CYCLONE MITCH

Paris, le 18 mars 1999
SECTEUR ACTION INTERNATIONALE
CYCLONE MITCH
Note d’information n°6
PROGRAMME DE RECONSTRUCTION
SOMMAIRE
1. Présentation du programme
2. Engagements du Secours Catholique
3. Charte des Caritas pour la restructuration
4. Détail des projets :
•
•
Projet Honduras, diocèse d’Olancho
Projet Guatemala, diocèse de Verapaz
Paris, le 12 mars 1999
1
SERVICE URGENCES-REHABILITATION
PROGRAMME DE REHABILITATION DES CARITAS
EN FAVEUR DES 4 PAYS
AFFECTES PAS LE CYCLONE MITCH
RESUME DU PROGRAMME
Le programme Caritas pour l’année 1999 s’élève à un montant de 15 245 000 euros (ou
cent millions de francs), auxquels le Secours Catholique participe pour 10,2 millions de
francs - soit 10 % environ.
Ce programme va bénéficier à 756 communautés, ce qui représente 38.298 familles au
Honduras, au Nicaragua, au Salvador et au Guatemala.
Il comporte 3 secteurs principaux d’intervention : l’habitat, la sécurité alimentaire et la
santé.
1.
HABITAT
Le programme prévoit la reconstruction de 4.015 maisons et la réparation de 5.042 maisons.
Il est important de signaler que cette première phase s’adresse prioritairement à de l’habitat en
milieu rural, car la situation en milieu urbain est particulièrement complexe et met en jeu des
problèmes fonciers, politiques et financiers d’une toute autre ampleur que pour les campagnes.
La méthode de travail retenue est celle de l’autoconstruction. Il n’est donc pas fait appel à des
entreprises spécialisées, mais ce sont les communautés elles-mêmes qui s’organisent afin de
réaliser les constructions sous la supervision de techniciens qualifiés, pour produire
éventuellement les briques d’adobe ou les blocs de ciment,...
La Caritas locale est responsable de la gestion financière, des achats de matières premières, de
l’appui à l’organisation et du contrôle de qualité.
Le coût moyen des matériaux pour une réparation varie de 1 000 à 4 000 FF environ ; il est de
5.000 à 9 000 FF. environ pour une reconstruction.
En général, les matériaux ne sont pas donnés gratuitement aux bénéficiaires, sauf pour les cas
sociaux. Etant donné le nombre très élevé de maisons à reconstruire et le manque de
ressources, il est prévu de demander le remboursement de tout ou partie du prix des matériaux
sur une longue période avec un taux d’intérêt égal ou inférieur à l’inflation. Dans les faits, cette
modalité de remboursement est négociée avec chaque communauté en fonction de ses
ressources et de son degré d’organisation.
Il est important de noter que l’argent recueilli reste dans la communauté afin de financer d’autres
maisons ou des infrastructures collectives.
En règle générale, les municipalités et les autorités locales ou provinciales sont associées à ce
processus et sont amenées à financer les routes et l’assainissement, à prêter les véhicules pour
charrier les matériaux et à mettre à disposition les techniciens, architectes,...
2
SERVICE URGENCES-REHABILITATION
Caritas a pris comme règle de ne financer aucune action qui correspondrait à une obligation des
autorités locales.
2.
PRODUCTION AGRICOLE / SECURITE ALIMENTAIRE
L’ouragan MITCH a causé des dégâts agricoles considérables. De maigres récoltes ont eu lieu
en janvier 1999 (haricots). Le prix des denrées agricoles de première nécessité flambe déjà sur
les marchés et une période de soudure très difficile s’annonce jusqu’en août 1999, date des
prochaines récoltes pour ceux qui auront pu semer (mars-avril).
Les Caritas ont prévu d’aider à préparer, à semer et à traiter 39.110 ha de cultures vivrières.
Ces cultures sont constituées en grande majorité de maïs et de haricot - base de l’alimentation
locale - mais on cultivera également selon les régions, du riz, des bananes, des légumes et on
aidera à la reconstitution de quelques plantations de café.
Les techniciens de Caritas donneront aux communautés l’appui technique nécessaire,
notamment pour une utilisation rationnelle des engrais et des produits phytosanitaires qui ont été
fournis aux paysans pour assurer de bons rendements. Des banques d’outils agricoles ont déjà
été mises en place dans certains diocèses.
Tout comme pour les maisons - et en tenant compte des situations diverses des communautés
paysannes - les intrants agricoles sont donnés sous forme de crédit. En général, une partie de la
récolte est rendue par les paysans. Un groupe de paysans élus organisera le stockage de ces
denrées que l’on cherchera à vendre à une période favorable afin de pouvoir reconstituer les
stocks de semences et d’intrants pour la prochaine saison agricole. Certaines Caritas
diocésaines mettent en place des crédits et une aide à la commercialisation.
3.
SANTE
La santé passe d’abord par une alimentation suffisante et des conditions de logement décentes,
ce qui est l’objectif des deux premiers programmes.
Des actions spécifiques sont cependant entreprises en fournissant, par exemple, un millier de
pharmacies communautaires contenant les médicaments essentiels selon les standards de
l’Organisation Mondiale de la Santé ou en construisant des latrines.
De nombreux travaux seront également entrepris pour assainir les sources d’eau potable,
nettoyer ou recreuser les puits.
Le volet de la santé mentale est également pris en compte.
En février 1999, une formation a été réalisée au Honduras qui a réuni une soixantaine de
personnes sur le thème de l’aide psychologique à apporter aux personnes traumatisées par la
catastrophe.
3
SERVICE URGENCES-REHABILITATION
RESUME DU PROGRAMME PAR PAYS
PAYS
COMMUNAUTES
FAMILLES
MAISONS
Réparées
Reconstruites
HECTARES
PHARMACIES
SEMES
Honduras
280
13 104
2 000*
2 075
21 170
Nicaragua
281
16 482
1 565
950
2 496
Guatemala
164
6 500
871
386
14 140
480
Salvador
31
2 212
606
604
1 304
555
TOTAL
756
38.298
5 042
4 015
39 110
1 035
* Estimation, chiffres définitifs pas encore disponibles.
ENGAGEMENTS DU SECOURS CATHOLIQUE PAR PAYS POUR 1999
Rappel du total des crédits dépensés pour l’urgence en 1998 : 600 000 FF
Engagements pour la phase de réhabilitation en 1999 :
PAYS
MONTANT
Honduras
4 900 000 FF
Nicaragua
2 300 000 FF
Guatemala
1 500 000 FF
Salvador
1 500 000 FF
DETAIL DU COÛT DE CERTAINS ACHATS
DESIGNATION
PRIX
DESIGNATION
PRIX
1 arbre fruitier replanté
1 râteau ou une
machette
1 houe
11 F
12 F
1 charrue
1 pulvérisateur
320 F
360 F
19 F
600 F
1 pioche
40 F
1 pharmacie
communautaire
1 ha de haricotssemés
et traités
1 maison réparée
1 maison reconstruite
1 brouette
1 lot d’animaux de
basse cour
125 F
145 F
2 550 F
1 000/4 000 F
5 000/9 000 F
4
SERVICE URGENCES-REHABILITATION
1. La première des priorités pour le travail réside dans l’option pour les plus pauvres.
2. Les programmes et actions de Caritas doivent avoir des incidences directes sur les conditions de vie
des personnes et des groupes les plus pauvres. La reconstruction des grandes infrastructures publiques
ne correspond pas à Caritas, qui opte pour travailler en autres :
*
dans le champ de la maison et de l’habitat,
*
dans la production et la création de sources de travail,
*
dans la santé et l’hygiène,
*
dans l’éducation et la promotion (avec pour priorité les femmes).
3. Les actions de Caritas doivent promouvoir la participation des populations sinistrées, éviter le
paternalisme et dépasser la dépendance grâce à :
*
des programmes d’auto-construction et une sensibilisation collective aux problèmes de l’habitat,
*
la réhabilitation des cultures et la création d’ateliers de production sous forme de coopératives
ou d’organisations de même esprit,
*
la constitution de micro entreprises, la constitution et la gestion de greniers communautaires de
prévoyance, etc.,
*
la promotion communautaire de la santé,
*
le développement d’une éducation participative et libératrice.
4. Les programmes et actions de Caritas doivent mobiliser et renforcer la société civile et l’Eglise. Les
leaders communautaires et les agents pastoraux seront - avec les populations touchées - les véritables
protagonistes de notre travail.
5. En même temps que Caritas est impliquée dans les programmes de réhabilitation, notre institution doit
promouvoir un travail de réflexion et d’analyse sur les causes structurelles qui font que des catastrophes
comme MITCH touchent un si grand nombre de victimes et engendrent des conséquences si
désastreuses. Pour cela, il est nécessaire d’étudier non seulement la situation de pauvreté dans laquelle
se débat la majeure partie de la population d’Amérique Centrale, mais également la déforestation massive
et autres atteintes à la nature, sans oublier le manque de planification urbaine.
6. C’est à partir de cette réflexion que les équipes Caritas se proposent d’élaborer des propositions en
termes de politiques sociales qui doivent être présentées aux autorités et à l’opinion publique. L’objectif de
ces propositions doit être d’avancer dans la construction d’une société plus juste et plus solidaire, dans
nos pays respectifs, pour prévoir et pallier avec davantage d’efficacité les conséquences des catastrophes
naturelles.
7. Au plan international, Caritas s’est engagée dans une campagne pour obtenir l’annulation de la dette
extérieure de certains des pays affectés.
Les programmes et les actions de Caritas doivent se coordonner avec les pouvoirs publics, avec les
différentes initiatives de la société civile et les différentes ONG. Certaines initiatives requerront l’obtention
de terres ou la réalisation d’infrastructures de la part des autorités publiques.
De même, au sein de l’Eglise et sous la présidence de l’Evêque, Caritas doit agir en communion avec les
communautés chrétiennes, les organismes, les mouvements et les congrégations religieuses.
8. Caritas doit assurer une transparence totale et une gestion équitable dans la mise en oeuvre et la
gestion de ses projets.
5
SERVICE URGENCES-REHABILITATION
Le 8 février 1999
CYCLONE MITCH
HONDURAS
Programme de réhabilitation agricole
et de l’habitat dans la province
d’Olancho
SERVICE URGENCES - REHABILITATION
CARTE DU HONDURAS
(disponible sur demande au Service Urgences-Réhabilitation )
SERVICE URGENCES - REHABILITATION
CARTE DU DEPARTEMENT
D’OLANCHO
(disponible sur demande au Service Urgences-Réhabilitation
SERVICE URGENCES - REHABILITATION
Paris, le 8 février 1999
DONNEES GENERALES
1.
Géographie et population
Le département d’Olancho a une superficie de 23.905 km² , ce qui en fait le plus grand
département du pays. Sa superficie est égale à celle de la république du Salvador.
La population est de 400.000 personnes environ, réparties en 23 municipalités . (NB:
les 12 paroisses auxquelles se réfère le projet englobent ces 23 municipalités).
2.
Santé
Les problèmes de santé liés à la pauvreté et à la mal nutrition sont particulièrement
importants dans cette région : (dénutrition, anémies, parasitologie, diarrhées, maladies
respiratoires,...)
On estime, au Honduras que 75% des enfants de moins de 5 ans souffrent de
malnutrition.
Alors que le taux national de mortalité enfantine est de 9.6 % , ce taux monte à 10.2 %
pour le département d’Olancho.
3.
Calendrier agricole
La province d’Olancho est éminemment agricole et produit du maïs, de la canne à
sucre, du café, des haricots, du riz, de la banane,...
Les récoltes de haricots (pour les récoltes épargnées par MITCH) ont eu lieu en
janvier . Leur prix, sur le marché local est de 30% supérieur aux prix de l’an dernier à
même époque.
La période des semailles est prévue pour mai/juin 1999 selon les lieux et les variétés
concernées.
Le travail de préparation des sols (fourniture d’outils) a démarré dès février.
La période critique de soudure (rareté et cherté des aliments), traditionnellement
prévue en juin se fera sentir dès le mois de mai cette année.
DONNEES GENERALES PROVINCE D’OLANCHO - SERVICE URGENCES-REHABILITATION
¨PASTORAL SOCIAL - CARITAS
Diocèse de Juticalpa / Province d’Olancho
Résumé partiel des dégâts occasionnés par MITCH
(Décembre 1998)
N°
Paroisses/
Nbre de
sinistrés
Communautés
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Patuca
Catacamas
Campamento
S. P. de la Paz
Silca
Juticalpa
Culmi
Gualaco
Santa Gertrudis
Guata
Manto
Total
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
799,00
2 225,00
171,00
404,00
1 159,00
533,00
2 746,00
977,00
481,00
1 457,00
1 093,00
12 045,00
Paroisses/
Communautés
Patuca
Catacamas
Campamento
S. P. de la Paz
Silca
Juticalpa
Culmi
Gualaco
Santa Gertrudis
Guata
Manto
Total
Maisons
Ponts
Routes
Détruites Endommagée Détruits Endommagés Détruites Endommagées
s
78,00
20,00
3,00
3,00
20,00
20,00
88,00
164,00
2,00
1,00
16,00
7,00
8,00
14,00
1,00
0,00
8,00
14,00
15,00
13,00
0,00
0,00
3,00
0,00
13,00
52,00
0,00
0,00
39,00
2,00
2,00
11,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8,00
11,00
0,00
0,00
0,00
0,00
73,00
80,00
0,00
8,00
2,00
0,00
15,00
8,00
0,00
1,00
0,00
0,00
10,00
201,00
0,00
0,00
0,25
7,00
2,00
12,00
0,00
0,00
4,00
2,00
312,00
586,00
6,00
13,00
92,25
52,00
Pertes de cultures (manzanas = 0,7 ha)
Maïs
935,00
392,00
13,00
24,00
84,00
812,00
748,00
43,00
63,00
19,00
45,00
3 178,00
Haricots
538,00
458,00
4,00
46,00
30,00
106,00
51,00
10,00
55,00
26,00
35,00
1 359,00
Riz
524,00
22,00
1,00
15,00
12,00
15,00
53,00
0,00
2,00
0,00
0,00
644,00
Terrains
717,00
335,00
0,00
0,00
28,00
0,5
36,00
0,00
0,00
105,00
16,00
157,00
DONNEES GENERALES PROVINCE D’OLANCHO - SERVICE URGENCES-REHABILITATION
8 février 1999
PROGRAMME DE REHABILITATION AGRICOLE ET
DE SECURITE ALIMENTAIRE DANS LA PROVINCE D’OLANCHO
* Objectif :
Améliorer les conditions de vie et de sécurité
alimentaire des populations paysannes affectées par MITCH
* Résultats attendus : 11 088 ha semés, 10 972 outils distribués.
ë
Stratégie N°1 : Restaurer la capacité productive perdue du fait de MITCH.
â
ë
ë
Travaux de récupération des sols; mise en oeuvre de cultures à rendements rapides;
politique de crédits à long terme pour réhabiliter la production.Recensement au
niveau des communautés; établissement de critères de sélection des plus
nécessiteux.
Stratégie N°2 : Renforcer la sécurité alimentaire au niveau communautaire
â
Activités:
Retrouver et développer les produits traditionnels ; financement des semences;
réalisation de formation sur la culture et l’utilisation des produits traditionnels.
Stratégie N° 3: Augmenter les capacités locales de stockage; commercialiser
collectivement les produits.
â
ë
Activités:
Activités:
renforcement des capacités locales de stockages, financements de fonds de
roulement, renforcement de la capacité de gestion administrative des groupes
bénéficiaires.
Stratégie N° 4: Faciliter l’accès à la terre des paysans sans terre.
â
Activités:
Exiger des municipalités des dotations de terre ; donner aux paysans des crédits à
long terme pour l’achat et le mise en culture de terres, conseiller les paysans pour
l’obtention des titres de propriété.
Politiques organisationnelles :
• Renforcer l’organisation communautaire comme point de départ pour garantir la viabilité des projets
de reconstruction.
• Etablir des critères pour coordonner toutes les actions avec les organisations communales, les ONG,
les municipalités, le gouvernement...
• Organiser un bénévolat en appui pour l’analyse, la planification, la gestion et l’exécution des
programmes.
Politiques financières et de contrôle :
• Mise en place de systèmes permettant le suivi budgétaire et le contrôle de l’avancée des projets,
notamment par des audits.
• Faire connaître aux bénéficiaires l’origine des sources de financement.
• Inciter au partage et à la contribution des communautés bénéficiaires comme contrepartie locale des
aides reçues.
PROGRAMME DE SECURITE ALIMENTAIRE - SERVICE URGENCES REHABILITATION
CARITAS OLANCHO
Résumé des surfaces à semer en 1999
Paroisse/communauté
Patuca
Catacamas
Culmi
Juticalpa
Santa Gertrudis
Campamento
Guata
La Union
Silca
Manto
S. F.de la Paz
Gualco
TOTAL
MAIS
1.500
500
100
110
80
100
250
1000
40
380
500
100
4.660
HARICOTS
1000
600
150
60
50
150
150
900
50
260
300
150
3.820
RIZ
2.000
300
100
25
20
50
210
50
80
2.835
LEGUMES
20
15
10
8
10
25
5
35
5
15
20
5
173
PROGRAMME DE SECURITE ALIMENTAIRE - SERVICE URGENCES REHABILITATION
TOTAL (ha)
5.020
1.415
360
203
160
275
455
1.935
95
865
870
335
11.088
PASTORAL SOCIAL - CARITAS
Diocèse de Juticalpa / Province d’Olancho
Besoins en semences et intrants agricoles
(Décembre 1998)
1
2
3
Production
Ha
Quantité
(kg)
Maïs
Haricots
Riz
Cultures
maraîchère
s
Total
4
Semences
4 660,00
3 420,00
2 835,00
173,00
116 500,00
136 800,00
141 750,00
43,25
11 088,00
1
Production
Maïs
Haricots
Riz
Cultures
maraîchères
Total
Coût
unitaire
(F/kg)
1,80
2,00
1,20
70,00
5
6
7
8
Engrais Formule 12-24-12
Coût total
(F)
Quantité
Coût
unitaire
Coût total
209 700,00
273 600,00
170 100,00
3 027,50
2 330,00
1 710,00
1 417,00
86,50
395 093,25
656 427,50
5 543,50
2
9
10
Urée (46 %)
11
12
13
Insecticides
14
15
Total général
Ha
Quantité
Coût
unitaire
60,00
60,00
60,00
60,00
Coût total
Quantité
Coût
unitaire
10,00
10,00
10,00
10,00
Coût total
(en FF)
4 660,00 2 330,000
3 420,00 1 710,000
2 835,00 1 417,000
173,00
86,500
11 088,00 5 543,500
139 800,00
102 600,00
85 020,00
5 190,00
4 660,00
3 420,00
2 835,00
173,00
332 610,00 11 088,00
60,00
60,00
60,00
60,00
139 800,00
102 600,00
85 020,00
5 190,00
332 610,00
46 600,00
34 200,00
28 350,00
1 730,00
535 900,00
513 000,00
368 490,00
15 137,50
110 880,00
1 432 527,50
PROGRAMME DE SECURITE ALIMENTAIRE - SERVICE URGENCES REHABILITATION
PASTORAL SOCIAL
Diocèse de Juticalpa
Besoins en outils agricoles - Projet banque d’outils agricoles
(Décembre 1998)
Charrue
Machette
Pioches
Houes
Coût
Coût total Qté
Coût Coût total Qté
Coût Coût total Qté
Coût Coût total
unitaire
unitaire
unitaire
unitaire
30
320,00 9 600,000 160 20,00 3 200,000
80 40,00
3 200,00 160 18,00 2 880,000
N° Lieu
Qté
1 Immaculada
Conception
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Total
30
40
60
20
60
40
40
30
60
30
440
N° Lieu
Qté
1 Immaculada
Conception
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Total
160
180
240
140
400
200
200
160
400
160
2 420
320,00
320,00
320,00
320,00
320,00
320,00
320,00
320,00
320,00
320,00
9 600,000 120
12 800,000 160
19 200,000 200
6 400,000 120
19 200,000 280
12 800,000 160
12 800,000 160
9 600,000 140
19 200,000 400
9 600,000 160
140 800,00 2 060
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
2 400,000
80
3 200,000 100
4 000,000 140
2 400,000
70
5 600,000 220
3 200,000 100
3 200,000 100
2 800,000
80
8 000,000 200
3 200,000
80
41 200,000 1 250
40,00
40,00
40,00
40,00
40,00
40,00
40,00
40,00
40,00
40,00
3 200,00 160
4 000,00 180
5 600,00 300
2 800,00 160
8 800,00 600
8 000,00 200
4 000,00 200
3 200,00 160
8 000,00 400
3 200,00 160
54 000,00 2 680
18,00 2 880,000
18,00 3 240,000
18,00 5 400,000
18,00 2 880,000
18,00 10 800,000
18,00 3 600,000
18,00 3 600,000
18,00 2 880,000
18,00 7 200,000
18,00 2 880,000
48 240,000
Plantoir
Rateau
Pulvérisateur
Coût
Coût total
Qté
Coût
Coût total
Qté
Coût
Coût total Grand Total
unitaire
unitaire
unitaire
180
72,00 12 960,000 140
12,00
1 680,000
10 360,00 3 600,000
38 372,00
72,00
72,00
72,00
72,00
72,00
72,00
72,00
72,00
72,00
72,00
11 520,000 140
12 960,000 150
17 280,000 200
10 080,000 120
28 800,000 260
14 400,000 180
14 400,000 180
11 520,000 140
28 800,000 300
11 520,000 140
174 240,000 1 950
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
1 680,000
1 800,000
2 400,000
1 440,000
3 120,000
2 160,000
2 160,000
1 680,000
3 600,000
1 680,000
23 400,000
10
10
20
10
30
16
16
10
30
10
172
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
3 600,000
3 600,000
7 200,000
3 600,000
10 800,000
5 760,000
5 760,000
3 600,000
10 800,000
3 600,000
61 920,000
PROGRAMME DE SECURITE ALIMENTAIRE - SERVICE URGENCES REHABILITATION
36 072,00
42 902,00
62 702,00
30 742,00
89 432,00
51 298,00
47 298,00
36 492,00
87 852,00
36 912,00
560 074,00
Le 8 février 1999
PROGRAMME DE RECONSTRUCTION DE LOGEMENTS DANS LA
PROVINCE D’OLANCHO
* Objectif: reloger les familles et personnes ayant perdu leur
logement
* Résultat attendu : reconstruction de 800 maisons et
réparation de 1 012 maisons
ë
ë
Stratégie N°1 : Diagnostic et recensement des besoins.
â
Organiser et/ou renforcer les communautés; définir les devoirs et droits mutuels..
Activités : Création de micro entreprises (fabrication de blocs, menuiserie,..) , établissement
d’inventaires de matériaux disponibles localement.
Stratégie N°4 : Pression sur les autorités pour la donation de terrains de construction
adaptés.
â
ë
Activités:
Stratégie N°3 : Créer des sources de travail et acheter localement les matériaux de
construction.
â
ë
Recensement au niveau des communautés; établissement de critères de sélection des plus
nécessiteux.
Stratégie N°2 : Impliquer les bénéficiaires dans les actions de conception et de
réalisation des maisons dignes
â
ë
Activités:
Activités : Négociation avec les municipalités ; accompagnement des communautés dans la cogestion avec les municipalités.
Stratégie N°5 : Obtenir la légalisation des terrains, contrôle de la loi sur les zones
habitables.
â
Activités : Mobiliser les comités, les informer sur les devoirs des municipalités ; refuser les
constructions dans les zones à risque.
Politiques organisationnelles :
• Renforcer l’organisation communautaire comme point de départ pour garantir la viabilité des projets de
reconstruction.
• Etablir des critères pour coordonner toutes les actions avec les organisations communales, les ONG, les
municipalités, le gouvernement...
• Organiser un bénévolat en appui pour l’analyse, la planification, la gestion et l’exécution des programmes.
Politiques financières et de contrôle :
• Mise en place de systèmes permettant le suivi budgétaire et le contrôle de l’avancée des projets, notamment
par des audits.
• Faire connaître aux bénéficiaires l’origine des sources de financement.
• Inciter au partage et à la contribution des communautés bénéficiaires comme contrepartie locale des aides
reçues.
Localisation des maisons reconstruites et réparées
URGENCE-REHABILITATION
n:\urgences\jmarie99\mitch\program\guatemal\mitch18.doc
15
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Lieux
Patuca
Catacamas
Campamento
S.F. de la Paz
Silca-Salama
Juticalpa
Culmi
Gualaco
Sta. Gertrudis
Guata
Manto
La Union
Total
Hommes
99
539
39
114
280
131
?
264
137
258
242
2 083
4 185
Sinistrés
Femmes
Enfants
111
589
497
1 189
46
86
97
193
308
571
126
276
?
?
179
534
126
218
345
854
286
565
2 136
4 565
4 257
9 640
Total
799
2 225
171
404
1 159
533
2 746
977
481
1 457
1 093
8 784
20 829
Maisons
Reconstruites
Réparées
328
101
88
164
8
14
15
13
60
102
20
90
10
20
73
80
60
30
10
50
2
83
126
265
800
1 012
Budget de réparation d’une maison
NB: Ce budget varie d’une maison à l’autre, le budget type prévoit la réalisation du sol en ciment et le
renouvellement de la couverture en tôles.
Matériaux
Ciment
Sable et transport
Tôle galvanisée
Capotes
Clous de 2 à 4
Bois
Clous galvanisés
Main d’Oeuvre
spécialisée
TOTAL
UNITE
Sac
M3
Pièce
Pièce
Livres
Pièce
Livres
M2
QUANTITE
13
20
41
16
22.45
396
9.67
60
COUT TOTAL/F
312
568
1640
72
50
1267
48
940
APPORT
Sollicité
Local
Sollicité
Sollicité
Sollicité
Sollicité
Sollicité.
Sollicité
4.897 F
Coût total : 4.897 FF - Apport local : 568 FF - Montant sollicité par maison : 4.329 FF - Montant total
sollicité pour 100 réparations : 432.900 FF
Résumé du budget de reconstruction d’une maison
ITEM
Matériaux de construction
Main d’oeuvre
Supervision
TOTAL
Apport local /maison
944
2.498
520
3.962 F
Montant sollicité/maison
6.624
1638
416
8.678 F
Total en Francs
7.568
4.136
936
12.640 F
Coût total : 12.640 FF - Apport local : 3.962 FF - Montant sollicité par maison : 8.678 FF - Montant total
sollicité pour 100 maisons : 867.800 FF
URGENCE-REHABILITATION
n:\urgences\jmarie99\mitch\program\guatemal\mitch18.doc
16
Le 17 mars 1999
CYCLONE MITCH
GUATEMALA
Programme
de réhabilitation agricole et de
l’habitat
dans la province de Verapaz
URGENCE-REHABILITATION
n:\urgences\jmarie99\mitch\program\guatemal\mitch18.doc
17
CARTE DU GUATEMALA
(disponible sur demande au Service Urgences-Réhabilitation )
URGENCE-REHABILITATION
n:\urgences\jmarie99\mitch\program\guatemal\mitch18.doc
18
1.
CONTEXTE NATIONAL
Le Guatemala, qui compte plus de 12 millions d’habitants, et qui fut victime d’une longue guerre
civile dans les années 1980, est également particulièrement vulnérable aux aléas climatiques.
Ainsi, selon Caritas, le Guatemala aurait connu pas moins de 1 509 désastres naturels d’impact
local (incendies, coulées de boues, tremblements de terre, éruptions volcaniques,...) au cours
des dix dernières années.
Cependant, le cyclone MITCH qui s’est abattu sur la région en novembre 1998 a touché une
partie importante du territoire qui a surtout été affecté par des pluies diluviennes. Ainsi, en
3 jours il a plu à Puerto San Jose autant qu’en 5 mois d’hiver. Ces précipitations extraordinaires
ont provoqué la coupure, au niveau national de 45 routes importantes et la destruction de
114 ponts. Plus de cent mille personnes (105 664 plus précisément) ont été hébergées
momentanément dans des centres collectifs. 18 858 maisons ont été détruites.
Les pertes agricoles ont été estimées à trois cent millions de dollars.
Ces chiffres sont à replacer dans le contexte social local dans lequel 71.9 % des foyers en
monde rural vivent en dessous du seuil de pauvreté. Si l’on s’en réfère à la seule population
indigène, ce chiffre monte à 91,3 % !
Le taux de mortalité infantile avant 5 ans est de 56/1000 contre 10/1000 à Cuba ou 35/1000 au
Honduras.
Les indicateurs macro économiques de croissance (+ 4.1% en 1997) reflètent un partage très
inégal de la richesse nationale, accaparée par 7 % environ de la population.
Un calcul réalisé en 1997 indique qu’un ouvrier gagnant le SMIC recevait 663 Quetzales
(1 500 F) alors que le coût du “ panier de la ménagère ” sur la même période s’élevait à
1 144 quezales (2.654 F). Il n’est donc pas étonant de constater que 26 % de la population
souffre de carences alimentaires.
2.
SITUATION DU DIOCESE DE VERAPAZ
L’ouragan MITCH a provoqué la mort de 50 personnes et fait 150 blessés dans le diocèse.
Au total 120 communautés ont été touchées, ce qui représente 3 049 de familles sinistrées.
1 773 maisons ont été détruites ; 1 400 ont eu leur toit endomagé. 800 maisons qui se situent
dans des zones à risque devront être reconstruites ailleurs ; 1 067 ha de cultures ont été
perdues.
URGENCE-REHABILITATION
n:\urgences\jmarie99\mitch\program\guatemal\mitch18.doc
19
3.
OBJECTIFS DU PROGRAMME DE REHABILITATION
ë
4.
Venir en aide à 32 communautés, soit 2 850 familles ou 22 610 personnes choisies en
fonction de leur grande précarité.
ë
Semer 1 862 ha de maïs et 194 ha de haricots.
ë
Reforestation et introduction de 20 000 plans d’arbres fruitiers.
ë
Distribuer 340 outils aux groupes villageois organisés.
ë
Reconstruire 76 maisons.
DEROULEMENT DU PROJET
La Pastorale sociale / Caritas du diocèse de La Verapaz
ethniques : "les Q’echi’s, les Poqomchi’s et les Achi’s.
travaille avec trois groupes
Dans chaque zone culturelle, la Pastorale sociale a mis en place des équipes pluridisciplinaires composées d’un coordinateur, 1 ou 2 agronomes, une éducatrice, un avocat,
deux formateurs, un chargé de la radio et une secrétaire.
En outre, au niveau diocésain, le Centre d’Information et de documentation est chargé de créer
et de publier toutes les publications qui viennent en aide au travail d’organisation
communautaire et de formation. Un programme de radio diocésain produit dans chaque langue
une émission hebdomadaire de 30 minutes qui est émise 5 fois par semaine.
Dans le cadre du programme de réhabilitation, au delà des actions concrètes, la Pastorale
Sociale/Caritas a défini 4 axes d’attention prioritaire pour tous ses programmes. Il s’agit de la
participation de la femme, de l’écologie, des Droits de l’Homme et du respect de la culture
locale.
Le projet présenté par le diocèse s’insère dans une programmation nationale ; il a une durée de
3 ans.
URGENCE-REHABILITATION
n:\urgences\jmarie99\mitch\program\guatemal\mitch18.doc
20
5.
PARTICIPATION DU SECOURS CATHOLIQUE
1 500 000 frs
au programme national d’un montant global de
14 497 530 frs
Détail des coûts indicatifs a partir du programme de La Verapaz
DESIGNATION
QUANTITE OU SURFACE
PRIX UNITAIRE
TOTAL
1 862 ha
134 frs
249 508 frs
20 000
11,2 frs
224 000 frs
Houes
100
18,5 frs
1 850 frs
Brouettes
40
125 frs
5 000 frs
Construction de maisons
76
6 305 frs
479 180 frs
TOTALE
Semailles de maïs
Production d’arbres fruitiers
URGENCE-REHABILITATION
n:\urgences\jmarie99\mitch\program\guatemal\mitch18.doc
21