conseil du 16 janvier 2013 - Communauté de Commune du Bassin

Transcription

COMMUNAUTE DE COMMUNES DU BASSIN DE NEUFCHATEAU
Réunion du 16 janvier 2013
Présents : M. Simon LECLERC : Président
M. Claude PHILIPPE - M. Frédéric HANCE - M. Régis RAOUL - M. Philippe EMERAUX - M. Pascal CABLEY - M.
Daniel COINCE - M. Claude FAUVET - M. Francis GUICHARD - Mme Dominique HUMBERT - M. Jean-Marie
BIGEON : Vice présidents
M. Maurice ROUYER –– Mme Estelle CLERGET – M. Luc CHEVINDINGER (suppléant) – M. Bernard ADAM – Mme
Martine BAUDRY –– M. Yves MAIZIERE (suppléant) – M. Gérard TOLLOT – M. Jean-Louis MONGIN – M. Francis
OUDIN (suppléant) – M. René MAILLARD – M. Jean-Paul BERNARD –– M. Daniel RATIEUVILLE (suppléant) – M.
Michel DEANTONI – M. Claude MARSAL – M. Cyril VIDOT – M. Denis COTTENY – Mme Danielle LEBLANC – M.
Daniel MARQUE – Mme Jenny WILLEMIN – M. Frédéric TISSIER – Mme Christiane SIMONET CAMBON – Mme
Claudine CLAUDOT – Mme Béatrice DEMAY (absente à partir du point 12) – Mme Marie-Françoise VALENTIN –
Mme Mireille CHAVAL – Mme Marie Agnès HARMAND – Mme Anne Marie FURGAUT – M. Richard MARTIN – M.
Jacques CAPDEVILLE – Mme Muriel ROL (absente à partir du point 13.15) – M. Pierre GRIMM – Mme Joëlle
PEREZ (absente à partir du point 13.15)– M. Jacques LEFEBRE – M. Richard CRAVAGEOT – M. Jean-Bernard
THOUVENOT – Mme Dominique BOUTON – Mme Christine GARDEUX– M. Maurice AUBRY – M. Richard HILAIRE
(suppléant) – M. Jean-Marie TROUSSELARD – M. Raymond VOIRIOT – M. André SCHOINDRE – M. Elphege
BARRAT –
Absents excusés : M. Jean-Marie PETELOT - M. Daniel FRESNAY - M. Bernard SAMSEL – M. Gilles ANDRIOT Mme Sandra COMOLLI – M. Michel TISSERON - M. Michel LAPERCHE - M. Jean-Jacques HERBILLOT – M. Jean
José DA CUNHA - M. Ramazan OZER - M. Patrice BERARD – Mme Annie OSNOWYCZ – M. Guillaume
BERTRAND - Mme Claude HOUTMANN - M. Jean Jacques BERTIN – Mme Odette MOUGIN - M. Hervé CLEMENT M. Patrick ROGER - Mme Irène JACQUEMET
Mme Muriel ROL a donné pouvoir à M. Pierre GRIMM à partir du point13.15
M. Jean-José DA CUNHA a donné pouvoir à M. Richard MARTIN
Mme Joëlle PEREZ a donné pouvoir à M. Jacques LEFEBRE à partir du point 13.15
M. Guillaume BERTRAND a donné pouvoir à Mme Claudine CLAUDOT
Mme Annie OSNOWYCZ a donné pouvoir à Mme Marie Agnès HARMAND
Mme Béatrice DEMAY a donné pouvoir à Mme Marie Françoise VALENTIN à partir du point 12
Nombre de conseillers en exercice : 68
Présents ……………………………: 54
Votants …………………………….: 57
----------------------------------------1.
5.2
ADOPTION DU REGLEMENT INTERIEUR DE LA COMMUNAUTE
Conformément à l’article L. 2121 -8, les Communauté de Communes de plus de 3500 habitants
doivent adopter un règlement intérieur pour le bon fonctionnement de leurs instances.
Le Conseil de Communauté après en avoir délibéré,
Décide par 57 voix pour,
D’ADOPTER le règlement intérieur joint
----------------------------------------REGLEMENT INTERIEUR
CONSEIL DE COMMUNAUTE :
CHAPITRE I - CONVOCATIONS ET ORDRE DU JOUR
Art ler - Le Conseil de Communauté est convoqué par le Président conformément aux
dispositions des articles L.2121 -7, L.2121-9, L.2121-10 et L.2121-11 du Code Général des
Collectivités Territoriales, dans les conditions ci-après.
La convocation qui comporte obligatoirement l'ordre du jour de la séance est adressée aux délégués
par écrit et à domicile cinq jours francs au moins avant la date de la réunion.
Elle est en outre mentionnée au registre des délibérations, affichée publiée.
Art 2 - Le Président peut en cas d'urgence abréger le délai visé à l'article ler sans toutefois
qu'il puisse être inférieur à un jour franc.
Cette initiative, qui n'appartient q u'au Président seul, est soumis dès l'ouverture de la séance à
l'appréciation du conseil communautaire qui, s'il désapprouve à la majorité l'initiative du
Président, peut renvoyer en tout ou en partie l'examen des affaires inscrites à l'ordre du jour à une
séance ultérieure.
Art. 3 - La convocation adressée aux délégués doit être accompagnée, pour chaque affaire
inscrite à l'ordre du jour, d'une note explicative de synthèse qui contient les éléments essentiels
permettant d'apprécier les motifs des décisions à prendre et d'en mesurer toutes les
conséquences.
En outre, les dossiers complets des affaires ci -dessus visées sont tenus en séance à la disposition
des membres du conseil.
Art.4 - Nonobstant les dispositions de l'article 3 ci -dessus et si l'affaire susceptible d'être inscrite
à l'ordre du jour concerne un contrat de service public, le projet de contrat ou de marché
accompagné de l'ensemble des pièces annexes peut, à sa demande, être consulté par tout
conseiller au secrétariat de la Communauté aux heures habituelles d'ouverture et pendant une
période minimale de huit jours précédent l'examen de la question par le conseil de communauté.
Art.5 - Sauf décision contraire du Président, notamment en cas d'urgence; toute affaire soumise
à la délibération du conseil de Communauté doit être précédemment soumise aux commissions
compétentes prévues au chapitre VI du présent règlement.
CHAPITRE II – TENUE DES SEANCES
Art . 6 - Le P rési de nt a s s ume l a p rési de nc e de s séa nce s d u Co nseil de communauté et dirige les
délibérations. Il maintient l'ordre des discussions et assure la police des séances. En cas
d'empêchement, il est remplacé dans l es conditions fixées par l'article L.2122 -17 du Code Général
des collectivités territoriales.
Art. 7 - Les séances du conseil sont publiques. Cependant le conseil de Com m u n a u t é p e u t
d é c i d e r s u r l a d e m a n d e d u P r é s i d e n t o u d e t r o i s d é l é g ué s p a r un vo t e a c q ui s s a ns d é b at
d a ns l e s c o ndi ti o ns f ix é e s p a r l ’ a r ticle L.2121-18 du Code général des collectivités territoriales,
qu'il se réunit à huis clos.
Nulle personne étrangère ne peut, sous aucun prétexte, s'introduire dans l'enceinte où siègent
les membres du conseil communautaire. Seuls les délé gués, les fonctionnaires de la Communauté
de Communes et les personnes dume nt a uto ris és p ar l e P rés ide nt y o nt a c cès .
U n e mpl ace me nt spé cia l est rés er vé a ux repr ése nt a nt s de la p re sse .
Le public est dirigé vers les places qui lui sont réservées. Durant lad ite la séance, le public
présent doit se tenir assis et garder le silence. Toutes marques d'approbation ou de
désapprobation sont interdites.
En cas de troubles ou d'infraction pénale, il est fait application de l’article L.2121 -16 du Code
général des collectivités territoriales.
A r t . 8 - L e P r é s i de nt f a i t ob s e r v e r l e p r és e nt r è gl e me nt .
Les infractions au dit règlement, commises par les membres du conseil de communauté, font
l'objet des sanctions suivantes prononcées par Président :
- rappel à l'ordre ;
- rappel à l'ordre avec inscription au procè s-verbal,
Est rappelé à l'ordre tout délégué qui entrave le déroulement de la séance de q uelq ue ma nière
q ue ce so it.
Est
rappelé
à
l'ordre
avec
inscription
au
procès -verbal,
tout
délégué
qui aura encouru un pr emier rappel à l'ordre au cours de la même s éance.
Lorsqu'un délégué a été rappelé à l'ordre avec inscription au procès -verbal, le conseil
communautaire peut, sur proposition du Président, décider de lui interdire la parole pour le
reste de la séance ; le conseil se pron o nce ass is et le vé s a ns dé ba t .
Si ledit délégué persiste à troubler les travaux de l'assemblée, le Prési de nt pe ut le s us pend re de
l a sé a nc e et l'e x pulse r.
A r t . 9 - L e s e c r é t a i r e d e s é a n c e , no m m é d a n s l e s c o n d i t i o n s p r é v u e s p a r l ’ a r t i c l e L. 212 1 15 d u Co de gé né ral de s coll ecti vit és te rri tor iale s , co nsta te q ue le q uo r um e s t a tt ei nt , vé r i fie
l a v a l id it é d e s po uv o i rs , a s s i s t e l e P r é s id e nt p o ur le contrôle des votes et le dépouillement des
scrutins. Il contrôle l’élaboration d u p roc ès - ver bal .
Art. 10 – A s s i s t e nt a u x s é a n c e s p ub l i q u e s d u c o n s e i l d e c o m m u n a u t é , l e D i r e c t e u r Général
des Services, ainsi que, le cas échéant, les fonctionnaires concer nés en fonction de l'ordre du
jour.
L e P r é s i d e nt p e ut é g a l e m e nt c o n v o q ue r t o u t a ut r e m e m b r e d u p e r s o n ne l o u t o ute p ers o nne
q ua l i f ié e .
L e s u ns e t l e s a ut r e s ne p e u v e nt p r e nd r e l a p a r o l e q ue s ur i n vi t a t i o n s e d u p r é s i de nt d e la
s é a nc e .
C H A P I T R E I I I - OR GA N ISA T I ON D E S D EB A TS
A r t 1 1 - L e d é r o u l e m e n t d e l a s é a n c e e s t e n p r i n c i p e f i x é d a n s l e s c o n d i t ions ciaprès.
L e p r o c è s - v e r b a l d e l a s é a n c e p r é c é d e n t e e s t m i s a u x v o i x p o u r a d o p t i on.
L e s m e m b r e s d u c o n s e i l d e c o m m u n a u t é n e p e u v e n t i n t e r v e n i r à c e t t e o ccasion q ue pour
une rectification à apporter au procès -verbal.
L ’ i n t e r v e n t i o n n e p e u t e x c é d e r t r o i s m i n u t e s e t m e n t i o n e n e s t f a i t e e n m a r ge du procès verbal.
L e P rési de nt ap pelle e ns uite les a ffai res i ns cr ites à l'o rdr e d u jo ur et il les soumet à
l'approbation du conseil de communauté.
L e P r é si d e nt a c c o rd e i m m éd i at e me nt l a p a ro l e e n c a s de r é cl a ma t io n c o nc e r n ant l'ordre du
jour.
C ha q ue af f air e fai t l 'ob jet d ' un rés umé o ra l somm ai re p ar le Pr ési de nt o u l es rapporteurs
désignés par le Président.
C e t t e r e p r é s e nt a t i o n p e ut ê t r e p r é c é d é e o u s ui vi e d ' u ne i nt e r ve nt i o n d u P r é s i de nt l ui - mê me
o u d u Vic e - Pr ésid e nt com péte nt .
A r t 1 2 - L a p arole es t a cco rdé e pa r le P ré side nt a ux me mb res tit ul air es o u s uppl éant s du
c o nseil de co mm una uté q ui le dem a nde nt .
Au delà de cinq minutes d'intervention, le Président peut interrompre
l ' o r a t e ur e t l ' i n v i t e r à c o nc l ur e b r i è v e m e nt .
Toutefois, lorsque viennent en délibération des projets ou des présentations
p o rt ant s ur d e s q ue st i o ns q ue l e co nse i l e st i me e ng ag e r l a p o l i t i q ue communautaire,
celui-ci peut par un vote, sans débat, acquis à la majorité, d écider q ue chaq ue d élégué
p o u r r a s ' e x p r i m e r s u r l e s u j e t s a n s limitation de durée fixée à priori.
Art. 13 - S ' a g i s s a n t d e s f i n a n c e s d e l a c o m m u n a u t é , u n d é b a t a l i e u o bl i g ato i re me nt a u
c o ns e il de co m m una ut é s ur le s o r ie nt a tio ns g é né r a le s d u b ud ge t , d a ns un d é l ai d e d e ux m ois
p r é c éd e nt l 'e x a m e n de c e l ui - ci .
A cet égard, les notes de synthèse mentionnées à l'article 3 doivent n o t a m m e n t f a i r e
a p p a r a î t r e l e s p o l i t i q u e s b u d g é t a i r e s p r o p o s é e s p a r g r a nd e s m a s s e s fo n c t i o n ne l l e s , p a r
p r o g r a m m e s d ' i n v e s t i s s e m e nt a i ns i q u ' e n m a t i è r e f i s c a l e e t t a r i f a i r e .
E n o ut r e , u ne no t e d é t a i l l é e s ur l ' é t a t d e l a d e t t e d e l a c o m m u na ut é d e c o m m u n e s e s t
c o m m uni q ué e à c e t t e o c c a s i o n .
L e s d i s p o s i t i o n s d u d e r n i e r a l i n é a d e l ' a r t i c l e 1 2 d u p r é s e n t règ leme nt est appli ca ble de
ple i n droit a u déb at d 'o rie ntat ion b udgét air e.
En auc un cas , le débat sur les orientations générales du budget ne p e u t ê t r e s a n c t i o n n é p a r
un vote.
U n dél ai mi ni m um de q ui nze jo ur s e st ob se r vé e nt re le déba t ci - d e s s us vi s é e t l e v o t e d u
b ud g e t .
Art. 14 - L e s s us pe ns io ns de sé a nc e, le s a me nd eme nt s o u co nt re -p rojet s ob éis se nt a ux r ègles
c i -d es so us vi sée s.
Le Président met aux voix toute demande de suspension de séa nce, f o r m u l é e p a r a u m o i n s
c i n q m e m b r e s d u c o n s e i l d e c o m m u n a ut é .
L e s a m e nd e m e nt s o u c o nt r e - p r o j e t s p e u ve n t ê t r e p r o p o s é s s ur t o ut e s affaires en disc ussion
soumises au conseil de communauté. Ils doivent être p ré s e ntés p a r é c ri t . Le c o nse i l de
c o m m una ut é d é c id e s i d e s a m e nd e m e nt s sont mis e n délibé r atio n o u s'i ls so nt r e nvo yés à la
c om mis sio n co mpéte nte .
CHAPITRE IV - D R O I T A L ' I N F O R M A T I O N D E S D E L E G U E S
A r t . 1 5 - T o u t d é l é g u é a a c c è s a u x d o c u m e n t s p r é p a r a t o i r e s d e s délibérations,
n o t a m m e n t a u x d o s s i e r s é t a b l i s p a r l e s c o m m i s s i o n s v i s é e s a u c hapit re V I.
T o ute fois , et s a uf pour le s doc ume nts et r e nsei g nem ents é numé rés aux a rti cles L .1411 -13 ,
L2 121 -26 et L2323 -1d u code gé né ral de s co llecti vi tés t er rito riale s qui peuvent être
directement communiqués par l'administrat ion communautaire, les délégués doivent demander au
Président, ou au Vice -Président délégué, la fourniture des éléments d'information qui leur sont
dus. Les suppléants sont informés par les titulaires.
Art. 16 - Nonobstant les dispositions de l'article 15 ci -dessus, tout délégué p e u t p o s e r a u
P r é s i d e n t d e s q u e s t i o n s é c r i t e s o u o r a l e s r e l a t i v e s à l a gestion ou à la politique communautaire
dès lors que les thèmes abordés se limitent aux affaires d'intérêt strictement communautaire.
A r t . 1 7 - L e s q u e s t i o n s é c r i t e s p e u v e n t ê t r e p o s é e s à t o u t m o m e n t . L e Président dispose
d'un délai de quinze jours pour y répondre.
Toutefois, dès lors que la réponse à la question posée nécessite des recherches approfondies, le
délai visé à l'alinéa précédent est porté à un mois. Le Président est tenu d'aviser le délégué
concerné, dans les huit jours à compter de la réception de la question, de la prolongation du délai.
A défaut de réponse dans les délais prescrits, la question écrite est automatiquement
transformée en question orale lors de la séance la plus proche du conseil de communauté.
Art.18 - Lors de chaque séance du conseil de communauté après l'examen des questions portées
à l'ordre du jour, tout délégué peut poser oralement une question dans les limites fixées par
l'article 16 ci-dessus.
Afin de permettre au Président de réunir les éléments de réponse, le t h è m e a b o r d é d a n s l a
q u e s t i o n o r a l e d o i t l u i ê t r e o b l i g a t o i r e m e n t communiqué quarante -huit heures avant la
séance.
Au cours de la séance, l'auteur de la question dispose d'un temps de p a r o l e d e t r o i s m i n u t e s
m a x i m u m p o u r e x p o s e r s a d e m a n d e e t éventuellement d'un nouveau temps de parole
identique après la réponse pour faire préciser un ou plusieurs points de celle -ci.
Après que le Président a précisé sa réponse à la demande du délégué concerné, l'échange est
irrémédiablement clos.
Les questions et les réponses figurent intégralement au procès -verbal de la séance.
En tout état de cause, une question orale ne peut être sui vie ni d'un débat sur le thème abordé, ni
d'un vote de quelque nature qu'il soit.
Art. 19 - T o u t e q u e s t i o n o r a l e p r é s e n t é e d a n s d e s c o n d i t i o n s n o n conformes au
présent règlement peut, à la demande du Président être déclarée irrecevable par un
v o t e d u c o n s e i l à m a i n l e v é e e t s a n s d é b a t acquis à la majorité.
CHAPITRE V. - COMPTES RENDUS
Art. 20 - L e c o m p t e - r e n d u d e l a s é a n c e e s t u n e s y n t h è s e s o m m a i r e d e s délibérations et
des décisions du Conseil de Communauté.
I l e s t a f f i c h é d a n s l a h u i t a i n e e t e n v o y é a u x d é l é g u é s d a n s l e m ê m e délai.
LE BUREAU
Art. 21 - L e P r é s i d e n t d e l a C o m m u n a u t é d e C o m m u n e p r é s i d e l e b u r e a u .
Le bureau est
chargé du règlement de certaines affaires courantes concernant
l’administration de l a Communauté. Il peut délibérer sur les questions pour lesquelles il
a reçu délégation du Conseil. Dès lors, le Président rend alors compte des travaux du
Bureau aux réunions du Conseil Communautaire.
Il pourra en plus être réuni, en cas d’urgence, à la de mande du Président ou d’un tiers
de des membres pour examiner les affaires nécessitant une décision rapide
Les membres du Bureau peuvent proposer au Président d’inscrire toute question
importante nécessitant une décision du Conseil Communautaire.
Le Bureau peut inviter, à la demande du Président, toute personne concernée par un
point de l’ordre du jour.
LES COMMISSIONS
Art. 22 - Il est c r é é 9 c o m m i s s i o n s p e r m a n e n t e s a i n s i d é n o m m é e s :









Commission « développement économique »
Commission « Finances »
Commission « Tourisme et patrimoine »
Commission « Déchets ménagers »
Commission « Rivières et paysages »
Commission « Aménagement du territoire, habitat et urbanisme »
Commission « Scolaire, périscolaire et petit enfance »
Commission « culture »
Commission « équipements sportifs »
E n o u t r e , l e c o n s e i l d e c o m m u n a u t é p e u t d é c i d e r d e l a c r é a t i o n d e comm is sio ns s pé ciales
po ur l' ex am e n d' une ou pl usie ur s a f f aire s .
Il peut également créer des comités consultatifs prévus à l'article L.2143-2 du Code
g é n é r a l d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s d o n t i l f i x e p a r délibération la composition et les
modalités de fonctionnement.
Art. 23- L e s m e m b r e s d e s c o m m i s s i o n s p e r m a n e n t e s o u s p é c i a l e s s o n t d é s i g n é s p a r l e
conseil de communauté en son sein .
T o ute fois , les me mb res de la co mmi ssio n d 'app el d 'o ffre s so nt él us a u s cr uti n de liste sui va nt
le s y stèm e de la r e p r é s e n t a t i o n p r o p o r t i o n n e l l e a v e c a p p l i c a t i o n d e l a r è g l e d u p l u s f o r t
reste.
Art. 24 - L e D i r e c t e u r G é n é r a l d e s S e r v i c e s o u s o n r e p r é s e n t a n t a s s i s t e d e p l e i n d r o i t aux
séances des commissions permanentes et des commissions spéciales, le se c r ét a r i at é t a nt
a s s ur é p a r l ui o u p a r d e s f o nc t io nna i r e s dé si g né s p a r l ui .
L e s s é a n c e s d e s c o m m i s s i o n s p e r m a n e n t e s e t d e s c o m m i s s i o n s s p é c i a les ne sont pas
publiques.
A r t . 2 5 - L e s c o m m i s s i o n s p e r m a n e n t e s e t s p é c i a l e s i n s t r u i s e n t l e s a f f a i r e s qui leur
sont soumises et en particulier les projets de délibérations intére s s a n t l e u r s s e c t e u r s
d'activités.
El l e s n'o nt p as d e p o uvo i r d e d é ci si on e t é me t t e nt l e urs avi s à l a maj o ri t é des
membres présents.
Elles désignent le rapporteur chargé de présenter l'avis d e l a c o m m ission au
co ns ei l de co m mu n a ut é l o rsq ue l a que st i o n v i e n t e n d é l i b é ration devant lui.
A r t . 2 6 - D e s m o d i f i c a t i o n s a u p r é s e nt r è g l e m e n t p e u v e n t ê t r e p r o p o s é e s p a r l e Prés ide nt
o u la moitié d es m embr es d u co ns eil.
Elles sont instruites par une commission spéciale créée à cet effet par délibé r a t i o n d u c o n s e i l
de communauté.
----------------------------------------2.
5.4
DELEGATIONS AU PRESIDENT
L'article 5211-10 du C.G.C.T permet à l'assemblée délibérante de déléguer une partie de ses attributions au
Président, aux Vice-présidents ou au Bureau sauf celles expressément visées par ce texte.
DE DELEGUER au Président les attributions suivantes :
 Créer les régies comptables
 Régler les frais et honoraires des avocats, notaires avoués huissiers et experts
 Ester en justice
 Accepter les dons et legs
 Prendre toute décision concernant la préparation, la passation, l'exécution et le règlement des
marchés de travaux, de fournitures et de services inférieurs au seuil de procédure définis à
l’article 28-III Code des Marchés publics ainsi que tout avenant de marchés publics d’un
montant inférieur à 5%
 D'exercer, au nom de la Communauté de Communes, le droit de préemption urbain défini par le
code de l'urbanisme, dans les périmètres instaurés dans les documents d’urbanismes dans la
limite du seuil de 70 000 €, de déléguer l'exercice de ces droits à l'occasion de l'aliénation d'un
bien selon les dispositions prévues au premier alinéa de l'article L. 213-3 de ce même code dans
les conditions fixée par le conseil de communauté.
----------------------------------------3.
5.4
DELEGATIONS AU BUREAU
L'article 5211-10 du C.G.C.T permet à l'assemblée délibérante de déléguer une partie de ses attributions au
bureau
DE DELEGUER au bureau les attributions suivantes :
 Fixation des tarifs, droits et redevances des services de la communauté
 Conclusion des contrats de location et conventions de mise à disposition
 Procéder à la vente de biens appartenant à la collectivité jusqu’à 20 000€
 Gestion du personnel:
Créations, transformations et suppressions de poste
Avancements et promotions
Fixation du régime indemnitaire
 Procéder à la réalisation des emprunts et des lignes de trésorerie jusqu’à 1 000 000€ destinés
au financement des investissements prévus par le budget et de passer à cet effet les actes
nécessaires.
 Prendre toute décision concernant la préparation, la passation, l'exécution et le règlement des
marchés de travaux, de fournitures et de services compris entre le seuil défini à l’article 28-III
Code des Marchés publics et les seuils de procédures formalisées telles que définis à l’article 26
du Code des Marchés publics lorsque les crédits sont prévus au budget ainsi que tous les
avenants aux marchés publics qui, conformément aux dispositions des articles 26 et 28 du code
des marchés publics, ont été passés selon une procédure adaptée et pour lesquels la
commission d'appel d'offres n'a pas été consultée, ne sont pas soumis, quel que soit leur
montant, à l'avis de la commission d'appel d'offres.
----------------------------------------4. 8.8.4
MODIFICATION DES STATUTS DE L’OFFICE DE TOURISME DE L’OUEST DES VOSGES
La Communauté de Communes du pays de Neufchâteau a créé l’office de Tourisme de l’Ouest des Vosges sous
la forme d’un EPIC (Etablissement Public Industriel et Commercial) le 1 er janvier 2012 et en a décidé ses statuts.
En raison de la création de la CC du Bassin de Neufchâteau, il est nécessaire de modifier ces statuts pour tenir
compte de :
La nouvelle dénomination de la communauté de communes
La nouvelle répartition des sièges au comité de direction

DE MODIFIER les statuts comme suit (les modifications apparaissent en gras)
----------------------------------------Statuts
OFFICE DE TOURISME
ETABLISSEMENT PUBLIC D’INTERET INDUSTRIEL ET COMMERCIAL (EPIC)
Office de Tourisme de l’Ouest des Vosges
Vu la loi n°2004-809 du 13 août 2004 (chapitre II articles 3 à 7),
Vu le code du tourisme, notamment les articles L 133-1 à 133-10, et R 133-1 à R 133-18,L 134-5, L 134-6 et
R134-152 du code du tourisme permettant l’application aux structures intercommunales des dispositions
applicables aux communes.
Vu le code général des collectivités territoriales R2231-31 et suivants modifiés,
Vu la délibération en date du 6 juillet 2011 de la Communauté de Communes du Pays de Neufchâteau
adoptant ces statuts,
Vu l’arrêté interpréfectoral du 22 novembre 2012 de fusion de la CC du Pays de Neufchâteau avec les CC du
Pays de Jeanne et du Pays des Côtes et de la Ruppes et de l’extension à 11 communes isolées créant la CC du
Bassin de Neufchâteau
TITRE 1 : DISPOSITIONS GENERALES
Consciente de ses atouts géographiques et des richesses de son patrimoine naturel et historique. La
Communauté de Communes du Bassin de Neufchâteau s’est lancée dans une réflexion sur le développement
touristique de son territoire. S’agissant d’un domaine extrêmement concurrentiel et en évolution constante, le
tourisme nécessite un outil d’accueil professionnel et un territoire structuré.
La Communauté de Communes du Bassin de Neufchâteau souhaite créer un office de tourisme professionnel.
Au-delà de la mise en place d’un moyen d’accueil, un véritable outil de développement touristique est attendu.
Article 1er : Dénomination
L’Office de Tourisme est dénommé «Office de Tourisme de l’Ouest des Vosges ».
Article 2 : Siège
Le siège de l’EPIC est fixé à l’adresse de l’office de tourisme, Parking des grandes écuries à Neufchâteau
(Vosges).
Le siège de l’EPIC pourra être transféré par simple délibération du Comité de Direction.
Article 3 : Durée
L’EPIC est constitué pour une durée illimitée.
Article 4 : Compétence
L’EPIC se voit confier la compétence :
- Développement et promotion de l’offre touristique et de nouveaux produits
- Soutien, organisation et communication des animations touristiques
- Coordination des politiques de développement touristique avec le Comité Départemental du
Tourisme et le Comité Régional du Tourisme
- Promotion de l’hébergement d’étape
Article 5 : Extension-réduction des compétences
L’extension ou la réduction des compétences de l’EPIC s’effectue par délibération de la Communauté de
Communes du Bassin de Neufchâteau.
Article 6 : Périmètre de compétence
Le périmètre de l’EPIC est celui de la Communauté de Communes du Bassin de Neufchâteau.
Toutefois, l’EPIC pourra passer des conventions avec d’autres communes, Communautés de Communes ou
associations de communes pour intervenir sur leurs territoires.
TITRE 2 : ADMINISTRATION DE L’EPIC
Au vu de l’article L 133-4, l’office de tourisme est administré par un Comité de Direction dirigé par un
Directeur.
Article 7 : Constitution du Comité de Direction
Au vu de l’article R 133-5 du code du tourisme, les membres du Comité de Direction sont désignés par le
Conseil Communautaire pour la durée de leur mandat.
Article 8 : Répartition des sièges du Comité de Direction
Au vu des articles R 133-3 du Code du tourisme et R 2221-4 et -8 du CGCT et L 133-5, les représentants de
la Communauté de Communes du Bassin de Neufchâteau détiennent la majorité des sièges.
Le Comité de Direction comprend :
- un collège de 11 sièges d’élus, soit les représentants de la Communauté de Communes du
Bassin de Neufchâteau,
- un collège de 7 sièges de socioprofessionnels et représentants d’associations:
- les hébergeurs et gestionnaires de sites touristiques (4 sièges),
- les associations (3 sièges)
Leur fonction prend fin lors du renouvellement du conseil communautaire.
Article 9 : Fonctionnement du Comité de Direction
Au vu de l’article R 133-5 du code du tourisme, le Comité élit un Président et un vice-président parmi les
membres des collèges (élu ou professionnel).
Le Comité se réunit au moins 6 fois par an (R 133-6 du Code du Tourisme).
Le Comité de Direction est convoqué chaque fois que le Président le juge utile ou sur demande du Préfet ou de
la majorité de ses membres en exercice.
L’ordre du jour est fixé par le Président, il est joint à la convocation au moins 15 jours francs avant la date de
réunion.
Le Directeur de l’EPIC y assiste avec voix consultative. Il tient procès verbal de la séance qu’il soumet au
Président avant l’expiration du délai de 8 jours.
Les séances du Comité de Direction ne sont pas publiques.
En vu de l’article R133- 10 de Code du Tourisme, le Comité de Direction délibère sur :
- le budget des recettes et des dépenses de l’office de tourisme,
- le compte financier de l’exercice écoulé,
- la fixation des effectifs minimums du personnel et le tarif de leurs rémunérations,
- le programme annuel de publicité et de promotion,
- le programme annuel des fêtes, manifestations culturelles et artistiques, compétitions sportives,
- les projets de création de services ou installations touristiques ou sportifs
- les questions qui lui sont soumises pour avis par la Communauté de Communes du Bassin de
Neufchâteau.
Le Comité de Direction peut constituer des commissions de travail auxquelles sont susceptibles de participer
des personnalités qualifiées extérieures à l’office de tourisme. Chaque commission est présidée par un membre
du Comité de Direction.
La fonction de membre du Comité de Direction est gratuite, seuls les frais de déplacements sont remboursés
(art. 2221-10 du CGCT).
Quorum
Selon les articles R133-8 et R133-9, lorsqu’un membre du Comité fait connaitre qu’il ne pourra pas siéger à
une séance à laquelle il a été convoqué, il donne pouvoir à un autre membre du même collège.
Un seul pouvoir ne peut être reçu par membre.
Le Comité ne peut délibérer que si le nombre des membres présents à la séance dépasse la moitié de celui des
membres en exercice.
Lorsque le quorum n’a pas été atteint après une première convocation, il a été procédé à une deuxième
convocation à huit jours d’intervalle au moins. Les délibérations prises après cette deuxième convocation sont
valables quel que soit le nombre de présents.
Les délibérations sont prises à la majorité des votants.
En cas de partage égal des voix, la voix du Président est prépondérante.
Article 10 : Le Directeur
Le Directeur assure le fonctionnement de l’EPIC sous l’autorité et le contrôle du Président.
Selon l’article R 133-11, il est recruté sur contrat, nommé par le Président après avis du Comité et désignation
par le conseil de communauté de la CCBN.
Il ne peut être conseiller communautaire.
Employé sous contrat de droit public pour une durée de trois ans, renouvelable par reconduction expresse, il
peut être résilié sans préavis ni indemnité pendant les trois premiers mois d’exercice de la fonction. Cette
période d’essai de 3 mois est renouvelable une fois.
Pour être nommé directeur, les candidats doivent notamment (R 133-12) :
- Etre de nationalité française ou avoir la nationalité d’un Etat membre de la Communauté Européenne
ou d'un Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen, jouir de leurs droits civiques et politiques et se
trouver en position régulière au regard des obligations de service national de l'Etat dont ils sont ressortissants;
- Etre âgés d'au moins vingt-cinq ans;
- Pratiquer au moins une langue étrangère;
- Avoir une connaissance théorique ou pratique des principaux sports de la station ;
- Avoir une connaissance de la comptabilité;
- Avoir fait un stage de deux mois au ministère chargé du tourisme ou dans un organisme
départemental de tourisme. Toutefois, ce stage peut se faire, avec l'accord du président, immédiatement après
la nomination.
En cas de non-renouvèlement du contrat, l’intéressé perçoit une indemnité de licenciement calculée selon les
dispositions en vigueur relatives au licenciement des agents civils non fonctionnaires des administrations de
l’Etat.
Son licenciement ou sa non-reconduction de contrat est prise par le Président, après avis du Comité de
Direction.
Article 11 : Attributions du Directeur
Selon l’article L133-6, et R133-13, le Directeur :
- assure le fonctionnement de l’office de tourisme sous l’autorité du Président et des décisions du
Comité de Direction, dans les conditions prévues notamment aux articles R. 2221-22, R. 2221-24, R. 2221-28
et R. 2221-29 du CGCT.
- exerce la direction de l’ensemble des services, sous réserve des dispositions ci-après concernant
l’agent comptable,
- recrute et licencie le personnel nécessaire dans la limite des inscriptions budgétaires avec l’accord du
Président,
- fait un rapport d’activité de l’office de tourisme annuel soumis au Comité de Direction par le Président
puis au Comité syndical,
- est l’ordonnateur public, et à ce titre, prescrit l’exécution des recettes et des dépenses.
- peut signer, par délégation du Président et par délibération du Comité de Direction, tous actes,
contrats, etc.
Article 12 : Budget et comptabilité de l’EPIC
Le budget de l’EPIC comprend notamment en recettes le produit :
- des subventions,
- des souscriptions particulières et d’offres de concours,
- de dons et legs,
- le produit de la taxe de séjour
- des recettes provenant de la gestion des services ou d’installations sportives et touristiques
comprises dans le périmètre de la Communauté de Communes du Bassin de Neufchâteau,
- etc.
Le budget comporte notamment en dépenses :
- les investissements liés aux compétences de l’office de tourisme,
- les frais d’administration et de fonctionnement,
- les frais de promotion, de publicité et d’accueil,
- les frais d’études,
- etc.
Le budget est préparé par le Directeur est présenté par le Président au Comité de Direction qui en délibère
avant le 15 novembre de chaque année. (Article R133-15 du code du tourisme)
Le budget et les comptes de l’office, délibérés par le Comité de Direction, sont soumis à l’approbation du
Conseil communautaire (L 133-8 du Code du Tourisme).
La clôture des comptes de l’exercice écoulé est présentée par le Président au Comité de Direction qui en
délibère.
Article 13 : Comptabilité
La comptabilité de l’EPIC relève d’une fiscalité privée mais est tenue conformément au plan comptable public
M4.
Elle permet d’apprécier la situation active et passive de l’établissement.
Article 14 : Compétences de l’agent comptable
Le comptable est nommé par le Préfet à l’issue d’une procédure visée à l’article R2221-30 du CGCT.
L’agent comptable :
- il assure le fonctionnement des services de la comptabilité avec l’aide du personnel nécessaire.
- il est soumis à l’ensemble des obligations incombant au comptable public selon le décret n°62-1587
du 29 décembre 1962 portant règlement général de la comptabilité publique.
- il peut, sous sa responsabilité, déléguer sa signature à un ou plusieurs agents.
- il est placé sous l’autorité du directeur, sauf pour les actes qu’il accomplit sous sa responsabilité
personnelle et pécuniaire.
- il est soumis au contrôle de l’inspection générale des finances et du trésorier-payeur général. Le
Préfet reçoit communication des rapports de contrôle et peut faire contrôler les opérations d’écriture par un
délégué qu’il désigne à cet effet.
- il peut à tout moment fournir des pièces justificatives des recettes et des dépenses et des registres
de comptabilité au Directeur.
Article 15 : Personnel
Les contrats du Directeur et du comptable sont des contrats de droit public. Les contentieux les concernant
relèvent des tribunaux administratifs et les textes applicables sont ceux de la fonction publique territoriale ou
des régimes spéciaux concernant certains emplois à régimes particuliers.
Les autres personnels relèvent du droit privé, les contentieux concernent les juridictions civiles.
Le personnel (sauf pour le comptable) relève de la Convention collective nationale des organismes du
tourisme.
TITRE 3 – DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES
Article 16 : Assurances
L’EPIC est tenu, conformément à la loi, de contracter les assurances et garanties financières nécessaires pour
garantir ses activités.
Article 17 : Contentieux
L’EPIC est représenté en justice et dans tous les actes de la vie civile par le Président, sous réserve des
attributions propres à l’agent comptable.
Article 18 : Contrôle par la Communauté de Communes du Bassin de Neufchâteau
La Communauté de Communes du Bassin de Neufchâteau peut à tout moment demander toutes justifications
concernant l’accomplissement des obligations de l’EPIC, effectuer toutes vérifications qu’elle juge opportunes,
obtenir tout document comptable, statistique ou autre et faire toutes vérifications qu’elle juge utile sans que le
Comité de Direction ni le Directeur n’aient à s’y opposer.
Article 20 : Modification des statuts
Les modifications doivent être approuvées par le Comité de Direction dans les conditions fixées à l’article 9 du
présent document.
Article 21 : Dissolution de l’EPIC
La dissolution de l’EPIC est prononcée par arrêté du Préfet à la demande de la Communauté de Communes du
Bassin de Neufchâteau.
Les comptes sont arrêtés à la date de la délibération du Conseil Communautaire prononçant la dissolution. Les
résultats de la liquidation sont portés à un compte rattaché au budget de la Communauté de Communes du
Bassin de Neufchâteau.
----------------------------------------5.
5.6
FIXATION DES INDEMNITES AU PRESIDENT ET AUX VICE- PRESIDENTS :
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L.5211-12 qui stipule que les indemnités
maximales votées par le conseil pour l’exercice effectif des fonctions de président et de vice-président sont
déterminées par un décret en Conseil d’Etat par référence au montant du traitement correspondant à l’indice
brut terminal de l’échelle indiciaire de la Fonction Publique soit 1015,
Considérant que la Communauté de Communes du Bassin de Neufchâteau est située dans la tranche suivante de
population : 10 000 à 19 999,
Considérant que le taux maximum de l’indemnité par rapport au traitement brut terminal de la fonction publique
est pour cette tranche de population de 48.75% pour le Président soit 1478.89€ net mensuel et de 20.63% pour
les vice-présidents soit 702.29€ net mensuel,
5 voix contre
3 absentions

DE RETENIR les taux maximaux prévus par les textes,
Il est précisé que les indemnités de fonctions seront payées mensuellement,
Les crédits budgétaires nécessaires au versement des indemnités de fonctions seront inscrits au BP 2013.
----------------------------------------6. 5.3.6 COMPOSITION DE LA COMMISSION LOCALE D’EVALUATION DES CHARGES TRANSFEREES
(CLECT) :
Par délibération du 22 décembre 2012, la CCBN a décidé d’opter pour le régime fiscal de la FPU (Fiscalité
Professionnelle Unique).
Conformément à l’article L.1609 nonies C du code des impôts, il est nécessaire de créer une commission locale
d’évaluation des charges transférées qui sera chargée des missions suivantes :
 Décliner les compétences transférées et définir leur champ
 Faire la liste des communes concernées par les différentes compétences
 Etablir les grilles pour l’inventaire des dépenses et recettes correspondantes
 Définir la période retenue pour les charges transférées en fonctionnement
 Calculer le coût moyen annualisé pour les équipements transférés
 Rédaction du rapport et adoption par les communes membres
Cette commission est composée d’au moins un représentant par commune, sachant que ledit représentant peut
être un membre du conseil municipal et non obligatoirement un conseiller communautaire. Le conseil de
communauté doit déterminer sa composition à la majorité des deux tiers.
Sur proposition du bureau,

DE DETERMINER la composition de la CLECT ainsi :
Communes
AUTIGNY LA TOUR
AUTREVILLE
AVRANVILLE
BAZOILLES SUR MEUSE
BRECHAINVILLE
CERTILLEUX
CHERMISEY
CIRCOURT SUR MOUZON
CLEREY LA COTE
COUSSEY
DOMREMY LA PUCELLE
FREBECOURT
FREVILLE
GRAND
GREUX
HARMONVILLE
JAINVILLOTTE
JUBAINVILLE
LANDAVILLE
LEMMECOURT
LIFFOL LE GRAND
LIFFOL LE PETIT
MARTIGNY LES GERBONVAUX
MAXEY SUR MEUSE
MIDREVAUX
MONCEL SUR VAIR
MONT LES NEUFCHATEAU
NEUFCHATEAU
PARGNY SOUS MUREAU
POMPIERRE
PUNEROT
REBEUVILLE
ROLLAINVILLE
RUPPES
SARTES
SERAUMONT
SIONNE
SOULOSSE SOUS ST ELOPHE
Délégué CLECT
Madame Dominique HUMBERT
Monsieur Jean-Marie BIGEON
Madame Estelle FIEGEL
Monsieur Régis RAOUL
Madame Estelle CLERGET
Monsieur Michel DENNY
Monsieur Francis GUICHARD
Monsieur Jean-Marie PETELOT
Monsieur Daniel FRESNAIS
Monsieur Bernard ADAM
Monsieur Daniel COINCE
Monsieur Yvon HUMBLOT
Monsieur Gérard TOLLOT
Monsieur Jean-Louis MONGIN
Monsieur Jean-Luc GEOFFROY
Monsieur Claude PHILIPPE
Madame Sandra COMOLLI-GRANVILLEMIN
Monsieur Michel TISSERON
Monsieur René MAILLARD
Monsieur Jean-Paul BERNARD
Monsieur Frédéric HANCE
Monsieur Daniel MARQUE
Madame Jenny WILLEMIN
Monsieur Claude FAUVET
Monsieur Jean Jacques HERBILLOT
Monsieur Frédéric TISSIER
Monsieur Christiane SIMONET CAMBON
Monsieur Simon LECLERC
Monsieur Richard CRAVAGEOT
Monsieur Jean-Bernard THOUVENOT
Madame Dominique BOUTON
Madame Christine GARDEUX
Monsieur Philippe EMERAUX
Monsieur Maurice AUBRY
Madame Odette MOUGIN
Monsieur Hervé CLEMENT
Monsieur Jean-Marie TROUSSELARD
Monsieur Patrick ROGER
TILLEUX
TRAMPOT
TRANQUEVILLE GRAUX
VILLOUXEL
Monsieur Raymond VOIRIOT
Monsieur André SCHOINDRE
Monsieur Elphège BARRAT
Madame Irène JACQUEMET
-----------------------------------------
7.
5.3.6
COMPOSITION DE LA COMMISSION LOCALE DU SECTEUR SAUVEGARDE :
A partir du 1er janvier 2013, la CCBN est devenue compétente pour l’élaboration des documents d’urbanisme
(PLUI). Cette compétence emporte automatiquement la responsabilité avec l’Etat de l’élaboration du PSMV (Plan
de Sauvegarde et de Mise en Valeur) du secteur sauvegardé de Neufchâteau conformément à l’article L313-1 du
code de l’urbanisme.
Une commission locale du secteur sauvegardé est instituée. Elle est nommée par le Préfet et composée par des
représentants de l’Etat et de la collectivité. Son président est le Président de la communauté de Communes.
Ainsi, le conseil municipal de Neufchâteau avait désigné 5 membres élus et 2 membres associés. Les membres
élus sont des conseillers municipaux et les membres associés des personnes qualifiés issues de la société civile.
En application de l’article R313-20 du code de l’urbanisme, le conseil de communauté doit donc désigner, en son
sein, 5 membres dont au moins deux doivent être également membres du conseil municipal de Neufchâteau. Il
doit également désigner un membre élu suppléant et deux membres associés.

DE DESIGNER comme membres élus et associés à la commission locale du secteur sauvegardé
5 membres titulaires :
1 membre suppléant
2 membrés associés
M. Simon LECLERC
M. Bernard ADAM
M. P. JOUDRIER
M. Claude FAUVET
M. BOUVIER
M. Patrice BERARD
Mme Mireille CHAVAL
M. Guillaume BERTRAND

DE TRANSMETTRE à Madame à la préfète la présente décision pour nomination
----------------------------------------8.
5.3.6
CREATION D’UNE COMMISSION INTERCOMMUNALE D’ACCESSIBILITE
Au vu de l’article L2143-3 du C.G.C.T qui prévoit la création d'une commission intercommunale d’accessibilité et
qui précise que cette commission est obligatoire pour les établissements publics de coopération intercommunale
compétents en matière de transports ou d'aménagement du territoire, dès lors qu'ils regroupent 5 000 habitants
ou plus.
La liste des membres de cette commission est établie par arrêté du Président de la collectivité. Elle est
composée des représentants de la collectivité, d’associations d’usagers et d’associations représentant les
personnes handicapées et peut être ouverte à d’autres catégories de représentants.
Cette commission centralise les états d’accessibilité et établit un constat de l’accessibilité du cadre bâti existant,
de la voirie, des espaces publics et des transports. Cette commission organise également un système de
recensement de l’offre de logements accessibles.
Elle établit un rapport annuel présenté en Conseil de communauté et fait toutes propositions utiles de nature à
améliorer la mise en accessibilité de l’existant (programme d’actions, évaluation et suivis des réalisations, bilan
des résultats obtenus, etc.…).
Ce rapport est transmis au représentant de l’Etat dans le département, au Président du Conseil Général, au
Conseil départemental consultatif des personnes handicapées ainsi qu’à tous les responsables des bâtiments,
installations, lieux de travail concernés par le rapport.

D’APPROUVER, la création d’une commission Intercommunale d’accessibilité

DE DESIGNER, pour cette commission un représentant de chaque commune membre :
Titre
Monsieur le Maire
Madame OSNOWYCZ
Monsieur le Maire
Madame
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Prénom
Dominique
Nom
HUMBERT
Code
Ville
88300
88300
88630
88630
88630
88630
NEUFCHATEAU
NEUFCHATEAU
MAXEY SUR MEUSE
AUTIGNY LA TOUR
AUTREVILLE
AVRANVILLE
Monsieur le Maire
Madame le Maire
Monsieur
Monsieur
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Madame le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur
Monsieur
Monsieur le Maire
Madame
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Madame le Maire
Madame
Monsieur
Monsieur
Monsieur le Maire
Madame le Maire
Madame
Madame
Monsieur
Madame le Maire
Monsieur le Maire
Monsieur
Monsieur le Maire
Monsieur
Monsieur le Maire
Monsieur le Maire
Madame le Maire
Michel
Francis
DENNY
GUICHARD
Jean Paul
Michel
BERNARD
DEANTONI
Jenny
WILLEMIN
Annie
Patrice
Richard
OSNOWYCZ
BERARD
CRAVAGEOT
Christine
Gilles
Maurice
GARDEUX
HOCQUARD
AUBRY
Jean Marie
TROUSSELARD
Jacques
BOGARD
88300
88350
88300
88630
88300
88630
88630
88630
88630
88350
88350
88630
88630
88300
88630
88300
88300
88350
52700
88300
88630
88630
88300
88300
88300
88300
88300
88630
88300
88300
88630
88300
88630
88630
88630
88300
88350
88630
88350
BAZOILLES SUR MEUSE
BRECHAINVILLE
CERTILLEUX
CHERMISEY
CIRCOURT SUR MOUZON
CLEREY LA COTE
COUSSEY
DOMREMY LA PUCELLE
FREBECOURT
FREVILLE
GRAND
GREUX
HARMONVILLE
JAINVILLOTTE
JUBAINVILLE
LANDAVILLE
LEMMECOURT
LIFFOL LE GRAND
LIFFOL LE PETIT
MARTIGNY LES GERBONVAUX
MIDREVAUX
MONCEL SUR VAIR
MONT LES NEUFCHATEAU
NEUFCHATEAU
NEUFCHATEAU
PARGNY SOUS MUREAU
POMPIERRE
PUNEROT
REBEUVILLE
ROLLAINVILLE
RUPPES
SARTES
SERAUMONT
SIONNE
SOULOSSE SOUS ST ELOPHE
TILLEUX
TRAMPOT
TRANQUEVILLE GRAUX
VILLOUXEL
----------------------------------------9.
7.6.2
DETERMINATION DES ATTRIBUTIONS DE COMPENSATION (AC) ET DES DOUZIEMES :
Au vu de l’article L.1609 nonies C du code des Impôts, la CCBN doit déterminer le montant des Attributions de
Compensation (AC) provisoires aux communes et notifier sa décision aux communes avant le 15 février de
l’année.
La première année d’instauration de la FPU, et dans l’attente de déterminer des Attributions de Compensation
définitives au vu du rapport de la CLECT, les AC sont égales au montant des produits fiscaux transférés de
l’année N-1, à savoir :
 Cotisation Foncière des Entreprises (CFE)
 Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE)
 Impôt Forfaitaire sur les Entreprises de Réseau (IFER)
 Taxe sur les Surfaces Commerciales (TASCOM)
 Taxe additionnelle sur le foncier Non-bâti (TAFNB)

Le versement de la compensation de la part salaire et de la compensation de la réduction de la
fraction imposable sur les recettes, toutes deux versées par l’Etat
Lorsque les montants des AC définitives seront déterminés, des régularisations seront opérées sur les
communes concernées par des transferts de charges afin de tenir compte des différences entre les AC
provisoires et les AC définitives.

DE DETERMINER les AC provisoires pour 2012 et les douzièmes suivants :
Nom de la commune
AUTREVILLE
CLEREY-LA-COTE
HARMONVILLE
JUBAINVILLE
MARTIGNY-LES-GERBONVAUX
PUNEROT
RUPPES
TRANQUEVILLE-GRAUX
AUTIGNY-LA-TOUR
AVRANVILLE
CHERMISEY
COUSSEY
DOMREMY-LA-PUCELLE
FREBECOURT
MIDREVAUX
SERAUMONT
SIONNE
SOULOSSE-SOUS-SAINT-ELOPHE
CERTILLEUX
CIRCOURT-SUR-MOUZON
GREUX
LIFFOL-LE-GRAND
MAXEY-SUR-MEUSE
MONCEL-SUR-VAIR
MONT-LES-NEUFCHATEAU
NEUFCHATEAU
POMPIERRE
REBEUVILLE
ROLLAINVILLE
SARTES
TILLEUX
LIFFOL-LE-PETIT
BAZOILLES-SUR-MEUSE
BRECHAINVILLE
FREVILLE
GRAND
JAINVILLOTTE
LANDAVILLE
LEMMECOURT
PARGNY-SOUS-MUREAU
TRAMPOT
VILLOUXEL
Total


Total des
produits
transférés
1 964
129
34 651
514
8 301
993
1 221
31 843
1 061
0
2 590
35 607
2 676
16 506
1 169
87 251
2 887
31 304
13 269
2 726
3 078
343 161
4 643
1 316
14 130
1 828 619
5 709
12 761
4 247
2 771
1 830
29 584
28 790
185
8 304
29 600
6 955
25 919
1 020
3 604
3 179
2 087
2 638 154
AC provisoires
2012
1 964
129
34 651
514
8 301
993
1 221
31 843
1 061
0
2 590
35 607
2 676
16 506
1 169
87 251
2 887
31 304
13 269
2 726
3 078
343 161
4 643
1 316
14 130
1 828 619
5 709
12 761
4 247
2 771
1 830
29 584
28 790
185
8 304
29 600
6 955
25 919
1 020
3 604
3 179
2 087
2 638 154
Douzièmes
164
11
2 888
43
692
83
102
2 654
88
0
216
2 967
223
1 375
97
7 271
241
2 609
1 106
227
256
28 597
387
110
1 177
152 385
476
1 063
354
231
153
2 465
2 399
15
692
2 467
580
2 160
85
300
265
174
DE VERSER les douzièmes ci-dessus aux communes qui l’imputeront à l’article 7321
DE DIRE que les crédits nécessaires seront inscrits au BP 2013
-----------------------------------------
10. DEMANDES DE SUBVENTION POUR LA PROGRAMMATION CULTURELLE DES FETES DE L’ARBRE DE MAI ET DU
PLAN ENFANCE JEUNESSE:
Le programme d’actions culturelles de l’Arbre de Mai se décline sur deux axes : les actions permanentes et les
Fêtes de l’Arbre de Mai programmées les 18 et 19 mai 2013. L’élaboration du programme d’actions 2013 s’est
appuyé sur des groupes de travail et de réflexion (un groupe éducatif et un groupe de travail autour du
programme environnement)
Ce programme est élaboré en partenariat avec les Théâtrales des Jeunes en Europe.
Le montant global prévisionnel de l’opération s’élève à 42 100 € pour les actions permanentes 2013 et à 86 596 €
pour les Fêtes de l’Arbre de mai 2013 soit un total de 128 696€.
A ce titre, la Communauté de Communes du Bassin de Neufchâteau peut solliciter le concours de différents
partenaires financiers pour un total de 78 300€ soit 57.7% de la dépense ainsi répartis :
-
Fonds Leader : 17 700 € soit 13,75 %
Conseil Général des Vosges (culture) : 35 000€ soit 27,20%
Conseil Général des Vosges (EEDD) : 4200 € soit 3,26%
Conseil Général des Vosges (Environnement) : 6900 € soit 5,36%
Conseil Régional de Lorraine : 8000€ soit 6,22%
Commune de Domremy la Pucelle : 2000€ soit 1.55%
Association « Fêtes et loisirs » de Domremy : 500€ soit 0.4%
-
D’APPROUVER le programme et le budget culturel 2013 de «L’Arbre de Mai » et son plan de financement
D’AUTORISER le Président à solliciter une subvention auprès des partenaires financiers
DE DECIDER de prendre à sa charge l’autofinancement imposé par ses co-financeurs
DE S’ENGAGER à couvrir les dépenses qui ne seraient pas prises en compte par les co-financeurs
-----------------------------------------
11.
7.5.1.1
D’UNION:
DEMANDES DE SUBVENTIONS POUR LA PROGRAMMATION CULTURELLE DU TRAIT
Le Trait d’Union présente sa 10ème saison culturelle. 27 spectacles (46 représentations), 3 sorties culturelles et
7 expositions sont à l’affiche de cette nouvelle saison. Lieu de diffusion, mais également lieu de création, le Trait
d’Union soutient la création régionale en accueillant deux compagnies lorraines en résidence (danse et théâtre).
L’éducation artistique constitue également un engagement majeur de cette saison : ateliers de pratiques
artistiques, rencontres avec les artistes et les équipes artistiques, visites commentées d’exposition...sont
proposées au public.
Le budget prévisionnel de fonctionnement du lieu s’élève à 472 909 € dont 100 000 € consacrés à la
programmation et 372 909€ de charges de fonctionnement. A ce titre, la Communauté de Communes du Bassin
de Neufchâteau peut solliciter le concours de différents partenaires financiers :
- Conseil Régional de Lorraine (programme d’actions 2013 – développement culturel des territoires) : 22 000€
soit 4,65 %
- Conseil Général des Vosges au titre de l’action culturelle : 22 000 € soit 4,65 %

D’AUTORISER le Président à solliciter le concours financier de la région Lorraine et du Conseil Général
des Vosges dans le cadre des activités de la saison culturelle du Trait d’Union.
-----------------------------------------
12.
7.5.1.1
L’ANAH
PIG « PRECARITE ENERGETIQUE » : DEMANDE DE SUBVENTIONS ET AVENANT AVEC
A la suite de l’OPAH (Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat) qui s’est déroulée de 2008 à 2010 sur
la Communauté de Communes du Pays de Neufchâteau, compétente en matière de politique de l’habitat et du
cadre de vie, la CCPN a été sollicitée par l’ANAH (Agence Nationale de l’Habitat) pour lancer un PIG (Programme
d’Intérêt Général) sur son territoire et axé essentiellement sur la précarité énergétique.
Conformément aux nouvelles orientations de l’ANAH, ce PIG est destiné aux propriétaires occupants leur
logement et sous certaines conditions de ressources afin de traiter au mieux les thématiques suivantes :
lutter contre la précarité énergétique en aidant les propriétaires de logements dans leurs travaux
d’isolation ou d’installation de système de chauffage,
lutter contre l’habitat indigne ou très dégradé,
lutter la perte d’autonomie notamment des personnes handicapées ou âgées.
Le PIG a été conclu entre la CCPN et l’ANAH le 18 avril 2012 pour une durée de 3 ans.
Suite à la création de la Communauté de Communes du Bassin de Neufchateau, il est nécessaire d’établir un
avenant à la convention avec l’ANAH afin d’élargir le PIG à l’ensemble du périmètre de la nouvelle Communauté
de Communes, avec pour objectif de traiter 65 logements par an. L’enveloppe annuelle sera alors de 279 856 €
pour l’ANAH et de 145 039 € pour la CCBN.
En plus du
-
PIG, d’autres aides viennent s’ajouter à l’opération dans les mêmes conditions que l’ancienne OPAH :
Aides aux surcoûts architecturaux dans le secteur sauvegardé : enveloppe annuelle de 17 250 €
Aides aux ravalements de façades : enveloppe annuelle de 70 000 €
Aides pour la lutte contre les inondations : enveloppe annuelle de 1 000 €
Globalement, l’enveloppe annuelle prévisionnelle en 2013 pour la CCBN s’élèvera à 233 289 €. Il est proposé de
solliciter le Conseil Régional de Lorraine à hauteur de 50% de cette enveloppe, soit
116 644,50 €.
L’autofinancement de la CCBN sera alors de 116 644,50 €.
L’animation de l’opération, d’une durée de 3 ans, a fait l’objet d’un marché de prestation de service dont la
mission a été confiée au CAL-PACT des Vosges.



D’AUTORISER le Président à signer l’avenant à la convention PIG avec l’ANAH,
DE SOLLICITER les subventions de la Région Lorraine sur le volet primes,
DE SOLLICITER les subventions de l’ANAH et de la Région Lorraine sur le volet animation.
-----------------------------------------
13. 1 5.3.6 DESIGNATION DES REPRESENTANTS DANS LES ORGANISMES EXTERIEURS :
SYNDICAT MIXTE D’ELIMINATION DES DECHETS

DE DESIGNER les représentants suivants au SMD :
NOM TITULAIRES
M. VOIRIOT
M. ADAM
M. CABLEY
NOM SUPPLEANTS
M. CHEVINDINGER
Mme CLERGET
M. CRAVAGEOT
----------------------------------------13. 2 5.3.6 DESIGNATION DES REPRESENTANTS DANS LES ORGANISMES EXTERIEURS :
SMICTOM CENTRE HAUTE-MARNE

DE DESIGNER les représentants suivants au SMICTOM CENTRE HAUTE-MARNE :
NOM TITULAIRES
NOM SUPPLEANTS
M. MARQUE
M. VIDOT G
MISSION LOCALE DE LA PLAINE DES VOSGES

DE DESIGNER les représentants suivants à la MISSION LOCALE DE LA PLAINE DES VOSGES :
NOM TITULAIRES
NOM SUPPLEANTS
Mme SIMONET
SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE L’OUEST VOSGIEN

DE DESIGNER les représentants suivants au Syndicat Mixte du PAYS DE L’OUEST VOSGIEN :
NOM TITULAIRES
M. THOUVENOT
M. MONGIN
NOM SUPPLEANTS
M. HANCE
M. PHILIPPE
MAISON DE L’EMPLOI DE L’OUEST VOSGIEN

DE DESIGNER les représentants suivants à la MAISON DE L’EMPLOI DE L’OUEST VOSGIEN :
NOM TITULAIRES
NOM SUPPLEANTS
Mme SIMONET
M. MAILLARD
CENTRE OUEST VOSGES INITIATIVES

DE DESIGNER les représentants suivants à CENTRE OUEST VOSGES INITIATIVES :
NOM TITULAIRES
NOM SUPPLEANTS
M. RAOUL
----------------------------------------13. 7 5.3.6 DESIGNATION DES REPRESENTANTS DANS LES ORGANISMES EXTERIEURS : GAL
DE L’OUEST VOSGIEN

DE DESIGNER les représentants suivants au GAL DE L’OUEST VOSGIEN :
NOM TITULAIRES
M. MONGIN
NOM SUPPLEANTS
M. FAUVET
SYNDICAT D’INFORMATISATION DES COMMUNES

DE DESIGNER les représentants suivants au Syndicat d’informatisation des communes :
NOM TITULAIRES
M. TISSIER
M. PHILIPPE
M.CRAVAGEOT
NOM SUPPLEANTS
Mme WILLEMIN
M. VIDOT C
M. ADAM B
----------------------------------------13. 9 5.3.6 DESIGNATION DES REPRESENTANTS DANS LES ORGANISMES EXTERIEURS : SIVU
DE LA VALLEE DE LA MEUSE

DE DESIGNER les représentants suivants au SIVU DE LA VALLEE DE LA MEUSE :
NOM TITULAIRES
M.
M.
M.
M.
RAOUL
JACQUES
COINCE
EMERAUX
NOM SUPPLEANTS
M.
M.
M.
M.
MARQUE
FAUVET
TROUSSELARD
SCHOINDRE
OFFICE DE TOURISME DE L’OUEST DES VOSGES

DE DESIGNER les représentants suivants à l’OFFICE DE TOURISME DE L’OUEST DES VOSGES :
COLLEGE ELUS
COLLEGE SOCIO-PROFESSIONNELS
M. MONGIN
Professionnels :
M. COINCE
M. GROS (hôtel EDEN –Neufchateau)
M. MARSAL
Mme MATHIEU (chambre d’hôte à Domremy)
Mme SIMONET
M. SCHOTT (café restaurant Au pays de Jeanne- Domremy)
M. MAILLARD
M. KINZELIN (chambre d’hôte à Soulosse)
M. EMERAUX
Associations :
M. THOUVENOT
M. MARRANT (association Etendart à Neufchâteau)
Mme CLAUDOT
M. CAMBON (association des Amis du Fort de Bourlémont – Mont
M. HILAIRE
les Neufchâteau)
M. VOIRIOT
M. BOUR (association ANDESINA – Grand)
M. PHILIPPE
EPAMA


DE DESIGNER les représentants suivants à l’EPAMA:
NOM TITULAIRES
M. COINCE
NOM SUPPLEANTS
M. FAUVET
SYNDICAT DE REHABILITATION DU VAIR ET DE LA VRAINE

DE DESIGNER les représentants suivants au syndicat de réhabilitation du Vair et de la Vraine:
NOM TITULAIRES
M.
M.
M.
M.
M.
M.
COINCE
AUBERTIN
FERRY G
THOMASSIN
EMERAUX
AURY
NOM SUPPLEANTS
M. FLOHR
M. KINZELIN
M. ROUX
SYNDICAT D’ASSAINISSEMENT DU MOUZON MOYEN

DE DESIGNER les représentants suivants au syndicat d’assainissement du Mouzon Moyen:
NOM TITULAIRES
M.
M.
M.
M.
M.
M.
BRISSE
VIGEANNEL
LIEBAULT
CLAIRE
HARLIN
LALLEMAND
NOM SUPPLEANTS
M. COINCE
Mme CHAVAL
M. VOILQUIN
M.SIMONET
M. FAUCHARD
M. BOGARD
SYNDICAT INTERCOMMUNAL DE TRAVAUX HYDRAULIQUES DU BASSIN DE L’ANGER

DE DESIGNER les représentants suivants au Syndicat Intercommunal de Travaux Hydrauliques du
Bassin de l’Anger :
NOM TITULAIRES
NOM SUPPLEANTS
M. TURATO
M. ROLLIN
CONSEIL DE SURVEILLANCE DU CENTRE HOSPITALIER DE L’OUEST VOSGIEN :
Messieurs PHILIPPE et CAPDEVILLE étants candidats,
Le Conseil de Communauté procède à un vote à bulletin secret,
Ont obtenus :
Monsieur Claude PHILIPPE : 40 voix
Monsieur Jacques CAPDEVILLE : 17 voix
Monsieur PHILIPPE est élu pour représenter la CCBN au conseil de surveillance du centre hospitalier de l’Ouest
Vosgien.
----------------------------------------14.
4.4 REMUNERATION D’UN STAGIAIRE POUR METTRE EN PLACE LES PLANS COMMUNAUX
DE SAUVEGARDE ET LES PROGRAMMES D’ENTRETIEN DES RIVIERES
La collectivité a reçu la candidature d’un étudiant en deuxième année de master de géographie mention
aménagement du territoire et risque pour un stage d’une durée de 6 mois (du 01/02 au 31/07/2013) au sein du
pôle environnement et développement.
Il travaillera notamment sur les dossiers suivants :
Création des plans communaux de sauvegarde pour l’ensemble des communes du territoire
de la CCBN,
Elaboration des programmes d’entretien des rivières,
Mise en place des mesures de prévention sur les communes non équipées soumises au
risque inondation (repères de crues, échelles,…)


D’ACCORDER à ce stagiaire et selon la réglementation en vigueur une gratification égale à 12.5% du
plafond horaire de la sécurité sociale soit 12.5%X23€ (pour 2013) X151.67 = 436.05€ net/mois pour un
temps plein.
D’INSCRIRE l’opération au BP 2013
-----------------------------------------
15.
7.1.2.2
PROMOTION DU COMPOSTAGE INDIVIDUEL
Dans le cadre de sa compétence déchets, la Communauté de Communes souhaite encourager les administrés à
réduire leur production de déchets.
Les déchets de cuisine représentent une part importante des tonnages de déchets (environ 30% du poids des
poubelles). Il serait souhaitable de proposer des outils pour détourner ces déchets fermentescibles des ordures
ménagères, en faisant notamment la promotion du compostage individuel.

DE SE POSITIONNER sur le développement d’une opération de promotion du compostage individuel à
compter du printemps 2013 incluant :
la formation des habitants aux techniques de compostage sur le site de démonstration du
Niémont
la vente des composteurs à prix réduits à compter de mars 2013, aux tarifs suivants :
7 € pour un lot : lombri composteur + bioseau + tige aératrice
20 € pour un lot : composteur manufacturé + bioseau + tige aératrice
-----------------------------------------
16.
5.7.3
MOTION : MAINTIEN DE LA COMPETENCE CASERNEMENT A LA CCBN
Conformément à la décision du comité de pilotage, la compétence « construction de casernes en vue de la mise
à disposition du SDIS » devait être maintenue dans les statuts de la CCBN voire même élargie aux casernes de
Neufchâteau et Liffol-le-Grand.
Cependant, par décision préfectorale, cette compétence a été retirée des statuts de la CCBN et donc, de fait,
rétrocédée aux communes au motif que les reconstructions postérieures à la mise à disposition du SDIS doivent
être supportées par le SDIS. Cette situation concerne en fait la quasi-totalité des casernes du département
mises aux normes depuis la départementalisation.
De ce fait, par décision préfectorale, la caserne de Martigny les Gerbonvaux sera rétrocédée à la commune qui
en supportera seule l’emprunt courant jusque 2026, sauf accord avec les communes de l’ancienne CC Pays des
Côtes et de la Ruppe. En revanche, la caserne de Liffol le Grand, construite dans les mêmes conditions restera
propriété du syndicat MALSOAMEUSE.


DE DIRE que la décision préfectorale créé une exception au niveau départementale qui met la commune
de Martigny dans une situation financière inextricable et qui fragilise le politique immobilière du SDIS
DE DEMANDER à Madame la Préfète de revenir sur sa décision et de confier à la CCBN la compétence
des casernements conformément à la volonté des élus

conseil du 16 janvier 2013 - Communauté de Commune du Bassin

Transcription

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