Plan de formation des OSC de niveaux 2 et 3, y compris les Acteurs

FONDS EUROPEEN
REPUBLIQUE ISLAMIQUE
DE DEVELOPPEMENT
DE MAURITANIE
Programme de l’Union Européenne
pour la Société Civile et la Culture/PESCC
10ème FED
Plan de formation des OSC
de niveaux 2 et 3
DP1 et DP2
Juin 2014
09/06/2014
Table des matières
1. Contexte
3
2. Méthodologie d’élaboration du Plan
2.1. Evaluation des besoins des OSC de niveaux 2 et 3 en formation
2.2. Priorisation et validation participatives des besoins des OSC en formation
2.3. Synthèse des thématiques de formation
2.4. Etat des lieux des programmes de renforcement de capacités en cours et passés
4
4
4
5
6
3. Stratégie d’intervention du PESCC en matière de renforcement des capacités
7
3.1. Publics : une approche participative
7
3.2. Approche différenciatrice
7
3.3. Susciter et ou déceler une motivation chez les OSC : appel à candidature de formation7
3.4. Suivi post formation
7
3.5. Transversalité
8
3.6. Prestation de services et outils pédagogiques
8
4. Programmation
4.1. Programme des formations sur les DP1 et DP2 (septembre 2014 à août 2016)
4.2. Budgétisation
8
8
11
2
1. Contexte
Le Programme de l’Union Européenne pour la Société Civile et la Culture (PESCC) a pour objectif
spécifique, de contribuer à l’amélioration du rôle de la société civile, y inclus les acteurs culturels, en
tant qu’acteur du développement et partenaire de dialogue.
Les résultats attendus du Programme sont les suivants :
R1 : Les organisations de base (OB), y compris les acteurs culturels et artisans sont renforcées,
structurées et mobilisent leurs compétences pour participer pleinement au développement local.
R2 : Les organisations de la société civile de niveaux 2 et 3, les acteurs culturels d’envergure
nationale et organisations socioprofessionnelles d’artisans, sont renforcés, structurés et mobilisent
leurs compétences pour participer au développement local et national.
R3 : Les autorités mauritaniennes ont renforcé leurs capacités et mobilisent leurs compétences pour
accompagner les OSC et les AC et contribuer à l’harmonisation de l’aide extérieure en la matière. Un
dialogue structuré entre la société civile, y inclus les acteurs culturels, les autorités locales et
nationales est mis en place.
Afin d’atteindre le résultat 2, le PESCC a prévu de concevoir un programme de renforcement de
capacités des OSC de niveaux 2 et 3, y compris les acteurs culturels, en organisant des sessions de
formation adaptées aux besoins des acteurs concernés.
C’est dans cette perspective qu’a été conçu ce plan de formation destiné aux OSC de niveaux 2 et 3.
La démarche a consisté à :
-
-
Rencontrer des personnes ressources pour définir les besoins des OSC en formation et les
modes d’apprentissage adaptés ;
Identifier et évaluer de manière inclusive, avec les OSC de niveaux 2 et 3, leurs besoins en
formation, à travers l’étude d’identification des OB et d’actualisation de la cartographie des
OSC de niveaux 2 et 3, réalisée en juillet-août 2013 ;
Restituer au cours d’un atelier participatif, les résultats de l’étude, en ce qui concerne les
besoins des OSC en matière de formation ;
Repréciser et valider de manière inclusive les priorités en matière de formation ;
Faire une synthèse des thématiques de formation retenues comme prioritaires, en les
rassemblant par module ;
Collecter et analyser la documentation concernant les thématiques de formations dispensées
par les programmes, projets et institutions passés et en cours ;
Rencontrer les différents partenaires intervenant dans le domaine du renforcement des
capacités des OSC ;
Actualiser la stratégie d’intervention du Programme, en matière de renforcement de
capacités des OSC ;
Faire la programmation du plan des formations qui vont être organisées durant toute la
période de mise en œuvre du Programme ;
Préparer les termes de référence des 5 premiers modules qui vont être dispensés sur le DP1.
3
2. Méthodologie d’élaboration du Plan
2.1.
Evaluation des besoins des OSC de niveaux 2 et 3 en formation
Dans le cadre de la préparation des activités préalables à sa mise en œuvre, le PESCC avait lancé en
juillet-août 2013, une étude d’identification des organisations de base et d’actualisation de la
cartographie des OSC de niveaux 2 et 3, y compris les acteurs culturels. Cette étude avait entre
autres objectifs d’identifier de manière participative les besoins des OSC de niveaux 2 et 3 en matière
de formation et de structuration. Les thématiques de formations identifiées vont de la planification
stratégique et programmation, aux techniques de montage de projets et d’élaboration de documents
stratégiques, en passant par les techniques de plaidoyer et de négociation, la mise en réseau des OSC
et les stratégies de mobilisation de fonds…. Ces thématiques de formations allaient être présentées
et validées au cours d’un atelier participatif réunissant les représentants de grands réseaux d’OSC
mauritaniennes.
2.2.
Priorisation et validation participative des besoins des OSC en formation
Les besoins des OSC en formation ont été présentés le 19 mars 2014 à Nouakchott, au cours d’un
atelier participatif de validation des formations, ayant réuni principalement les représentants de
grands réseaux d’OSC.
C’est ainsi que vingt et une (21) thématiques de formations, dont six (6) générales et quinze (15)
spécifiques, ont été retenues comme prioritaires par les participants.
Tableau 1 : Thématiques retenues
Thématiques générales
1. Organisation, structuration et vie associative/bonne
gouvernance interne des OSC
2. Planification
stratégique
et
programmation
opérationnelle, y inclus la budgétisation
3. Montage, gestion, suivi et évaluation de projets, y
compris la recherche et mobilisation de fonds
4. Gestion administrative et financière des OSC
5. NTIC/visibilité des OSC
6. Gestion des données et archives
Thématiques spécifiques
1. Formation de formateurs en alphabétisation
fonctionnelle.
2. Outils de planification, de suivi et d’évaluation des
plans de développement.
3. Suivi citoyen de l’action publique.
4. Elaboration de documents de proposition
stratégique sur les politiques publiques de
développement.
5. Procédures FED.
6. Techniques de plaidoyer, de communication et de
sensibilisation / Techniques de négociation.
7. Prévention et gestion de conflits.
8. Diffusion et vulgarisation des textes juridiques et
réglementaires.
9. Formation de formateurs aux techniques
maraîchères.
10. Approche basée sur les droits humains, genre et
développement.
11. Structuration des réseaux et plateformes
associatifs.
12. Gestion de bases de données.
13. Gestion durable des ressources naturelles.
14. Formation en leadership.
15. Vulgarisation et élaboration de budgets
participatifs.
4
2.3.
Synthèse des thématiques de formation
Une synthèse des thématiques de formation a été faite par le PESCC en tenant compte des
conclusions de l’atelier de validation des formations des OSC de niveaux 2 et 3. Le regroupement de
certaines thématiques de la même famille a aboutit au résultat suivant : dix (10) grands modules de
formation à mettre en œuvre de septembre 2014 à juin 2016. Ces modules à l’intérieur desquels il y
a une ou plusieurs thématiques vont être à la base du plan de formation des OSC de niveaux 2 et 3.
Tableau 2 : Modules de formation retenus dans le cadre du plan de formation des OSC de niveaux 2
et 3
1.
Module de formations
Gestion associative et
communication institutionnelle
des OSC
-
-
2.
3.
4.
-
Cycle de projet
Démocratie participative et
suivi citoyen de l’action
publique
-
Communication et visibilité des
OSC
-
-
5.
Elaboration des formulaires de
demande de subventions
suivant AAP FED
6. Formation de formateurs en
alphabétisation fonctionnelle
7. Formation des formateurs aux
techniques maraîchères
8. Approche basée sur les droits
humains, genre et
développement
9. Gestion durable des ressources
naturelles
10. Prévention et gestion des
conflits
Thématiques concernées
Organisation, structuration et vie associative/bonne
gouvernance interne des OSC, y compris le
leadership associatif
Gestion administrative et financière des OSC
Structuration des réseaux et plateformes associatifs.
Planification
stratégique
et
programmation
opérationnelle, y inclus la budgétisation
Gestion des données et archives
Gestions de bases de données
Identification, montage, gestion, suivi et évaluation
de projets, y compris la recherche et la mobilisation
de fonds
Outils de planification, de suivi et d’évaluation des
plans de développement.
Vulgarisation et élaboration de budgets participatifs.
Initiation à l’élaboration de documents de
propositions stratégiques sur les politiques publiques
de développement
NTIC/Visibilité des OSC
Techniques de plaidoyer, de communication et de
sensibilisation/négociation
Vulgarisation des textes juridiques et réglementaires
Observations (PM)
-
Voir modules PASOC
PDC : voir modules PASOC,
PERICLES (centres de
ressource), GIZ
Voir formations NS et FCD
PESCC + Rapport consultant
-
-
-
-
-
- Voir module PASOC
-
- Voir module PASOC
Le Programme de prévention
de conflits n’a pas encore
démarré. Activités de
formation non encore
identifiée. Public ciblé :
réseaux de jeunes
Un accent particulier sera mis sur les thématiques de bonne gouvernance, genre, droits de l’homme
et environnement, dans le contenu des modules de formation.
5
2.4.
Etat des lieux des programmes de renforcement de capacités en cours et passés :
analyse documentaire et entretiens avec des personnes ressources et des partenaires
travaillant dans le domaine du renforcement des capacités des OSC.
Le travail de définition des modules de formation a été également enrichi par les entretiens menés
auprès de personnes ressources travaillant avec la société civile, ainsi que par la lecture et l’analyse
de documents (rapports, modules de formation…) produits par le PASOC. En effet, la plupart des
thématiques retenues comme prioritaires ont déjà fait l’objet d’une formation par le précédent
Programme. Les TDR et modules de formation à notre disposition seront capitalisés et des
améliorations/actualisations seront apportées par le PESCC.
Parallèlement à l’analyse documentaire, des entretiens ont été organisés avec des personnes
ressources des partenaires travaillant dans le domaine du renforcement des capacités des OSC (la
GIZ à travers son Programme Bonne Gouvernance-Formation en décentralisation ; la Direction des
Relations avec la Société Civile à travers le Projet renforcement des capacités de la société civile en
Mauritanie et dont le programme de formation est mis en œuvre avec l’appui du PNUD ; le
Programme de prévention des conflits et dialogue interculturel financé par l’UE et qui est en cours de
démarrage. Ces rencontres ont permis d’avoir des informations sur les interventions des partenaires,
d’envisager des synergies possibles et de se procurer la documentation disponible dans le domaine
(modules de formation, livrets, plan descriptif…).
Tableau 3 : ce que font les partenaires
Partenaires
Coopération Allemande : GIZ.
www.compdec.org
Formations
Techniques de plaidoyer, sensibilisation et
accompagnement
Elaboration des PDC/ Voir aussi les centres
de ressources mis en place par PERICLES
PNUD/DRSC
Gestion administrative (Kiffa, Zoueirat,
Rosso)
Observations
66 modules de formation autour de la formation des
acteurs de la décentralisation. Intégration de la
société civile dans l’ensemble des référentiels. Phase
II (2013-2016) : wilayas et moughatas : implication
de la société civile.
Documentation fournie au PESCC
Planification stratégique et gestion administrative et
financière des OSC.
Mauritanie perspective
Formations sur le contrôle citoyen
Voir site internet
Projet prévention des conflits
Processus de démarrage en cours. Pas encore de DP
6
3. Stratégie d’intervention du PESCC en matière de renforcement de
capacités (OSC de niveaux 2 et 3)
3.1.
Public : une approche participative
Les acteurs visés par ce plan de formation sont les OSC de niveaux 2 et 3, y compris les Acteurs
Culturels. Afin de mieux atteindre cette cible, le Programme a adopté une approche
participative : les besoins des OSC en formation ont été identifiés de manière participative, ceci
pour permettre au programme de proposer des activités de formation adaptées. Ceci se traduit
concrètement par la réalisation de l’étude d’identification des organisations de base en région et
d’actualisation de la cartographie des OSC de niveaux 2 et 3, y compris les acteurs culturels.
Cette étude a permis de (d’) :
-
3.2.
Répertorier et analyser les capacités institutionnelles des OSC (points forts, points faibles…)
Identifier les besoins des OSC en matière de formation
Repréciser ces besoins, les prioriser et les faire valider par les OSC au cours d’un atelier
participatif
Approche différenciatrice
Pour que ses interventions puissent mieux répondre aux besoins exprimés par les potentiels
bénéficiaires, le PESCC entend adapter les modules de formation au public visé. Un profil type pour
chaque formation sera ainsi établi.
3.3.
Susciter et ou déceler une motivation chez les OSC : appel à candidature de formation
Un appel à candidature de formation sera publié par le PESCC à l’intention des OSC de niveaux 2 et 3,
l’objectif étant d’avoir des profils qui correspondent aux besoins de la formation et former des OSC
exprimant un réel besoin d’être formées dans un ou plusieurs domaines bien précis. Les candidats
intéressés devront justifier leur désir de participer aux différentes sessions de formations sur des
critères entre autres de réplicabilité et de durabilité. Le but est en effet, de former des organisations
et non des individus. Pour les formations thématiques, la priorité sera donnée aux OSC intervenant
principalement dans la thématique donnée.
3.4.
Suivi post-formation
Le suivi post-formation a pour objectif d’évaluer les acquis et apporter des améliorations. Ceci
permettra au PESCC de mieux recadrer les formations et mieux sélectionner les OSC futures
bénéficiaires des formations qui vont être organisées par la suite, notamment sur le DP2. Une
évaluation à chaud et à froid de chaque formation sera faite en partant notamment de la situation de
référence. Les bénéfices générés par la formation devront être également capitalisés.
7
3.5.
Transversalité
Les thématiques transversales telles que le genre, les droits de l’homme (égalité des chances, droits
civiques…), la citoyenneté seront prises en compte dans les formations (modules et animations). Les
OSC seront encouragées à présenter des femmes, des jeunes, des personnes vivant avec un handicap
pour participer aux formations. Les capacités des OSC seront renforcées à travers les activités de
formation dont elles vont bénéficier et la proximité des pairs qui vont échanger sur leurs expériences
et partager leurs connaissances. Les OSC devront à travers les formations qu’elles vont suivre,
apprendre à bien assumer leur statut d’organisations apolitiques capables de monitorer la situation
des droits de l’homme et promouvoir la bonne gouvernance.
3.6.
Prestations de services et outils pédagogiques
Un appel à manifestation d’intérêt sera lancé en vue du recrutement d’un pool d’experts en
renforcement de capacités pour préparer et animer les sessions de formation. Les spécifications
techniques seront définies dans les termes de référence qui vont être élaborés par le PESCC.
Il sera demandé aux prestataires de services (consultants indépendants, bureaux d’études,
consortium…locaux) de préparer une note méthodologique comprenant aussi une offre financière. Ils
devront élaborer le ou les modules de formation, concevoir un livret ou mémo à distribuer aux
participants, animer les sessions de formation et faire un rapport contenant en annexe, l’évaluation
à chaud des participants, à remettre au PESCC à la fin de leur prestation. Les supports pédagogiques
seront validés par l’UGP avant la mise en œuvre des sessions de formation.
4. Programmation
4.1.
Programmation des formations : septembre 2014 à août 2015 (voir tableau 4)
8
Tableau 4 : Programmation
N°
Modules de formation
1
Gestion associative et
communication
institutionnelle des OSC
2
Cycle de projet
3
Démocratie participative et
suivi citoyen de l’action
publique
Thématiques
-
Nombre
de
sessions
Organisation, structuration 3
et vie associative/bonne
gouvernance interne des
OSC, y compris le leadership
associatif
- Gestion administrative et
financière des OSC
- Structuration des réseaux et
plateformes associatifs.
- Planification stratégique et
programmation
opérationnelle, y inclus la
budgétisation
- Gestion des données et
archives
- Gestions de bases de
données
Identification, montage, gestion,
3
suivi et évaluation de projets, y
compris la recherche et la
mobilisation de fonds
- Outils de planification, de 3
suivi et d’évaluation des
plans de développement.
- Vulgarisation et élaboration
de budgets participatifs.
- Initiation à l’élaboration de
documents de propositions
Durée
de
chaque
session
5 jours
Nombre de
participants
Période Type de prestataires de
services recherchés
30
DP1
Bureau d’études ou
consortium
5 jours
30
DP1
Consultant (voir modules
PASOC)
5 jours
30
DP1
Bureau d’études ou
consortium (voir modules
PASOC, PERICLES et GIZ)
9
4
Communication et visibilité
des OSC
-
5
6
7
8
9
10
Elaboration des formulaires de
demande de subventions
suivant AAP FED
Approche basée sur les droits
humains, genre et
développement
Formation de formateurs en
alphabétisation fonctionnelle
Formation des formateurs aux
techniques maraîchères
Prévention et gestion des
conflits
Gestion durable des
ressources naturelles
stratégiques
sur
les
politiques publiques de
développement
NTIC/Visibilité des OSC
3
Techniques de plaidoyer, de
communication et de
sensibilisation/négociation
Vulgarisation des textes
juridiques et réglementaires
3
5 jours
30
DP1
Consultant ou bureau
d’études
5 jours
30
DP1
3
5 jours
30
DP2
Consultant. Voir formations
NS et FCD PESCC + Rapport
consultant
Voir module PASOC
3
5
30
DP2
Prévisions modifiables
3
5
30
DP2
Prévisions modifiables
3
5
30
DP2
Voir PNUD
3
5
30
DP2
Consultant. Voir module
PASOC/prévisions
modifiables
Deux appels à manifestations d’intérêt, l’un pour la préparation et l’animation des sessions de formation, l’un pour les OSC désireuses de participer aux
sessions de formation seront lancés par le PESCC en fin juin 2014. Cet appel concernera d’abord les 5 premiers modules de formation. Les 5 autres seront
mis en œuvre sur le DP2.
Nombre total de bénéficiaires (prévision) : entre 600 et 750 représentants d’OSC de niveaux 2 et 3
Lieux de déroulement des sessions de formation : Nouakchott et à l’intérieur du pays
10
4.2. Budgétisation
Voir budget DP1
11
12