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D’Habitat II à Habitat III
Si la Conférence Habitat II s’est déroulée dans un contexte d’urbanisation rapide,
où les modes de vie urbains se généralisaient, le phénomène s’est accéléré de
manière exponentielle ces vingt dernières années, avec une population urbaine
qui atteindra une part de 60 % en 2030, accroissement qui proviendra pour 95 %
des pays en développement.
Les grands enjeux d’Habitat III porteront donc sur le développement d’une ville
équitable et inclusive, proposant un développement économique accessible, dans
le respect des biens publics que sont l’eau, l’air et les espaces naturels. La
question du logement sera également au cœur des débats, alors qu’un tiers de la
population urbaine habite dans des “bidonvilles“.
Organisation de la Conférence
Conférence des Nations unies, le processus d’Habitat III est piloté par les États
membres qui se sont engagés à évaluer les résultats depuis celle d’Istanbul et
identifier les nouveaux enjeux urbains tout en continuant à lutter contre la pauvreté
dans les villes. Environ 180 pays s’y trouveront réunis afin de trouver un accord
global sur un nouvel agenda urbain international.
Chargé de la coordination et de la préparation de la Conférence, le Bureau
d’Habitat III est composé de deux co-présidents (Équateur et France) et de huit
vice-présidents (Allemagne, Chili, Émirats Arabes Unis, Indonésie, Sénégal,
Slovaquie, Tchad, République Tchèque). Afin d’appuyer ce Bureau, un Secrétariat
a été mis en place, piloté par Joan Clos, directeur exécutif d’ONU-Habitat.
A l’issue de la Conférence, une Déclaration adoptée par les États membres
présentera des orientations en matière de développement urbain durable. Non
contraignante, cette déclaration, accompagnée du nouvel agenda urbain, sera
décisive pour les orientations des politiques et des programmes en matière de
développement urbain.
Déclaration finale et nouvel agenda urbain
Le processus préparatoire d’Habitat III repose sur différents niveaux de
contributions :
- documents de réflexion : les rapports nationaux examinent les progrès
accomplis et les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de l’agenda Habitat
depuis 1996 et formulent des recommandations en vue de l’adoption d’un nouvel
agenda urbain en 2016 ;
- “Issue Papers“ : produits par les Agences des Nations unies en mai 2015, ils
présentent les enjeux pour chacune des 22 thématiques choisies ;
- “Policy Units“ : documents d’identification de bonnes pratiques et de
recommandations, produits par 10 groupes de 20 experts sélectionnés par le
Secrétariat d’Habitat III. Une version provisoire a été publiée au 31 décembre
2015, la version définitive des documents sera remise en février 2016. La France
a diffusé une contribution à ces “Policy Units“ via le PFVT. A noter que 4 experts
français ont été retenus au sein des 10 groupes d’experts.
Conférences régionales et thématiques
Des Conférences régionales et thématiques, impliquant tous les acteurs de la ville,
permettent par ailleurs de débattre des priorités pour le nouvel Agenda urbain et
de formuler des recommandations politiques à porter. Les déclarations finales de
ces Conférences contribueront à l’élaboration par le Bureau d’Habitat III du projet
de Déclaration finale de la Conférence.
En 2014 et 2015, le PFVT a notamment réalisé six notes de positions afin de
contribuer aux “Policy units“ :
1.
2.
3.
4.
Pour une résilience des populations et des territoires
Villes pour tous : quel(s) droit(s) à la ville ?
Pour une gouvernance démocratique locale
Le financement local, condition du développement territorial durable et
inclusif
5. La planification urbaine stratégique pour un développement urbain durable
6. Innovations numériques et services urbains.
Contribution à l’élaboration de la « position France »
Les ministères en charge de la préparation de la Conférence Habitat III organisent
une consultation des acteurs français afin de faire émerger des thèmes prioritaires
contribuant à forger la position française. Dans ce cadre, chacun des collèges du
PFVT (établissements publics, fédérations et professionnels de l’urbain,
organisations de la société civile, organismes de recherche et de formation,
secteur privé) est appelé à produire une courte contribution fixant les trois thèmes
qui apparaissent prioritaires à ses membres. Une réunion sera organisée le 3
mars 2016 afin de partager les résultats de la consultation.
Accréditation
Les parties prenantes (autorités locales, organisations internationales, acteurs de
la société civile, secteur privé, etc.) sont invitées à participer aux réunions
préparatoires et à la Conférence elle-même. Pour cela, il est nécessaire d’être
accrédité. Le processus d’accréditation de nouvelles organisations est clos depuis
avril 2015 mais il sera probablement relancé entre les mois d’avril et de mai, en
préparation de la « PrepCom III ».
Mobilisation des acteurs français pour les évènements internationaux
Des réunions régulières seront organisées avec les acteurs français pour les
informer sur les modalités de participation aux évènements préparatoires. Un
« pavillon France » sera organisé à Quito pour la Conférence, conjointement avec
l'Agence française de développement. Il permettra de promouvoir les messages
prioritaires de la France, d’encourager les échanges entre acteurs français et
acteurs internationaux et de valoriser les expériences et savoir-faire des acteurs
français à travers des ateliers, des expositions, des cocktails, des films, etc. A
ème
noter qu’un appel à propositions sera lancé au cours du 2 trimestre.
Calendrier global
. mars 2016 : ouverture des candidatures (expositions et side event) pour la
PrepCom III
. 16 - 18 mars 2016 : Conférence régionale européenne Habitat III
. avril 2016 à Prague : ouverture des candidatures (expositions et side event) pour
la Conférence Habitat III
. 16-17 mai : réunion de consultation des acteurs non étatiques à New York sur le
projet de Déclaration
. 25 - 27 juillet 2016 : PrepCom III à Surabaya (Indonésie)
. 17 au 20 octobre 2016 : Conférence Habitat III à Quito
Toutes informations et pour aller plus loin :
http://www.pfvt.fr/fr