M. Chris Patten se rend en Inde, en Afghanistan et au

IP/04/205
Bruxelles, le 13 février 2004
M. Chris Patten se rend en Inde, en Afghanistan et au
Pakistan du 16 au 19 février 2004
M. Chris Patten, le commissaire chargé des relations extérieures, se rendra la
semaine prochaine en Inde, en Afghanistan et au Pakistan avec une troïka1
ministérielle de l'Union européenne pour une série de réunions. La troïka
sera placée sous la direction de M. Brain Cowen, le ministre irlandais des
affaires étrangères, qui sera accompagné de M. Bernard R. Bot, son
homologue néerlandais. Les réunions relevant du dialogue politique
devraient mettre l'accent sur les relations bilatérales, les questions
régionales et les dossiers internationaux. Ces rencontres se déroulent dans
un contexte de regain d'espoir concernant la réconciliation entre le Pakistan
et l'Inde, qui engagera une première série de pourparlers à Islamabad durant
la visite de la troïka (du 16 au 18 février). L'UE apportera son soutien sans
réserve à ce rapprochement et aux nouvelles propositions d'intégration
régionale sur lesquelles a débouché la réunion fructueuse de l'ASACR de
janvier dernier. L'UE soulignera sa volonté d'encourager des projets de zone
de libre-échange en Asie du Sud d'ici à 2006, y compris par une assistance
financière. La réunion de la troïka en Afghanistan interviendra tout juste
quelques semaines avant la conférence internationale de Berlin qui dressera
un bilan des défis politiques et financiers auxquels est confronté ce pays.
L'UE, qui figure parmi les principaux bailleurs de fonds de la reconstruction
de l'Afghanistan, réaffirmera clairement son engagement à long terme en
faveur de ce pays.
Inde
La troïka rencontrera M. Yashwant Sinha, le ministre indien des affaires étrangères,
le 16 février à New Delhi. Les discussions porteront probablement sur l'imminente
communication de la Commission européenne consacrée aux relations avec l'Inde,
ainsi que sur les derniers événements qui se sont produits dans la région,
notamment les relations du pays avec le Pakistan, le récent sommet fructueux de
l'ASACR, les dossiers de l'Afghanistan et du Sri Lanka, et les questions de sécurité
internationale, dont la non-prolifération des armements. La troïka espère par ailleurs
s'entretenir avec M. Atal Bihari Vajpayee, le Premier ministre, et avec Mme Sonia
Gandhi, la présidente de la principale force d'opposition, le Parti du Congrès.
1
Troïka: l'actuelle présidence irlandaise du Conseil des ministres de l'UE, la future
présidence néerlandaise, le Haut Représentant/Secrétaire général et le membre de la
Commission chargé des relations extérieures.
Informations générales:
Le 4e sommet UE-Inde, qui s'est tenu le 29 novembre 2003 à New Delhi, a ouvert
les négociations relatives à un accord maritime et à la participation de l'Inde au projet
Galileo.
L'UE est à la fois le principal partenaire commercial de l'Inde et sa première source
d'investissement étranger. En 2002, l'UE représentait 23,2% du total des
exportations et 21,2% des importations indiennes. En dix ans, le commerce entre
l'Inde et l'UE n'a cessé d'augmenter et a pratiquement triplé pour atteindre le volume
actuel de 27 milliards d'euros.
La Commission européenne consacrera quelque 225 millions d'euros à la
coopération au développement et à la coopération économique avec l'Inde au cours
des cinq prochaines années.
Les relations UE-Inde sont structurées par un accord de coopération (signé en
décembre 1993) et un dialogue politique mis en place aux niveaux des ministres
comme des hauts fonctionnaires. L'UE et l'Inde entretiennent des liens étroits grâce
à des sommets réguliers de dirigeants de grandes entreprises indiennes et
européennes, à la table ronde UE-Inde, qui réunit des représentants éminents des
sociétés civiles indienne et européenne, et à la coopération à des projets communs
de recherche menés par des scientifiques indiens et européens.
Pour de plus amples informations: relations UE-Inde.
Afghanistan:
La troïka arrivera à Kaboul le mardi 17. Le dialogue officiel aura lieu avec M.
Abdullah, le ministre des affaires étrangères, et devrait être suivi d'entretiens
séparés avec M. Hamid Karzai, le président, et M. Ashraf Ghani, le ministre des
finances. Les principaux sujets qui seront débattus avec les ministres afghans
concerneront la dégradation des conditions de sécurité et ses conséquences sur
tous les aspects du processus de Bonn, l'escalade constatée dans le trafic de
drogue, les futures élections et l'appel du président Karzai à de nouvelles
promesses d'aide importantes en faveur de l'Afghanistan. M. Chris Patten prévoit
aussi de participer à un débat avec des experts de haut niveau sur la drogue, en
compagnie de M. Jalali, le ministre de l'intérieur, et d'autres personnalités.
Au cours de cette visite, la Commission européenne signera un accord avec les
autorités afghanes en vue de renforcer la délégation de la CE en Afghanistan et de
lui conférer un caractère permanent. Initialement ouverte en avril 2002 sous la
forme d'un petit bureau auquel étaient affectés quatre diplomates, cette délégation
est devenue une structure importante dotée d'un effectif de 45 personnes et le
principal programme de coopération de la CE en Asie. La signature de cet accord
constitue un symbole supplémentaire de l'engagement à long terme de la CE en
faveur de l'Afghanistan et de sa population.
Informations générales:
L'UE a été et reste un des principaux bailleurs de fonds de la reconstruction en
Afghanistan. Contributions du budget communautaire et des États membres
confondues, l'Union européenne a accordé à l'Afghanistan plus de 850 millions
d'euros en 2002 et 835 millions d'euros en 2003 pour l'aider dans son effort de
reconstruction.
2
Lors de la conférence d'appel de fonds de Tokyo en 2002, la Commission
européenne a promis 1 milliard d'euros sur cinq ans, soit 200 millions d'euros par an,
en faveur de l'Afghanistan.
En 2002 et en 2003, la CE a augmenté cette promesse. En 2002, la Commission a
dégagé plus de 280 millions d'euros (dont 72 millions d'euros provenant d'ECHO).
En 2003, la Commission a fourni plus de 300 millions d'euros (y compris une
enveloppe supplémentaire de 50 millions d'euros pour contribuer à la sécurité en
soutenant financièrement les salaires et la formation de policiers, et 55 millions
d'euros provenant d'ECHO). En 2004, la CE espère engager 245 millions d'euros
environ au titre de la reconstruction et de l'aide humanitaire.
Actuellement, la libération des fonds par la Commission est rapide. En 2002 comme
en 2003, plus de 70% des ressources auront donné lieu à l'octroi effectif de contrats
en l'espace d'un an. Il s'agit pour la CE et pour toute agence d'un résultat
impressionnant. La fourniture de l'aide financière s'accélère. Entre juillet 2003 et
avril 2004, la CE prévoit d'engager un total de 337 millions d'euros en faveur de la
seule aide au développement. La Commission entend faire en sorte qu'en août
2004, au moins 80 % de ce montant soient débloqués sous forme de contrats.
Pour de plus amples informations: Vue d'ensemble des relations de l'UE avec
l'Afghanistan.
Pakistan
Mercredi 18 février, la troïka rencontrera M. Mehmood Kasuri, le ministre des affaires
étrangères. Les entretiens seront vraisemblablement consacrés aux récents
événements de politique interne, à l'amélioration des relations avec l'Inde, au succès
du dernier sommet de l'ASACR, à d'autres questions régionales comme
l'Afghanistan, la lutte contre le terrorisme et la sécurité internationale, y compris de
récentes révélations sur des activités de prolifération nucléaire. L'UE soulignera son
souhait de voir débuter en mars la négociation d'un accord de réadmission.
Au cours de cette visite, M. Chris Patten signera un accord finançant un programme
de coopération relatif à l'assistance technique liée au commerce en faveur du
Pakistan, auquel l'UE contribue à raison de 5 millions d'euros. Pour la partie
pakistanaise, l'accord sera signé par M. Humayun Akhtar Khan, le ministre du
commerce.
Informations générales:
L'UE attache une grande importance à sa relation avec le Pakistan, non seulement
en raison d'intérêts bilatéraux, mais aussi de la contribution que peut apporter ce
pays à la prospérité et à la stabilité de la région du Sud de l'Asie.
Les liens noués entre l'UE et le Pakistan sont régis par un accord de coopération
remontant à 1986. Le dialogue politique entre les parties a été mis à niveau, les
contacts se sont intensifiés et l'UE souhaite étudier la possibilité de rencontres plus
fréquentes.
L'UE est le principal partenaire commercial du Pakistan, dont elle absorbe près d'un
tiers des exportations. L'UE importe surtout du Pakistan des produits textiles et
agricoles, tandis que le Pakistan importe de l'UE des machines et des équipements.
Le volume des importations dans l'UE de produits en provenance du Pakistan a
augmenté de près de 50% entre 1995 et 2002.
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Pour les années 2003 à 2005, l'UE a proposé d'allouer 71 millions d'euros en faveur
du Pakistan au titre de l'aide au développement, qui met l'accent sur l'éducation, la
promotion du commerce et l'amélioration du climat des affaires, la lutte contre le
travail des enfants et la réinsertion des consommateurs de drogue. En 2002, l'UE a
réagi aux pressions exercées sur l'économie pakistanaise par les événements qui se
sont produits dans l'Afghanistan voisin en accordant un régime commercial
préférentiel d'une valeur de quelque 210 millions d'euros par an, et en lançant un
programme de soutien budgétaire de 50 millions d'euros destiné à la réforme du
secteur financier.
Pour de plus amples informations: Vue d'ensemble des relations de l'UE avec le
Pakistan.
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