Cahier des charges Etude hébergements en milieu rural en

Cahier des charges
Etude hébergements en milieu rural
en Bourgogne
18/11/2014
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HAPITRE 1
Contexte global
L’objectif général de cette étude est de permettre aux élus d’obtenir des éléments de contexte et
d’aide à la décision afin de redéfinir les modalités d’intervention en faveur des hébergements
touristiques en milieu rural, dans un souci d’efficacité, d’effet-levier, et de subsidiarité.
La région Bourgogne a confié à la délégation Atout France Bourgogne une étude sur les enjeux de
l’hébergement en milieu rural sur son territoire. Par milieu rural, on entend toute la Bourgogne à
l’exception des agglomérations de plus de 20 000 habitants (Dijon, Chalon-sur-Saône, Nevers,
Auxerre, Mâcon, Sens, Le Creusot, Beaune).
Un premier travail d’analyse a été produit en juin 2014, s’appuyant sur différentes données issues
de la région : une synthèse, basée sur une quarantaine d’études réalisées depuis 1999 à
différentes échelles territoriales (région, départements, pays, communautés de communes,
communes, mais aussi à des échelles spécifiques, correspondant à des destinations touristiques
identifiées, comme le parc naturel régional du Morvan, le canal de Bourgogne ou le canal du
Nivernais) a permis de :
- Recenser les données disponibles ;
- Proposer un état des lieux de l’offre d’hébergement en milieu rural par type de structure ;
- Mettre en évidence les problématiques majeures liées à l’hébergement en milieu rural ;
- Identifier les manques en termes de données et d’analyse à l’échelle régionale.
La région Bourgogne, dans le cadre de la poursuite de sa mission de renforcement et d’adaptation
des opérateurs d’hébergement marchand, et pour assurer une cohérence entre son
positionnement touristique axé sur la qualité de l’expérience touristique rurale et l’offre existante
ou à développer, souhaite mener une enquête complémentaire, plus étayée, pour l’aider à
déterminer les concepts/modèles/zonages/critères qui lui permettront d’arbitrer en faveur de
l’accompagnement de futures modèles d’hébergement en milieu rural.
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Champ de l’étude
Tous types d’hébergements – hôtellerie, hôtellerie de plein air, chambre d’hôtes, meublés et gîtes,
et hébergements collectifs – sont dans le champ du présent cahier des charges.
Les agglomérations de plus de 20 000 habitants (Dijon, Chalon-sur-Saône, Nevers, Auxerre, Mâcon,
Sens, Le Creusot, Beaune) sont écartées de la présente étude.
Les zones identifiées pour les aides FEADER 2014-2020 sont à retenir :
- Les routes des vins, les périmètres labellisés Vignobles et Découvertes, et le périmètre de la
candidature des Climats de Bourgogne à l’Unesco ;
- Le réseau régional des itinéraires cyclables inscrits dans les stratégiques européennes (Eurovelo),
nationales (SN3V) et régionales (SR3V dont le « Tour de Bourgogne à Vélo® ») de développement
des vélo routes et voies vertes ;
- Le réseau régional des 1000 km de voies navigables (canaux et rivières) et leurs réservoirs
d’alimentation ;
- Le Parc naturel régional du Morvan, le Parc National entre Champagne et Bourgogne ;
- Les sites emblématiques de la Bourgogne : le Grand Site de Solutré-Vergisson, le Grand Site de
Vézelay (démarche en cours), Cluny, Bibracte, Alésia, Vix, la Charité sur Loire, et Guédelon.
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Quelques données issues du premier travail de synthèse
La Bourgogne représente :
- 500 000 lits touristiques, dont 100 000 lits marchands ;
- 2,4% de la fréquentation française en France ;
- 3,2% de la fréquentation étrangère en France.
L’offre de lits marchands est plus développée à l’Est du territoire (Côte-d’Or et Saône-et-Loire)
qu’à l’Ouest (Yonne et Nièvre).
Répartition des lits par types d’hébergement :
- L’offre hôtelière est concentrée à l’Est du territoire, sur l’axe Dijon-Beaune-Mâcon, et dans les
préfectures de département ;
- Les campings sont présents de manière diffuse, avec une densité plus forte sur le Parc Naturel
Régional du Morvan et certains itinéraires de tourisme à vélo ;
- Gîtes et chambres d’hôtes sont présents partout sur le territoire, de manière plus diffuse et en
nombre plus limité.
Parmi les premières conclusions de l’analyse transversale, deux types d’hébergement apparaissent
comme étant prioritaires dans la politique d’accompagnement de la région : l’hôtellerie rurale
entrée et moyenne gamme, et l’hébergement de plein air de faible capacité (moins de 100
emplacements) et moins de 2 étoiles. Ces deux types de structures concentrent les difficultés car
elles ne réussissent pas à s’adapter aux nouvelles exigences des marchés touristiques, étant
donnés les investissements nécessaires à leur modernisation et à leur montée en gamme.
Sont également joints au présent cahier des charges, les chiffres-clés du tourisme en Bourgogne
(édition 2014).
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HAPITRE 2
Objet
L’objectif général de cette étude est de permettre aux élus d’obtenir des éléments de contexte et
d’aide à la décision afin de redéfinir les modalités d’intervention en faveur des hébergements
touristiques en milieu rural, dans un souci d’efficacité, d’effet-levier, et de subsidiarité.
Cette étude, qui s’appuiera sur des apports réalisés par Atout France, a pour objectifs :
• De dresser un panorama plus précis du parc d’hébergement en milieu rural (hôtels, chambre
d’hôtes, gîtes, HPA, meublés, hébergements collectifs, présence de labels ou démarches qualité)
mettant en évidence les pôles majeurs d’activités des priorités prédéfinies, le niveau qualitatif, les
performances commerciales (taux d’occupation, prix moyens…) et les problématiques en jeu,
• D'identifier les produits et équipements à potentiel actuels ou opportunités futures en phase
avec les stratégies de développement touristique de la région (schéma de valorisation des canaux
2012, SRDEI, plan marketing partagé, etc.),
• De livrer une véritable expertise pour permettre au conseil régional de Bourgogne d’adapter ses
critères d’intervention et d’accompagnement dans la mise en œuvre opérationnelle de projets
d’évolution de l’offre en hébergement en milieu rural : besoins en termes d’hébergement et choix
de concepts, conditions de viabilité et repérage des dossiers nécessitant une faisabilité préalable,
et évaluation des budgets globaux.
Le prestataire aura à se prononcer sur les besoins de la région en termes d’évolution de l’offre
d’hébergement en milieu rural (concepts/zonages) la plus adaptée aux objectifs touristiques de la
région et les conditions de faisabilité économique et financière optimales. Cette expertise devra
aussi aborder les activités qu'il y aurait lieu de créer et/ou développer (par exemple en hôtellerierestauration) et conseillera la région sur leur contenu (définition des offres, politique de
communication et promotion, politique tarifaire, etc.).
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HAPITRE 3
Remise des offres
Une proposition détaillée et un planning devront être fournis par le bureau d’études qui devra
préciser dans son offre :
- le phasage et le planning prévisionnel de la mission,
- la méthodologie utilisée,
- le coût détaillé de l’offre par partie,
- le temps passé avec une précision du temps sur le terrain,
- la composition de l’équipe qui interviendra sur la mission (CV détaillés et coordonnées de tous
les intervenants mobilisés)
- la désignation du pilote de l’étude,
- ses références de moins de 5 ans sur des études similaires,
Le prestataire établira un devis détaillé correspondant au coût de la prestation détaillé HT et TTC
dans son ensemble, faisant apparaître la charge de travail, les honoraires et les frais annexes liés
aux déplacements et aux différentes réunions nécessaires.
Ce devis devra distinguer les différents volets de l’étude. Le prestataire établira ses propositions à
partir des éléments décrits dans le présent cahier des charges ainsi qu’à partir de son propre
savoir-faire.
Le montant ainsi proposé sera forfaitaire, ferme et définitif, et inclura l’ensemble de la prestation
telle que définie dans le présent cahier des charges.
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HAPITRE 4
Conditions de réalisation
Le maitre d’ouvrage (délégation Atout France Bourgogne) mettra à la disposition du bureau
d’études les documents relatifs au projet dont il dispose et fera en sorte que puisse être
communiqué tout document dont il aurait besoin.
Un comité technique sera constitué, réunissant :
- le conseil régional de Bourgogne ;
- Bourgogne Tourisme ;
- les 4 départements Côte-d’Or, Nièvre, Saône-et-Loire et Yonne ;
- le parc naturel régional du Morvan ;
- la (les) CCI(s) ;
- la FRHPA ;
- L’UMIH ;
- Les Logis de Bourgogne ;
- Gîtes des France ;
Le conseil régional de Franche-Comté sera également invité à participer au comité.
Le maître d’ouvrage se chargera de réunir le comité technique, et le prestataire animera les
réunions, au minimum à trois reprises :
- lancement de l'étude (présentation de la démarche, planning, …) ;
- réunion intermédiaire: positionnement par rapport à la question de l'hébergement ;
- rendu de l'étude.
Afin de préparer au mieux le travail du comité technique, il est demandé de leur transmettre au
minimum 5 jours avant la date de chaque réunion, une note de synthèse du travail qui sera
présenté en réunion. Le bureau d’études doit également remettre une version informatisée de
chacune de ses présentations.
A l’issue de chaque réunion, le comité technique émettra des remarques et pourra demander
d’éventuels compléments s’inscrivant dans le cahier des charges, pris en compte par le bureau
d’études.
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L'étude se déroulera sur un délai maximum de trois mois, à compter de la date de signature de la
commande.
Pendant la durée de l'étude les contacts référents du prestataire seront :
- Référents conseil régional de Bourgogne : Patricia GAUDET et Cathy LANDRY
- Référent Atout France – Direction ingénierie : Corinne LESPINASSE-TARABA
- Référent Atout France – Délégation Bourgogne : Agathe BEURDELEY
Le prestataire veillera à tenir informé régulièrement le maître d'ouvrage de l'avancement de
l'étude et des éventuelles difficultés rencontrées.
L'étude devra être remise au maitre d'ouvrage en trois exemplaires papier et un exemplaire
numérisé sur CD, au plus tard le 31 mars 2015.
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HAPITRE 5
Présentation des offres
La date limite de remise des offres à la délégation Atout France Bourgogne est fixée au
Vendredi 10 Décembre - date impérative.
Une audition pourra intervenir le Jeudi 18 Décembre à Paris.
Les offres seront adressées uniquement par messagerie.
Les dossiers de candidature seront transmis au format Word ou PDF aux adresses mél suivantes :
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Tout renseignement complémentaire relatif au contenu technique de l’appel d’offres concernant
cette consultation peut être obtenu auprès de :
Corinne Lespinasse-Taraba : 01 42 96 74 63 | [email protected]
Agathe Beurdeley : 03 80 28 02 93
| [email protected]
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