une demarche de renouvellement urbain inscrite

UNE DEMARCHE DE RENOUVELLEMENT URBAIN
INSCRITE DANS LE TEMPS
L’opération de renouvellement urbain a bénéficié d’un ensemble d’expériences préalables qui
ont poussé les organismes logeurs et la Ville de Reims à dépasser les approches traditionnelles
en la matière.
En effet, avec son parc de logements sociaux important (plus de 40 % - soit le double des
villes de taille comparable), la Ville de Reims a bénéficié des différents dispositifs mis en place
dans le cadre de la Politique de la Ville et de contractualisations diverses avec l’État. Elle
dispose d’une expertise et d’une expérience avérée pour la rénovation et la réhabilitation des
grands ensembles, s’appuyant sur un partenariat éprouvé avec les acteurs locaux et
notamment les trois principaux bailleurs sociaux.
Depuis les années 2000, l’ensemble des partenaires s’est investi dans une réflexion plus
globale du devenir des quartiers, en posant pour chacun d’eux un diagnostic, des enjeux, un
principe d’aménagement et enfin un projet urbain et social.
Ces projets ont connu des niveaux d’avancement différents. Aussi en 2001, la politique de
Renouvellement Urbain puis la mise en place de l’ANRU ont permis à l’ensemble des
partenaires de valoriser le travail engagé et de prioriser les actions relevant de l’habitat et de
l’aménagement.
Signée en 2004, puis renforcée par avenant lourd en 2008, la convention de
renouvellement urbain, formalise un programme opérationnel sur quatre territoires
de la ville : Croix-Rouge, Wilson, Orgeval et les Épinettes. Estimé à plus de 490 M€ TTC, ce
projet « multi-sites » se situe parmi les plus important, à l’échelle nationale.
Le projet de renouvellement urbain tel qu’il est maintenant proposé par les acteurs
rémois exprime une ambition forte pour l’ensemble du territoire qui s’inscrit dans
une démarche consolidée de projet de ville et d’agglomération.
LE RENOUVELLEMENT URBAIN AU CŒUR DU PROJET D’AGGLOMERATION
Au-delà des aménagements dans les quartiers, le Renouvellement Urbain imaginé à Reims
s’inscrit dans la démarche du Projet d’Agglomération et à ce titre, les quartiers d’habitat social
doivent participer à la dynamique positive de l’agglomération par une requalification urbaine et
un rééquilibrage social.
Ainsi, le renouvellement urbain reprend quelques enjeux identifiés pour Reims et son
agglomération à savoir :
-
Favoriser l’accession de l’agglomération rémoise au rang de métropole régionale,
véritable pôle d’influence urbain capable d’amorcer un rééquilibrage au sein de l’Est du
Bassin parisien,
-
Affirmer l’agglomération de Reims comme le pôle urbain de son aire d’influence
locale notamment vis-à-vis des communes rurales de l’arrière pays,
-
Renforcer le caractère résidentiel de l’agglomération et embellir le cadre urbain.
PRU – Dispositifs d’accompagnement en faveur des habitants – Décembre 2012
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La problématique du renouvellement urbain recherchée conjugue quatre enjeux sur un même
territoire :
-
Le développement et le renouvellement de l’offre de logement,
-
La cohésion sociale et territoriale,
-
Le développement social et économique,
-
Le développement durable.
LA RENOVATION DES QUARTIERS S’APPUIE
SUR DES GRANDS PROJETS STRUCTURANTS DE L’AGGLOMERATION
Le projet de renouvellement urbain est le pendant indispensable de grands projets
structurants ayant marqué le développement de l’agglomération ces dernières
années.
L’arrivée du TGV en 2007 constituait une véritable opportunité pour l’agglomération et peut
apporter un nouveau dynamisme aux quartiers d’habitat social, notamment par une meilleure
accessibilité aux différents services de haut niveau. L’arrivée du TGV nécessitait donc d’être
accompagnée par des actions concrètes sur chacun des quartiers en lien avec les autres
thématiques du projet urbain, qu’il s’agisse de la stratégie économique, des équipements et
services à la population, ou encore de la stratégie foncière et des politiques d’habitat et de
logement, ou enfin de la cohérence avec les autres modes de transports.
La création de la ligne de tramway, reliant les extrémités sud-ouest et nord de la
ville où se situent trois des quatre grands quartiers d’habitat social (Croix-Rouge,
Orgeval et Wilson), participe pleinement aux exigences du projet de renouvellement
urbain.
Lien continu entre le centre ville et les quartiers, le tramway réduit les distances et contribue à
unifier l’agglomération sur les aspects urbains et sociaux. Il permet de procéder à de nouveaux
équipements et aménagements urbains, qui viennent revitaliser les quartiers, remodeler la
ville, l’embellir, la clarifier. Les aménagements qualitatifs qui accompagneront cette
réutilisation devraient changer positivement l’image des quartiers traversés.
Ainsi, ce tramway participe pleinement au travail de décloisonnement des quartiers fragiles, en
assurant une plus grande mobilité des habitants leur permettant de mieux accéder aux
services de l’agglomération ainsi qu’aux pôles d’emplois.
UN PROJET URBAIN MULTI SITES SOURCE DE COHERENCE POUR LE TERRITOIRE
Ce projet, imaginé pour le territoire rémois est d’autant plus original et complexe qu’il
concerne simultanément quatre sites. Tous classés en ZUS, ils regroupent un total
de 13 462 logements.
Les opérations de renouvellement urbain ont donc pour objectif de changer l’image
de ces quartiers et de mieux les rattacher à la ville. Aussi, la démarche de
renouvellement et les lourdes transformations urbaines porte sur les sites ou
secteurs les plus en difficultés, là où les besoins se sont avérés prioritaires.
Elle repose entre autres sur un important programme de démolitions/ reconstructions, car il
s’agit de réaliser des transformations urbaines majeures et de retrouver un équilibre en terme
de mixité sociale et urbaine.
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A ce stade d’avancement 52 % des relogements effectués dans le cadre de la
rénovation urbaine le sont hors des périmètres ANRU, justifiant l’importance du
renouvellement des formes d’habitat et de la population. Hormis la reconstitution d’une
offre de logements diversifiée et adaptée aux besoins des familles, le programme ANRU s’est
attaché à redéfinir des espaces de proximité, mailler de nouvelles voiries et à restructurer
équipements et centres commerciaux.
Chaque site a fait l’objet d’une démarche complète d’élaboration de projet urbain, nourrie sur
plusieurs années et s’est enrichi progressivement des échanges entre les partenaires
(notamment les bailleurs, forces de propositions), et de concertations avec la population.
Les approches développées dans ces quartiers ont en commun un portage politique continu,
des paris audacieux, une adaptabilité inhérente à la longue durée du projet global. A cela est
allié un maintien ferme du fil conducteur, qui donne sens à l’action, mais aussi l’aptitude à
mener des partenariats tant publics que privés favorisant la qualité urbaine et architecturale.
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