Nouveau Brunswick - Banque Nationale

NOUVEAU-BRUNSWICK
BUDGET 2017
Économie et Stratégie
7 février 2017
Toujours en passe d’équilibrer le budget en 2020-2021
Points saillants

Les revenus et dépenses, à la fois dans les estimations révisées de 2016-2017 et dans les estimations de 2017-2018,
reflètent la consolidation des foyers de soins. De plus, la réserve pour éventualités a été éliminée. Étant donné ces
changements, le gouvernement prévoit maintenant un déficit de $231.1 millions pour 2016-2017, soit une amélioration
de $16 millions par rapport au déficit prévu initialement.

Le déficit de 2017-2018 est maintenant projeté à $191.9 millions.

À la suite des dommages causés par la forte tempête hivernale qui s’est récemment abattue sur la province, des dépenses
imprévues au cours du dernier trimestre de 2016-2017 et au premier trimestre de 2017-2018 pourraient avoir une incidence
négative sur ces projections de déficit. Le gouvernement cherchera à limiter ces incidences au moyen de recouvrements du
fédéral et de gains d’efficacité internes.

Le ministère des Finances estime la croissance économique réelle à 0.4% en 2016, ce qui est conforme à la prévision
du budget de l’an dernier. Il s’attend à une croissance du PIB réel de 0.6% en 2017, soit 2 dixièmes de moins que le
chiffre qui fait consensus parmi les prévisionnistes du secteur privé. Les taux de croissance respectifs du PIB nominal
sont de 1.8% et 1.9%.

À partir du 1er avril 2017, le taux d’imposition des bénéfices des petites entreprises passera de 3.5% à 3.0%.

À la suite du déficit budgétaire projeté et de l’acquisition de biens d’équipement corporels (déduction faite des charges
d’amortissement), la dette nette devrait augmenter de $362.1 millions (2.6%) pour atteindre $14.36 milliards pendant
l’année terminée le 31 mars 2018.

Alors qu’il reste moins de deux mois dans l’exercice 2016-2017, il reste à réaliser des financements de $168 millions.
Pour 2017-2018, les besoins de financement s’élèveront à $2.4 milliards, dont $980 millions constituent du
refinancement. Par conséquent, à partir de maintenant, le gouvernement compte emprunter $2.6 milliards en
regroupant les besoins d’emprunt du prochain exercice avec les besoins restants de l’exercice en cours.
NOUVEAU-BRUNSWICK • BUDGET 2017
La présentation des états financiers a été modifiée par
rapport au budget de l’an dernier et aux trois mises à jour
trimestrielles. Les estimations révisées des revenus et
des dépenses publiées aujourd’hui reflètent la
consolidation des foyers de soins dans le périmètre
comptable du gouvernement provincial. La réserve pour
éventualités a également été éliminée. En outre, à partir
de la mise à jour du deuxième trimestre, la dette nette au
début de l’exercice 2016-2017 a été révisée à la hausse
de $670 millions afin de refléter la révision publiée dans
les états financiers consolidés de l’exercice 2015-2016.
Enfin, un supplément aux estimations du budget de
capital a été déposé aujourd’hui pour refléter la
consolidation des foyers de soins et les améliorations de
biens qui revêtent une importance culturelle et historique.
Le déficit en 2016-2017
Le déficit de $231.1 millions estimé pour 2016-2017 a déjà
été présenté dans la mise à jour du troisième trimestre
publiée il y a moins de deux semaines. Par conséquent,
l’amélioration de $16 millions par rapport au budget de l’an
dernier était déjà connue. Selon la mise à jour du troisième
trimestre, les revenus ont été révisés à la hausse de
$25.6 millions alors que les dépenses totales ont été
augmentées de $9.6 millions. Le tableau de la page suivante
indique une augmentation des revenus de $107.7 millions et
des dépenses de $91.7 millions. Les différences entre les
variations des revenus et des dépenses par rapport à la mise
à jour du troisième trimestre proviennent de la consolidation,
dans les estimations révisées, des foyers de soins. L’effet de
cette consolidation a été de rehausser à la fois les revenus
et les dépenses de $82.1 millions.
La révision somme toute mineure de $25.6 millions des
revenus (avant consolidation des foyers de soins) masque
des révisions plus importantes des composants. Par
exemple, les revenus tirés de la taxe de vente harmonisée
sont révisés à la baisse de $86.2 millions (-6.5%) par rapport
au budget. Cela a été partiellement compensé par une
révision à la hausse de $54 millions de l’impôt sur le bénéfice
des sociétés. Ces deux éléments représentent l’essentiel de
la révision à la baisse de $34.1 millions de l’ensemble des
impôts (voir tableau). Ce chiffre a été contrebalancé par une
augmentation de $43.2 millions des transferts fédéraux et
une révision de $16.5 millions des revenus de sources
autonomes autres que les impôts.
Le déficit pour 2017-2018
Le déficit pour 2017-2018 devrait être de $191.9 millions, soit
une amélioration de $39.1 millions par rapport au déficit
estimé de l’exercice en cours. Les revenus devraient
augmenter de $362 millions, soit de 4.1%. Pendant ce
temps, les dépenses devraient monter de $323.2 millions,
soit de 3.6%.
Les revenus provenant de la fiscalité devraient augmenter
de $235.7 millions, soit de 5.5%, dont l’essentiel par une
augmentation des revenus provenant de la taxe de vente
harmonisée ($169.2 millions ou 13.5%), de l’impôt sur le
revenu des particuliers ($45 millions ou 2.8%) et de la taxe
sur le tabac ($14 millions ou 3.8%).
Le taux d’impôt sur le bénéfice des petites sociétés est réduit
de 3.5% à 3.0%. Le gouvernement reste déterminé à faire
baisser ce taux à 2.5% au cours de son mandat.
L’augmentation des dépenses est centrée sur l’emploi,
l’éducation et la santé. Comparativement au budget de 20162017, le budget pour 2017-2018 majore le financement pour
le ministère de la Santé de 3.3%. Le budget du ministère de
l’Éducation et du Développement de la petite enfance croît
de 4.9%, soit la plus forte hausse depuis 2008-2009.
Au cours des trois prochains exercices, les revenus totaux
devraient croître à un rythme annuel moyen de 1.9%, alors
que les dépenses totales devraient augmenter de 1.1%. Si
ces objectifs sont respectés, le budget sera équilibré d’ici
l’exercice 2020-2021 comme prévu.
Économie
La croissance du PIB réel est estimée à 0.4% en 2016 et
devrait être de 0.6% en 2017. Ce dernier taux de croissance
représente 2 dixièmes de point de moins que celui qui fait
consensus parmi les prévisionnistes du secteur privé. Par
conséquent, une marge de prévoyance implicite est intégrée
dans le budget. La croissance économique devrait être de
0.8% en 2018 et en moyenne, de 0.7% au cours des trois
années suivantes. Mais il ne faut pas considérer ces faibles
taux de croissance comme le résultat d’une mauvaise
performance. Ils reflètent essentiellement la réduction de la
population en âge de travailler (population âgée de 15 à 64
ans) qui a lieu depuis quelques années. La réduction de la
population en âge de travailler limite en effet la croissance
du PIB potentiel.
De 2009 à 2016, les emplois dans la province ont diminué
chaque année sauf en 2013, le taux de chômage étant passé
de 8.5% à 9.6% au cours de cette période. Le gouvernement
s’attend à une amélioration de la création d’emplois au cours
des prochaines années, avec une augmentation de 0.2% en
2017, 0.3% en 2018 et 0.1% en moyenne au cours des trois
années qui suivront. La population totale a diminué chaque
année de 2013 à 2015. Cette séquence a été interrompue
en 2016 avec une augmentation des flux nets de migrants
internationaux. À l’avenir, le gouvernement veut s’efforcer
d’attirer plus d’immigrants et de les garder dans la province
afin de maintenir une croissance positive de la population.
La croissance attendue de 1.9% des revenus à moyen terme
est à comparer à celle du PIB nominal, prévu augmenter de
1.9% en 2017, 2.1% en 2018 et 2.0% en moyenne au cours
des trois années suivantes.
Marc Pinsonneault
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NOUVEAU-BRUNSWICK • BUDGET 2017
Nouveau-Brunswick
Budget
2016-2017
$000
Prévisions
2016-2017
Budget
2017-2018
Recettes brutes, compte ordinaire
8,354,502
8,429,526
Recettes fiscales
4,317,408
4,283,320
4,519,020
Autres recettes
1,076,992
1,142,917
1,168,785
Transferts fédéraux
2,960,102
3,003,289
3,061,904
190,200
192,300
188,900
174,063
8,718,765
204,599
8,826,425
250,084
9,188,693
Compte ordinaire
8,261,450
8,336,574
8,523,323
700,000
695,000
Autres comptes
Charge d'amortissement
Charges totales
Excédent (Déficit)
Évolution de la dette nette
Dette nette (millions $) en début d'année
Excédent (Déficit) budgétaire
Acquisition d'immobilisations corporelles
Charge d'amortissement
Réduction (augmentation) de la dette nette
Dette nette (millions $) au 31 mars
Besoins d'emprunts ($ millions)
Emprunt net
Besoins de refinancement
Report à 2016-2017
Emprunts pour le compte d'Énergie NB
Total Nouveau-Brunswick et ENB
Corporation de financement des municipalités du NB
Total
282,555
438,356
9,057,485
(231,060)
396,513
460,802
9,380,638
(191,945)
12,989.9
(247,024)
(556,661)
435,186
(368,499)
13,358.4
13,659.6
(231,060)
(545,122)
438,356
(337,826)
13,997.4
13,997.4
(191,945)
(630,925)
460,802
(362,068)
14,359.5
À compléter
168
168
168
9,365,000
9,519,000
9,729,000
9,482,000
(117,000)
9,543,000
(24,000)
9,708,000
21,000
(117,000)
(24,000)
21,000
701,000
269,153
435,186
8,965,789
(247,024)
762
488
277
300
1,827
150
1,977
Plan multi-annuel
2019-2020
2020-2021
8,749,709
Gains du fonds d'amortissement
Autres comptes
Recettes totales
dont service de la dette
2018-19
813
980
470
2,262
150
2,412
Total
981
980
470
2,430
150
2,580
Source: Budget 2016-17, Ministère des Finances, Province du Nouveau-Brunswick
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NOUVEAU-BRUNSWICK • BUDGET 2017
Économie et Stratégie
Bureau Montréal
514 879-2529
Stéfane Marion
Marc Pinsonneault
Kyle Dahms
Économiste et stratège en chef
Économiste principal
Économiste
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Paul-André Pinsonnault
Matthieu Arseneau
Économiste principal, Revenu fixe
Économiste principal
[email protected]
[email protected]
Krishen Rangasamy
Angelo Katsoras
Économiste principal
Analyste géopolitique
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Bureau Toronto
416 869-8598
Warren Lovely
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