Retraites publiques : niveau de pension et âges de départ

Évolution des âges de
départ à la retraite des
fonctionnaires d’État
Romain Lesur
Bureau financier et statistique du service des retraites de l’État
Contexte
• Le régime de retraite des fonctionnaires de l’État
et des militaires
– 2,1 millions de cotisants à fin 2011
– 2,3 millions de pensionnés à fin 2012 (1,8 millions de
pensions civiles et 0,5 million de pensions militaires)
• L’État est son principal financeur
– 48,7 milliards € de dépenses de pension (39,3 Md €
de pensions civiles et 9,4 Md € de pensions militaires)
– Évolution de +3,8 % en 2012 (+4,7 % en 2011 et
+3,3 % en 2010)
– 12,6 % du budget général en 2012
Âge à la radiation des cadres
En 2012, 60 ans et 5 mois pour les civils (moyenne
actifs et sédentaires : prudence)
Âge moyen à la radiation des cadres
(tous motifs de départ)
62
61
60
59
58
57
56
55
54
53
52
51
50
49
48
47
46
45
44
43
42
2003
2004
2005
2006
2007
Civils sédentaires
2008
Civils actifs
2009
2010
Militaires
2011
2012
Source : SRE/DGFiP
Évolution de l’âge à la RDC
• + 27 mois pour les fonctionnaires sédentaires
entre 2003 et 2012 (tous motifs de départ)
– 59 ans en 2003
– 61 ans et 3 mois en 2012
• + 24 mois pour les fonctionnaires actifs entre
2003 et 2012 (tous motifs de départ)
– 55 ans et 2 mois en 2003
– 57 ans et 2 mois en 2012
Évolutions par genre
Des différences d’âges H/F à la RDC marquées
chez les sédentaires
Âge moyen à la radiation des cadres
(tous motifs de départ)
62
61
60
Hommes sédentaires
59
Femmes sédentaires
Sédentaires
58
Hommes actifs
57
Femmes actives
Actifs
56
55
54
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Source : SRE/DGFiP
Disparités de l’âge à la RDC
Des différences suivant les employeurs d’origine
Âge à la radiation des cadres
en 2003 (tous motifs de départ)
Âge à la radiation des cadres
en 2012 (tous motifs de départ)
Recherche
Recherche
La Poste
La Poste
Justice
Justice
Intérieur
Intérieur
Inra
Inra
France Télécom
France Télécom
Équipement, logement et transports
Équipement, logement et transports
Éducation nationale
Éducation nationale
Économie, finances
Économie, finances
Défense (civils)
Défense (civils)
Culture
Culture
Aviation civile et Météo France
Aviation civile et Météo France
Agriculture
Agriculture
Affaires sociales, travail
Affaires sociales, travail
Affaires étrangères
Affaires étrangères
55
Femmes sédentaires
57
59
61
Hommes sédentaires
63
65
55
Femmes sédentaires
57
59
61
63
Hommes sédentaires
Source : SRE/DGFiP
65
Les limites de l’analyse en flux
• L’âge moyen à la RDC évolue suivant :
– La composition du flux de départ annuel (effet de
structure du flux : sédentaires/actifs, motif de départ,
hommes/femmes, génération, ministère, catégorie,…)
– L’évolution de l’âge de départ de chaque souspopulation
• Illustration :
– Contrôle de la structure (genre x employeur d’origine)
– Les effets structure peuvent, certaines années être
significatifs (ex : sédentaires en 2011, l’effet structure
explique 28% de l’évolution de l’âge moyen)
Effets de structure
30
25
20
15
10
5
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-5
-10
-15
-20
Évolution de l'âge moyen à la RDC n/n-1 (observé)
Évolution de l'âge moyen à la RDC (en contrôlant des effets structure genre x employeur)
Impact de l'évolution de la structure (genre x employeur)
Source : SRE/DGFiP
Effet du motif de départ
Départs pour ancienneté (=hors motifs familiaux
et invalidité)
Âge moyen à la radiation des cadres
(départs pour ancienneté)
63
62
61
60
Hommes sédentaires
Femmes sédentaires
59
Sédentaires
58
Hommes actifs
Femmes actives
57
Actifs
56
55
54
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Source : SRE/DGFiP
Analyse par génération
Départs pour ancienneté
Hommes-Éducation nationale (hors instituteurs)
100%
90%
80%
1946
70%
1947
60%
1948
50%
1949
1950
40%
1951
30%
1952
20%
10%
0%
66 ans
65 ans
64 ans
63 ans
62 ans
61 ans
60 ans
59 ans
58 ans
Source : SRE/DGFiP
Analyse par génération
Départs pour ancienneté
Femmes-Éducation nationale (hors institutrices)
100%
90%
80%
70%
1946
1947
60%
1948
50%
1949
1950
40%
1951
30%
1952
20%
10%
66 ans
65 ans
64 ans
63 ans
62 ans
61 ans
60 ans
59 ans
58 ans
0%
Source : SRE/DGFiP
Pour plus d’information
• Jaune Pensions
http://www.performance-publique.budget.gouv.fr/farandole/2014/pap/pdf/jaunes/jaune2014_pensions.pdf
• Données statistiques et études sur les pensions
des fonctionnaires d’État et des militaires
www.pensions.bercy.gouv.fr (espace professionnel)