Consultant chargé de l`élaboration d`un guide de citoyenneté

Consultant chargé de l’élaboration d’un guide de citoyenneté
TERMES DE REFERENCES
I.
CONTEXTE
La promulgation de la nouvelle Constitution tunisienne le 27 janvier 2014 et les élections
législatives et présidentielles qui ont suivi, ont constitué une rupture avec plusieurs décennies
de régime autoritaire et ont permis d’engager une transition démocratique devant conduire à
l’établissement d’un système de gouvernance fondé sur la légitimité populaire et capable de
répondre aux attentes des populations. Cela a également permis à de nombreux Tunisiens de
prendre conscience de leur rôle de citoyens et de leur capacité à participer à la gestion des
affaires publiques, comme en témoigne l’épanouissement du tissu associatif.
Toutefois, si les changements politiques dans la région ont eu un impact positif sur la notion
de citoyenneté et le rapport à l’Etat, cet engagement reste essentiellement le fait des élites ; les
jeunes et les femmes ayant le sentiment que leur engagement pour le changement n’a pas
toujours été payé en retour par une implication effective dans les réformes initiées. Par
ailleurs, une étude récente1 sur l’éducation à la citoyenneté dans onze pays arabes, y compris
la Tunisie, souligne que l’engagement citoyen y est souvent très limité et peu encouragé.
D’autres travaux indiquent, également, une désaffection des jeunes par rapport aux canaux
d’engagement traditionnels (partis, associations, vote, etc.).
Dans ces conditions, le PNUD, à travers son projet Tamkeen, appuie les organisations de la
société civile dans leur volonté d’encourager la participation des jeunes aux affaires
publiques, en favorisant les interactions entre les citoyens et les institutions, et ce afin de
permettre un processus d’appropriation des instances publiques locales par le peuple, ainsi
qu’une implication optimale des citoyens dans le processus de prise de décision publique.
Cette nécessité se trouve d’autant plus renforcée que le nouveau système en place prévoit des
perspectives de décentralisation importantes, encourageant ainsi une participation effective
aux affaires locales.
II.
OBJECTIF DU GUIDE ET PUBLIC CIBLE
1. OBJECTIF DE L’ELABORATION DU GUIDE
L’objectif général est de mettre en place un outil pédagogique à destination des OSC afin
qu’elles puissent sensibiliser les jeunes à la participation citoyenne. L’idée est de renforcer la
participation des groupes les plus défavorisés (notamment les jeunes), en tant qu’acteurs clés
des processus de changement et de créer les conditions d’une gouvernance plus inclusive.
1 Carnegie Middle East Center, 2013.
De manière plus spécifique, il s’agit de finaliser un guide de citoyenneté (un draft ayant déjà
été élaboré), qui devra répondre aux enjeux suivants :
- Aider les OSC à vulgariser et présenter aux jeunes les différents moyens de participer
aux affaires publiques ;
- Donner aux OSC des exemples de bonnes pratiques pour favoriser la participation
citoyenne chez les jeunes.
- Outiller les OSC pour qu’elles puissent sensibiliser les jeunes en matière de
citoyenneté ;
- Favoriser un processus d’appropriation des institutions par les jeunes citoyens ;
- Impliquer les OSC locales dans la promotion de la participation citoyenne.
2. PUBLIC-CIBLE
-
-
III.
Les jeunes : Ils occupent une place cruciale quant à la réussite de la transition
démocratique. Toutefois, plusieurs études indiquent une suspicion persistance vis-à-vis
des formes d’engagement légitime et citoyen, entretenue par la faiblesse des canaux de
communication avec les gouvernants. Cette méfiance traduit un désenchantement et
une déception latente vis-à-vis du politique, qui s’exprime à travers le recours à des
canaux alternatifs d’engagement. Au-delà de l’impatience qu’ils expriment, ces
mouvements traduisent, paradoxalement, une forte demande de citoyenneté et une
volonté réelle de contribuer à dessiner l’avenir de la Tunisie nouvelle.
Les OSC locales: L’idée est de mettre à leur disposition un instrument de
sensibilisation leur permettant de présenter à leur public-cible les différents moyens de
d’engagement citoyen. En outre, de par leur proximité vis à vis des citoyens et leur
fine connaissance du terrain, les OSC locales sont les plus à mêmes de contribuer de
manière efficace à la dissémination du guide, y compris dans les zones reculées. Pour
ce faire, des exemplaires du guide seront disséminés à chacune des OSC partenaire
ayant mis en œuvre des projets liés à la citoyenneté, incluant celles sélectionnées dans
le cadre de l’appel à propositions portant sur la gouvernance locale dans les
gouvernorats de Médenine et Tataouine.
MISSION ET METHODOLOGIE
Le consultant devra:
-
Faire une relecture critique du draft ayant été produit sur le sujet et proposer d’enrichir
ce document avec des exemples de bonnes pratiques ;
Se baser sur le rapport de terrain composé des interviews des OSC pour mieux
comprendre la démarche ayant prévalu à l’élaboration de ce guide;
Mener d’autres interviews d’OSC à Tunis afin d’enrichir les témoignages de bonnes
pratiques ;
Réfléchir à un nouveau format plus ludique de présentation du guide (ex : utilisant les
TICE).
Des réunions avec le chargé de suivi du guide PNUD seront organisées :
- Fournir les notes et rapport ayant déjà été élaborés sur le sujet ;
- Faire le suivi de l’avancement des rédactions des différentes parties et s’assurer du
respect des délais.
IV.
LIVRABLES
livrables
Une note méthodologique,
qui sera validée par
l’équipe de projet
Une semaine après la date
de signature du contrat
20% du contrat après
validation du livrable
La version finale du guide
de citoyenneté en langue
française
25 j de travail après la
signature du contrat
80% du contrat après
validation du livrable
V.
délais
paiement
PROFIL RECHERCHE
Profil requis :
- Master (Bac +5) en Sciences sociales ;
- Connaissance de la société civile tunisienne ;
- Expérience dans le travail associatif ;
- Expérience en développement de capacités des acteurs de la société civile ;
- Expérience au sein ou en collaboration avec le système des Nations-Unies ou d’autres
organisations internationales serait un atout.
Compétences requises :
- Excellente maîtrise du français et excellente capacités rédactionnelles ;
- Capacité de compréhension des enjeux liés à l’éducation citoyenne.
VI.
EVALUATION DES CANDIDATURES
La sélection comporte deux étapes :
a. Evaluation technique selon les compétences requises 70%
b. Evaluation financière 30%
A. Évaluation Technique
Les candidatures reçues seront évaluées par un panel de sélection selon le profil (point V),
comme défini ci-dessous :
Grille d’évaluation technique de la candidature
Au minimum Master (Bac +5) en Sciences Sociales ou
tout autre domaine pertinent
Expérience en développement des capacités des acteurs de
2
la société civile
Une expérience………………………………..............5pts
Deux expériences……………………………............10pts
3 expériences…………………………………...........15pts
4 expériences et plus…………………………...........25pts
Connaissance de la société civile tunisienne :
3
Engagement associatif.........................................15pts
Etudes et articles publiés sur le sujet, et engagement
associatif …………….........................................25pts
Une expérience au sein ou en collaboration avec le
4
système des Nations-Unies ou d’autres organisations
internationales
Une note de compréhension des TDRs de la mission en
5
français
6
Excellente maîtrise du Français
Évaluation technique totale
Évaluation financière (seule l’offre financière des soumissionnaires
ayant obtenu un minimum de 70 points sur 100 à l’évaluation technique
seront évaluées)
1
Évaluation totale
Max / 100 pts
20 pts
25 pts
25 pts
15 pts
10 pts
5 pts
100pts*70%= 70pts
30pts
100 pts
B. Évaluation Financière
Seules les propositions financières des candidatures retenues suite à l’évaluation technique
avec un minimum de 70/100 points seront sollicitées pour évaluation de l’offre financière.
VII.
DOCUMENT REQUIS POUR LA SOUMISSION DES CANDIDATURES
Pour postuler, merci d’envoyer :
- Un CV détaillé ;
- Une note méthodologique de 2 pages maximum répondant aux questions spécifiées
dans le point 5 de la grille d’évaluation ci-dessus ;
- Une offre financière détaillant :
a) le taux d’honoraire journalier demandé par le consultant.
b) les frais de déplacements et d’hébergement si nécessaire.
VIII. DUREE DE LA MISSION ET DEROULEMENT DE LA MISSION
25 jours de travail étalés sur une période maximale de deux mois.
IX.
Tunis
DEROULEMENT DE LA MISSION