tdr madagascar FSD VII - La France à Madagascar

Ambassade de France à Madagascar
Appel à candidature
MISSION D’EVALUATION DU
FONDS SOCIAL DE DEVELOPPEMENT VII
(2009-2012)
1. Le Fonds Social de Développement : historique et contexte
1.1.
Le Service de Coopération et d’Action Culturelle de l’Ambassade de France à Madagascar
a mis en place, depuis décembre 2009, un Fonds social de développement VII, enveloppe de
1.100.000 d’euros sur la période 2009/2012, pour le financement de projets présentés par la
société civile malgache dans le domaine du développement social. Ce FSD est géré par un comité
de pilotage composé des membres du SCAC mais également d’un représentant du Ministère des
Affaires Etrangères malgache, d’un représentant du Ministère de la Population malgache, d’un
représentant de la Commune Urbaine d’Antananarivo, du Président de la Plateforme de la société
civile pour l’enfance, de la Chargée de mission coopération de l’Agence Française de
Développement à Madagascar, du Chargé de suivi de la société civile à la délégation de l’Union
européenne à Madagascar, de la déléguée France Volontaires à Madagascar, ainsi que du
Contrôleur financier déconcentré de l’Ambassade.
21 projets ont été financés au titre du FSD VII pour un montant global de 1.046.252 euros ; les
projets sont localisés essentiellement en zone urbaine (Tananarive, Tamatave, Tuléar, Diego
Suarez, Fianarantsoa, Ambositra) et quelques autres en zone rurale (Ampasipotsy, Vohipeno,
Ambohimahasoa, Farafangana, Befandriana Nord en région Sofia et Bezezika en région Menabe,
Mangamila et Ankazondandy en région Analamanga).
1.2.
Un certain nombre de modalités ont été mises en œuvre dans le cadre du FSD VII pour
en assurer le suivi. En effet, tout au long du déroulement des projets, ce contrôle doit permettre
de vérifier la concordance du document technique présenté lors de la requête à l’état
d’avancement des activités.
Le suivi est largement facilité par les relations régulières entretenues avec les bénéficiaires des
subventions ainsi que par les rapports techniques et financiers envoyés semestriellement et à
chaque demande de financement.
De nombreux outils ont été élaborés pour permettre un meilleur suivi. Chaque ONG bénéficiaire
est dans l’obligation d’utiliser ces outils méthodologiques :
- un Chronogramme qui permet de vérifier le bon avancement des activités,
- un Cadre logique qui permet de mettre en concordance les résultats attendus et les
résultats effectivement atteints,
- Un Compte-rendu financier pour comparer le budget approuvé et les dépenses
réalisées,
Ambassade de France à Madagascar
1.3.
En outre, des visites de terrain ont été réalisées par la Chargée de mission pour rencontrer
les bénéficiaires sur place et se rendre compte de l’impact du projet :
1.4.
Tuléar : Bel avenir
Diego Suarez : Cœur et Conscience
Fianarantsoa : Vozama
Ambohimahasoa : Ny Aminay
Vohipeno : Tanjomoha
Mangamila et Ankazondandy : ODADI
Ampasipotsy : ASA
Farafangana : Diocèse Vert, Ecole Sainte - Marie
Tananarive : CEFOR, Koloaina, ISTS, SPDTS, Manda, VIF, Mad’aids, TAVA, SAF –
FJKM
L’évaluation contribue à :
- Evaluer l’impact de la méthodologie mise en œuvre par le Service de Coopération et d’Action
Culturelle dans le cadre du FSD ;
- Assurer un suivi par la cellule FSD des résultats des projets en cours et de la pérennité des
projets clôturés dans le cadre du FSD VII;
- Une évaluation comparative de l’impact des programmes d’appui à la société civile à Madagascar.
2. Objectifs de la Mission d’évaluation
Cette mission d’évaluation vise à établir un bilan des actions réalisées dans le cadre des projets
FSD VII et de mesurer l’efficacité des outils de suivi de projet (cadre logique, rapports technique
et financier, plan d’emploi de la subvention FSD, visite terrain par la chargée de mission)
Cette mission d’évaluation contribuera à mesurer la durabilité et l’impact des projets
subventionnés dans le cadre du FSD VII, sur le développement local et l’environnement socioéconomique et culturel d’un territoire.
Enfin, elle formulera des recommandations aux membres du comité de pilotage du programme
FSD VIII, qui doit débuter en 2012.
3. Contenu de la mission d’évaluation
Il s’agira d’une évaluation externe portant sur les points suivants :
- Procédures de sélection, de suivi ainsi que de gestion technique et financière du programme
FSD ;
- Pertinence des actions réalisées dans le cadre des projets, impact des projets sur le terrain et sur
la population ; durabilité. La capacité opérationnelle, de gestion et d’implication des porteurs de
projets sera aussi évaluée ;
- Approche comparative (Pertinence de l’outil FSD par rapport à d’autres programmes d’appui à
la société civile conduits par l’Union européenne, la GTZ, le PNUD, l’UNICEF, USAID).
Ambassade de France à Madagascar
Les sites retenus pour l’évaluation de terrain sont les suivants :
-
Tananarive : CEFOR, Koloaina, ISTS, SPDTS, Manda, VIF, Mad’aids, TAVA, SAF –
FJKM
Tuléar : Bel avenir
Diego Suarez : Cœur et Conscience
Fianarantsoa : Vozama
Ambohimahasoa : Ny Aminay
Vohipeno : Tanjomoha
Mangamila et Ankazondandy : ODADI
Ampasipotsy : ASA
Farafangana : Diocèse Vert, Ecole Sainte – Marie
Région de Tamatave : Frères Saint Gabriel
Bezezika : FIFATA
Befandriana Nord : FIFATA
En plus de la rédaction du rapport d’évaluation, le consultant participera à l’animation d’un atelier
discussion/validation du rapport d’évaluation.
Pour réaliser au mieux sa mission, l’évaluateur prendra en compte les critères d’analyse* suivants :
la pertinence ; la cohérence ; l’efficacité ; l’efficience ; l’impact, la pérennité, la visibilité et
l’appropriation du programme FSD VII et de ses projets.
4. Profil recherché
Cet appel à candidature s’adresse aux Bureaux d’étude, aux Consultants, aux Associations. La
structure soumettant sa candidature devra impérativement justifier d’une expérience réussie dans
le domaine du suivi/évaluation de projets, idéalement dans les domaines de l’action sociale et du
développement local.
L’expertise proposée par la structure en vue de réaliser la mission devra :
• Disposer d’une expérience professionnelle éprouvée dans les métiers du développement,
du milieu associatif malgache et particulièrement dans le domaine de l’évaluation de
programmes et de projets sociaux ;
• Avoir une expérience certaine du terrain ainsi que des capacités en matière de
communication et d’animation
• Avoir une bonne capacité rédactionnelle en français et en malgache pour l’approche
terrain (un traducteur peut être envisagé).
5. Modalités et conditions
Le Service de Coopération et d’Action Culturelle, maître d’ouvrage de cette évaluation, propose
une tarification maximale à 960.000 ariary/jour/homme (toute indemnité comprise, frais de
déplacement et d’hébergement inclus) pour une intervention estimée à 55 jours maximum
sur la période du 16 juillet au 9 septembre 2012 selon le calendrier suivant :
- 5 jours : entretiens avec les membres du comité de pilotage, le cadrage de la mission
d’évaluation, la prise de connaissance de la documentation relative au FSD ainsi que la
préparation des supports pour l’évaluation externe : entretiens, questionnaires, Focus groupe…
Ambassade de France à Madagascar
- 30 à 40 jours : visite sur le terrain des associations, des projets, des partenaires financiers et
techniques associés ainsi que de la population cible bénéficiaire des projets.
- 5 à 10 jours : rédaction du rapport d’évaluation, atelier de restitution de l’évaluation et
présentation des recommandations aux membres du comité de pilotage du FSD.
Livrables à transmettre au maître d’ouvrage
- Les canevas et les supports de l’évaluation externe : les grilles et questionnaires d’entretien…
- Une banque de données : photos des sites projets visités, résumé des entretiens…
- Le rapport final d’évaluation en 5 exemplaires sous format papier et électronique.
Pour soumettre votre candidature :
Les structures intéressées sont priées de faire parvenir leur dossier de candidature comprenant les
éléments suivants :
- La présentation des compétences et des références de la structure candidate
- Le CV de ou des experts chargés de réaliser la prestation ;
- Le dossier administratif et juridique complet de la structure : pour les bureaux d’étude, le dossier
fera référence au code des marchés publics malgache ;
- Une note méthodologique présentant les objectifs de l’évaluation, le contenu de l’évaluation, les
modalités d’intervention et les critères d’évaluation ;
- Une proposition financière détaillée : type de prestations, prix unitaire de la journée
d’intervention, nombre de jours d’intervention ;
- Un chronogramme de réalisation des activités avec le détail homme/jour expertise par activité.
Les dossiers de candidature sont à déposer au plus tard le mardi 19 juin 2012 à 16H00, à
l’adresse suivante :
Chargée de mission FSD – Hélène LECLERCQ
Service de Coopération et d’Action Culturelle de l’Ambassade de France
3, rue Jean Jaurès
B.P. 834 - Antananarivo 101
Ainsi que par mail :
Hélène LECLERCQ: [email protected]
* GLOSSAIRE:
Pertinence : le projet répond aux besoins et contraintes du pays, en général, et du groupe cible, en particulier ;
Cohérence : le projet est en adéquation avec les principes de la Coopération internationale ;
Efficacité : le projet a atteint les objectifs, général et spécifiques, fixés en début d’action ;
Efficience : Etude de la qualité des résultats atteints dans le cadre du projet ;
Impact : Analyse des effets tangibles et intangibles, positifs et négatifs que le projet a sur son environnement et sur
les bénéficiaires ;
Pérennité : Capacité du projet à perdurer dans le temps et a évoluer de façon autonome financièrement ;
Visibilité : Mesure de la capacité de l’organisme à promouvoir les activités du projet et les objectifs ;
Appropriation : Mesure de la capacité du groupe cible à prolonger les activités du projet de manière autonome.