Fiche PRU Bourges

L’UNION SOCIALE POUR L’HABITAT
DE la région Centre
PRU de Bourges
Quartiers Nord
et Aéroport
septembre 2010
Quartiers
nord

Bourges
Aéroport

Aéroport (ZUS)
• 470 LLS en 1999
et 754 hab. en 2006
• 96,4% de LLS en 2006
• Taux de chômage 26,2% en 2006
Le contexte du projet
et le quartier
Située au cœur d’une agglomération
de 99 633 habitants, Bourges,
compte près de 70 000 habitants et
11 000 logements sociaux.
Les deux quartiers concernés par
le projet de rénovation urbaine
représentent un peu plus de
20 220 habitants. Les quartiers
Nord, près de 6 500 logements, ont
été construits sur le modèle des
grands ensembles de type ZUP. Le
quartier aéroport est une cité jardin
des années 1930 composée de petits
individuels (470 logements).
La convention ANRU a été signée
le 16 mai 2005 et complétée par un
Quartiers Nord (ZUS)
• 6 496 LLS en 1999 et 13 331 hab. (20%
de la population) en 2006
• 80,9% de LLS en 2006
• Taux de chômage 25,2% en 2006
• ZFU créée en 1997
avenant global le 24 octobre 2008.
En juin 2008, le comité
d’engagement de l’ANRU a accordé
une année supplémentaire pour la
réalisation du projet et a validé un
nouvel échéancier. La fin du PRU est
prévue mi-2011 pour l’engagement
des travaux et fin 2013 pour
l’achèvement des travaux.
Le PRU a fait l’objet d’un point
d’étape présenté en avril 2008 par
le cabinet Copas et d’une revue de
projet en 16 octobre 2009.
La charte d’insertion a été signée en
novembre 2005 et la convention GUP
fin 2008.
Les quartiers Nord disposent d’un
très bon niveau d’équipements : le
Hublot (salle de spectacle), salle des
fêtes, deux centres commerciaux, de
nombreuses écoles (la fermeture de
certaines est cependant envisagée
en raison du taux de vacance, du
vieillissement de population non
compensés par l’arrivée de nouveaux
ménages avec enfants).
Le patrimoine concerné par le
PRU appartient essentiellement
à l’OPH Bourges Habitat et la SA
Jacques Cœur Habitat, regroupés
au sein d’un GIE. La SA France
Loire est concernée au titre de
la reconstitution de l’offre et
l’OPH du Cher par la démolitionreconstruction du foyer des
Charmilles.
Les caractéristiques
du projet Le projet a pour principal objectif la
réduction de la vacance fortement
élevée en 2004 et la reconstitution
d’une offre adaptée et dispersée
sur l’ensemble du territoire de
l’agglomération de Bourges. La
répartition des reconstructions a
été prise en compte dans le PLH et
il est prévu que les quartiers Nord
accueillent des programmes de
diversification.
Le programme Habitat
et son avancement
Le Parc locatif
Programme initial
SA
Jacques
Cœur
Habitat
1 950
206
-
105*
2 261
919
385
50
223
1 577
Sur site
-
-
-
-
580
Hors site
-
-
-
-
997
2 335
332
-
322
3 027
688
252
-
-
940
-
-
-
-
674
Démolitions
Reconstructions
Réhabilitations
Résidentialisations
AQS
SA
France
Loire
OPH du
Cher
Total
Bourges
Habitat
*foyer La charmille
Sur les Quartiers Nord, le patrimoine
étant obsolète et touché par la
vacance est en grande partie
démoli, surtout sur le quartier de la
Chancellerie.
Il s’agit essentiellement du
patrimoine de l’OPH Bourges Habitat
dont la situation financière est
encore fragile. Les relogements et
les reconstructions sont presque
achevés.
Les opérations de réhabilitation de
la cité jardin de l’Aéroport sont en
cours.
Bourges est en marché détendu. 70% des logements démolis sont
reconstruits. La reconstitution de l’offre se situe à 63 % en dehors du
quartier.
Volume du parc traité sur les ZUS
Nbre de LLS
ZUS Quartiers nord
Parc traité (1)
Parc non traité
5 288
1 678
6 496
ZUS Aéroport
470
Total des ZUS
6 966
(1) démolitions + réhabilitations
RELOGEMENTS
Engagements
dans le neuf/conventionné de moins de
5 ans
dans existant avec travaux
Programme
initial
Réalisations
1 016
882
460
317
565
dans existant sans réhabilitation
-
en accession sociale
0
sur site PRU
687
hors site dans commune
176
hors commune dans agglomération
9
hors agglomération
10
Source : Données GIP - mai 2010
Le relogement arrive à sa fin : 87% des relogements sont terminés
et 317 ménages relogés ont accédé à un logement neuf.
Diversification de l’habitat sur les ZUS (hors logements
sociaux) Programme initial
Réalisations
-
-
30 PSLA (quartier
chancellerie)
16 en cours de réalisation
Vente Hlm
-
-
La Foncière
185
0 (un site en cours, 2 sites
démarreront en 2011)
Promotion privée
360
150
TOTAL
575
166
PLS
Accession sociale
Les données financières du projet Montant des programmes
Montant
(en M d’€)
% sur projet
global
347,4
100 %
Démolitions
30,8
8,9 %
Reconstitution
133
38,3 %
Réhabilitations
30,4
8,8 %
5
1,4 %
AQS
0,36
0,1 %
TOTAL logement social
200
57,4 %
Coût total du projet (base de financement
prévisionnelle)
Résidentialisations
Les financements
(Source DREAL, Plan de relance 2009 inclus)
347,4 M d’€
100 %
Subv. ANRU
112
32,2 %
Subv.Région
13,5
3,9 %
Ville Agglo C. Général
55,7
16 %
Organismes Hlm
149,8
43,1 %
Autres
17,4
5%
Coût global du projet
L’AFL a lancé ses premières
opérations :
-Maréchal Juin, 30 logements locatifs
(livraison mi-2011)
- Hauts des Merlattes, 16 logements
locatifs (livraison mi-2011)
L’accession sociale démarre :
3 opérations de 10 logements chacune
sur les secteurs Moissan, Cros à la
Cane, Merlattes
Le pilotage Etat-Ville est assuré par
un GIP localisé dans les Quartiers
Nord avec une équipe très active et
un bon partenariat avec les bailleurs.
Le programme de reconstruction
inclut des opérations très bien
insérées et réussies en centreville ainsi que l’apport de produits
diversifiés sur site : accession
sociale en individuel, logements
privés en petits collectifs, ...
Les Quartiers Nord accueillent une
grande part de personnes âgées
et le PRU a permis de requalifier
les logements et de travailler sur
l’accessibilité du bâti avec des
travaux de résidentialisation et
d’aménagement de logements en
rez-de-chaussée.
La diversification pourrait être
insuffisante avec peut-être trop
de reconstructions de locatif
social sur site. Le programme de
résidentialisation ne concerne pas
tous les logements et risque de ne
pas être assez abouti.
La transformation des deux centres
commerciaux du quartier de la
Chancellerie et des Gibjoncs n’est
pas assurée ce qui risque de poser
problème.
Les nouveaux équipements publics
sont de plus en plus utilisés par le
reste de la ville et de l’agglomération
(exemple du Hublot) mais l’image du
quartier reste encore à améliorer.
La liaison entre les Quartiers Nord et
le centre ville a été traitée avec mise
en lumière de la passerelle piétonne.
Les tracés de voirie vont favoriser
la traversée du quartier mais le
rattachement du quartier au reste de
la ville n’est pas encore effectif.
Les résultats de la ZFU ne sont pas
encore visibles.
Les perspectives de
sortie de convention /
ANRU II
Le lourd travail déjà mené sur le
bâti dans le cadre du PRU risque de
déclasser le patrimoine non traité,
notamment sur les Gibjoncs. Il sera
par ailleurs nécessaire de poursuivre
les actions et les investissements
sur la globalité des Quartiers Nord.
La question du niveau d’offre
Hlm maintenue sur les quartiers
Nord pourrait poser problème et
souffrir de la concurrence des
nouvelles constructions au Val
d’Auron dans la ZAC Nexity où
Bourges Habitat a acheté en VEFA 61
logements individuels.
Dans un marché qui reste
détendu quel est le bon niveau de
reconstitution de l’offre ?
La production ANRU s’est ajoutée
aux objectifs du PCS avec un
développement de l’offre au-delà des
besoins de reconstitution de l’offre et
de renouvellement.
L’UNION SOCIALE POUR L’HABITAT
DE la région Centre
14 boulevard Rocheplatte - 45058 Orléans Cedex 1
Tél. 02 188 45000 - Fax. 02 38 68 11 78
[email protected] - www.ush-centre.org
septembre 2010 - dernière mise à jour 25 août 2010
Le PRU a bénéficié de la mise
en place d’une coopération entre
Bourges Habitat et Jacques Cœur
Habitat par la constitution d’un GIE.
Les points de
vigilance
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Les points forts