impunité dont jouissent ces
derniers est souvent attribuée aux relations qu’ils entretiennent avec la police ou les hommes
politiques locaux (cf. Ministère de l’Intérieur britannique, octobre 2003).
La prostitution est légale à partir de 18 ans. Mais les autorités sont impuissantes à empêcher la
prostitution enfantine ou délivrent en toute connaissance de cause des autorisations sur la base de
fausses déclarations. Selon les Nations Unies, plus de 10 000 enfants seraient prostitués au
Bangladesh, d’autres sources parlent de 29 000 enfants.
Il existe un réseau très actif de trafic d’être humains visant particulièrement les femmes et les
enfants. Les enfants abandonnés sont souvent enlevés, incorporés dans des gangs criminels ou
envoyés dans les pays du Golfe pour servir de jockeys dans les courses de chameaux. Une loi
adoptée en janvier 2000 sanctionne sévèrement les auteurs des trafics des femmes et enfants et
introduit de lourdes peines pour les auteurs d’amputations des enfants mendiants. Mais la police,
souvent corrompue, ferme les yeux sur ces trafics ou relâche ses auteurs, même si les cas
d’arrestations et de condamnations ont augmenté en 2002.
Malgré les dispositions législatives contraires, les mineurs sont généralement détenus avec les
adultes. Il existe notamment deux « maisons de corrections » d’une capacité totale de 350 places
pour jeunes délinquants. En septembre 2002, selon les statistiques officielles, près de 1.200
enfants de moins de 16 ans étaient détenus dans des établissements pénitentiaires classiques. Le
27 mai 2001, 15 écoliers d’une madrassa, âgés de 10 à 12 ans ont été accusés « d’activité
antisociales » et condamnés à 4 mois de détention en application de la loi sur les pouvoirs
spéciaux. Selon l’organisation bangladaise ODHIKAR, les enfants des rues peuvent être arrêtés à
tout moment en vertu de l’article 54 du Code pénal et, n’étant pas « solvables », ils peuvent être
soumis à différentes formes de violence.
IV. Langues
Bengali (langue officielle), ourdou et hindi (langues minoritaires), anglais.
Les langues minoritaires sont relativement nombreuses, mais la plupart sont en voie de
disparition. Parmi les divers dialectes du district de Chittagong, les langues indo-européennes
telles que le bengali chittagonien (11,2 %), le sylhetti (4 %), le chakma (0,02 %), le sadri (0,16
%), le tangchangya (0,01 %), le tippera (0,08 %) et l'usui (0,00 %), les langues sino-tibétaines,
comme le mogh ou arakanais (0,1 %), le birman (0,1 %), le chin (0,1 %), le darlong (0,01 %), le
garo (0,08 %), le tripura (0,06 %), le lushai (0,00 %), le meitei (0,7 %), le maru (0,02 %), le
pankhu (0,00 %), le riang (0,00 %) et le shendu (0,00 %), les langues austro-asiatiques, le khasi
(0,07 %) et le santali (0,13 %). Plusieurs n’ont pas de transcription écrite.
V. Education
1) Généralités
Analphabétisme : 46,6 % pour les hommes, 68,8 % pour les femmes
Scolarisation 6-10 ans : 80% (chiffres officiels)
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Scolarisation 12-17 ans (1990) : 19,9%.
Niveau universitaire (1998) : 4,8%.
Depuis 1993, la scolarité est gratuite et obligatoire de 6 à 14 ans. Mais, si l’Etat prend en charge
la scolarité élémentaire, les parents, notamment à la campagne, ont besoin des enfants pour
travailler et ne peuvent supporter les frais annexes à la scolarité (vêtements, nourriture, matériel
scolaire). L’enseignement primaire et secondaire est confronté à l’insuffisance des
infrastructures, au sous-équipement des salles de classes et au manque de qualification du
personnel enseignant, mal payé et peu motivé.
L’organisation non gouvernementale Bangladesh Rural Advancement Committee (BRAC) assure
la scolarisation primaire de 1,2 million d’enfant. L’UNICEF, en collaboration avec le
gouvernement et quelques partenaires associatifs, a également mis en œuvre un programme
d’éducation de 350 000 enfants dans les zones de bidonvilles.
L’enseignement supérieur souffre de l’influence de la lutte politique de camps et de
structures de type mafieux, souvent couvertes, voire encouragées par les partis (OSAR, mars
2002). Les universités sont le théâtre de nombreux affrontements armés, notamment entre les
organisations estudiantines affiliées au BNP et à la Ligue Awami. Au premier semestre 2001 et
en 2002, plusieurs universités (notamment à Dacca, Chittagong, Sylhet et Noakhali) ont été
provisoirement fermées à la suite de violentes manifestations sur les campus. Le 13 août 2001,
20 étudiants ont été blessés dans des affrontements entre la branche étudiante de la Ligue Awami
et le ICS (ligue étudiante du Jamaat-e-Islami) à l’université de Chittagong. Les autorités ont
prononcé la fermeture provisoire de l’établissement. En juillet 2002, des émeutes ont eu lieu sur
le campus de l’université de Dacca entre factions politiques estudiantines rivales. Après un raid
de la police dans leur foyer, 18 étudiantes ont été arrêtées et 30 blessées. Certaines victimes ont
fait état de violences sexuelles. En septembre 2002, une seconde vague de troubles a conduit à la
fermeture provisoire de la faculté de technologie et des sciences, déclenchant des manifestations
et des confrontations entre étudiants et policiers dans tout le pays. La police et les Bangladeshi
Riffles (BDR) ont opéré plusieurs raids sur les campus entre 2002 et 2003 à la recherche
d’armes.
Associations étudiantes
Bangladesh Chatra League (BCL), aile étudiante de la Ligue Awami.
Jatyatabadi Chatra Dal (JCD), aile étudiante du BNP.
Islami Chatra Shibir (ICS), aile étudiante du Jamaat-e-Islami.
All Party Students Union, Unité des étudiants de tous les partis (APSU).
Pahari Chatra Parishad (PCP) : conseil étudiant des collines (CHT).
Les associations étudiantes peuvent avoir une branche armée. C’est le cas du JCD, de l’ICS et du
BCL.
2) Structure
L’école primaire dure 5 ans. L’école secondaire comprend deux cycles de respectivement 5 et 2
ans.
En 1990, on estimait à 62% le taux d’enfants scolarisés au niveau primaire (66% garçons, 58%
filles), proportion qui chute à 20% en secondaire. En 2002, les chiffres officiels font état d’un
taux de scolarisation de 80% en primaire.
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Outre les écoles publiques en langue bengali, il existe des madrassas (écoles religieuses
islamiques), des écoles confessionnelles et des écoles privées où la langue d’enseignement est le
plus souvent l’anglais.
Au niveau secondaire, les écoles sont en grande majorité privées.
Il existe dans le pays une dizaine d’universités dont une université agricole et une université
islamique (Bangladesh Open University), Bangladesh University of Engineering and
Technology, Chittagong University of Engineering and Technology, Jahangirnagar University,
Rajshahi University, Shahjalal University of Science and Technology, University of Dhaka).
En 1999, l’Association des peuples indigènes, représentant la minorité Santal des Chittagong Hill
Tracks, a ouvert la première école d’enseignement en langue santal, financée par la fondation
Grameen.
VI. Religion
87 % musulmans (en majorité sunnite), 12% hindous, 0,6% bouddhistes, animistes, 0,3%
chrétiens (principalement catholiques). Ces trois derniers groupes religieux sont très minoritaires
et essentiellement présents parmi la population tribale (non-bengalie) des Chittagong Hill Tracks.
On trouve également quelques fidèles chiites, Sikhs, Baha’is et Ahmadis (également appelés
Khadianis).
Tout comme le Pakistan, le rapport du Bangladesh à la religion est particulier puisque la religion
fait partie de la justification politique du pays. Des revendications politiques fortes et étroitement
liée à la foi vont souvent être à l’origine d’un militantisme politico-religieux dont l’expression
peut être très violente.
Depuis 1988, l’islam est religion d’Etat mais la liberté de culte est garantie par la Constitution
et le prosélytisme généralement toléré. Les autorités ou communautés locales font cependant
souvent obstacle aux efforts de conversion de l’Islam vers d’autres religions. En outre, certains
missionnaires font état de la surveillance policière dont ils sont l’objet et certains d’entre eux,
engagés dans la défense des droits de l’Homme, ont été victimes de fausses accusations de la
part les autorités (cf. Rapport annuel du Département d’Etat américain sur la liberté religieuse,
18 décembre 2003). Chaque communauté religieuse (musulmane, chrétienne, hindoue,
bouddhiste) applique les lois propres à sa communauté quant au statut personnel des individus et
au droit de la famille en matière civile (mariage, divorce, adoption, dot, tutelle, héritage, etc.) En
cas de contestation, il est toujours possible d’avoir recours aux droits constitutionnels ou aux
dispositions législatives civiles. Les organisations religieuses ne sont pas soumises à l’obligation
d’enregistrement, mais les ONG confessionnelles qui reçoivent des financements de l’étranger
pour des projets d’aide au développement doivent se conformer à cette obligation. Dans les faits,
les minorités religieuses (le plus souvent reconnaissables à leur patronyme) sont victimes de
discriminations à l’emploi, en particulier dans la haute administration et la vie politique, et les
violences à l’égard des groupes minoritaires connaissent une forte recrudescence,
notamment lorsqu’elles sont doublées d’un militantisme politique. Ainsi, la campagne
électorale de l’été 2001 s’est accompagnée de nombreuses agressions et violences à l’encontre
des minorités religieuses.
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1) Les musulmans
Après 1200, la région fut conquise par les musulmans, mais ceux-ci ne parvinrent à islamiser
le reste de l'Inde. Le Bengale et le Pakistan actuel subirent l'islamisation en raison de
l'établissement dès le XIVe siècle de fortes principautés musulmanes. À la fin du XVIe siècle,
l'actuel territoire du Bangladesh fut conquis par l'empereur moghol Akbar et la majorité de la
population, initialement bouddhiste, fut convertie à l'islam. Aujourd’hui, le Bangladesh étant
le troisième pays musulman du monde après l’Indonésie et le Pakistan, l’islam joue
naturellement un rôle important sur la définition de la société, de la politique et de la culture. Ce
rôle particulier de l’Islam va opposer un courant séculariste à un courant islamiste réformiste.
Malgré une propagande politique divisant le BNP/Jamaat, qualifiés de fondamentalistes à la
Ligue Awami, l’islam du Bangladesh revêt plusieurs caractères.
Le caractère pauvre et rural de la société bangladaise explique le fort impact du Tabligh Jamaat,
un mouvement puritain créé dans l’Inde du Nord dans les années 1920 sur les populations rurales
avec plus des millions d’adhérents. Contrairement aux réformistes du Jamaat, les Tablighis sont
pacifistes et missionnaires.
Les Sufis et les Pirs appartiennent à des ordres mystiques, les tariqas par exemple, qui ont des
disciples dans toute la population, notamment chez les paysans. Ils ont souvent une revendication
politique contre les Tablighis et les réformistes du Jamaat (bien que les Jamaatis et les Tablighis
respectent parfois certains pirs). Le général Ershad était un de leur leader. De tradition
wahhabite, ils ont de nombreuses madrassas et sont opposés au Jamaat et à son fondateur
Maulana Mawdudi. Les étudiants de ses madrassas nationales rejoignent souvent les rangs des
Talibans.
Les réformistes du Jamaat-i-Islami, les Jamaatis, sont pour la création d’un état islamiste.
Les Anglo-Mohammetans sont issus des couches les plus aisées de la société bangladaise et
pratiquent un islam occidentalisé lorsqu’ils ne sont pas athées ou agnostiques. Ils prônent un
islam politique légitimant l’existence de l’Etat et parfois interprété comme étant dirigé contre
l’Inde et les hindouistes.
Les trois premiers groupes ont des similitudes : ils sont contre la libération de la femme et les
valeurs occidentales, et en faveur de l’établissement de la Charia. Tous sont anti indiens et pro
pakistanais. Les islamistes visent particulièrement les journalistes, les Ahmadis/Khadianis et les
ONG qui réalisent des projets d’éducation et d’alphabétisation, qui aident souvent les femmes et
donneraient un enseignement contraire à l’Islam : beaucoup d’écoles ont été brûlées et plusieurs
sources ont signalé que des femmes travaillant dans les ONG nationales ont été frappées de
condamnation à mort par fatwa. En janvier 1999, l’écrivain Taslima Nasreen, accusée par les
fondamentalistes musulmans d’avoir offensé le Coran par ses ouvrages, a dû se réfugier en
Europe pour fuir les menaces de mort. Une fatwa et un mandat d’arrêt pour blasphème avait été
lancés contre elle par les autorités religieuses et civiles. En septembre 2002, son dernier ouvrage
« Rafale de vent » a été interdit au Bangladesh. Accusée en 1999 par le Jammat-e-Islami de
propos insultant envers l’Islam, elle a été condamnée le 13 octobre 2002 par contumace à un an
de prison ferme.
Le 5 janvier 2001, la Haute cour de justice prononçait un jugement historique en déclarant les
fatwas illégales et en ordonnant au parlement d’adopter des dispositions pénales à l’encontre de
leurs auteurs (cf. Chapitre III.3 : femmes). Les chefs religieux qui avaient fait appel de cette
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décision ont été déboutés devant la Cour suprême qui a confirmé en février 2001 le jugement de
la Haute Cour. Des fatwas, qui prévoient en général des châtiments corporels, continuent
néanmoins d’être prononcées en zones rurales, en particulier à l’encontre des femmes accusées
de transgressions morales et religieuses. 32 fatwas auraient ainsi été prononcées et exécutées en
2002 (cf. Rapport annuel du Département d’Etat américain sur la liberté religieuse, 18
décembre 2003).
2) Les Hindouistes
Le Bengale fut converti à l'hindouisme très précocement et fit partie des grands empires de
l'Inde du Nord. Lors de l’indépendance du Pakistan, plus de 11 millions d’Hindous ont fui
vers l’Inde. Aujourd’hui, les Hindous sont victimes de discrimination en matière de
restitution de leurs biens, confisqués au titre de la loi sur la propriété de 1971 (Vested
Property Act), vestige de la législation pakistanaise de 1965 (Enemy Property) qui autorisait
l’expropriation des « ennemis » (en pratique les Hindous) en représailles à une guerre éclair
de 17 jours entre l’Inde et le Pakistan. Cette loi a été en principe suspendue en 1984 mais a
continué d’être appliquée non seulement contre les Hindous mais également contre les autres
minorités ethniques et religieuses. Le 9 avril 2001 a été finalement adoptée la loi pour la
restitution des terres confisquées (Vested Property Return Act) qui prévoit la restitution des
terres confisquées, sous réserve que le propriétaire d’origine ou ses descendants soient
toujours citoyens bangladais, ce qui exclut les très nombreux Hindous ayant fui le pays (en
particulier en 1947 et 1971) pour s’installer en Inde. En outre, le texte ne prévoit aucune
indemnité dans les cas où les terres confisquées auraient été vendues par le gouvernement.
Les personnes concernées devaient déposer leur dossier dans les 90 jours après la publication
de la loi et le gouvernement s’était engagé à fournir la liste des bénéficiaires de ces
dispositions avant octobre 2001. Le 26 novembre 2002, le Parlement a adopté un
amendement à la loi d’avril 2001 autorisant le gouvernement à restituer les terres
confisquées sans limite dans le temps, celles-ci demeurant sous le contrôle des commissaires
du gouvernement (Deputy Commissioners) en attentant l’examen des réclamations par un
tribunal. Mais à ce jour, aucune suite n’a été donnée à cette loi par le nouveau
gouvernement BNP (cf. Rapport annuel du Département d’Etat américain, sur la liberté
religieuse, 18 décembre 2003).
3) Les Bouddhistes
Le bouddhisme fut introduit sous la dynastie des Pala après le VIIIe siècle, qui agrandirent le
territoire pour englober les États actuels de Bihar, d'Orissa et du Bangladesh. À la fin du XVIe
siècle, la majorité de la population, initialement bouddhiste, fut convertie à l'islam. Dans les
CHT, les communautés marma, chakma et tanchangya sont essentiellement bouddhistes.
4) Les Chrétiens
Les missions chrétiennes sont souvent responsables d’écoles, d’orphelinats, et autres
programmes sociaux. Certaines communautés ethniques, initialement animistes (par exemple,
les communautés bawm, lushai et pankhu), se convertissent graduellement au christianisme.
Hors des Chittagong, les Garo (ayant leurs propres traditions religieuses, proches de
l'animisme) sont essentiellement chrétiens.
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5) Les Ahmadis
Le mouvement Ahmadiya a été fondé au XIXe siècle par les disciples de Mirza Ghulam Ahmed
Khadiani, considérés par ses adeptes comme un prophète. Ses membres se considèrent comme
musulmans mais sont accusés d’hérésie par les musulmans orthodoxes, et en particulier par le
Jammat-e-Islami, parce qu’ils appellent le fondateur de leur mouvement « Al-Masih » (Le
Messie), ce qui laisserait penser que Mahomet ne serait pas le dernier des prophètes. Les
violences à l’encontre de la minorité Ahmadi/Khadiani (environ 100 000 fidèles) ont
également connu une forte augmentation au cours des dernières années (cf. Rapport du
Département d’Etat américain sur la liberté religieuse, 18 décembre 2003). Les
Ahmadis/Khadianis et leurs mosquées ont été la cible de nombreuses agressions et la police est
souvent très lente à réagir. En août 2002, les Ahmadis ont enfin pu récupérer leur mosquée à
Kushtia, occupée par des Musulmans et sous le contrôle de la police depuis 1999.
6) Les Bahá'ís
Les baha’is fondent leur croyance sur l'idée que l'humanité n'est qu'un seul peuple au destin
commun selon leur devise, énoncée au XIXe siècle déjà par le fondateur de leur foi,
Bahá'u'lláh : « La Terre n'est qu'un seul pays et tous les hommes en sont les citoyens ».
7) Organisations œcuméniques
Il existe une organisation oecuménique non-gouvernementale, le Bangladesh Hindu Bouddha
Christian Oikya Parishad (BHPCOP) (également appelé Bangladesh Hindu Buddhist and
Christian Unity Council- BHPCUC). Fondée en 1988, elle revendique le rétablissement d’un
Etat séculaire.
VII. Médias
Le pluralisme de la presse est respecté (il existe des centaines de quotidiens et de magazines) et il
n’existe pas de restriction légale à la liberté de la presse sauf pour atteinte aux bonnes mœurs,
menace à l’ordre public et atteinte aux relations amicales avec un pays étranger. Mais les
journalistes sont victimes de nombreux actes de harcèlement et de violence de la part du
gouvernement, de militants islamistes, de tous les acteurs de la vie politique et des groupes
armés. Selon Reporters sans Frontières, le Bangladesh est le pays du monde le plus violent
envers les journalistes : « Face à cette violence endémique, l’inaction des autorités
encourage la récidive ». En outre, la police se fait complice de ces violences en acceptant
d’enregistrer de fausses plaintes mais, à l’inverse, ne procède jamais à l’arrestation des auteurs de
ces violences (cf. RSF : Communiqué 11.12.03 et Bilan 2003).
De plus la loi sur les pouvoirs spéciaux, renforcée par la loi sur la sécurité publique de
janvier 2001 (abrogée en janvier 2002) et l’article 54 du Code pénal qui permettent de détenir
quiconque sans motif durant 90 jours, sont fréquemment utilisés contre les journalistes. La
législation relative aux propos diffamatoires est également utilisée contre la presse.
Lorsqu’elle est saisie, la Haute Cour ordonne généralement la libération des journalistes pour
absence de preuves et détention arbitraire mais les autorités retardent volontairement leur
relaxe.
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Depuis les élections du 1er octobre 2001 et la très large victoire de l’ancienne opposition BNP,
l’alliance des conservateurs et des islamistes a conduit à une intolérance accrue vis-à-vis de
la presse indépendante. En 2002, 244 journalistes ont été victimes de la répression, (contre 162
en 2001 et 126 en 2000). 110 journalistes ont été agressés, 130 menacés et 25 autres arrêtés. En
2004, 4 reporters ont été tués, 10 arrêtés et 96 agressés (cf. RSF, Rapport annuel 2003 et 2004).
Le 25 novembre 2002, deux journalistes de la chaîne de télévision britannique Channel 4 ont été
arrêtés, accusés de dépeindre le Bangladesh comme le havre du fondamentalisme islamique. Ils
ont été libérés et expulsés le 11 décembre, mais leur interprète et un journaliste bangladais qui les
accompagnaient ont été maintenus en détention plusieurs semaines.
Aucune amélioration n’a été constatée en 2003 : plus de 200 journalistes ont été poursuivis en
justice, agressés, menacés de mort par des militants politiques, des extrémistes religieux ou des
mafias locales (cf. Reporters sans Frontières : Bilan 2003). A la fin de l’année 2003, une
campagne de violence et d’intimidation a été lancée par des membres du BNP dans la région de
Barisal et Jhalakti (circonscription d’origine des ministres de la justice et de l’intérieur) contre les
journalistes, en particulier ceux qui dénonçaient la collusion entre les politiques et le crime
organisé. Entre le 6 et le 11 décembre 2003, Reporters sans Frontières a recensé dix agressions
de journalistes, deux attaques de médias, dix plaintes abusives contre des reporters et quatre
familles de journalistes menacés. Les quotidiens Janakantha et Dakhinanchal ont été suspendus
(cf. Communiqué de RSF du 11.12.03).
Il existe plusieurs associations de journalistes comme l’Union fédérale des journalistes et le
Centre du Bangladesh pour le développement, le journalisme et la communication
(BCDJC), particulièrement actif dans la défense de la liberté de la presse.
Reporters sans Frontières a inscrit sur la liste des « prédateurs de la liberté de la presse dans le
monde » l’ancien député de la Ligue Awami, Joynal Hazari. RSF et le BCDJC poursuivent leurs
efforts pour obtenir son arrestation et son jugement.
1) Publications
Il existe 294 quotidiens nationaux et régionaux (tous en bengali) et de périodiques
principalement en bengali.
Le premier quotidien est Jugantor ( Le Temps, 270 000 exemplaires), suivi de Prothom Alo
( Première lumière), journal indépendant qui paraît en langue bengalie (ses journalistes sont
victimes de violentes agressions de la part des militants du BNP), Ittefaq, Janakantha ( La voix
du peuple), Inqilab ( Liberté, fer de lance des islamistes), Bhorer Kagoj ( Journal du matin),
Ajker Kagoj ( Journal du jour ), Runner, très critique envers la classe politique par ses enquêtes
sur la corruption des notables locaux et sa page hebdomadaire consacrée aux droits de l’Homme,
ainsi que le Dainik Janakhantha (La voix quotidienne du peuple) dénonçant la montée du
fondamentalisme musulman.
2) Radio et Télévision
TV (Bangladesh Television/BTV) et radio (Banglaseh Betar) sont sous contrôle étatique.
En juin 2003, le gouvernement a annoncé qu’il adopterait des mesures susceptibles de donner
une certaine autonomie à la radio-télévision d’Etat et qu’il examinerait les demandes
d’autorisation de 29 chaînes privées.
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« Ekushey TV » : la principale chaîne privée qui se faisait aussi l’écho des idées des partis
d’opposition, s’est vue retirer l’autorisation d’émettre en août 2002 au motif que les informations
diffusées étaient systématiquement biaisées et favorables à la Ligue Awami.
« Channel 1 », « ATN Bangla » et « National Television « (autorisée depuis juillet 2003) sont les
trois autres chaînes privées.
Le 16 juin 2001, le gouvernement interdisait à GrammenPhone, principal opérateur privé de
téléphonie mobile, de diffuser à ses abonnés les dépêches des médias privés. Le 6 septembre
suivant, le gouvernement par intérim a de nouveau autorisé les entreprises de téléphonie portable
à diffuser des messages SMS à leurs abonnés. Le lendemain, GrammenPhone recommençait à
diffuser en anglais et en bengali des brèves issues des journaux Prothom Alo et Daily Star (cf.
communiqué de Reporters sans Frontières, 25/09/01).
3) Agences
Bangladesh Sangbad Sangstha (BSS), Dacca, agence de presse officielle
Eastern News Agency (ENA), Dacca
Islamic News Society (INS), Dacca
United News of Bengladesh, Dacca
VIII. Structure politique
Constitution du 16/12/1972 amendée plusieurs fois (régime présidentiel en 1975 - Coup d’Etat
le 24 mars 1982, suspension de la Constitution et loi martiale – fin de la loi martiale le 10
novembre 1986 et réintroduction de la Constitution - islam : religion d’Etat depuis 1988 par
amendement constitutionnel - régime parlementaire depuis août 1991).
Régime : démocratie parlementaire.
Chef de l’Etat : président de la République élu par le Parlement pour 5 ans, rééligible une fois. Il
nomme le Premier Ministre et les autres membres du gouvernement. Le 5 septembre 2002,
Lajuddin Ahmed, professeur d’université à la retraite, a remplacé Badruddoza Chowdhury,
contraint à la démission par le nouveau Premier ministre qui lui reprochait sa neutralité (il avait
refusé de prendre parti dans les querelles partisanes opposant le leader du BNP à la Ligue
Awami). B. Chowdhury avait succédé le 14 novembre 2001 à Shahabuddin Ahmed (Ligue
Awami) à la tête de l’Etat.
Premier ministre : Begum Khaleda Zia (leader du BNP) a succédé le 10.10.01 à Sheikha
Hasina Wajed (dirigeante de la Ligue Awami, chef du gouvernement de 23.06.96 au 17.07.01),
fille de Sheikh Mujibur Rahman, fondateur du Bangladesh exécuté lors du coup d’Etat militaire
en août 1975. Le 17 octobre 2001, à l’issue de son mandat et conformément à la Constitution, le
Premier ministre a remis la démission de son gouvernement. Entre le 15/07/01 et le 01/10/01, le
gouvernement intérimaire a été confié à Latifur Rahman, sous la tutelle du président de la
République, et chargé de la préparation des élections parlementaires du 1er octobre 2001. Depuis
octobre 2001, le pays est dirigé par une coalition quadri-partite (BNP, Jammat-e-Islami, Parti
Jatio (N-F), Islamic Oikkya Jote) dirigée par Begum Khaleda Zia (BNP).
Assemblée Nationale (Jatya Sanksad) : Parlement unicaméral présidé par Muhammad
Jamiruddin Sircar. Jusqu’en juillet 2001, le Jatya Sangsad est composé de 300 membres élus au
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suffrage universel pour 5 ans et de 30 femmes nommées par le parti majoritaire au Parlement (cf.
chapitre III.3 : Femmes). L’assemblée issue des élections d’octobre 2001 ne compte que 300
membres, l’ordonnance prolongeant l’application de cette règle n’ayant pu être votée en avril
2001 en raison du boycott des partis d’opposition. Elle ne compte que 6 femmes élues au
suffrage universel dans ses rangs. La Ligue Awami, qui a boycotté les débats pendant plusieurs
mois, a retrouvé les bancs de l’Assemblée en juin 2002.
L’amendement constitutionnel de 1991 qui a transformé le Bangladesh en démocratie
parlementaire, a dans le même temps quasiment paralysé le fonctionnement de l’Assemblée : la
loi prévoit en effet que tout député qui quitte son parti ou ne se soumet pas à ses consignes de
vote perde son siège au Parlement. Dans la pratique, cette disposition a permis la main-mise
totale du gouvernement sur le Parlement et a conduit à la politique systématique de boycott de
l’opposition.
Dans les Chittagong Hill Tracts (CHT) : En mai 1999, Joyotirindriyo Larma, alias Shantu
Larma, chef de la rébellion avant la signature de l’accord de paix de 1997, a été désigné
président du Conseil régional des CHT. Ce conseil se compose de 22 membres, dont 14 anciens
« rebelles » tribaux.
IX. Elections
1) Système électoral
Multipartisme. La majorité électorale est fixée à 18 ans. Les députés sont élus au suffrage
universel à la majorité simple au scrutin uninominal à un tour.
Le déroulement des élections est supervisé par une Commission électorale indépendante. Le
décret du mois d’août 2001 a conféré une autonomie considérable à la Commission électorale
établie en 1996. Les cas de fraudes électorales relèvent désormais de la Haute cour et non des
tribunaux d’instance.
2) Résultats des élections
Les élections locales des Unions Parishad (4.267 Conseils locaux) se sont déroulées du 25
janvier au 16 mars 2003 avec un taux de participation de 81,7%. Les partis politiques ont
indirectement désigné leurs candidats de manière à assurer leur implantation locale et les
élections ont été marquées par une extrême violence. Début février, on enregistrait déjà plus de
30 morts et environ 2.500 blessés. Les cas de violence ont triplé par rapport aux élections de
1997, du fait notamment de l’implication de nombreux candidats dans des activités criminelles.
Les élections municipales du 25 avril 2002 ont connu un très faible taux de participation
(entre 5 et 15%), attribué aux intimidations exercées sur la population. Les irrégularités ont
été massives et la Ligue Awami a boycotté le scrutin.
Les élections législatives du 1er octobre 2001 ont vu la très large victoire de la coalition
rassemblant le BNP, le Jammat-e-Islami, le Parti Jatio (N-F) et l’Islamic Oikkya Jote. La
campagne électorale qui a précédé la consultation s’est accompagnée de très nombreuses
violences faisant 200 morts et près de 4.000 blessés. Outre les partis majeurs du pays (BNP,
Ligue Awami, Jammat-e-Islami, Front islamique Jatio Oikkya, Jatio Party (ou Jatio Dal),
Islamic Oikkya Jote et Jatio Party, 80 partis ont participé aux élections de 2001. Les observateurs
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internationaux ont jugé la consultation électorale libre, équitable et conforme aux normes
internationales et ont appelé la Ligue Awami à accepter le résultat des urnes.
Composition de l’assemblée issue des élections d’octobre 2001 :
2001
1996
1991
Parti nationaliste bangladais (BNP)
193 **
113
168
Ligue Awami
62
177
88
Jammat-e-Islami
17**
3
20
Jatiya Dal (Ershad) et Front islamique Jatio Oikkya
14
Jatiya Party (ou Jatio Dal Naziur)
4**
Islamic Oikkya Jote
2**
Jatiya Party (Manju)
1
Autres
7
Total
300*
330
330
* L’actuelle Assemblée ne compte que 300 membres, la prorogation de l’ordonnance réservant
30 sièges à des femmes députées désignées par le parti majoritaire n’ayant pu être votée en avril
2002 en raison du boycott de l’opposition.
** Partis membres de l’actuelle coalition gouvernementale.
Les élections législatives du 12 juin 1996 avaient été considérées unanimement comme
équitables par les observateurs bangladais et internationaux. Très peu d’actes de violences
avaient été recensés. Le taux de participation était de 75%.
3) Echéances électorales
Elections générales fin 2006/début 2007.
X. Partis politiques
La vie politique bangladaise est marquée par l’opposition entre les deux principaux partis, la
Ligue Awami et le BNP, et par la violence des affrontements entre les militants de ces deux
formations. Depuis l’arrivée au pouvoir du BNP, les membres de la Ligue Awami sont
victimes d’une répression politique et certains dirigeants ont été arrêtés et torturés
pendant leur garde-à-vue. En septembre 2002, Bahauddin Nasim, secrétaire particulier du
dirigeant de la Ligue Awami et Mohiuddin Alamgi ont été arrêtés et détenu sans motif, ni
mandat d’arrêt jusqu’au 6 janvier 2003 et au 18 septembre 2002. Selon plusieurs rapports, ils
auraient été torturés pendant leur détention. Les associations étudiantes liées à ces partis sont
souvent des branches armées (JCD, ICS et BCL) et sont responsables de violents
affrontements.
Awami League (Ligue Awami), parti fondé en 1949 qui a conduit le Bangladesh à
l’indépendance en 1971 sous la direction de Sheikh Mujibur Rahman, assassiné en août 1975
lors d’un coup d’Etat militaire. Il est dirigé aujourd’hui par Sheika Hasina Wajed, fille de
Mujibur Rahman. Ce parti laïc, aujourd’hui de centre gauche, suit une ligne politique proindienne. Depuis les élections du 1er octobre 2001, la Ligue Awami est passée dans
l’opposition et a boycotté les débats parlementaires jusqu’en juin 2002. Le Bangladesh
Chatra League (BCL) est l’aile étudiante de la Ligue Awami.
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Bangladesh National Party (BNP) (en bengali Bangladesh Jatyatabadi Dal ou BJD), créé par
le général Zia-ur Rahman après sa prise du pouvoir en 1975. Le général Zia meurt en 1981 lors
d’un coup d’Etat avorté. Depuis 1983, le parti est dirigé par la Begum Khaleda Zia veuve du
général Zia. Ce parti de centre droit islamisant, proche du Pakistan, tente de se démarquer de la
Ligue Awami en adoptant une attitude hostile à l’Inde. Le BNP est favorable à l’économie de
marché et encourage les investissements nationaux et étrangers. Le 6 janvier 1999, le BNP créé
une coalition des principaux partis d’opposition pour écarter la Ligue Awami du pouvoir.
L’alliance BNP/Jammat-e-Islami/Jatya Dal,/Islami Oikya Jote a remporté les élections
parlementaires du 1er octobre 2001. Le Jatyatabadi Chatra Dal (JCD) est l’aile étudiante du
BNP.
Jatiya Dal ou Jatio Party (Ershad National Party), parti nationaliste, fondé en 1986 par le
général Ershad (condamné en août 2000 pour malversations financières et libéré en avril 2001).
C’est un parti pro-musulman. Il défend une économie privée. Le 17 avril 2001, la faction
principale du parti a quitté l’alliance de l’opposition pour revenir siéger au Parlement, rompant le
boycott décrété par Khaleda Zia. En 1997/1998, le parti s’est scindé en deux mouvements, le
Jatiya-Dal Ershad, fidèle à la ligne politique de son fondateur et le Jatiya Dal- M (Manju),
favorable à l’alliance avec la Ligue Awami.
Jatiya Dal (Naziur National Party), parti nationaliste né d’une scission du parti nationaliste
d’Ershad, qui a remporté 4 sièges aux élections de 2001 et s’est allié au BNP au sein du
gouvernement.
Jamaat-I-Islami, parti musulman fondé en 1941. Son dirigeant de longue date, Golam Azam, a
officiellement démissionné en novembre 2000 mais a continué d’assurer ses fonctions jusqu’à la
désignation de ses successeurs, Maulana Motiur Rahman Nizani et Ali Ahsan Mohammad
Mojahid. En 1971, au moment de la guerre d’indépendance, le parti a épousé la cause du
Pakistan et est responsable de crimes de guerre. Cette attitude pro-pakistanaise lui a valu d’être
considéré par les nouveaux dirigeants du Bangladesh comme des traîtres et des collaborateurs.
Le parti, interdit de 1972 à 1976, est membre de l’actuelle coalition gouvernementale. L’Islami
Chatra Shibir (ICS) est l’aile étudiante du Jamaat-e-Islami. (Voir Mouvement extrémistes).
Islami Oikka Jote (Union du Front islamique) (Alhaj Mohhammad Obaidul Haque), membre
de l’actuelle coalition gouvernementale BNP/Jammat-e-Islami, il défend l’établissement d’un
Etat islamiste au Bangladesh et a le soutien d’éléments extrémistes musulmans. Plusieurs de ses
dirigeants ont été arrêtés en février 2001 pour violences lors de manifestations de protestation
contre la décision de la Cour suprême déclarant les fatwas hors-la-loi. L’un de ses leaders les
plus extrémistes Maulana Azizul Haq avait été arrêté en 2001 à la suite des violents heurts qui
avaient suivi la mise hors-la-loi des fatwas par la Cour suprême.
Jatya Samajtantrik Dal (JSD), parti socialiste, fondé en 1972 par des étudiants de gauche,
Abdur Rab et Shajahan Siraj. Né d’une scission de la Ligue Awami, il est très affaibli par de
graves dissensions internes qui se sont soldées par un cuisant échec aux élections parlementaires
d’octobre 2001 où il n’a obtenu aucun siège. Aux élections parlementaires de 1986, le parti
s’était divisé en plusieurs factions. L’aile dure « JSD-Abdur Rab », présidé par son fondateur,
qui a collaboré avec le régime Ershad et avec le gouvernement de la Ligue Awami et avait
obtenu le ministère de la Navigation dans le gouvernement de Sheikha Hasina Wajed. L’aile
Shajahan Siraj « JSD-S » qui a toujours persisté dans son opposition aux gouvernements
successifs, appelant à une union des forces démocratiques de gauche, et s’est alliée en 1994 à une
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coalition d’opposition menée par le BNP pour le boycott des élections parlementaires. Le « JSDInu » dirigé par Hasan Huq Inu qui refusait toute coopération gouvernementale et s’est allié à
quatre autres formations de gauche. Le JSD-INU s’est appuyé sur une organisation radicale
étudiante, le Jatya Chattra Samaj, affilié au Parti Jatiya.
En 1997, les différentes factions ont décidé le regroupement sous l’étiquette JSD. Mais cette
réunification connaît de grandes difficultés, certains membres refusant toujours toute alliance
gouvernementale et réclamant une alliance avec le Front démocratique de gauche ou la Ligue
Awami.
Jatiyo Janata Party : parti social-démocrate fondé en 1976 et dirigé par Abdullah Naser.
Bangladesh Krishak Sramik Party (Parti des paysans et des travailleurs) : marxiste léniniste,
fondé par Rashed Khan Menon. Présidé par A.S.M Sulaiman, il soutient aujourd’hui la
démocratie parlementaire et la politique étrangère des non-alignés.
Parti Communiste du Bangladesh (CPB), section orientale du Parti Communiste du Pakistan
PCP (pro soviétique) présidé par Shahidulla Chowdhury. En 1996, scission entre le PCP et des
éléments maoïstes prônant une lutte violente et formant des partis interdits (ex: Sarbahara).
Freedom party (parti de la liberté), de tendance conservatrice fondé par Sayed Farook Rahman
et Kandakar Abdur Rashid en août 1987. Aujourd’hui opposé à la Ligue Awami dont le leader
accuse les chefs du FP d’avoir participé à l’assassinat de son père lors du coup d’Etat d’août
1975.
Bangladesh People’s League (Ligue populaire du Bengladesh), fondée en 1976 et présidée par
Khandaker Sabbir Ahmed, favorable à la démocratie parlementaire.
Democratic League (Ligue démocratique) fondée en 1976 et présidée par Abdur Razak,
conservateur.
Islamic Solidarity Movement (Mouvement islamique de solidarité), également appelé Islamic
League (Ligue Islamique) : réactivée sous ce nom en 1984, présidé par Abibur Rahman.
Zaker Party, parti islamiste fondé en 1989, présidé par Syed Hasmatullah, favorable à
l’introduction de la Charia.
People’s Forum (Gano Forum ou PF), fondé en 1993 par une faction dissidente de la Ligue
Awami menée par Kamal Hossein. En opposition à la coalition BNP au pouvoir.
Mouvements extrémistes
Islami Chhatra Shibir (ICS), aile estudiantine du Jamaat-e-islmami, défendant la mise en place
un système éducatif islamiste. Le ICS a une influence importante dans les universités du
Chittagong, de Dacca, de Rajshahi et de Jahangirnagar, de Khulna et de Sylhet.
Purba Banglar communist Party (PBCP), formation maoïste issue d’une scission avec le Parti
Communiste du Bangladesh en 1968, interdite depuis le régime de Zia-ur-Rehman. Proche des
Naxalistes du Bengale occidental, il est actif dans le sud-ouest du pays, dans les districts de
Khulna, Satkhira, Bagerhat, Magura, Meherpur, Narail, Kushia, Jessore, Jhenidah, Chuadanga et
Pirojpur. La faction Janajuddha (« La guerre du peuple ») est responsable de nombreux
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attentats, qui ont coûté la vie au président de la Ligue Awami de Khulna le 25 août 2003 ou au
journaliste Manik Saha le 15 janvier 2004.
Purba Bangla Sharbahara Party (Proletarian Party of Purba Bangla, PBSP), parti des
déshérités, mouvement d’obédience maoïste, devenu selon Reporters sans Frontières une
véritable organisation mafieuse après des années de lutte armée et tenu responsable de
l’assassinat de policiers, de représentants de l’autorité, de journalistes et de commerçants.
Jagrata Muslim Janata Bangladesh (JMJB), mouvement pro taliban actif dans le nord-ouest
du pays et opposé aux groupes d’extrême gauche, notamment le PBCP. Selon différentes
sources, le JMJB serait une émanation du groupe terroriste Harqat-ul-Jihad. D’autres sources
indiquent que le JMJB serait lié au Jama’atul Mujahedin Bangladesh. Dirigé par Maulana Abdur
Rahman depuis 1998, le JMJB s’est manifesté pour la première fois le 1er avril 2004. Il est aussi
appelé le Mujahidin Alliance Council, l’Islami Jalsha ou le Muslim Raksha Mujahideen Oikya
Parishad. Il est actif dans les districts de Rajshahi, Satkhira, Naogaon, Bagerhat, Jessore,
Chittagong, Joypurhat, Natore, Rangpur, Bogra et Khulna. Il aurait dix camps d’entraînement à
Atai et à Raninagar dans le district de Naogaon, à Bagmara dans le district de Rajshahi, à
Naldanga et à Singra dans le district de Natore. Il aurait 300 000 activistes, dont 10 000
employés à plein temps.
Swadhin Bangabhumi Movement (« Bengale libre »), mouvement séparatiste hindou fondé à
Calcutta par un ancien leader de la Ligue Awami exilé en Inde en 1975. Il revendique un Etat
hindou indépendant dans le sud-ouest à forte minorité hindoue.
Groupe terroriste
Harkat-ul-Jihad-al-Islami (HuJI), créé en 1992 avec le soutien d’Osama Ben Laden, actif
depuis 2000 sous la direction de Shawkat Osman alias Sheikh Farid. L’HuJLI revendique
l’établissement de la loi islamique au Bangladesh en s’appuyant sur l’exemple des Talibans.
L’HuJI est actif dans les Chittagong jusqu’à la frontière birmane où il détient six camps
d’entraînement au Jihad. Il aurait 15 000 membres dont plusieurs centaines auraient été
entraînées en Afghanistan. Les réfugiés du Myanmar, les Rohingyas, sont souvent recrutés par
l’HuJI. Des miliciens du HuJI seraient actifs au Jammu et Cachemire, en Tchétchénie et en
Afghanistan.
Partis politiques et problématique dans les CHT
La victoire contre le Pakistan et la proclamation de l’indépendance du pays en 1971 avait laissé
espérer aux tribus des CHT la restauration de l’autonomie de cette région, accordée par les
Britanniques et perdue en 1963. En réponse à la Constitution promulguée en 1972 qui ne
prévoyait aucune disposition particulière pour les CHT, les deux frères Larma créaient le 7 mars
1972 le Parbattya Chattagram Jana Shanghati Samiti (PC-JSS), Parti populaire unifié, et son
aile militaire, le Shanti Bahini, principalement composé de Chakmas, qui ne se lancera dans
la lutte armée qu’en 1976. Le Shanti Bahini lutte pour le retrait des colons bengalis et de toutes
les forces militaires bengalis des CHT et pour le retour à la réglementation de 1990 et à un
certain degré d’autonomie pour la région. Les années 1980/90 ont été marquées par de
nombreuses attaques des Shanti Bahini contre les forces de l’ordre, par des exactions
commises contre les colons bengalis, et par une répression sanglante de l’armée à
l’encontre des populations civiles tribales, victimes de massacres, torture, détentions arbitraires
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et exécutions extra-judiciaires. En 25 ans de conflit, le nombre de victimes est estimé à près de
20.000 (cf. Mondes rebelles, édition Michalon, 2001).
La signature de l’accord de paix du 2 décembre 1997 entre le Parbatya Chattyagram Jana
Shanghati Samiti (PCJSS, branche politique des Shanti Bahini) et le gouvernement bangladais, a
mis fin à la violence généralisée dans cette région mais un climat d’insécurité persiste et de
nombreuses dispositions ne sont toujours pas mises en œuvre (cf. chapitre X : partis politiques).
Les lois d’application du traité ont été signées en mai 1998. Officiellement, les Shanti Bahini ont
été dissous le 10 février 1998. Cependant certains groupes de tribaux refusent la paix et des
Bengalis nationalistes, notamment les militants du BNP et des partis islamistes (au pouvoir
depuis le 1er octobre 2001), contestent l’accord, estimant qu’il porte atteinte à la
souveraineté nationale. En outre, ces oppositions à l’accord entretiennent un climat
d’insécurité dans la région. La mise en œuvre de l’accord semble au point mort depuis l’arrivée
au pouvoir du BNP et certaines dispositions ne sont toujours pas appliquées.
En mai 1999 a été créé le Conseil régional des collines, dirigé par l’ancien chef rebelle
Jyotirindra Bodhopriya Larma et leader du PC-JSS, avec rang de ministre d’Etat. Ce Conseil est
composé des conseils locaux des trois districts des CHT et compte 22 membres. L’accord
prévoit qu’il est élu pour 5 ans par les habitants des trois districts. En attendant la tenue
d’élections, un Conseil intérimaire composé de membres désignés par le gouvernement a été mis
en place. Il est chargé du développement de la région, de son administration et de l’application
de la loi. Toute loi concernant les CHT doit être préparée en consultation avec le Conseil.
Certains prisonniers ont été libérés et les 2 000 combattants qui ont déposé les armes ont été
amnistiés, mais la loi d’amnistie promise n’a pas été votée. Environ 70 camps militaires (chiffres
officiels) ont été fermés dans les CHT mais l’armée maintient une forte présence dans la
région. Les colons bengalis sont toujours présents et leur pression démographique s’accentue.
Les réfugiés et personnes déplacées qui se sont réinstallés dans la région rencontrent des
problèmes de réinsertion et n’ont pas bénéficié de toute l’aide promise par les autorités
(notamment en matière de restitution de leur propriété et d’éducation). La Commission foncière
(« Commission on land ») chargée de régler ces litiges officiellement créée en 1999 a été mise en
place en juillet 2001 mais elle ne fonctionne toujours pas de manière satisfaisante.
En juin 2002, une mission du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) a
jugé la situation suffisamment stable pour reprendre les projets de développement dans la région
mais a cependant noté que les enlèvements et les extorsion de fonds se poursuivent et que les
tensions sont toujours présentes, sur fond de divergences tribales et de questions foncières
en suspend. En avril et juin 2002, Shantu Larma, ancien dirigeant rebelle, s’est entretenu avec le
premier ministre et le ministre de la justice pour la poursuite de la mise en œuvre des accords de
paix et pour l’instauration de tribunaux dans les trois districts concernés (cf. Département d’Etat
américain, rapport annuel 2003).
Parbatya Chattagram Jana Shanghati Samiti (PC-JSS), Forces populaires unies (CHT United
People’s Forces), aile politique des Shanti Bahini, défendant les droits des Jummas. Depuis
l’accord de paix de 1997, le JSS s’est scindé en deux organisations rivales.
United People’s Democratic Front (UPDF), scission du JSS, créé en 1998 et dirigé par un
ancien leader de la Fédération étudiante des collines, opposé à l’accord de paix de 1997.
L’UPDF se heurte à la résistance des autorités (réunions interdites, arrestations de sympathisants)
et du JSS qui cherche à monopoliser l’action politique dans les CHT (cf. Mondes rebelles, 2001).
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L’UPDF regroupe trois mouvements qui se sont démarqués du JSS et poursuivent une lutte non
violente pour l’autonomie de CHT, même s’il semble parfois hésiter entre action légale et
illégale (on lui impute l’enlèvement de trois occidentaux en février 2001, ce qu’il dément
formellement) : le Pahari Chattra Parishad (Conseil étudiant des collines), le Pahari Gano
Parishad (Conseil populaire des collines), le Pahari Mahila Samity (Fédération des femmes
des collines).
Adibashi Adhikar Forum (AAA) : nouvelle organisation fondée en avril 2001 par l’ancien chef
rebelle Jyotirindrio Bodhopriya Larma, dirigeant du parti Jana Samity et chef du Conseil
régional des CHT, pour « unifier le mouvement tribal et défendre ses droits ».
Prashir Shanshay : nouvel acteur dans les CHT opposé à l’accord de paix de 1997 qui a
revendiqué quelques actions violentes en 1999 et 2000 (cf. Mondes rebelles, 2001).
Groupe armé
Shanti Bahini : branche armée de la Parbatya Chattagram Jana Shanghati Samiti (PC-JSS) dans
les Chittagong Hill Tracts. Créé en 1973 par les frères Larma, Jyotindra Bodhi Priya et
Manobendra Narayan (assassinés en 1997), il se lance dans la lutte armée en 1976. Il réclame le
retrait des forces armées dans les CHT et des colons musulmans, demande l’autonomie de la
région, la création d’un ministère des populations tribales et la préservation de leurs cultures. Il a
bénéficié du soutien du Research and Analysis Wing (RAW), service de renseignement extérieur
du gouvernement indien.
Les Biharis (Voir aussi partie sur les Réfugiés)
Devant l’hostilité de la population et des autorités, la majorité des Biharis avaient exprimé le
souhait de « rentrer » au Pakistan. Dans le cadre de l’accord tripartite de 1974 entre l’Inde, le
Pakistan et le Bangladesh, le Pakistan acceptait de rapatrier toutes les personnes ayant servi dans
l’administration pakistanaise avant l’indépendance. A ce titre, quelque 170 000 Biharis ont pu
rejoindre le Pakistan. Depuis lors, plusieurs tentatives d’accord de rapatriement ont échoué. Pour
justifier ces refus, les autorités pakistanaises invoquent le risque de déstabilisation dans la région
du Sind, en proie à de violents affrontements inter-ethniques, les Sinds craignant de devenir
minoritaires dans leur région. En mars 1999, le Premier ministre pakistanais Nawaz sharif avait
déclaré que les Biharis n’étaient pas des citoyens pakistanais mais qu’ils pourraient être
accueillis pour des raisons humanitaires. En juillet 2002, les officiels pakistanais et bangladais
ont à nouveau évoqué leur sort, sans faire de proposition précise. En mai 2003, 10 Biharis du
camp de Mohammadpur sont devenus citoyens du Bangladesh, mais le gouvernement a fait
appel de la décision de la Haute Cour (Home Office 2004). Aujourd’hui, la majorité d’entre eux
sont parfaitement assimilés à l’environnement bengali selon le Département d’Etat américain en
2004. D’autres rapports soulignent néanmoins que la plupart des Biharis sont toujours privés
d’une protection liée à la possession d’une nationalité, ainsi que des droits fondamentaux en
découlant (International Journal of Refugee Law).
Les Biharis regroupés au sein du Comité pour le rapatriement général des Pakistanais retenus
au Bangladesh (SPGRC : Stranded Pakistani General Repatriation Committee), dont le
siège est situé au camp de Genève de Mohammedpur, continuent officiellement de
revendiquer le rapatriement immédiat et général de tous les Biharis au Pakistan. Mais il
apparaît que, dans sa majorité, la génération née après 1971 ne revendique pas le
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« rapatriement » vers le Pakistan, pays avec lequel elle n’a aucune attache et qu’elle souhaite
s’installer définitivement au Bangladesh comme citoyen bangladais à part entière.
XI. Syndicats
Le droit de grève n’est pas formellement reconnu par la loi, bien que communément exercé.
L’ordonnance sur les services essentiels (Essential Services Ordinance) permet au
gouvernement d’interdire pour trois mois les grèves dans un secteur d’utilité publique. En 2001,
cette interdiction a été imposée à deux entreprises du secteur électrique (Power Development
Board et Dhaka Electric Supply Authority). En outre, la grève doit être votée par les trois-quarts
des membres d’un syndicat pour être tolérée.
La création d’un syndicat est soumise à autorisation. Son enregistrement peut être révoqué à tout
moment. L’ordonnance sur les relations industrielles de 1969 exige que 30% au moins des
employés y adhèrent. Cette disposition est toujours en vigueur malgré la demande de suppression
formulée depuis des années par l’Organisation Internationale du Travail (OIT). L’affiliation
syndicale est interdite aux employés de la fonction publique à l’exception des salariés du secteur
ferroviaire, postal et téléphonique. Pour pallier cette interdiction, certaines professions
(enseignants ou infirmières par exemple) ont crée des associations qui assument certaines des
tâches syndicales (assistance juridique, rôle de médiateur dans les conflits). Les salariés des
zones franches EPZ (Export Processing zone), qui emploient plus de 90 000 personnes (dont
90% de femmes) dans l’industrie du textile, de l’électronique et du cuir, sont également privés du
droit syndical et du droit à négocier des conventions collectives, sous prétexte d’attirer les
capitaux étrangers. Le gouvernement envisage cependant de lever cette interdiction en 2004 (cf.
Rapport annuel du Département d’Etat américain, mars 2003).
L’activité syndicale se heurte à de nombreux obstacles. L’ordonnance sur les relations
industrielles permet le transfert arbitraire de salariés soupçonnés d’activités syndicales ainsi que
leur licenciement avec le versement d’indemnités (deux semaines de salaire) ; un employé
licencié pour faute ne peut devenir représentant syndical, disposition abusivement utilisée par les
employeurs. Face à la corruption des juges et aux délais de procédure (parfois plus de 10 ans
d’attente), les recours devant les Prud’hommes (Labour Court) sont de peu d’efficacité (cf.
« Les obstacles à la liberté syndicale au Bangladesh », FIDH, janvier 2002).
En outre, les autorités utilisent souvent la loi de 1974 sur les pouvoirs spéciaux et l’article 54 du
Code pénal pour arrêter les syndicalistes sans inculpation ni motif, souvent sur dénonciation
des employeurs.
Près de 3% de la population active sont syndiqués, les intéressés étant généralement membres de
partis politiques (cf. Département d’Etat américain, rapport annuel 2003). Le mouvement
syndical est extrêmement divisé. Il existe actuellement 5 450 syndicats dont 800 sont membres
de l’une des 25 centrales officiellement enregistrées (National Trade Union – NTU). Il existe
également de très nombreuses centrales non enregistrées. De nombreux syndicats sont regroupés
dans la fédération Sramik Karmachari Oikyo Parishad (SKOP). On trouve aussi la
Confédération Internationale des Syndicats Libres (CISL), la Bangladesh Jatyatabadi
Sramik (BJSL). Dans l’industrie du textile, le Bangladesh Garment Workers Union
(BIGUF), la National Garment Workers Federation (NGWF) et la National Garment
Workers Unity (BGWU) regroupent de nombreux salariés.
La lutte syndicale, hautement politisée (la plupart des centrales syndicales sont affiliées à un parti
politique), est acharnée et souvent violente. Couteaux, armes à feu ou bombes artisanales sont
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utilisés dans les conflits et les manifestations. En 2001, des grèves ont fait des dizaines de
morts et des blessés. Le 4 mai 2001, la police a ouvert le feu sur les manifestants dans la zone
franche de Savar, causant la mort de 32 personnes. Le 8 décembre 2001, un manifestant a été tué
et une cinquantaine de manifestants ont été blessés à Dacca lors d’une confrontation avec la
police. En décembre 2001, au port de Mongla, la police a chargé contre des manifestants qui
réclamaient des arriérés de salaires, faisant 4 morts et une centaine de blessés.
L’arme de la grève générale (Hartal), fréquemment utilisée par l’opposition, relève également
plus de l’activité politique que syndicale. Les rares leaders syndicaux indépendants qui luttent
pour la défense des travailleurs mettent souvent leur vie en danger (cf. « Les obstacles à la liberté
syndicale au Bengladesh », FIDH, janvier 2002).
XII. Associations et groupes de défense des droits de l’Homme
La liberté d’association est inscrite dans la Constitution et soumise aux restrictions relatives à
l’ordre et à la santé publics. Dans la pratique, le gouvernement limite fréquemment l’exercice de
ce droit. L’article 144 du Code de procédure pénale permet aux autorités d’interdire les
rassemblements de plus de quatre personnes, ce dont il a fait usage à 24 reprises au cours des six
premiers mois de l’année 2002 sous prétexte de mesures sécuritaires. Il arrive aussi fréquemment
que des manifestants potentiels soient détenus « préventivement » avant la tenue d’une
manifestation, sans aucun fondement légal. (cf. Rapport annuel du Département d’Etat
américain, mars 2003). La FIDH et le Département d’Etat américain font état dans leurs
rapports de 2004 d’un projet de loi restrictif en matière de liberté d’association. Des membres
de Proshika ont été arbitrairement arrêtés et le HRBCM a été victime d’une attaque.
La société civile, soutenue par l’un des plus importants réseaux associatifs d’Asie, n’a cessé de
revendiquer le respect des droits de l’Homme et davantage de justice sociale. Il existe près de
800 ONG oeuvrant dans le domaine social et éducatif (scolarisation, alphabétisation). Mais,
malgré ses promesses électorales, le BNP n’a toujours pas institué de Commission des droits de
l’Homme indépendante.
ASA : Association for Social Advancement
ODHIKAR (« Droits ») : fondée en 1994, l’ODHIKAR est un regroupement indépendant,
apolitique et non confessionnel, d’organisations non gouvernementales et de militants des droits
de l’Homme, particulièrement engagé dans la défense des droits des enfants. ODHIKAR publie
des rapports et des statistiques très détaillées sur les violations des droits de l’Homme au
Bangladesh (voir leur site Internet : www.odhikar.org).
Human Right Committee for Justice and Peace (Dacca) : association catholique qui dénonce
notamment les emprisonnements intervenus sur le fondement de fausses accusations.
Ain-o Salish Kendro : Association d’assistance juridique et judiciaire
Bangladesh Society for the Enforcement of Human Rights (BSEHR).
Conseil de coordination pour les droits de l’Homme au Bangladesh (CCHRB) : organisation
faîtière regroupant plus de 70 organisations non-gouvernementales de défense des droits de
l’Homme.
Comité pour la défense des droits de l’Homme (NCPFRCHT) dans la région de Chittagong
Mahila Parishad : association de défense des femmes.
BRAC : Bangladesh Rural Advancement Committee, particulièrement impliqué dans la
scolarisation et l’alphabétisation.
Grameen Bank : banque de prêt aux plus défavorisés (94 % des emprunteurs sont des femmes).
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Le Bangladesh Hindu Bouddha Christian Oikya Parishad (BHPCOP), également appelé le
Bangladesh Hindu Buddhist and Christian Unity Council : organisation oecuménique fondée
en 1988, visant à rétablir un Etat laïc.
III. Justice
1) Structure
Le Bangladesh dispose d’un système judiciaire très élaboré, dérivé du modèle anglo-saxon, avec
un barreau actif et des tribunaux civils et pénaux. La compétence des différents tribunaux est
définie en fonction des peines encourues.
Il existe aussi une justice coutumière, rendue par des tribunaux villageois et les Salish,
instrument de conciliation entre propriétaires et dans les affaires de famille. Le Salish n’est pas
reconnu par la Constitution et il est soumis aux même restrictions que le tribunaux villageois
dans le Village Court Ordinance (VCO) de 1976 : il leur est interdit de traiter des affaires pénales
ou de prononcer des peines d’amendes, d’emprisonnement ou de mort. Les Bangladais voient
encore souvent dans le Salish un organe efficace et informel pour résoudre des litiges en dehors
du système judiciaire, onéreux et corrompu (cf. OSAR, mars 2002).
En outre, malgré leur interdiction par la Cour suprême en 2001, des fatwas, qui prévoient en
général des châtiments corporels, continuent d’être prononcées en zones rurales, en particulier
à l’encontre des femmes accusées de transgressions morales et religieuses. 32 fatwas auraient
ainsi été prononcées et exécutées en 2002 (cf. Rapport annuel du Département d’Etat
américain, sur la liberté religieuse, 18 décembre 2003).
La Cour suprême, dont les juges sont désignés par le président de la République, est divisée en
deux sections : la Haute cour et la Cour d’appel. La Haute cour juge en première instance et en
révision. La Cour d’appel est compétente pour juger des décisions prises par des tribunaux de
première instance ainsi que des jugements, décrets, ordonnances prises par la Haute cour. Ses
décisions s’imposent à toutes les juridictions.
Les tribunaux militaires – composés de trois juges – sont compétents pour juger les membres
de l’armée : En mars 2003, quatre soldats ont été jugés coupables et condamnés à des peines
de prison allant de 89 jours à 7 années de détention pour désobéissance, extorsions de fonds et
arrestations arbitraires pendant l’opération « Clean Heart » (cf. Ministère de l’Intérieur
britannique, octobre 2003).
Tous les juges sont nommés par le Président de la République. En outre, malgré le principe
constitutionnel de la séparation des pouvoirs, l’une des dispositions « temporaires » - et toujours
en vigueur - de la même Constitution dispose que les juridictions d’instance relèvent de
l’exécutif. L’indépendance de la justice vis-à-vis de l’exécutif reste donc sujette à caution,
surtout au niveau des tribunaux d’instance dont les magistrats restent très corrompus. Selon
l’organisation Transparency International, des pots-de-vin sont versés aux juges dans plus de
60 % des affaires (cité par le ministère de l’Intérieur britannique, octobre 2003).
Depuis 1999, les plus hautes juridictions tentent de s’affranchir des pressions de l’exécutif et font
parfois preuve d’une indépendance certaine : elles ont déclaré les grèves générales
anticonstitutionnelles, ont mis les fatwas hors-la-loi et ordonnent régulièrement la libération des
personnes détenues arbitrairement en vertu des lois spéciales et de l’article 54 du Code pénal
mais la majorité des victimes de ces détentions arbitraires n’ont pas les moyens financiers ou
intellectuels pour faire appel devant la Haute Cour. Elles ont par ailleurs demandé au Premier
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ministre de s’abstenir de tout commentaire sur les décisions de justice, ont souhaité que le
ministre de la Justice soit consulté sur la nomination des juges de la Cour suprême. En 2001, la
Cour suprême a réaffirmé un ordre de la Haute Cour de 1997 sur la nécessité de séparer
l’exécutif du judiciaire mais le gouvernement BNP n’a toujours pas mis en œuvre cette directive.
La loi prévoit généralement la libération sous caution sauf dans certains cas précis. En
application de la loi sur la prévention de la répression à l’encontre des femmes et des enfants,
entrée en vigueur en 2000, les personnes accusées de violences à l’encontre des femmes et des
enfants ne peuvent bénéficier de cette disposition durant l’enquête préliminaire (90 jours
maximum).
Il est fréquent d’intenter des procédures pénales reposant sur de fausses accusations contre
les militants politiques, les journalistes, les militants de droits de l’Homme ou contre toute
personne « gênante ». En juillet 2002, la présidente de la Ligue Awami Sheikh Hasina estimait
que 450 000 de ses militants avaient été impliqués dans des affaires controversées depuis
l’arrivée au pouvoir du BNP en octobre 2001. De son côté, l’actuel ministre de la Justice a
accusé la Ligue Awami d’avoir intenté 17 000 procès politiques impliquant 425 000 militants du
BNP lorsqu’elle était au pouvoir entre 1996 et 2001 (cf. Département d’Etat américain, rapport
annuel 2003).
Les accusés peuvent se faire assister d’un avocat. Il n’existe aucune disposition légale relative
à la commission d’office pour les personnes sans ressources. En revanche, dans les faits, la
justice désigne généralement un avocat lorsque l’affaire est jugée par contumace.
Les accusés peuvent donc être jugés en leur absence et le jugement rendu par contumace n’est
pas automatiquement susceptible de révision si la personne condamnée se retrouve
ultérieurement devant la justice. En outre, en l’absence de l’accusé, les autorités s’en prennent
parfois aux autres membres de la famille (cf. Département d’Etat américain, rapport annuel
2003).
Depuis la loi de 1974 sur les pouvoirs spéciaux (Special Powers Act-SPA), des tribunaux
spéciaux ont été mis en place. Malgré les promesses électorales du BNP, la loi SPA est toujours
en vigueur. Elle vise les personnes soupçonnées de marché noir, d’actes de contrebande, mais
aussi les opposants politiques et la presse. Elle permet le maintien en garde-à-vue de 30 jours
sans inculpation ou accusation spécifique, afin de prévenir tout « acte préjudiciables » de la part
de l’intéressé. La Cour suprême a jugé que la détention pouvait être prolongée jusqu’à 4 mois par
l’autorité administrative si cette décision est suffisamment motivée.
L’article 54 du Code de procédure pénale permet également l’arrestation de suspect sans
mandat d’arrêt.
La loi sur la sécurité publique (Public Saferty Act) votée en avril 2000, entrée en vigueur en
février 2001, renforçait de manière draconienne la loi de 1974. Elle permettait à la police de
placer des personnes en détention sans mandat, notamment pour motifs politiques et refusait la
libération sous caution. Au début de l’année 2001, 710 personnes étaient déjà officiellement
détenues sans jugement en vertu de cette loi. Certaines de ses dispositions avaient déjà été
assouplies en avril 2001 (cf. The Economist Intelligence Unit : country profile, 2000). A son
arrivée au pouvoir en octobre 2001, le gouvernement BNP s’était engagé à abroger la loi d’avril
2000 qui, selon lui, avait été adoptée par le régime de la Ligue Awami pour réprimer
l’opposition. En janvier 2002, la nouvelle Assemblée a décidé l’abrogation de cette loi.
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En juillet 2001, le gouvernement intérimaire avait créé une commission judiciaire chargée de
réexaminer les dossiers de prisonniers politiques détenus en vertu de la loi sur les pouvoirs
spéciaux. La Commission avait recommandé la libération d’un certain nombre de prisonniers. Le
29 décembre 2001, le nouveau gouvernement BNP a mis en place sa propre commission
judiciaire pour réexaminer les dossiers des prisonniers politiques du précédent gouvernement (cf.
Département d’Etat américain, rapport annuel 2002).
La nouvelle loi sur les procès rapides pour les délits de trouble à l’ordre public (Speedy Trial
Act – STA), provisoirement adoptée en avril 2002, a été ratifiée par le Parlement le 14 novembre
2002 pour une période de deux ans renouvelable et publiée le 15 décembre 2002. Elle prévoit le
procès rapide (30 à 60 jours maximum après leur arrestation) des personnes accusées de
meurtre, viol, détention illégale d’armes, d’explosifs et de stupéfiants et « Hoarding »
(accumulation illégale de produits de première nécessité à des fins de spéculations). Les accusés
sont jugés par des tribunaux spéciaux, instaurés par décret présidentiel du 24 octobre 2002. La
STA autorise la libération sous caution mais fait obligation à la cour d’en préciser les motifs.
Pour prévenir un mauvais usage de cette loi, le législateur a prévu une peine d’emprisonnement
de 2 à 5 ans pour les personnes qui auraient porté des accusations mensongères. Entre novembre
2002 et juin 2003, 30 personnes ont été condamnées à mort par ces juridictions spéciales.
La longueur des procédures constitue un réel problème : de source officielle, en décembre 2001,
71 % de la population carcérale étaient en attente de jugement. La presse et les organisations de
droits de l’Homme dénoncent des délais de détention préventive très largement supérieurs aux
six mois légaux. Pour accélérer certaines procédures, les autorités ont mis en place dans la région
de Comilla un programme pilote de Résolution alternative de conflit (Alternative dispute
Résolution – ADR) dans certaines affaires civiles, faisant intervenir un médiateur de formation
juridique. Devant le succès de cette opération, ce programme a été étendu à Dacca et Chittagong
et devait l’être aux 49 districts restant d’ici à la fin de l’année 2003.
2) Peine de mort
La peine de mort est maintenue.
La loi antiterroriste (03/11/92) a élargi le champ des sanctions jusqu’à la peine de mort pour
faire face aux violences étudiantes.
Le 14 décembre 2000, la Haute cour a confirmé la sentence prononcée contre 12 des 15
personnes condamnées à mort en novembre 1998 pour le meurtre du Sheikh Mujibur Rahman et
de 21 membres de sa famille en 1975. A son arrivée au pouvoir en 1996, la Ligue Awami avait
levé l’ordonnance de 1975 interdisant les poursuites contre les assassins du Sheikh Mujibur
Rahman. Ces condamnations ont été confirmées dans le dernier arrêt de la Haute Cour rendu en
avril 2001. Quatre des condamnés sont en détention au Bangladesh, les autres ayant été
condamnés par contumace.
Les exécutions ont repris en 2001. En février et novembre 2001, pour la première fois depuis
trois ans, trois exécutions ont eu lieu. Au moins 20 personnes ont été condamnées à la peine
capitale cette même année et au moins 87 personnes en 2002 mais aucune exécution n’aurait eu
lieu en 2002 (cf. Amnesty international, rapport annuel 2002 et 2003). En 2003, 130 personnes
ont été condamnés à mort et deux ont été exécutées par pendaison en juillet 2003 en vertu du
Speedy Trial Act (AI, 2004). Les condamnés peuvent faire appel de cette décision.
3) Lois d’amnistie
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16/01/91 : libération de nombreux prisonniers d’opinion (3 500) et requalification des
condamnations avec allégement des peines.
22/10/91 : amnistie en faveur des membres du groupe séparatiste Shanti Bahini du CHT.
Avril 1994 : annonce par le ministère de l’Intérieur de l’abandon des poursuites engagées sous le
gouvernement précédent pour des motifs politiques.
L’accord de paix du 2 décembre 1997 prévoit l’amnistie des rebelles des Shanti Bahini qui ont
déposé les armes. Environ 2 000 d’entre eux ont bénéficié de cette mesure d’amnistie. Cependant
aucune loi générale d’amnistie n’a été votée et la position du gouvernement concernant les cas
pendant accusés de « guerre contre le Bangladesh » n’est pas claire (cf. Amnesty International :
Human Rights in the CHT, février 2000).
Le décret présidentiel signé le 9 janvier 2003, confirmé par la loi adoptée par le Parlement
en février 2003, accorde l’impunité civile complète aux soldats impliqués dans la campagne
« Clean Heart », opération de lutte contre la criminalité menée d’octobre 2002 à janvier 2003
qui a entraîné des milliers d’arrestations d’opposants et des dizaines de morts en garde-à-vue.
Le président Lajuddin Zahmed a déclaré qu’il « déplorait les morts mais qu’il n’avait d’autre
choix que de récompenser les soldats qui avaient les autorités à restaurer de l’ordre public ».
Ces textes exonèrent les soldats de toute responsabilité devant le système judiciaire civil mais
ils restent redevables devant la justice militaire. En mars 2003, quatre soldats ont été jugés
coupables et condamnés à des peines de prison allant de 89 jours à 7 années de détention pour
désobéissance, extorsions de fonds et arrestations arbitraires pendant l’opération « Clean
Heart » (cf. Ministère de l’Intérieur britannique, octobre 2003).
XIV. Service militaire
Le service militaire s’effectue sur la base du volontariat à partir de 16 ans. Les mineurs de moins
de 18 ans constitueraient 3% des forces armées (cf. Ministère de l’Intérieur britannique, octobre
2003).
XV. Forces de sécurité
La corruption est généralisée dans l’armée et la police. Selon un rapport de l’organisation
Transparency International paru en 2001, la police pratique couramment pots-de-vin, abus de
pouvoirs et intimidations.
L’armée et les groupes paramilitaires sont responsables de la sécurité dans les CHT.
Les forces de sécurité commettent des violations graves des droits de l’Homme et sont rarement
sanctionnés (cf. Département d’Etat américain, mars 2003).
1) L’armée
Les forces armées comptent 137 000 hommes (en 2000), toutes armes confondues plus une force
paramilitaire de 55 200 hommes (cf. Europa Publications, 2001). La participation de troupes
bangladaises aux opérations de maintien de la paix de l’ONU a donné à l’armée un rôle
international et une nouvelle source de revenus. Environ 2 100 Bangladais servaient en 2000
dans les forces onusiennes engagées en République démocratique du Congo, au Kosovo, au
Timor oriental et en Sierra Leone.
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Le 17 octobre 2002 débute l’opération « Clean Heart » de lutte contre la criminalité. Près de
40000 soldats sont déployés dans les grandes villes pour prêter main-forte aux forces de police.
La « restauration de l’ordre public » passera par 11 000 arrestations le plus souvent arbitraires
(dont seulement 2.500 criminels recherchés) et des dizaines de morts en garde-à-vue (entre 30
et 40 selon les sources). Le décret présidentiel d’amnistie signé le 9 janvier 2003, confirmé par
la loi de février 2003, exonère les forces de l’ordre responsables de ces exactions de toute
responsabilité. Le 9 janvier 2003, les autorités ordonnent le retrait de l’armée de cette opération
mais laissent les soldats déployés dans 6 villes, parmi lesquelles Dacca et Chittagong, pour
« assister l’administration civile si nécessaire » dans sa mission de maintien de l’ordre. Le 19
février 2003, le gouvernement confirme le redéploiement de l’armée dans ces 6 zones. Dans cette
opération de moindre envergure, l’armée n’a pas pour mission d’arrêter les suspects mais de les
remettre à la police (cf. Ministère de l’Intérieur britannique, octobre 2003).
Pendant l’hiver 2002/2003, des incidents frontaliers ont opposé soldats bangladais et indiens,
résultat des tensions créées par New Delhi qui accuse Dacca d’abriter des rebelles issus de l’Etat
indien de Tripura (nord-est) ; par ailleurs, les autorités indiennes ont entamé une politique de
reconduite aux frontières des immigrants bangladais illégaux, estimés à 20 millions de
personnes. En 2002, ces incidents frontaliers auraient coûté la vie à 105 Bangladais, tués par
l’armée indienne (cité par le Département d’Etat américain, rapport annuel 2003).
2) Police
Les policiers sont très largement corrompus et jouent souvent les francs-tireurs.
3) Forces auxiliaires
Bangladesh Rifles (BDR) : Groupe paramilitaire
Les Ansars : forces auxiliaires peu armées, recrutées parmi la population locale et très peu
rémunérées. Ils jouent un rôle important dans les régions rurales.
Village Defense Party : milices d’auto-défense de 8 000 hommes, armées par le gouvernement
et à l’origine d’incidents sanglants contre les civils dans les CHT. Elles auraient été
officiellement désarmées en février 1998.
La Special Branch (police), le National Security Intelligence et le Directorate General of
Forces Intelligence (DGFI) : services de renseignement, particulièrement chargés de la
surveillance et de la répression des opposants politiques par le biais d’informateurs.
XVI. Agents de persécution
Les forces de l’ordre : Tous les observateurs dénoncent les arrestations arbitraires, les violences
exercées et le recours systématique aux mauvais traitements et à la torture (y compris au viol) par
les forces de l’ordre et le personnel pénitentiaire. Leurs auteurs jouissent d’une large impunité.
Les décès en garde-à-vue ont doublé depuis 2001 : 148 personnes sont mortes pendant leur
garde-à-vue en 2002 dont une trentaine pendant l’opération anti-criminalité « Clean Heart »
d’octobre 2002/janvier 2003 (cf. Département d’Etat américain, mars 2003).
Les groupes paramilitaires Bangladesh Rifles agissant dans les CHT, responsables de
nombreuses exactions à l’encontre des populations tribales.
Les groupes fondamentalistes musulmans
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23/05/2005
Les groupes insurrectionnels birmans : une dizaine d’entre eux auraient leur base dans le
district de Banderban (CHT) et les exactions de l’Arakan Army seraient particulièrement
redoutées de la population.
Les groupes armés maoïstes : des groupes particulièrement actifs dans la région de Khulna
(sud-ouest du pays) comme le Purba Bangla Sharbahara Party (PBSP- parti des déshérités) ou
le Purba Banglar Communist Party (Janojuddha) (Parti communiste du Bengale oriental (Peuple
en lutte), se réclamant du maoïsme et devenus, selon Reporters sans Frontières, de véritables
organisations mafieuses tenus pour responsables de meurtres de représentants de l’autorité, de
journalistes, de militants politiques et de commerçants.
Les Shanti Bahini ou les personnes s'en réclamant : groupe encore actif dans certaines régions
des Chittagong et s'attaquant aux colons bengali ainsi qu'aux tribaux favorables aux accords de
paix.
XVII. Détention et torture
1) Législation et pratique en matière de détention
Le Special Powers Act (loi sur les pouvoirs spéciaux) de 1974 permet le maintien en garde-àvue sans inculpation ni jugement pour une période de 30 jours à l’issue desquels la détention doit
être approuvée par le gouvernement. Cette détention préventive vise à prévenir tout « acte
susceptible de porter préjudice à la souveraineté ou à la défense du pays, à la sécurité nationale, à
l’ordre public ou aux intérêts financiers et économiques de l’Etat ». Dans la pratique, les motifs
de détention sont souvent très vagues et les personnes sont souvent maintenues en garde-à-vue
plus de 30 jours sans approbation formelle du gouvernement. La Haute Cour avait jugé le 29
juin 2002 qu’au-delà de ces trente jours, les intéressés devraient être remis en liberté, sauf avis
contraire du Conseil consultatif chargé d’examiner les dossiers SPA ; mais la Cour suprême a
jugé en appel que la détention pouvait être prolongée jusqu’à 4 mois par l’autorité administrative
si cette décision est suffisamment motivée. En théorie, les détenus ont accès à un avocat et
peuvent recevoir des visites. Selon une étude menée par une commission parlementaire en
septembre 2000, 98% des personnes détenues en vertu de la loi sur les pouvoirs spéciaux depuis
1974 ont été libéré par la Haute Cour, aucune charge ne pouvant finalement être retenue contre
eux après des mois, parfois des années de détention « préventive » (cité par le Département
d’Etat américain, rapport annuel 2002). Le 23 décembre 2002, la Haute Cour a déclaré illégales
138 détentions arbitraires et ordonné la libération des intéressés, tous arrêtés en vertu de l’article
54 du Code de procédure pénale et maintenus en détention en application de la loi sur les
pouvoirs spéciaux. Mais la majorité des victimes de ces détentions arbitraires n’ont pas les
moyens financiers ou intellectuels pour faire appel devant la Haute Cour.
L’article 54 du Code de procédure pénale permet également l’arrestation de suspect sans
mandat d’arrêt sur simple soupçon de trouble éventuel à l’ordre public. Il prévoit que les
personnes peuvent être détenues sur simple soupçon d’activité criminelle ou délictueuse sans
mandat d’arrêt ou instructions d’un magistrat.
La nouvelle loi sur les procès rapides pour les délits de trouble à l’ordre public (Speedy Trial
Act – STA) du 15 décembre 2002 prévoit le procès rapide (30 à 60 jours après leur arrestation)
des personnes accusées de meurtre, viol, détention illégale d’armes, d’explosifs et de stupéfiants
et « Hoarding » (accumulation illégale de produits de première nécessité à des fins de
spéculations). Les accusés sont jugés par des tribunaux spéciaux. La STA autorise la libération
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23/05/2005
sous caution mais fait obligation à la cour d’en préciser les motifs. Pour prévenir un mauvais
usage de cette loi, le législateur a prévu une peine d’emprisonnement de 2 à 5 ans pour les
personnes qui auraient porté des accusations mensongères. Entre novembre 2002 et juin 2003, 30
personnes ont été condamnées à mort par ces juridictions spéciales.
La législation prévoit la libération sous caution sauf dans certains cas, notamment lorsque
l’intéressé est accusé de violence envers les femmes ou les enfants (cf . chapitre XIII Justice).
Il est en outre fréquent d’intenter des procédures pénales reposant sur de fausses
accusations contre les militants politiques, les journalistes, les militants de droits de l’Homme
ou contre toute personne « gênante ».
La loi prévoit le jugement par contumace, celui-ci n’étant pas automatiquement susceptible de
révision : si l’intéressé se retrouve ultérieurement entre les mains de la justice, il peut donc
être amené à purger la peine qui lui a été infligée en son absence.
2) Prisons
Dans les 80 prisons du pays, les hommes et les femmes sont séparées. Les conditions carcérales
sont déplorables et causent des dizaines de décès par an. La plupart des établissements
pénitentiaires sont surpeuplés et dépourvus du confort le plus élémentaire. Le gouvernement
bangladais estime que les prisons sont occupées à 300% de leur capacité (près de 75 000 détenus
pour 25 000 places). La prison centrale de Dacca (Dhaka Central Jail – DCJ) détient 11 500
personnes pour une capacité de 2.600 places. En 2001, 25 % seulement des détenus, avaient été
condamnés, les autres étant en attente d’un procès. (cf. Département d’Etat américain, Rapport
annuel 2002).
Selon les chiffres officiels bangladais, 148 personnes sont décédées en prison et en garde-àvue en 2002 (cf. Département d’Etat américain, mars 2003). Pour l’organisation Amnesty
International, plusieurs dizaines d’entre eux seraient morts des suites de sévices (cf. Rapport
annuel, 2001 et 2002).
Il existe trois classes de cellules : les criminels de droit commun et les simples militants
politiques sont généralement détenus dans les cellules de classe C. Les conditions de détention en
classe A et B sont sensiblement meilleures, les A étant réservées aux prisonniers « de marque ».
La loi prévoit que les mineurs doivent être détenus dans des locaux séparés. En pratique et en
raison du sous-équipement des prisons, les mineurs sont la plupart du temps détenus avec les
adultes. En juillet 2001, selon les statistiques officielles, 310 enfants étaient détenus avec leurs
mères et 471 mineurs de moins de 16 ans, accusés de délits divers, étaient incarcérés dans des
établissements pénitentiaires classiques. En 2002, les prisons comptaient environ 1 200 mineurs
de moins de 16 ans. (cf. Département d’Etat américain, Rapport annuel 2002 et 2003).
Des femmes ont été incarcérées par des magistrats en vertu de la pratique de la détention « visant
à garantir la sécurité » (safe custody) : il s’agit souvent de jeunes femmes mariées
volontairement mais contre la volonté de leurs parents et dont les maris sont accusés
d’enlèvement ou de femmes victimes de viols. Les coupables sont souvent remis en liberté sous
caution mais les femmes sont envoyées en prison sous prétexte de « garantir leur sécurité ». Il
arrive que ces femmes soient maintenues plusieurs années en détention, sans protection ni
jugement et parfois victimes de viols et sévices en détention.
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23/05/2005
Les autorités n’autorisent généralement pas les visites d’organisations non gouvernementales
indépendantes ni du Comité international de la Croix Rouge (CICR). Des Comités de citoyens
(souvent des notables), nommés par le gouvernement dans chaque localité abritant une prison,
effectuent des visites mensuelles dans les prisons mais ne publient pas leurs observations.
3) Torture
Malgré les dispositions constitutionnelles interdisant la torture et les mauvais traitements, le
Département d’Etat américain, le ministère de l’Intérieur britannique et l’organisation Amnesty
International, dans leurs rapports annuels 2003, dénoncent le recours systématique à la torture
et l’impunité dont jouissent leurs auteurs. Le viol en détention est également très répandu.
Parmi les victimes figurent aussi des personnes âgées, des femmes et des enfants.
Ces mauvais traitements sont infligés pour obtenir de l’argent, extorquer des « aveux » ou pour
« rendre service au milieu politique en échange de pots-de-vin ».
Les autorités de police reconnaissent les faits et déclarent publiquement que ces pratiques
sont nécessaires à l’obtention d’informations, la police se montrant souvent très peu encline
à procéder à des poursuites contre des personnes affiliées au parti au pouvoir (cf.
Département d’Etat américain, mars 2003).
Les rapports du Département d’Etat américain, du ministère de l’Intérieur britannique et de
différentes ONG font également état de disparitions et d’exécutions extrajudiciaires.
XVIII. Groupes à risques
Les militants politiques, en particulier les branches armées des organisations estudiantines.
Selon le Département d’Etat américain, la violence politique a fait 656 morts et 25 770 blessés en
2001. En 2002 et 2003, les militants et les dirigeants de la Ligue Awami ont été particulièrement
visés par la répression et plusieurs d’entre eux ont été assassinés.
Les Biharis vivant dans les camps dans des situations extrêmement précaires (cf. chapitre III.2)
sont parfois victimes d’enrôlement lors des manifestations et de trafics en tous genres. La
nouvelle génération est « parfaitement intégrée » à son environnement bengali et ne souhaite plus
son rapatriement au Pakistan selon le Département d’Etat américain. Dix d’entre eux ont obtenu
la nationalité bangladaise en mai 2003, mais le gouvernement a fait appel de la décision. La
plupart d’entre eux ne bénéficient toujours pas de la protection de la nationalité.
Les Ahmadis, Hindous, autres minorités religieuses depuis l’arrivée au pouvoir de la coalition
BNP et la recrudescence des violences à l’encontre des minorités religieuses, particulièrement
des Hindous.
Les journalistes : selon Reporters sans Frontières, le Bangladesh est le pays du monde le plus
violent envers les journalistes (cf. Communiqué du 11.12.03). Les journalistes sont victimes de
nombreux actes de violence de la part du gouvernement, de tous les acteurs de la vie politique et
de groupes armés maoïstes. Depuis l’arrivée au pouvoir de la coalition BNP/partis islamistes le
1er octobre 2001, les journalistes d’opposition sont victimes d’une nouvelle vague de violence.
(Voir chronologie 2004)
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23/05/2005
Les minorités de la province des Chittagong Hill Tracts » (CHT) : l’arrivée au pouvoir du
BNP, hostiles aux accords de paix de 1997, a rendu encore plus lointaines les perspectives d’un
règlement définitif de cette question.
Les femmes : prises entre la tradition islamique, religion d’Etat, et la culture traditionnelle
bengalie, les femmes peinent à revendiquer leurs droits et sont victimes de graves violences (cf.
chapitre III.3).
Les réfugiés Rohingyas, maintenus dans conditions de vie extrêmement précaires, sans droit au
travail, sont particulièrement vulnérables, victimes d’exploitation et sans recours légal. Ils sont en
outre menacés de renvoi forcé vers le Myanmar où ils peuvent craindre des persécutions.
Nombreux ont été recrutés par l’HuJI (Voir Partis politiques).
XIX. Réfugiés
1) Accueil dans le pays
Le Bangladesh n’est pas partie à la Convention de Genève de 1951 et ne dispose d’aucune
législation sur l’asile. Le respect du principe de non refoulement ne figure dans aucun texte et
malgré les engagements verbaux des autorités bangladaises, les refoulements se poursuivent à la
frontière, notamment de ressortissants birmans, traités comme des migrants irréguliers. De
même, de nombreux étrangers sont détenus pour simple tentative d’entrée irrégulière, sans
qu’une éventuelle demande d’asile puisse être prise en compte. Le délai légal de 24 heures audelà desquels l’étranger doit être déferré devant un juge est rarement respecté.
A la fin de l’année 2002, le Bangladesh comptait 122.000 réfugiés et demandeurs d’asile, parmi
lesquels des Somaliens, des Iraniens, des Sierra-Leonais, des Sri Lankais des Afghans et
Rohingyas.
En mai 2002, plusieurs dizaines de musulmans fuyant les persécutions dont leur communauté
était victime au Gujarat indien, ont franchi la frontière pour trouver refuge au Bangladesh.
Les réfugiés Rohingais (ou Rohingyas)
Les Rohingyas sont dans leur grande majorité des musulmans birmans (avec quelques familles
hindoues) venus de l’Etat d’Arakan au Myanmar et installés dans la région de Cox’s Bazar et
Bandarban (CHT). Les Rohingyas fuyant les persécutions du gouvernement birman
(discriminations, violences, sévices sexuels, travail forcé, retrait de la nationalité birmane,
confiscation des terres) sont réfugiés depuis 1991/92 au Bangladesh et ont été reconnus par le
HCR. 21 600 environ vivent aujourd’hui dans les deux camps encore existants (20 avaient été
ouverts par le HCR en 1992), du sud-est du pays. On estime par ailleurs à 22 700 le nombre de
Rohingyas installés à l’extérieur des camps.
Après la vague de réfugiés de 1991/92, l’organisation US Committee for Refugees estime entre
50 000 et 100 000 le nombre de Rohingyas ayant fui la Birmanie depuis 1993. Pendant la
première moitié de l’année 1997 notamment, des milliers de Rohingyas ont à nouveau fui le
Myanmar vers le Bangladesh et se sont installés dans des villages à l’extérieur des camps. En
avril 2002, une quarantaine d’entre ont été blessés dans de violentes altercations avec la
population locale de Cox’s Bazaar. A l’automne 2002, quelque 5 000 Rohingyas ont fui les
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23/05/2005
persécutions des autorités birmanes en 2003. Certains réfugiés rapatriés plus ou moins
volontairement au Myanmar sont également revenus au Bangladesh et se sont installés
illégalement à l’extérieur des camps, se plaignant du refus de reconnaissance de leur nationalité
birmane, de taxation arbitraire, d’extorsions et de restriction à leur liberté de circulation (cf.
MSF : « Thousand of Refugees harassed to return to Myanmar », 17.09.03). Bien que ces
personnes aient fui leur pays par vagues successives pour les mêmes raisons que ceux arrivés en
1991/92, ils sont considérés comme migrants illégaux par les autorités bangladaises et vivent
dans des conditions très difficiles, sans aucune protection juridique. Plus de la moitié d’entre eux
souffrent de malnutrition. En novembre 2002, les autorités ont expulsé de leur domicile quelques
3.000 Rohingyas dans la ville de Teknaf qui, en signe de protestation, ont campé plusieurs
semaines devant les bâtiments de l’administration locale (cf. World Refugee Survey,, rapport
annuel 2003).
Selon l’organisation Médecins sans Frontières, chargée de l’assistance médicale et humanitaire
jusqu’en septembre 2003 (date à laquelle le ministère de la Santé bangladais a repris la direction
sanitaire des camps en coordination avec le HCR), les conditions de vie dans les camps de
Nayapara (près de Teknaf) et de Kutupalong (près de Ukhia) sont déplorables : surpopulation,
approvisionnement en eau potable et en nourriture insuffisant (plus de 58% des enfants souffrent
de malnutrition chronique), interdiction de travailler ou de cultiver la terre à l’extérieur du camp
(malgré les demandes répétées du HCR). En outre, les réfugiés font l’objet d’intimidations, de
menaces et de pressions pour les contraindre à rentrer au Myanmar. De 1992 à 1996, les enfants
rohingyas n’ont pas été scolarisés. Depuis 1996, les autorités bangladaises ont autorisé
l’ouverture d’écoles dans certains camps de réfugiés du jardin d’enfants à la 5ème classe. Dans le
camp de Nayapara, les enfants ne sont scolarisés que depuis janvier 2000.
Entre 1992 et 1999, plus de 230 000 Rohingyas ont été renvoyés de gré ou de force au Myanmar.
En juillet 1997, des centaines d’entre eux ont été expulsés au Myanmar par les forces de sécurité
bangladaises. Le 14 janvier 2000, une rencontre entre les autorités bangladaises et birmanes a
permis de conclure à un accord, prévoyant certaines procédures de rapatriement. En 2000, 1 323
Rohingyas ont été rapatriés avec l’assistance du HCR. Certains réfugiés se sont plaints d’avoir
été contraints de signer des formulaires de rapatriement volontaire. En outre, le risque de
refoulement vers le Myanmar et d’emprisonnement pour entrée et séjour illégal au Bangladesh
persiste et plusieurs cas ont été signalés en 2000. En avril 2002, le Myanmar a proposé le
rapatriement d’un nouveau contingent de 5 000 personnes. En 2002, 760 Rohingyas ont été
rapatriés avec l’aide du HCR mais plusieurs ONG ont fait état des pressions exercées sur eux. Le
19 mars 2003, le Premier ministre Khaleda Zia s’est rendu à Rangoon où les deux pays ont
à nouveau convenu de rapatrier les réfugiés Rohingyas présents sur le territoire bangladais
(cf. Etat du monde, 2003). Mais la plupart d’entre eux ne veulent pas rentrer cas ils craignent les
répressions exercées à leur encontre.
Selon la loi birmane sur la nationalité, les membres de la communauté Rohingaise musulmane et
hindoue ne sont pas citoyens du Myanmar, à moins de figurer sur les listes des rapatriés agréées
avec le HCR. N’ayant pas accès à la nationalité bangladaise, ils sont donc considérés par le
HCR comme des apatrides de facto.
Depuis le second semestre 2000, les autorités bangladaises refusaient d’inscrire la naissance
d’enfants nés dans les camps du HCR si le père n’était pas lui-même enregistré comme réfugié.
Sur les interventions répétées du HCR, les autorités ont accepté d’examiner des listes soumises
par le HCR mais MSF note que plusieurs dizaines d’enfants ne sont toujours pas enregistrés, ce
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qui peut avoir des conséquences très lourdes sur leur avenir (notamment pour l’établissement de
la filiation en cas de rapatriements et pour les risques de trafic d’enfants sans papiers).
2) A l’extérieur du pays
Entre 5 000 et 20 000 Hindous, fuyant les exactions commises à l’encontre de leur communauté
après l’arrivée au pouvoir de la coalition BNP/Jammat-e-Islami en octobre 2001, ont cherché
refuge en Inde, principalement dans les Etats frontaliers du Bengale occidental, de Tripura, de
l’Assam et de Meghalaya. Aucune estimation fiable n’était disponible à la fin de l’année 2002
quant aux retours éventuels de ces réfugiés (cf. World Refugee Survey, rapport 2003).
Environ 7 000 ressortissants bangladais ont sollicité l’asile en 2002, principalement en Autriche,
en Slovaquie et aux Etats-Unis.
A la suite de l’accord de paix de décembre 1997 dans les Chittagong Hill Tracts (CHT) et en
vertu d’un accord bilatéral entre le gouvernement du Bangladesh et le gouvernement indien, le
rapatriement librement consenti d’environ 63 000 réfugiés Chakmas vers les CHT s’est achevé
en février 1998. Ils ont bénéficié d’une aide financière attribuée par le gouvernement bangladais
pour leur réinstallation mais ils rencontrent encore des difficultés pour la restitution de leurs
terres. La Commission chargée de régler ces litiges a été créée en 1999 mais n’est pas encore
opérationnelle.
3) Personnes déplacées
On estime encore à 60.000 le nombre de Chakmas ou autres tribus Jummas des Chittagong Hill
Tracts qui sont déplacés à l’intérieur du Bangladesh (cf. chapitre III.2 : Ethnies). Les émeutes de
Chittagong de juin 2001 et l’accession au pouvoir du BNP au mois d’octobre suivant avaient
provoqué de nouveaux déplacements de Chakmas (cf. Ministère de l’Intérieur britannique,
octobre 2003).
A la frontière indo-bangladaise
Les autorités indiennes ont entamé en 2002 une politique de reconduite à la frontière des
immigrants bangladais illégaux, estimés par New Delhi à 20 millions de personnes.
Des milliers de personnes ont fui les incursions des Bangladesh Rifles (BDR) et des Indian
Border Security Forces (BSF). Or les tensions se sont accrues alors que les BSF ont renforcé leur
lutte contre des groupes armés réfugiés du côté bangladais de la frontière. L’Inde a aussi
augmenté ses efforts en matière de lutte contre l’immigration clandestine bangladaise, avec la
construction, par exemple, d’un mur le long d’un tiers de la frontière (provoquant de fortes
vagues de protestation au Bangladesh et des confrontations régulières entre les BSF et les BDR
le long de la frontière). Cette situation a provoqué le déplacement temporaire de populations de
part et d’autre de la frontière. Dans le district indien du nord Dinajpur, des villages entiers
auraient été déplacés. Du côté bangladais, les environs de Panchagarh, Matiranga, Sharifpur et
Akhaura auraient été déplacés (IDP, 2005).
Les Biharis
Il y aurait actuellement de 250 000 à 300 000 Biharis au Bangladesh, réfugiés dans les 66
camps du pays.
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Le camp de Genève a été créé en 1972. Situé dans les environs de Dacca, il accueille près de
25000 Biharis. Il est parfois appelé le camp Paris depuis qu’il a été entièrement reconstruit
grâce aux dons des ambassades et des ONG après l’incendie qui l’a ravagé en 1996. Les
résidents du camp de Genève ont l’eau et l’électricité. Mises à part les allées plus larges, les
conditions d’habitation sont similaires à celles des autres camps. Comme tous les autres
camps, le camp de Genève est surpeuplé. De nombreux résidents travaillent dans le domaine
de la confection. Un brodeur de sari gagne environ 250 Taka (4,15 USD) par semaine.
650 familles vivent dans le camp de Millat, situé dans les environs de Mirpur et déplorent le
manque d’eau potable, le non accès à l’éducation et aux soins. Contrairement à de nombreux
autres camps, les résidents du camp de Millat sont souvent employés et travaillent comme
barbiers, couturiers…
XX. Documents d’identité et déplacements
Les citoyens bangladais peuvent librement circuler à l’intérieur du pays et sont libres de voyager
à l’étranger et d’émigrer. Les passeports sont valables pour tous pays sauf Israël. Les femmes,
quant à elles, ne peuvent pas demander de passeport ou quitter le territoire sans autorisation de
leur mari.
Les présidents des Union Parishads (Conseils locaux, plus petite entité administrative du
gouvernement local élu) sont habilités à délivrer des certificats de nationalité, nécessaires à
l’obtention d’un passeport.
Question de l’accès à la nationalité bangladaise pour les Biharis
L’ordonnance provisoire de 1972 sur la nationalité prévoit d’exclure du bénéfice de la
nationalité bangladaise toute personne qui possède la nationalité d’un autre Etat ou qui
s’en réclame. Cette ordonnance serait souvent invoquée par les autorités pour refuser la
citoyenneté bangladaise aux Biharis (cf. HCR : Les réfugiés dans le monde, 2000). En mai
2003, 10 Biharis ont accédé à la nationalité bangladaise, mais le gouvernement a fait appel de la
décision de la Haute Cour (Home Office 2004).
Nombreux ne font cependant aucune démarches en vue de leur naturalisation. N’étant pas
citoyens bangladais, ils n’ont pas droit de vote, ne sont pas éligibles et ne peuvent obtenir de
passeport. De son côté, le Premier ministre pakistanais a confirmé, en septembre 1999, que les
Biharis n’étaient pas citoyens pakistanais.
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Chronologie
1971
- Indépendance du Bangladesh - Sécession d’avec le Pakistan.
Président : Mujibur Rahman (Ligue Awami)
1975-1976
Assassinat de M. Rahman - 3 coups d’Etat successifs.
Le Général Zia devient l’homme fort du pays.
1977
Avril
- Le Général Zia devient Président.
Juin
- (3 juin) Elections présidentielles - Zia élu (BNP) Régime présidentiel
autoritaire - multipartisme.
Mai
- Retour d’exil de la fille de M. Rahman (Sheikha Hasina), leader Ligue
Awami, principal mouvement d’opposition
- (30 mai) Assassinat du Président Zia - Remplacé par Abdus Sahar.
Mars
- (23-24 mars) Coup d’Etat du Général Ershad. Loi martiale et
suspension de la Constitution jusqu’en novembre 1986.
Octobre
Elections présidentielles, Ershad élu (Jatiya) malgré boycott BNP et
Ligue Awami.
1978
1981
1982
1986
1987
- Grèves et manifestations - Etat d’urgence (6.000 arrestations).
44
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1988
- L’Islam devient religion d’Etat.
- Elections législatives : Jatiya majoritaire.
Septembre
- Terribles inondations (12.000 morts - 28 millions sans abri).
1989
- Répression des minorités hindous des CHT (Chakmas) ; exode en Inde
(30.000).
1990
Très nombreuses grèves. Fermetures sporadiques des universités.
Novembre
- (27 novembre) Etat d’urgence.
Décembre
- (6 décembre) Démission d’Ershad. Il est remplacé par Shahabuddin
Ahmed.
Février
- (27 février) Elections législatives : victoire du BNP, alliance avec
Jamaat-I-Islami. Khaleda Zia (veuve du président Zia) devient Premier
ministre.
Avril
- Emeutes dans les prisons (17 morts à Dacca).
- Terribles cyclones 130.000 morts - 10 millions sans abri.
Juin
- (12 juin) Ershad condamné à 11 ans de prison pour détention d’armes
(il sera ensuite condamné à 7 ans puis 3 ans pour corruption).
Août
- (6 août) Rétablissement du régime parlementaire.
Octobre
- Abdur Rahm
Janvier
Etat d’alerte à la frontière birmane : problème Rohingyas. ................................
Février
(20 février) Scandale autour de la nomination de Golam Azam de
nationalité pakistanaise, comme chef du Jamaat-I-Islami. Création à
cette occasion du Ghatak Dalal Nirmul Committee : le Comité pour
l’élimination des assassins et des collaborateurs de 71 (comité antipakistanais).
1991
1992 :
45
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Elections locales : nombreux affrontements entre factions (25 morts et
2.000 blessés).
Avril
- Massacre d’habitants des tribus à Lolong (CHT) en représailles
contre les actions violentes des Shanti Bahini.
Juin
- Manifestations à Dacca pour faire exécuter Golam Azam (leader du
Jamaat-I-Islami) car il est pakistanais et ancien collaborateur, il sera
incarcéré.
- Nombreuses grèves et affrontements
Novembre
- (1er novembre) Décret contre les activités terroristes (Curbing of
Terrorism Act). 9 nouveaux délits.
Décembre
- (9 décembre) Grève générale de protestation contre la destruction de la
mosquée d’Ayodhya en Inde. Emeutes contre les Hindous.
1993
Janvier
- Marche des fondamentalistes vers l’Inde : heurts avec la police : 3
morts, des centaines de blessés.
Mai
- (14 mai) Grève générale contre la montée de l’islamisme.
- (18 mai) Affrontements LA et BNP à Pabna (fusils + bombes).
Juin
- (28 juin) Affrontements entre policiers et étudiants lors du
déroulement des examens.
Septembre
- (24 septembre) Fatwa condamnant l’écrivain Taslima Nasreen à
mort par un groupe d’islamistes de Sylhet (Council of Soldiers of Islam)
pour avoir publié en décembre 1992, un livre intitulé Lajja (La honte) sur
les persécutions infligées aux Hindous.
Novembre
- Massacres de Bouddhistes dans les CHT par les colons musulmans
soutenus par les militaires (500 tués ou blessés parmi les membres des
tribus Joomas).
- (18 novembre) Manifestation organisée par les intégristes contre
Taslima Nasreen (10.000 personnes).
46
23/05/2005
1994
Tension entre le gouvernement et l’opposition parlementaire - grèves
générales à répétition. Montée du fondamentalisme musulman.
Entre janvier et septembre : 663 personnes auraient été arrêtées en
vertu de la loi antiterroriste (syndicalistes, militants, étudiants et
politiques).
Mars
- Boycott par l’opposition des sessions du Parlement.
Juin
- (2 juin) Dacca. Manifestation des fondamentalistes musulmans contre
Taslima Nasreen.
- (5 juin) Inculpation de Taslima Nasreen pour avoir heurté les
sentiments religieux de la population. Mandat d’arrêt délivré contre elle.
Inculpation de 4 rédacteurs du quotidien Janakantha qui décrivaient
l’endoctrinement islamiste basé sur une mauvaise interprétation du
Coran.
- (30 juin) heurts entre intégristes et anti-intégristes.
Juillet
- (29 juillet) Dacca : Manifestation des
fondamentalistes musulmans réclamant la pendaison de Taslima
Nasreen ainsi que de tous les murtad (ceux qui ont renié l’islam), la
fermeture des journaux anti-islamistes et une loi punissant de mort le
blasphème (cf. Ahmadis). 200.000 manifestants.
- (30 juillet) Grève générale à l’appel de la
ligue Awami contre la montée de l’intégrisme.
Août
- (3 août) : Taslima Nasreen comparait devant la Haute cour à Dacca.
Elle est en liberté sous caution.
- (9 août) Départ de Taslima Nasreen pour la Suède.
- (12 août) Dacca : Manifestation intégriste contre Taslima Nasreen.
Octobre
- (12 octobre) Dacca : Manifestation
intégriste contre Taslima Nasreen.
Novembre
- (5 novembre) Caducité de la loi antiterroriste de 1992.
Ordonnance prévoyant quand même la poursuite des procédures ouvertes
en vertu de cette loi.
47
23/05/2005
- (12-13 novembre) Grève générale lancée par l’opposition pour
demander la démission du gouvernement.
Décembre
- (8 décembre) Grève générale à l’appel de l’opposition pour obtenir la
démission du gouvernement.
- (10 décembre) Ouverture du procès contre Taslima Nasreen.
- (24 décembre) Grève générale dans les principales villes du pays à
l’appel de la ligue Awami, du parti Jatya et du Jamaat-I-Islami.
- (28 décembre) Après 9 mois d’épreuve de force (boycott de la session
parlementaire), les 147 députés de la ligue Awami, du parti Jatiya et du
Jamaat-I-Islami démissionnent et demandent la démission du
gouvernement, la nomination d’un gouvernement intérimaire neutre et
l’organisation d’élections anticipées.
- (29 décembre) Le Premier ministre annonce que sa démission
interviendra 30 jours avant la tenue des élections prévues début 1996
pour laisser la place à un gouvernement intérimaire.
1995
Toute l’année a été marquée par des grèves successives paralysant le
pays et finissant en affrontements meurtriers entre partis et avec la police
ainsi que les reports successifs du procès de Taslima Nasreen.
Janvier
- A partir du 2 janvier, grève générale de l’opposition. Affrontements
entre manifestants et forces de l’ordre.
- (15 janvier) Report du procès contre Taslima Nasreen.
- (22 janvier) Heurts importants entre la police et les grévistes dans tout
le pays et surtout à Chittagong (1 mort et 130 blessés).
Mars
- (11 mars) Grève générale à l’appel de l’opposition.
- (19 mars) Dacca, manifestation contre la hausse des prix (1 mort, plus
de 50 blessés).
Avril
- Nouvelles grèves paralysant le pays.
- (15 avril) Report du procès de Taslima Nasreen.
Mai
- (16-17 mai) Tempête sur le golfe du Bengale (100 morts, 70.000 sans
48
23/05/2005
abri).
Septembre
(3 septembre) Grève générale. Affrontements violents entre partis
opposés.
Octobre
- (du 16 au 19 octobre) 3 jours de grève générale paralysant les 3/4 du
pays (la plus longue grève connue pour le pays).
Décembre
- (9 au 11 décembre) Grève générale déclenchée par l’opposition pour
obtenir la démission immédiate du Premier ministre (il y aurait eu plus de
100 blessés).
1996
Le début de l’année a été marqué par la persistance des grèves à l’appel
de la Ligue Awami, le Jatiya Party et le Jamaat-e-Islami jusqu’à la
démission de Khaleda Zia en mars.
Février
- (15 février) Elections législatives boycottées par l’opposition (15%
de participation). Score majoritaire écrasant du BNP.
Mars
- Grèves à répétition à l’appel de l’opposition paralysant le pays.
- (30 mars) Démission de Khaleda Zia. Nomination d’un cabinet
neutre pour organiser de nouvelles élections législatives. Nomination
d’Habibur Rahma comme Premier ministre intérimaire.
Mai
- (20 mai) Mutinerie après le limogeage par le président du Chef de
l’armée de terre, le Général Nasim, qui avait contesté la mise à la retraite
de 2 officiers supérieurs accusés d’être en relation avec un parti politique.
- (22 mai) Fin de la mutinerie de l’armée reprise en main par le Général
Mahbubur Rahman.
Juin
- (12 juin) Elections législatives émaillées de violences mais isolées.
Participation : 70 %.
- (23 juin) Nomination de Sheikha Hasina Wajed (LA) comme
Premier ministre.
Août
- (29 août) La Cour de justice de Cox’s Bazar ordonne l’arrestation
de 13 responsables du coup d’Etat qui en 1975 avait mis fin au premier
gouvernement du pays et lors duquel le Sheikh Mujibur Rahman, père de
49
23/05/2005
l’actuel premier ministre, a été assassiné.
Novembre
- (12 novembre) Abrogation de la loi constitutionnelle qui protégeait les
auteurs du meurtre de Sheikh Mujibur Rahman de toute poursuite.
1997
Janvier
- (9 janvier) Libération sous caution du Général Ershad.
Mars
- (12 mars) Ouverture du procès des 20 personnes accusées d’être
impliquées directement dans l’assassinat de l’ancien président Sheikh
Mujibur Rahman.
- (20 mars) L’arrestation de quatre dirigeants de l’opposition provoque
quatre jours de manifestations anti-gouvernementales.
Août
- (24 août) Une centaine de personnes ont été blessés au cours de la grève
générale organisée à l’appel du BNP.
- (31 août) Le BNP quitte l’Assemblée et décide le boycott du parlement.
Décembre
- (2 décembre) CHT : signature d’un accord de paix avec les rebelles
du Shanti Bahini. L’accord prévoit une large autonomie des régions
tribales, le départ de l’armée bangladaise ainsi que celui des musulmans
installés là sur l’incitation du gouvernement. Les autonomistes
s’engagent à cesser tout combat et à rendre leurs armes.
1998
Inondations de très grande ampleur de juillet à septembre.
Février
- (18 février) CHT : le Shanti Bahini dépose les armes.
Le gouvernement prépare le rapatriement de 20.000 réfugiés rohyngais
vers le Myanmar.
Mars
Le gouvernement conclut un accord avec le BNP qui a mis fin au boycott
du parlement décidé par le BNP. Le gouvernement a accepté de
réexaminer les procédures pénales en instance contre les militants du
BNP.
- (15 mars) le Jatya Dal se retire de la coalition gouvernementale
50
23/05/2005
Avril
- (21 avril) 69 procédures judiciaires pour corruption sont ouvertes contre
Khalida Zia, ancien premier ministre, les membres de sa famille et des
anciens ministres de son gouvernement.
Mai
- Le parlement adopte une loi prévoyant la création d’un conseil régional
dans les CHT et accordant une autonomie politique plus large de la
région.
Juin
- Un leader tribal chakma proteste contre les difficultés rencontrées pour
la réinstallation dans les CHT des 70.000 réfugiés provenant de l’Inde.
- (10 juin) Manifestation de protestation (« Longue marche » de Dacca à
Khagrachhari) contre l’accord de paix signé avec les tribus bouddhistes
chakmas.
- (18 juin) Grève générale organisée par l’opposition pour manifester
contre l’accord de paix signé dans les CHT : 200 blessés.
Juillet
- (30 juillet) Dacca : heurts entre policiers et manifestants à la suite d’un
appel à la grève lancée après le décès d’un étudiant dans les locaux de la
police. Il était soupçonné de posséder des armes. A la suite de cela, 6
policiers ont été arrêtés et le gouvernement a ouvert une enquête.
Septembre
- (14 septembre) Retour de l’écrivain Taslima Nasreen après 4 ans d’exil.
- (22 septembre) Dacca : manifestation de militants islamistes réclamant
l’arrestation et la pendaison de Taslima Nasreen. Ils renouvellent l’offre
de récompense de 200.000 takas pour celui qui la tuera.
- (24 septembre) Un tribunal de Dacca lance un nouveau mandat d’arrêt
contre Taslima Nasreen pour blasphème.
Octobre
- 21 Rohingais refusent leur rapatriement au Myanmar.
Novembre
- (8 novembre) Condamnation à mort de 15 des 20 personnes accusées
d’avoir assassiner M. Rahman lors du coup d’Etat de 1975.
- (22 novembre) Taslima Nasreen obtient de la Haute Cour de Dacca sa
liberté sous caution.
Décembre
- Début du rapatriement de 7.000 Rohingais au Myanmar. Le processus
doit durer 16 mois.
51
23/05/2005
- Fin du rapatriement des quelques 50.000 réfugiés des CHT vivant dans
des camps en Inde.
1999
Janvier
- Formation d’une coalition de l’opposition entre le BNP, le Jatya Party et
le Jamaat-I-Islami, réclamant la démission immédiate du gouvernement
et des élections anticipées sous peine du boycottage du parlement.
- Arrestation de 10 membres présumés d’un groupe extrémiste musulman
sur lesquels la police a trouvé une liste d’intellectuels et d’écrivains à
supprimer.
Février
- Féni : violences lors d’une grève organisée par l’opposition : 3 morts.
Mars
- Les confrontations politiques prennent de l’ampleur. Violences dans
les rues et sur les campus sur fond de campagne de l’opposition pour
déstabiliser le gouvernement.
- Rencontre entre les Premiers ministres pakistanais et bangladais pour
parler du sort des Biharis. Le gouvernement bangladais estime ne plus
pouvoir continuer à assumer cette situation et le Premier ministre
pakistanais déclare que les Biharis ne sont pas des citoyens pakistanais.
- (6 mars) Attentat à la bombe lors du festival de Jessore concert donné
par un groupement culturel communiste (10 morts, 150 blessés) ; 50
membres du Jamaat-I-Islami sont arrêtés.
- Assassinat de Shamsur Rahman, célèbre journaliste d’investigation qui
avait dénoncé les liens entre milieux politiques et crime organisé.
Août
- (12 août) Le gouvernement interdit la vente du dernier ouvrage de
Taslima Nasreen pour ne pas heurter les sentiments religieux des
musulmans.
- (22 août) Incidents de frontières dans la région de Belonia, entre forces
indiennes et pakistanaises sur un secteur revendiqué par les deux pays.
Novembre
- Annonce d’une grève générale contre le gouvernement pour le 25
novembre.
25 jours de grève générale organisés en 1999 à l’appel de l’opposition,
fréquemment accompagnés de violences.
52
23/05/2005
2000
Janvier
- Le gouvernement propose d’élargir la liste des crimes contre les
femmes et les enfants passibles de la peine de mort afin d’éviter
notamment le rapt des bébés ou leur mutilation volontaire pour qu’ils
deviennent des mendiants convaincants.
Février
- La présidente du BNP, Khaleda Zia, forme une coalition avec
l’opposition pour exiger la démission du Premier ministre et
l’organisation de nouvelles élections.
- (14 février) Entrée en vigueur de la Loi sur la Sécurité Publique
(Public Security Act) dont l’annonce avait provoqué de très vives
réactions. Cette nouvelle loi qui renforce les pouvoirs des forces de
police et limite les garanties à bénéficier d’un procès équitable, a été
annoncée comme un instrument de lutte contre le terrorisme et pourrait
être utilisée contre les opposants politiques.
Juin
- (20 juin) L’opposition au parlement interrompt provisoirement son
boycott de la session parlementaire puis le reprend.
Juillet
- (12 juillet) L’armée est en état d’alerte à la frontière de l’Inde après des
incidents ayant fait 3 morts.
- Assassinat de 8 étudiants membres de la Ligue Awami à Chittagong.
Août
- (24 août) Le Général Ershad est condamné à 5 ans de détention et à
une amende de 500.000 Takas pour corruption lorsqu’il était au
pouvoir entre 1983 et 1990. Il perd son siège au parlement.
Septembre
- (7 septembre) L’ancien premier ministre et leader de l’opposition
Khaleda Zia comparaît devant un tribunal de Dacca dans une affaire de
corruption.
Octobre
- (2 octobre) Manifestation de l’opposition contre l’assassinat d’un
dirigeant du BNP assassiné dix jours plus tôt.
- (22 octobre) CHT : Grève générale pour protester contre l’arrestation de
A.M. Nazimuddin, dirigeant local du BNP.
Novembre
- (29 novembre) Amnesty international publie un rapport dénonçant
les nombreux décès dus à des actes de violences politiques ou de
mauvais traitements par la police, y compris sur des femmes, des
53
23/05/2005
enfants et des personnes âgées. Selon ce rapport, les violences politiques
auraient fait au moins 136 morts et 4.000 blessés entre mai et octobre
2000. En outre 56 personnes sont mortes entre janvier et octobre des
suites de tortures et de mauvais traitements.
Décembre
- (5 décembre) La police a tiré sur des grévistes du port de Mongla, le
deuxième du pays après Chittagong, faisant 4 morts et plus de 100
blessés.
- (14 décembre) La Haute cour a confirmé la peine capitale pour 10 des
15 personnes condamnées à mort en première instance en 1998 pour le
meurtre en 1975 du Sheikh Mujibur Rahman et de sa famille.
2001
Janvier
- (5 janvier) Dans l’affaire Shahida Begum, la Haute Cour du
Bengladesh a rendu un verdict historique en déclarant illégales
toutes les fatwas. Le tribunal a également ordonné l’arrestation du
religieux qui avait émis la fatwa et décidé que le parlement devait
adopter une législation prévoyant de sévères sanctions contre les
auteurs des fatwas. Les chefs religieux ont décidé de faire appel devant
la Cour suprême.
(18 janvier) Des milliers d’opposants ont organisé à Dacca une
manifestation pour l’abolition de la nouvelle loi sur la sécurité
publique, utilisée pour combattre l’opposition, et appelle à une grève
générale pour la semaine suivante.
- (21 et 22 janvier) Grève générale et manifestation de l’opposition à
Dacca pour la tenue d’élections anticipées (prévues pour octobre
2001) : 12 personnes ont été blessées lors de l’attaque d’un bus.
- (26 janvier) Après l’échec des discussions entre les deux pays, le
Bangladesh et le Myanmar (Birmanie) ont massé des troupes de part et
d’autre de leur frontière commune à la suite d’un conflit à propos d’un
projet de construction d’un barrage par le Myanmar
Février
- (4/6 février) Le rassemblement à Dacca de 200 membres du parti
islamiste Oikkyo Jote qui manifestaient contre le jugement de la cour
suprême déclarant les fatwas illégales et l’arrestation de leur leader
Maulana Azizul Haq a été violemment dispersé par la police : 6
personnes ont été tuées, 25 autres blessés et une cinquantaine de
manifestants arrêtés.
- (16 février) CHT : Trois experts internationaux (deux Danois et un
Britannique) ont été enlevés. Les ravisseurs, qui pourraient être des
54
23/05/2005
membres de groupes tribaux opposés à l’accord de paix signé avec le
gouvernement en 1997, réclament une rançon de 90 millions de Takas
(1,5 millions d’Euros).
(18 février) A la suite d’une série de grèves et de manifestations qui ont
fait plusieurs morts, l’opposition occupe le parlement et réclame la
démission du premier ministre.
- (24/25 février) Les forces de sécurité ont arrêté 70 villageois dans la
région où les otages occidentaux sont détenus. Selon un responsable
militaire, « il s’agit de faire pression sur les ravisseurs ».
Mars
- (21 mars) Le leader de l’opposition, Khaleda Zia, lance un ultimatum
au premier ministre dont elle réclame la démission avant la fin du mois.
Sheikh Hasina promet la tenue d’élections anticipées en juin.
Avril
- Libération anticipée du Général Ershad, condamné en août 2000 à 5
ans de détention pour malversation financière.
- (4 avril) CHT : L’ancien chef rebelle Jyotirindrio Bodhopriya Larma,
dirigeant du parti Jana Samity et chef du Conseil régional des CHT,
annonce la création d’une nouvelle organisation, l’Adibashi Adhikar
Forum (AAA) pour « unifier le mouvement tribal et défendre ses droits ».
- (6 avril) Des heurts ont opposé les forces de police à des militants du
parti Jammat-I-Islami, l’opposition islamiste, qui protestaient contre
l’arrestation de leur chef la veille à Dacca.
- (10 avril) Le pays a connu sa deuxième grève générale en une semaine.
L’opposition BNP continue de réclamer la démission du Premier ministre
avant l’expiration de son mandat le 13 juillet et la tenue d’élections
générales anticipées.
- (16 avril ) Un tribunal de Dacca a ordonné l’arrestation de 17 avocats,
parmi lesquels des membres du BNP, accusés d’avoir organisé une
manifestation l’année précédente contre la nomination des juges à la
Cour suprême.
- (17 avril) De violents combats sur la frontière avec l’Inde, ont provoqué
la mort de 16 soldats indiens et deux bangladais. 10.000 personnes ont fui
leur maison. Ces incidents frontaliers sont intervenus après que l’armée
bangladaise s’est emparée d’un avant-poste frontalier indien dans une
zone revendiquée par les deux pays.
(16 avril) Un attentat dans une permanence de la Ligue Awami à
Narayangani a fait 22 morts et plus d’une centaine de blessés. Cet attentat
non-revendiqué est le plus meurtrier de l’histoire du pays. Le premier
ministre Cheikh Hasina accuse le BNP.
55
23/05/2005
- (22 avril) Les autorités indiennes accusent le gouvernement
bangladais d’avoir torturé et assassiné les 16 garde-frontières indiens.
Elles menacent de saisir la cour internationale de La Haye si les
autorités bangladaises ne sanctionnent pas les coupables.
- (30 avril) La Cour suprême confirme la condamnation à mort de 12 des
15 officiers accusés de l’assassinat du Sheikh Mujibur Rahman en 1975.
La violence politique redouble d’intensité à l’approche des élections
générales du mois d’octobre prochain. La bataille électorale qui oppose la
Ligue Awami du Cheikh Hasina Wajed, premier ministre sortant, au Parti
nationaliste du Bangladesh (BNP) de la Begum Khaleda Zia, ancien
Premier ministre, a déjà fait 30 morts.
Mai
- (4 mai) La police a ouvert le feu sur des grévistes de l’usine Ring Ching
Garmeent dans la zone franche de Savar, faisant 32 moers.
- (1er mai) A la suite des incidents dans les Etats indiens de l’Assam et
du Meghalaya, le gouvernement indien propose d’ouvrir des
négociations sur la question du tracé des frontières avec le Bangladesh.
Juin
- (2 juin) Une bombe a explosé dans une église catholique du sud-ouest
du pays, faisant au moins 10 morts. C’est la première fois qu’une église
est la cible d’un attentat.
- Dans les Chittagong Hill Tracts, l’assassinat d’un camionneur
bangladais à Khagrachhari a déclenché des manifestations violentes
entre Bengalis et membres des tribus, faisant 18 blessés ; 100 maisons
des membres de tribus ont été incendiées.
Juillet
- (13 juillet) Dissolution du parlement qui, pour la première fois, aura
siégé pendant toute la législature.
- (15 juillet) Conformément à la Constitution, le Premier ministre Sheikh
Hasina Wajed, a remis la démission de son gouvernement à l’issue de
son mandat. Latifur Rahman, ancien juge, a prêté serment comme chef
du gouvernement de transition, avec pour mission d’organiser les
élections parlementaires avant trois mois.
Août
- (9 août) Assassinat de Iqbal Majumder, leader syndical du Asian Pacific
Workers Solidarity Links.
- Les 75 millions d’électeurs sont appelés aux urnes le 1er octobre pour
élire leur huitième parlement depuis la création du pays en 1971.
- La police a annoncé avoir arrêté près de 58.000 personnes pour
maintenir la paix à la veille des élections.
- (13 août) 20 étudiants ont été blessés dans des affrontements entre le
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23/05/2005
BCL (ligue étudiante de la Ligue Awami) et le ICS (ligue étudiante du
Jammat-e-Islami à l’université de Chittagong). Les autorités ont
prononcé la fermeture provisoire de l’établissement.
Septembre
- (23 septembre) Une bombe lancée dans une réunion électorale à
Bagerhat, région à forte majorité hindoue, a fait 7 victimes.
- (Fin septembre) Une bombe a explosé à Dacca, faisant au mois 8 morts
parmi les membres de la Ligue Awami.
Octobre
- (1er octobre) Les élections législatives se sont déroulées à l’issue d’une
campagne particulièrement violente qui a fait 140 morts et 4.000 blessés.
Les résultats partiels donnent plus de 70% des sièges à l’opposition, le
BNP de Mme Zia (199 sièges) et son allié le parti islamiste Jammat-IIslami (17 sièges), la Ligue Awami ne remportant que 62 sièges.
- Dans les premiers jours suivant la victoire électorale de l’alliance, au
moins 30 personnes ont été tuées et mille autres blessées. Les victimes
de ces actes de vengeance sont principalement des militants de la
Ligue Awami ou des membres des minorités religieuses et ethniques.
- (17 octobre) Depuis la défaite électorale de la Ligue Awami, au moins
18 journalistes de l’opposition ont été agressés par des militants du BNP
et du Jammat-I-Islami.
Novembre
- (16 novembre) Gopal Krishna Muhuri, membre éminent de la
communauté hindoue et principal du collège Nazirhat de Chittagong a été
abattu à son domicile par 4 hommes. Certains des assaillants étaient
proches du Jamaat-e-Islami.
Décembre
- (8 décembre) Un gréviste a été tué par la police et 50 autres blessés. Les
manifestants qui réclamaient le paiement d’arriérés de salaire
- La police a chargé et tiré sur 2000 manifestants grévistes du port de
Mongla, faisant 4 morts et une centaine de blessés.
Depuis l’arrivée au pouvoir du BNP, les attaques contre les membres
de la minorité hindoue (12% de la population) se multiplient. Certains
ont fui vers l’Inde pour échapper aux atrocités commises contre certains
d’entre eux. Les observateurs attribuent cette violence aux liens
traditionnels entre la communauté hindoue et la Ligue Awami.
2002
Janvier
- Le Parlement a décidé l’abrogation de la Loi sur la sécurité publique
(« Public Safety Act »), texte très répressif dont l’adoption en février
57
23/05/2005
2001 avait provoqué de vives réactions.
Février
- (28 février) Bahauddin Nasim, secrétaire particulier du dirigeant de la
Ligue Awami, a été appréhendé. Il déclare avoir été torturé pendant sa
garde-à-vue
Mars
- (15 mars) Mohiuddin Alamgi, haut dirigeant de la Ligue Awami, a été
interpellé. Lors de sa comparution devant la Haute Cour 9 jours plus tard,
il a déclaré avoir été torturé pendant sa garde-à-vue.
Avril
- Plus de 40 Rohingyas refugiés ont été blessés pendant de violentes
altercations avec la population locale à Cox’s Bazaar (sud de
Chittagong).
- (21 avril) Ganojyoti Mohstobir, moine bouddhiste, a été frappé puis
poignardé dans un monastère de Roazan (Chittagong).
- (25 avril) Elections municipales : faible taux de participation (entre 5
et 15%), attribué aux intimidations. Les irrégularités ont été massives et
la Ligue Awami a boycotté le scrutin.
- (28 avril) Madal Gopal Goswami, prêtre hindou, a été poignardé par
des hommes armés dans un temple de la région de Khagrachari.
Mai
- (12 mai) 12 inconnus ont fait irruption dans le monastère boudhiste de
Beltoli et en ont chassé les résidents.
- (26 mai) - Les autorités ont interdit le dernier ouvrage de Taslima
Nasreen, « Rafale de vent » (« Wild Wind »).
Juillet
- (24 juillet) Des émeutes ont eu lieu sur le campus de l’université de
Dacca entre factions politiques estudiantines rivales. Dans la nuit, des
policiers font irruption dans un foyer d’étudiantes de Dacca et tabassent
les étudiantes. Certaines victimes feront aussi état de violences sexuelles.
18 étudiantes sont détenues pour la nuit. 30 étudiantes ont été blessées.
- (30 juillet) Première visite officielle d’un dirigeant militaire pakistanais
depuis 1971. Le président pakistanais Moucharraf a exprimé ses regrets
pour les atrocités commises par les troupes pakistanaises pendant la
guerre d’indépendance du Bangladesh. Le sort des 237.000 Biharis
vivant au Bangladesh a été abordé.
Août
- (21 août) Kamal Ahmed Majumber, dirigeant de la Ligue Awami et
ancien député, a été arrêté à son domicile à Dacca.
58
23/05/2005
Septembre
- Des émeutes ont éclaté à l’université de Dacca, amenant la fermeture
provisoire de la faculté de technologie et des sciences : manifestations et
des confrontations entre étudiants et policiers ont lieu dans tout le pays.
- Anticipant l’appel à la grève générale lancé par le Ligue Awami,
plusieurs centaines de militants de ce parti ont été arrêtés selon la
législation permettant l’arrestation préventive de manifestants
potentiels.
Octobre
- (13 octobre) Condamnation par contumace de Taslima Nasreen à une
année de prison dans une affaire portée contre elle en 1999 par le
Jammat-e-Islami pour ses « remarques préjudiciables à l’Islam ».
- (17 octobre) Début de l’opération « Clean Heart » de lutte contre la
criminalité. Près de 40.000 soldats sont déployés dans les grandes
villes pour prêter main-forte aux forces de police.
Novembre
- 5.000 Rohingais sont entrés dans la région de Cox’s Bazar ces dernières
semaines depuis le Myanmar (Birmanie).
- (25 novembre) Arrestation de deux journalistes d’une chaîne de
télévision britannique, accusés de dépeindre le Bangladesh comme un
havre du fondamentalisme islamique.
Décembre
- (7 décembre) Attentats à la bombe dans 4 cinémas de Mymenshingh
(nord de Dacca) : 17 morts et 300 blessés. La police a arrêté quatre
dirigeants de la Ligue Awami accusés de vouloir discréditer la coalition
au pouvoir.
- (11 décembre) Les deux journalistes britanniques, détenus depuis le 25
novembre, ont été libérés et expulsés. Leur interprète et un journaliste
bangladais qui les accompagnaient sont toujours détenus.
2003
Janvier
- (23 janvier) Adoption d’une loi accordant une totale impunité aux
soldats ayant participé à l’opération « Clean Heart ».
- (25 janvier) Début des élections des 4.267 Unions Parishad (Conseils
locaux) qui se poursuivront jusqu’au 16 mars. Le taux de participation
atteint 81,7%.
- Fin de l’opération « Clean Heart », vaste opération de lutte contre
59
23/05/2005
l’insécurité entamée en octobre 2002 qui n’a pas été couronnée de
succès, le niveau de la criminalité (325 morts par mois) demeurant
supérieur à ceux enregistrés sous les précédents gouvernements. Selon
la Ligue Awami, cette opération ne visait qu’à la répression des
opposants.
Février
- Depuis le 25 janvier, des violences liées aux élections locales dans les
zones rurales, ont fait plus de 30 morts et environ 2.500 blessés. Les cas
de violence ont triplé par rapport aux élections de 1997 du fait de
l’implication de nombreux candidats dans des activités criminelles.
Mars
- (10 mars) Grève générale dans toutes les grandes villes du pays
contre la hausse des prix, la criminalité et les privatisations, à l’appel
d’un regroupement de 11 partis de gauche, soutenus par la Ligue
Awami.
- (12 mars) Après une série d’attaques à la bombe à Khulna , la police
a arrêté près de 200 personnes, dont 5 membres du groupe extrémiste
islamiste Jamaat-ul-Mudjahidin, soupçonnés d’être à l’origine de
plusieurs attaques à la bombe dans le pays.
- (16 mars) Deniers votes pour les Union Parishad (Conseils locaux).
- (19 mars) Le Premier ministre Khaleda Zia s’est rendu à Rangoon où
les deux pays ont convenu de rapatrier les réfugiés Rohingyas présents
sur le territoire bangladais.
- Des représentants de la société civile et des leaders religieux
mobilisent l’opinion contre l’intervention anglo-américaine en Irak et
s’opposent à la position officielle du gouvernement, allié des EtatsUnis.
Avril
- Pourparlers avec l’Inde pour mettre un terme aux incidents frontaliers
entre soldats bangladais et indiens qui se sont multipliés depuis la fin de
l’année 2002. New Delhi accuse Dacca d’abriter des rebelles issus de
l’Etat de Tripura (nord-est). Par ailleurs, les autorités indiennes ont
entamé une politique de reconduite aux frontières des immigrants
bangladais illégaux, estimés par New Delhi à 20 millions de personnes.
Août
- (25 août) L’assassinat du président de la Ligue Awami de Khulna, l’une
des plus grandes ville du pays, revendiqué par le parti communiste
interdit, le Purbo Banglar Communist Party (Janojuddha) a déclenché
des émeutes et l’attaque par la Ligue Awami des locaux du BNP. Le
BNP rejette toute responsabilité dans l’attentat.
- (fin août) Des inconnus ont assassiné un leader de la Ligue Awami à
Dacca. Selon la police, il s’agit de règlement de comptes.
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Septembre
- Une attaque à la bombe à Khulna dans les bureaux de la Ligue Awami a
tué un leader de ce parti et blessé 10 personnes.
Novembre
- (29 novembre) Salah Uddin Shoaib Choudhury, directeur de la revue
Blitz, a été arrêté à Dacca pour « espionage en faveur d’Israël », pays
avec qui le Bangladesh n’a pas de relations diplomatiques : le journaliste
devait se rendre à Tel Aviv pour participer à une conférence sur le rôle
des médias dans le dialogue entre Juifs et Musulmans.
Décembre
- (6 décembre) Humayun Kabir , journaliste à Jhalaklati, a été agressé à
coups de couteau et de bâton par des militants du BNP.
- (8 décembre) Des dizaines de membres du BNP et de son organisation
de jeunesse Jatyatabadi Jubo Dal ont empêché la tenue d’un meeting au
club de la presse de Jhalakati (sud). Ils ont agressé sept journalistes et
retenu une dizaine de journalistes en otages pendant plusieurs heures.
2005
Janvier
- 12 janvier : Deux morts dans un attentat à la bombe dans un lieu saint
- 15 janvier : Un journaliste bangladais tué dans une attaque à la bombe
Février
- 8 février : Menaces de mort contre onze journalistes au Bangladesh
Mars
- 6 mars : Le Bangladesh de nouveau paralysé par une grève générale
Avril
- 17 avril : Tornade au Bangladesh: 62 morts.
Mai
- 21 mai : une bombe fait 50 blessés dont l'ambassadeur britannique
Juin
- 27 juin : Un journaliste tué dans un attentat au Bangladesh
Juillet – août : le pays est victime de graves inondations qui ont fait
près de 1000 morts
- 22 août : Bombes au Bangladesh : nouveau bilan de 18 morts
- 22 août : La dirigeante de l'opposition a échappé à une tentative
d'assassinat
61
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- 24 août : Une grève générale paralyse le Bangladesh après l'attentat
contre l'opposition, la Ligue Awami et qui a fait 20 morts et plus de
200 blessés. Il s'agit de la 18ème grève générale depuis février 2004
organisée par la Ligue Awami qui veut chasser le gouvernement.
- 31 août : Dix Bangladais condamnés à mort pour l'assassinat
d'hommes politiques
Septembre
- 18 septembre : Plus de 800.000 personnes bloquées par les eaux au
Bangladesh
- 26 sept : La Ligue Awami accuse le pouvoir d'avoir arrêté 4.000 de
ses sympathisants
Octobre
- 24 oct : Un journaliste bangladais assassiné par des inconnus
- 28 oct Bangladesh: 50 blessés dans des heurts entre la police et des
manifestants
Décembre
- 10 décembre : Deux otages bangladais et sri lankais libérés en Irak
- 11 décembre : L'opposition du Bangladesh organise un "mur humain"
de manifestants
- 26 décembre : le Bangladesh secoué par le tsunami mais pas de
victimes signalées.
62
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Bibliographie
1) Rapports annuels
- Rapports du Comité exécutif du Programme du Haut Commissaire à l’Assemblée Générale
des Nations Unies.
- Etats du Monde.
- Rapports annuels du Département d’Etat américain
- Rapports annuels du Département d’Etat américain sur la liberté religieuse
- Rapports annuels du ministère de l’Intérieur britannique : « Country assessment »
- Rapports d’Amnesty International.
- Rapports de Reporters sans Frontières.
- US Committee for Refugees : World Refugee Survey
2) Ouvrages
- Dictionnaire géopolitique des Etats, Flammarion, 1998.
- Mondes rebelles, Michalon, 2001.
- Encyclopaedia Universalis.
- “World Directory of Minorities”, Minority Rights Group International, 1997.
- “The Far, East and Australasia”, Europa Publications, 2001.
- “A political Chronology of Central, South and East Asia”, Europa Publications, 2001.
- « Les réfugiés dans le monde », HCR, 2000.
3) Articles
Informations de l’Office fédéral des réfugiés (ODR) à Berne (Suisse).
Rapport 1996 de l’Office fédéral des réfugiés Suisse (ODR).
Conférence de Madame France Bhattacharya, professeur à l’Institut national des langues et
civilisations
orientales, 1er juillet 1997. « Les Rohingyas en quête de sécurité »,
AmnestyInternational, septembre 1997.
« Note sur l’Accord de paix du 2 décembre 1997 », CRR- Centre d'Information Géopolitique,
26 mars 1999.
“Country Profile 2000 – Bangladesh “, The Economist Intelligence Unit.
“Human Rights in the Chittagong Hill Tracts”, Amnesty International, février
2000.Chronologie - Berichtszeit, Office fédéral suisse des réfugiés, 12.7.00/ 29.12.00.
« Les oubliés du Bangladesh », Documentaire d’Amirul Arham, 2000.
Rapport du Secrétaire général sur « l’Elimination de toutes les formes d’intolérance religieuse »,
Nations Unies, 9 août 2000.
« Citizenship and statelessness in south Asia”, HCR, Working Paper n°47, octobre 2001.
« Bangladesh – Attacks on members of the Hindu minority”, Amnesty International, décembre
2001
« Les obstacles à la liberté syndicale au Bengladesh », FIDH, janvier 2002.
« Bangladesh : Analyse de la situation », M.P. Houscht, OSAR, mars 2002.
“ Les Biharis : des apatrides au Bangladesh”, CRR-Centre d'information géopolitique, 17
octobre 2002.
« Les minorités des Chittagong Hill tracts », CRR-Centre d'information géopolitique, 17
octobre 2002.
“Les Biharis”, CRR-Centre d'information géopolitique, Fiche chronologique, 25 septembre
2002.
63
23/05/2005
“10 years for the Rohingya Refugees : Past, Present, future”, Médecins sans Frontières, avril
2002
“Violation of Human Rights in the year 2002 across the country”, ODHIKAR
“Acts of Violence against Children », ODHIKAR, 2002
« Human Rights Violations in Bangladesh from 1st January to June 30, 2003”, ODHIKAR
« Rights of the Child in Bangladesh », OMCT (Organisation mondiale contre la torture),
Geneva, May 2003.
« Thousand of Refugees harassed to return to Myanmar”, Médecins sans Frontières, 17.09.03.
4) Sites Internet
www.ecoi.net (information complète sur les pays d’origine, projet mené conjointement par le
HCR et le Conseil européen sur les réfugiés et les exilés)
www.msf.org : Site de médecins sans Frontières (à propos de la situation des réfugiés rohingais)
www.rsf.fr (site de Reporters sans Frontières : rapports annuels, rapports de missions,
communiqués)
www.odhikar.org (Site de l’organisation de défense des droits de l’Homme bangladaise
ODHIKAR : publications, rapports, statistiques détaillées)
http://www.bangladeshgov.org Site officiel du gouvernement bangladais
http://www.un.int/bangladesh
Mission
des
Nations
unies
au
Bangladesh
http://www.parliamentofbangladesh.org Parlement (Jatiya Sangsad)
http://www.virtualbangladesh.com/bd_government.html
http://www.cyberbangladesh.org/politics.html
http://www.agora.stm.it/politic/bangladesh.htm
http://members.tripod.com/~bangladesh99/
http://www.virtualbangladesh.com/directory/Government_and_Politics/
5) Presse en langue anglaise
http://www.bangladesh.net/observer/ The Bangladesh Observer
http://www.dailystarnews.com/The Daily Star
http://independent-bangladesh.com/The Independent
http://www.nation-online.com/ The New Nation
6) Presse en bengali
http://www.ajkerkagoj.com/ Aajker Kagoj
http://www.dailyinqilab.com/Inquilab
http://www.janakantha.com/ Daily Janakantha
http://www.jugantor.com/ Daily Jugantor
http://www.bangladesh.net/manavzamin/Daily Manavzamin
http://prothom-alo.com/Daily Prothom Alo
http://www.ittefaq.com/The Ittefaq
7) Périodiques et magazines
http://www.akhonsamoy.com/ Akhon Samoy
http://www.bangla.net/holidayThe Weekly Holiday
http://www.dhakacourier.comDhaka Courier
http://www.jaijaidin.comJai Jai Din
64
23/05/2005
http://www.bdworld.net/unmadUnmad Cartoon Magazine
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sommaire bangladesh - Commission réfugiés

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