Zones d`interface ville/nature sur le territoire de mPm
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Zones d`interface ville/nature sur le territoire de mPm
FÉVRIER 2013 Zones d’interface ville/nature sur le territoire de mPm PôLE Aménagement urbanisme réglementaire Zones d’interface ville-nature sur le territoire de MPM OBJECTIFS ET CONTENU DE L’ETUDE.......................................................................5 Contexte, objectifs et contenu de l’étude................................................................................................................. 7 Les zones d’interface......................................................................................................................................................... 7 Une approche systémique.............................................................................................................................................. 8 La typologie retenue......................................................................................................................................................... 8 BASSIN EST.............................................................................................................11 Les caractéristiques du bassin est............................................................................................................................. 13 Cassis.................................................................................................................................................................................... 14 Roquefort-la-Bédoule.................................................................................................................................................... 15 La Ciotat.............................................................................................................................................................................. 16 Ceyreste.............................................................................................................................................................................. 17 Gémenos............................................................................................................................................................................ 18 BASSIN OUEST........................................................................................................21 Les caractéristiques du bassin ouest....................................................................................................................... 23 Le Rove................................................................................................................................................................................ 24 Ensuès-la-Redonne......................................................................................................................................................... 25 Carry-le-Rouet.................................................................................................................................................................. 26 Sausset-les-Pins................................................................................................................................................................ 27 Châteauneuf-lès-Martigues......................................................................................................................................... 28 Gignac-la-Nerthe............................................................................................................................................................. 30 Marignane.......................................................................................................................................................................... 31 Saint-Victoret.................................................................................................................................................................... 32 BASSIN CENTRE......................................................................................................35 Les caractéristiques du bassin centre...................................................................................................................... 37 Septèmes-les-Vallons..................................................................................................................................................... 38 Plan-de-Cuques............................................................................................................................................................... 39 Allauch................................................................................................................................................................................ 40 Marseille.............................................................................................................................................................................. 42 ENJEUX DES ZONES D’INTERFACE ET TYPES DE TRAITEMENTS POSSIBLE.............47 Les enjeux par type de zones d’interface ville-nature....................................................................................... 49 Synthèse des enjeux d’interface vile nature par bassins.................................................................................. 50 Types de traitement possibles.................................................................................................................................... 56 ont collaboré à cette étude Marion De Tata Anne-Clarisse Rebeyrole H. Thédy J. Hérétiguian Interface ville/nature - MPM 4 février 2013 Introduction Objectifs et contenu de l’étude Interface ville/nature - MPM 6 février 2013 Introduction 7 I-CONTEXTE, OBJECTIFS ET CONTENU DE L’ETUDE II- LES ZONES D’INTERFACE Définition Une règlementation en matière de planification locale diverse En matière de Plan Local d’Urbanisme ou de Plan La présente étude sur les zones dites « d’interface La zone d’interface est une zone de contact plus d’Occupation des Sols, ces secteurs recouvrent le ville-nature » sur l’ensemble du territoire commu- ou moins urbanisée ou agricole ayant une épais- panel des zones urbaines, à urbaniser ou agri- nautaire de MPM s’inscrit dans le cadre de la mise en seur variable, située en limite des espaces naturels coles. Dans les dispositions en vigueur sur les com- œuvre du SCoT (approuvé le 29 juin 2012) relatif au protégés. Elle a des caractéristiques qui relèvent de munes, il n’existe pas d’aspects communs sur ces chapitre 3 du Document d’Orientations Générales la géographie physique (topographie, boisements, espaces, telles les questions des plantations, de la (DOG). risques, paysages) et de géographie humaine clôture ou de la densité admise, et, dans la plupart (formes urbaines, équipements, voiries et réseaux). des cas, les zones d’interface ville-nature ne sont pas Le SCoT de MPM a identifié ces espaces sur le territoire communautaire et défini un certain nombre de prescriptions sur ces secteurs, déclinées au chapitre 3 du Document d’Orientations Générales (DOG). Il s’agit d’espaces plus ou moins urbanisés et de secteurs agricoles situés en limite des massifs dits « cœurs de nature » protégés d’un point de vue environnemental et paysager. Le DOG du SCOT a aussi mis en avant leur participation à la prévention des risques mais aussi à la qualité paysagère du territoire et leur rôle écologique. Leurs principales fonctions sont de : - contribuer à la perméabilité écologique ; - participer à la qualité paysagère des espaces environnants ; - développer les modes doux entre les espaces urbains et les espaces naturels ; - favoriser les activités récréatives ; - permettre le développement de l’agriculture périurbaine ; - participer à la réduction du risque incendie. Champ de l’étude Des zones d’interface nombreuses et diverses Il s’agit des zones d’interface ville-nature identifiées au chapitre 3 du DOG, et illustré Page 50 dudit document. Au-delà des secteurs identifiés au SCoT, au titre du chapitre "3.2.1 inscrire le paysage comme élément structurant du territoire" , il existe d’autres espaces jouant le rôle de zone d’interface, notamment les interfaces entre espaces agricoles et urbains ou entre espaces agricoles et massifs dont les lignes de contact doivent être traitées spécifiquement dans les PLU. Ainsi, il est proposé d’intégrer à l’étude la plaine agricole de Gémenos, en limite de la commune d’Aubagne, du fait de son importance, le secteur naturel vers Enco de Botte entre Marseille et Allauch, les franges sud de Marseille en interface avec le Parc National des Calanques. Des espaces peu lisibles identifiées en tant que tel. En outre, une partie des zones d’interface est soumise aux dispositions des zones NB des Plan d’Occupation des Sols, zones dites de campagne. Ils’agitdezonesnaturellesurbaniséesmaispartiellement desservies par des équipements et qui présentent une densité d’occupation faible. Depuis la loi SRU, la notion de gestion économe de l’espace (réaffirmée dans le cadre des lois Grenelle 1 et 2) a amené à reconsidérer les zones NB qui font désormais l’objet d’un nouveau classement dans les PLU : classement en zone urbaine (U) si la capacité des équipements en cours de réalisation le permet ou selon le caractère plus ou moins urbain du secteur ; c lassement en zone à urbaniser (AU) pour en faire une réserve d’urbanisation (sous conditions) ; classement en zone naturelle (N) si il n’existe pas de volonté de développement. Les zones d’interface sont aujourd’hui de moins en L’étude a pour objectif de relever les principales moins lisibles. En effet, le desserrement urbain a L’étude définit pour ces espaces des enjeux qui caractéristiques et enjeux des secteurs d’interface conduit peu à peu à une urbanisation diffuse des pourront servir d’appui à des analyses plus fines ville-nature, de définir une typologie des situations secteurs de frange, en petits collectifs, quartiers dans certains cas, et à des déclinaisons règlemen- géographiques à l’échelle des trois bassins de vie pavillonnaires ou habitat diffus. taires à venir. composant MPM et de faire émerger les orientations possibles permettant de décliner et mettre en Des dominantes d’occupation du sol sont à noter en œuvre le SCoT. Par exemple, l’identification de préa- zones d’interface : lables à toute urbanisation des zones NB, la gestion de l’interface entre l’urbanisation et le Parc National une interface habitat/massif : soit avec un front des Calanques au travers de prescriptions strictes en bâti régulier (opération d’ensemble, lotissement), matière de plantations… L’enjeu est bien de clari- soit avec un front bâti irrégulier (constructions fier les limites de l’urbanisation, en particuliers dans dispersées), soit un habitat très dilué (mitage les secteurs où le développement de l’urbanisation pavillonnaire) ; pourrait avoir un impact important sur les grands ne interface habitat/agriculture : soit des secu espaces. teurs d’intérêts paysagers et/ou économiques Elle se décline en trois temps : jouant un rôle de coupure urbaine, soit des petits - La première partie de l’étude forme un état des hameaux groupés sur plaine agricole, soit des lieux de l’existant consacré à une analyse terri- poches agricoles résiduelles en milieu d’habitat toriale avec une approche multiple à la fois géo- diffus ; graphique, paysagère et écologique le long des une interface activités/massif : pour l’essentiel franges urbaines d’importance communautaire, et il s’agit de secteurs clos prédominés par les activi- identifie, territorialement, les types de zone d’inter- tés industrielles/artisanales ; face. une interface loisirs/massif : pour l’essentiel des - La deuxième partie consiste à identifier les en- secteurs aménagés en parc public, en plaines spor- jeux en fonction des typologies définies, croisés tives, ou en pistes de défense contre les incendies avec les projets des communes. (pistes DFCI) - La troisième partie décline des types d’évolution/ de traitement possible. Il s’agira ainsi, de donner De manière générale, l’habitat individuel s’est ins- les clefs de lecture par type de zone d’interface tallé sur les piémonts tandis que les ensembles ville-nature pour construire une approche commu- d’immeubles collectifs ont souvent été construits en nautaire dans un projet d’organisation spatiale des contact direct avec les massifs sans transition. transitions entre la ville et la nature. n jeu d’échelle du grand paysage jusqu’à U l’infra-communal L’identification du type de zone d’interface peut-être différente selon l’échelle d’étude que l’on prend. En effet, l’échelle infracommunale fait apparaître des particularités locales qui rendent difficile la lecture à l’échelle du bassin, tant elle multiplie les types identifiés. Ceci parce que l’échelle infracommunale renvoie davantage aux discontinuités entre formes bâties (pavillonnaires, grands ensembles)... Par souci d’homogénéité, il est proposé d’observer prioritairement l’échelon communal pour vérifier ensuite s’il demeure pertinent à l’échelle du bassin de vie. Par ailleurs, les projets communaux d’extension urbaine permettent plusieurs lectures des zones d’interface, à différentes échelles de temps possible. Les projets communaux qui ne sont pas encore réalisés et qui peuvent parfois considérablement modifier la physionomie des zones d’interface seront pris en compte dans les enjeux identifiés en partie II ; ceux en cours de réalisation seront dores et déjà intégrés dans la typologie interface ville-nature décrite en partie I. Interface ville/nature - MPM février 2013 8 Interface Parc National des Calanques –Aire d’adhésion L a co-visibilité ville/nature (qu’elle soit appréciée IV- LA TYPOLOGIE RETENUE depuis un point haut ou depuis l’espace urbanisé) Les massifs des Calanques et du Cap Canaille, sur La typologie des zones d’interface ville-nature ré- les bassins Centre et Est, constituent un patrimoine Elle est guidée à la fois par les grandes unités géo- sulte du croisement de trois facteurs majeurs : l’im- naturel exceptionnel que l’Etat a souhaité protéger morphologiques (plaine, massif ) ; les éléments portance de la pression urbaine et les caractéris- avec la création du Parc national des Calanques, pré- plus locaux (desserte viaire, assainissement) et par tiques physiques de ces espaces (plaines, vallons) servant ainsi la richesse de la biodiversité et des les logiques d’usage (loisirs, fréquentation…). confrontés aux logiques d’usage. paysages. Désormais composante fondamentale de toute réflexion sur l’aménagement et le développe- 5 grands types de zones d’interface sont identifiés : spécifique de l’interface entre la ville et le Parc natio- Identification des enjeux principaux selon les types de zones d’interface nal semble d’autant plus nécessaire que la limite Les zones d’interface identifiées au chapitre 3 du du cœur de Parc est très proche du tissu urbain DOG, représentent un enjeu fort au plan écologique. constitué. Elles sont le support de nombreuses liaisons écolo- En ce qui concerne les espaces situés en aire d’adhé- giques locales et constituent des zones refuges pour sion, les orientations, établies dans le cadre de cette certaines espèces. démarche, porteront principalement sur une valo- Un ensemble d’autres enjeux seront analysés afin risation qualitative des espaces en interface ville- d’en identifier les priorités : nature et devront en outre être compatibles avec lutte contre les incendies de forêts ; les principes d’aménagement durable définis par la p réservation des entités agricoles, naturelles et ment des territoires qui le jouxtent, une approche charte du Parc. forestières ; m aintien des continuités et liaisons entre ces Limite de l’étude entités ; L’étude étant une réflexion préalable aux choix en s tructuration de l’espace urbain (en maintenant matière d’aménagement et d’application des orien- notamment des coupures d’urbanisation et des tations du SCoT sur son territoire, elle n’a pas pour espaces de respiration) ; objectif de traduire territorialement (cas par cas) la déclinaison du SCoT dans les POS ou PLU communaux. 1.Front urbain net front bâti avec un niveau d’implantation régulier par rapport aux massifs boisés Enjeux : Les fronts nets permettent de maintenir l’intégrité spatiale des espaces ouverts. Toutefois il est indispensable, dans toutes les situations, de ménager une certaine perméabilité dans le front pour permettre les échanges et la mise en valeur réciproque des espaces. 2 sous types forment ce front urbain net : Ligne de rupture géographique naturelle a mélioration de la qualité des paysages de transition ; p rogression de la qualité de vie des habitants par Par ailleurs, l’étude prend en compte l’analyse des le maintien d’une ouverture sur la nature ; territoires et des POS/PLU en vigueur à un temps c ontribution à la perméabilité écologique. donné, il faut donc tenir compte du fait que ces documents évoluent parallèlement. Les éléments de projet concernant des zones d’extensions urbaines ou économiques et faisant l’objet d’une traduction règlementaire dans les PLU en vigueur, sont également intégrés et croisés avec III-UNE APPROCHE SYSTEMIQUE l’analyse territoriale afin de faire émerger les points Apic, front rocheux, carrière, canal… Exemples : Vallon des Brayes à Cassis (de Port Miou jusqu’au camping) : ligne de crête/collectifs (les Terres Marines, les Hauts Cépages) sensibles. Sur ces secteurs, des préconisations pourL’étude, fondée sur un diagnostic territorial, doit per- ront être émises dans l’objectif de rechercher une mettre de faire émerger une typologie de situations cohérence territoriale entre valorisation du paysage, d’urbanisation (habitat, activités ou agricoles) carac- affectation des sols et conditions nécessaires. Et/ou ligne de rupture artificielle téristiques du bassin communautaire regroupant La zone d’interface ville-nature est située soit Proposition des évolutions possibles des zones d’interfaces entre un espace de nature protégé et un secteur Il s’agit d’établir, par type de zone d’interface iden- urbanisé, soit entre un espace de nature protégé tifiée, des orientations possibles qui seront des pré- et un secteur agricole, soit entre un secteur agri- mices à la territorialisation et la mise en œuvre des cole et un secteur urbanisé. prescriptions définies au chapitre 3 du DOG du ScoT. plusieurs communes. Elles pourront prendre la forme de propositions réLes travaux fondés sur une approche par « système » d’organisation spatiale du territoire communautaire se déclinent selon les principes suivants : La mise en place de la typologie des zones d’interfaces ville-nature du SCoT Elle est issue d’un diagnostic territorial déclinant les principaux critères suivants : Les caractéristiques de l’espace urbanisé ou non séparant la zone densément urbanisée de la zone naturelle Les coupures par le relief ou les infrastructures Le type d’espace naturel ou agricole se situant en interface glementaires, de gestion... Autoroute, voie ferrée Exemples : La A55, qui constitue un front net entre Châteauneuf-lès-Martigues/Gignac et le massif de la Nerthe Introduction 9 Limite urbaine constituée 3.Front urbain sinueux 4. Front agricole – massif Enjeux : Ces zones de transition sont à organiser : 3 sous-types forment la zone d’interface agricole zone d’interface plus ou moins épaisse où la nature et l’urbain s’entremêlent. La zone de contact entre les deux espaces est vaste et sa lisibilité peu claire mi-rurales, mi-urbaines, il s’agit d’espaces sensibles en matière d’enjeux écologiques notamment, paysa- zone ouverte plus ou moins épaisse, jouant un rôle de continuité écologique avec les massifs Plaine agricole préservée gers (dilution de l’urbain dans le naturel) sur lesquels urbanisation relativement dense réalisée sous forme de lotissement ou d’opérations d’ensemble ou front bâti imposant créant une imperméabilité avec la zone naturelle des choix doivent être établis pour tendre soit vers une urbanisation compacte soit vers une stabilisation de l’existant. 2 sous types forment ce front urbain sinueux : Extension de la zone urbaine sur la zone naturelle Exemples : les lotissements des Gorguettes et du Mussuguet à Cassis, les limites de Carnoux zone agricole homogène non occupée Exemples : Plaine de Roquefort-la-Bédoule, plaine de Rébuty (Gignac-la-Nerthe) 2.Front de transition espace plus ou moins large permettant une transition par palier Occupation groupée de la zone agricole Il s’agit souvent d’espaces végétalisés, arborés ou hydrographiques, aménagés et fréquentés. Ils forment Habitat condensé implanté irrégulièrement dans un espace tampon entre la nature ou les plaines un espace plutôt linéaire (par exemple urbanisa- agricoles et l’urbain, et laissent une certaine per- tion le long des routes de campagne) : front bâti méabilité entre la zone urbaine à proximité et la flou et irrégulier mais relativement compact. nature protégée. Ils peuvent être linéaires (voies) ou surfaciques (jardins). Enjeux : il est indispensable de prendre en compte les caractéristiques environnementales des sites et Exemple : versants urbanisés de Ceyreste. Occupation de la zone naturelle Occupation de manière assez dense et ancienne d’encourager les porosités visuelles et les échanges par de l’habitat groupé ou sous forme de « mas écologiques. Les aménagements créés ne doivent »issus de l’organisation spatiale traditionnelle des pas constituer des obstacles visuels ou fonctionnels. exploitations agricoles Exemples : regroupement de quelques constructions autour d’un seul chemin d’accès dans la plaine de Roquefort-la-Bédoule. Habitat dispersé implanté irrégulièrement par Occupation diffuse de la zone agricole occupation de la zone naturelle (mitage). Il n’existe pas de limite visible entre les espaces urbanisés et les espaces naturels. Exemples : parcs et jardins publics, jardins privés, pistes de Défense des Forêts Contre les Incendies (DFCI), Pistes de randonnée GR : parc de Saint Pons Exemples : Le Grand Jas en frange nord ouest de la Ciotat, Vallon des Cuettes à Cassis Mitage par le développement de l’habitat à l’intérieur du tissu agricole, composé souvent de maisons individuelles en milieu de parcelles. Il s’agit souvent de constructions récentes, dispersées au gré des opportunités foncières Exemple : les Plaines marines à la Ciotat Partie I Bassin EST Carnoux-en-Provence, Cassis, Ceyreste, Gémenos, La Ciotat et Roquefort-la-Bédoule 6 communes - 1/4 du territoire communautaire Carnoux, qui présente un front net avec la zone naturelle sur tout le pourtour de la commune ne sera pas traité ici Interface ville/nature - MPM 12 février 2013 L’essentiel sur... 13 Le Bassin Est Situation Un bassin composé de 3 entités distinctes : • Au nord du bassin, Gémenos est adossée sur les premiers contreforts de la Sainte-Baume et s’ouvre sur la plaine d’Aubagne ; • A l’est, Cassis occupe le littoral d’un large vallon ouvert dont la partie amont abrite Carnoux-en-Provence et Roquefort-laBédoule ; • A l’ouest, La Ciotat prend place dans un vaste amphithéâtre en aval du vallon de Ceyreste. 4 unités paysagères Le massif de Saint-Cyr, la baie de Cassis, la baie de La Ciotatet le massif de la Sainte-Baume Agriculture 40% de la Surface Agricole Utile (SAU) de MPM en 2006, avec une agriculture productive spécialisée (vin AOC) sous forme de grandes entités paysagères préservées sur Cassis et Roquefort-la-Bédoule et des espaces agricoles sous pression à Gémenos et la Ciotat Richesse écologique et La qualité paysagère du bassin Est a justifié le classement protections naturelles du site des Calanques et très récemment la création du Parc national des Calanques Projet de parc régional du Massif de la Sainte-Baume 12 Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) terrestres et marines SCOT La déclinaison de la coupure d’urbanisation identifiée par la DTA entre La Ciotatet Saint-Cyr-les-Lecques La préservation des cœurs de nature identifiés comme des réservoirs de biodiversité Les zones agricoles de Cassis et Roquefort-la-Bédoule identifiées comme support de continuités écologiques (actuelles ou à restaurer) et secteur d’interface ville-nature La préservation des espaces agricoles au sens règlementaire Les principaux types d’interface ville-nature - L’importance des fronts sinueux (dont occupation de la zone naturelle ou agricole par l’habitat) à l’ouest du bassin. - La singularité de Gémenos en terme de zone d’interface ville-agricole. - L a prise en compte des grands paysages, notamment depuis l’A50 (plaines agricoles, cuvettes cassidaine et ciotadenne). -Parc national des Calanques : la gestion des zones d’interface sur Cassis et La Ciotat. - De nombreuses liaisons écologiques. Interface ville/nature - MPM février 2013 14 CASSIS - L’ensemble des Bois des Rompides et de la Mar- - Au nord est, la zone industrielle du Bregadan couline est un ensemble boisé significatif ; en co- constitue la principale zone d’activité de la com- visibilité directe avec la mer, constituant dans le mune paysage une coupure verte homogène entre les deux plaines agricoles et en arrière des espaces littoraux urbanisés ; - plusieurs ZNIEFFs qui traduisent la grande ri- - A l’est, l’urbanisation finit doucement sur les contreforts du Revestel - Deux poches d’habitat excentrées : les Terrasses de Cassis et le Mussuguet, gagnées sur les collines chesse des milieux terrestres et maritimes - deux périmètres importants du Site Classé le long du littoral provençal : Calanques et Cap Ca- Risques Le risque de feux de forêt est le risque naturel majeur naille ; - zone naturelle incluse en cœur de Parc national des Calanques. Situation - Un territoire enchâssé entre deux massifs : massif des Calanques et du cap Canaille. - En entrée de ville, l’occupation agricole, caractérisée par la culture de la vigne est scindée en deux partie par la colline boisée des Rompides : • à l’Ouest, la plaine agricole de Font Blanche se poursuit de l’autre côté de la voie ferrée au Plan de Guibal ; • à l’Est, les secteurs de Calendal et de la Douane Accessibilité -La D 559 depuis Marseille (la Gineste) ou la Ciotat - La D41a depuis Carnoux en Provence et l’autoroute A 50 - La D1 depuis Roquefort-La-Bédoule - La voie ferrée avec une gare située en entrée de commune, en retrait du centre-ville - Des dessertes communales (avec parking de rabattement aux Gorguettes) et interurbaines par le bus se poursuivent au Nord Est par le vallon des Janots et des Cuettes ; • au sud, les secteurs du Revestel, de l’Arène, du Pas de la Colle constituent des domaines agricoles en bord de mer encore préservés et exploités au milieu de secteurs soumis à une urbanisation diffuse ; Les enjeux des zones d’interface ville-nature Sur la frange est : une rupture assez nette entre Plaine agricole de Cassis, vue depuis le lotissement les Terrasses Hautes Développement urbain - A partir du centre ancien, l’urbanisation s’est développée de manière concentrique - A l’ouest, elle s’arrête brutalement sur le vallon des Brayes - Au nord, les plaines agricoles ont stoppé son extension Sur la frange ouest, le vallat des Brayes matéria- Enjeux au regard des continuités écologiques lise une limite entre l’espace naturel des calanques La succession d’ensembles agricoles et de massifs boi- à l’ouest, la presqu’île au sud et l’espace urbanisé sés caractérise une bonne fonctionnalité écologique, de Cassis à l’est. perméable au déplacement de la faune. Toutefois, sur certains secteurs, notamment au lieu- une zone agricole homogène et la zone naturelle marquée par un boisement de qualité : des es- U n risque incendie fort à prendre en considération dit les Janots, l’extension de l’urbanisation pavillon- paces délités notamment sur l’ancienne carrière sur les zones d’urbanisation diffuse correspondant naire réduit les fonctionnalités écologiques et la per- Solvay, comprenant des bâtiments industriels dé- notamment aux zones NB de Sainte Croix, des méabilité des milieux. saffectés et des installations liées au passage de la Janots, des Cuettes. Les enjeux relèvent surtout du maintien des cœurs de nature identifiés au SCoT et du maintien des continui- sea line des boues rouges qui doivent trouver une De nombreuses zones à risque de départ d’incendies tés écologiques présentes sur la commune : Sur la frange nord est : une grande poche agri- telles que la déchetterie, les rives de la route dépar- une liaison écologique principale est dégradée cole traversée par une langue de boisements, les tementale, la voie ferrée, les habitations situées entre le Massif du Cap Canaille et le Massif des Rompides, comprenant, sur ses marges, quelques en rive nord du bois des Rompides ; l’habitation Calanques. Cette liaison est importante et doit- maisons individuelles en bordure de la RD1. Cette diffuse dans le vallon des Cuettes et celle située le être conservée car elle représente un enjeu fort poche agricole est très perçue depuis le lotisse- long de la RD1 entre Brégadan et Sardons. de continuité entre les deux cœurs du Parc na- nouvelle vocation. ment les Terrasses. tional des Calanques. Ce que dit le POS Les zones d’interface faisant l’objet de « projets » au POS sont l’ancienne carrière des Bestouans (projet de développement touristique avec réalisation d’un hôtel-thalasso), l’extension de la zone d’activités du Brégadan et la gestion des accès à la carrière Lafarge au nord de la gare. En outre, un potentiel d’urbanisation est identifié sur le secteur des Brayes et des Terres Marines. Le POS prévoit une possibilité de deux opérations d’une capacité de 79 logements. Partie I - Bassin Est 15 ROQUEFORT-LA-BEDOULE Accessibilité - Un accès direct vers l’autoroute A 50 - La D1, principale desserte de la commune - La D559a qui permet notamment de relier la ZA de la Plaine du Caire à Gémenos Développement urbain - La plaine de Roquefort fait la transition entre les massifs boisés préservés et une urbanisation concentrée pour l’essentiel le long de la route de Roquefort : • l es Nouvelles sépare la plaine agricole des Michels et Roquefort ; Situation • l ’habitat pavillonnaire très peu dense s’est déve- - Une unité de transition paysagère entre les grands loppé progressivement sur les piémonts et sur ensembles de la Sainte-Baume, du bassin de Cas- toutes les avancées naturelles de la plaine au droit sis, de l’Huveaune et de La Ciotat; de l’A50 ; - commune constituée de versants de pinèdes et d’une cuvette viticole ; - deux entités de part et d’autre de l’A50, très distinctes dans le paysage : •à l’Ouest, le village de la Bédoule, développé à partir d’un village rue ; •à l’Est, la plaine agricole de Roquefort, à forte va- • d e l’autre côté de l’A50, au nord ouest, l’extension urbaine s’est effectuée sur les pentes collinaires et s’est développée quelquefois en ligne de crête engendrant de ce fait, des incidences paysagères importantes : lotissement les Drailles notamment. Risques leur agronomique et paysagère, représentée dans Risque incendie très important du fait de la prédo- la DTA comme espace agricole de production spé- minance des espaces naturels constitués d’un cou- cialisée ; dont l’essentiel du potentiel agronomique vert végétal dense et hautement combustible doit-être préservé. (AOC Côte de Provence). Les enjeux des zones d’interface ville-nature Sur la frange ouest (La Bédoule), il y a un im- Ce territoire est également impliqué au titre des portant potentiel de reconversion au quartier des solidarités écologiques du Parc national des Fourniers (avec dépollution préalable). Calanques. Une connexion écologique est possible depuis la Sur la frange Est (Roquefort), il y a un risque d’une perte de lisibilité du territoire sur la plaine agricole En dehors de ce site, il est nécessaire de limiter l’ex- plaine agricole de Roquefort jusqu’à la zone littorale des Michels pansion urbaine vers la zone naturelle au niveau Des de La Ciotatpar les Plaines Baronnes. Sardons. 2 points d’obstacles à la perméabilité des milieux : •U n potentiel de développement de l’agri-tourisme autour des exploitations viticoles. •u n habitat diffus sur les piémonts, notamment sur les secteurs des Nouvelles et de la Colombière ; •u ne insuffisance de la capacité des réseaux, une desserte à partir des chemins privatifs en impasse au gabarit insuffisant et des paysages urbains spécifiques développés n’ayant pas vocation à être densifiés. A u nord, la zone agricole à l’est de Grand Rouvière présente une grande homogénéité et doitêtre préservée ; l’urbanisation développée à l’ouest de petit Rouvière doit être maitrisée. Enjeux au regard des continuités écologiques ’A50, qui constitue une nette coupure à la contiL nuité est/ouest entre le massif des Calanques au La commune de Roquefort-la-Bédoule est concernée sens large et les massifs du grand Caunet et de la par le maintien d’une liaison écologique principale Sainte-Baume. fonctionnelle, qui passe notamment le long du front L ’extension prévue de la zone d’activités de la agricole de la Petite Rouvière. Cette liaison, très im- plaine du Caire, qui devra intégrer ces principes portante pour le fonctionnement écologique du ter- de perméabilités écologiques et ne pas créer de ritoire, met en relation trois grands cœurs de nature : front bâti compact. • le massif des Calanques à l’Ouest, • le massif du Grand Caunet au Sud, • le massif de la Sainte-Baume au Nord. Les réponses du PLU - Le PLU de Roquefort-la-Bédoule a mis en protection les zones agricoles et établi deux orientations d’aménagement, notamment pour la plaine des Michels qui bénéficie d’un zonage A avec des polygones d’implantation en AUH4 ; -u ne nouvelle zone agricole est prévue dans la zone naturelle entre les deux entités agricoles de Rouvière et de la plaine de Roquefort ; -u ne zone AU1, d’urbanisation future à vocation d’habitat non règlementée est juste au-dessus du noyau villageois de Roquefort, en extension de celui-ci ; - le PLU prévoit un classement en N1 pour les deux zones d’interface en front sinueux de la Colombière et des Nouvelles. Sur la Bédoule, le PLU prévoit : une extension de la zone d’activités de la plaine du Caire pour permettre le développement de l’artisanat local. Interface ville/nature - MPM février 2013 16 La Ciotat - Maintien d’une zone agricole à l’est de la com- Développement urbain mune, le Liouquet, proche de la mer et des - Le développement urbain a suivi une logique au- Plaines Marines où les terrains sont aménagés en réolaire en se composant par phases successives restanques s’articulant autour de deux axes : le littoral avec - Le relief permet des points de vue sur l’ensemble un développement vers l’est et un développe- du territoire et au-delà en direction de l’est, du nord ment vers le nord, sur le secteur des Séveriers et de l’ouest et de ses alentours. Mais l’A50 et la voie ferrée se - Une rupture ville/nature brutale en frange ouest révèlent être des limites à l’urbanisation dissociant de la commune, depuis le Mugel jusqu’à Fardeloup au nord l’activité et au sud l’habitat. - Une forte visibilité sur les zones dégradées proches : décharges, carrières. Risques Situation - Une vaste baie au milieu des massifs - Un pôle de centralité et d’équipements - Un territoire articulé entre le piémont de la chaîne Accessibilité de surface qui, en période de fortes précipitations, - Deux artères principales, la D559, axe principal alimentent les cours d’eaux principaux. ronnes et Marines à l’est et le massif du Cap - A l’ouest, le Mugel : parc s’étendant sur 3,5 hectares mune dans le secteur de la Peyregoua, Val Tendre, les Prats, Lavaux-Nord Les enjeux des zones d’interface ville-nature reliant La Ciotatà Saint-Cyr et la D3 qui dessert le - Commune soumise à l’aléa des incendies de Nord de la commune et permet de relier La Ciotatà forêts compte tenu de la présence d’un couvert Ceyreste végétal abondant. - La RD141, dite « route des crêtes » considérée - Aléa induit moyen à fort sur les secteurs de Pi- comme une route touristique reliant La Ciotatà gnet de Rohan , Saint Loup, le Grand Jas et le Cassis par le Cap canaille Baguier. entre la mer et le bec de l’Aigle - Secteur agricole en recul sur le centre de la com- ments urbains générés par un réseau de ruisseau - Un accès direct vers l’autoroute A 50 de la Sainte-Baume au Nord, les Plaines BaCanaille à l’ouest - Risque de crues torrentielles et de ruisselle- - Un réseau de bus existant - Une gare SNCF D es espaces délités sur les anciens sites de carrière nécessitant une réhabilitation : Enjeux au regard des continuités écologiques L ’A50, doublée par la voie ferrée constitue une • ancienne carrière de la Vigie (en plein massif/cœur Une nécessaire préservation du Liouquet (vignes) et des Plaines Marines : un des derniers paysages agricoles formant une liaison paysagère non urbanisée entre les boisements significatifs des collines et les espaces littoraux Un mitage par occupation de la zone naturelle de parc) : en partie urbanisée et privatisée par 3 mai- véritable barrière est/ouest L’enjeu principal relève de la préservation des cœurs de nature identifiés dans le DOG du SCoT sons individuelles ; de MPM. Parallèlement, une grande partie de • a ncienne carrière du Loin (anciennement dévolue à l’ancien chantier naval) ; ces espaces sont également concernés par diffé- • ancienne carrière Tafani entre l’A50 et la voie ferrée rents modes de protection ou de gestion : Natura (future aire d’accueil des gens du voyage). 2000, cœur de parc, frange côtière du Liouquet sur les franges ouest : Pignet de Rohan , Saint Une extension de la zone d’activité d’Athélia Loup, le Grand Jas et sur les franges est : le dont le positionnement en flanc de colline la rend Baguier, cumulant par ailleurs d’autres contraintes perceptible aussi bien depuis les points hauts A l’est de la commune il est nécessaire de préserver telles qu’une sensibilité forte au risque incendie situés aux alentours que depuis les secteurs en la continuité du littoral vers la zone naturelle Un quartier d’habitat social en frange de la zone plaine et notamment depuis la mer. Une articula- avec le maintien de la fonctionnalité de la zone naturelle et du Site Classé : Fardeloup où l’aléa tion est à rechercher entre espace de nature et qui commence à se fragmenter par le mitage de la incendie est fort développement économique. zone agricole au sud. et d’Arène Cros inscrites comme espace naturel remarquable Une extension prévue du CET du Mentaure (vers le Sud Ouest en direction de l’Autoroute) qui peut nuire à la perméabilité écologique du secteur Les réponses du PLU - Un grand secteur d’urbanisation potentielle de la commune au niveau des Séveriers et ses alentours - AU1 Sévériers/Garoutier, Pignet de Rohan/Saint Loup • Il s’agit d’une zone charnière d’extension de l’urbanisation, constituant un site de développement urbain sur le long terme - La zone AU2 de Castel Joli est destinée à recevoir une extension de l’urbanisation à vocation de loisir et de parc résidentiel de loisir • Pour ces secteurs, les règles seront définies lors de l’ouverture à l’urbanisation. En attendant, seules sont autorisées les extensions éventuelles pour les constructions existantes - Zones à vocation d’habitat (AUH 1 et 2) se trouvant à proximité des réseaux et urbanisables sur le court terme : Les Séveriers et le vallon de Juane, sur la frange Est. - Le secteur de Garoutier est maitrisé pour accueillir une urbanisation future sous réserve d’équipements à réaliser. - Les zones agricoles du Liouquet, de Saint-Antoine et des Plaines Marines, au pied des Plaines Baronnes, sont protégés contre le mitage progressif - Reclassement en zone naturelle des secteurs de Pignet de Rohan et du Baguier compte tenu de la qualité des sites et du risque incendie - Les quartiers d’habitat diffus, d’accessibilité médiocre et très vulnérables au risque incendie sont reclassés en zone naturelle, ne permettant pas, selon le zonage indicé en N1 ou N2 l’accueil de nouvelles constructions. - La ZAC Athélia V, 30 hectares d’espaces aménagés, destinés à recevoir des activités industrielles, artisanales (petites activités) et de bureaux. Partie I - Bassin Est 17 CEYRESTE Risques - Développement de l’urbanisation en contact immédiat des massifs - Le développement de l’urbanisation jusqu’au - Développement de l’urbanisation vers le sud limité contact immédiat des massifs créent une situation par le maintien du domaine de Sainte-Catherine. sensible au regard du risque feu de forêt. (conservation d’une trame culturale) - Exposition des constructions à des feux venant du nord ouest sur les zones d’urbanisation diffuse situées à l’ouest, notamment au lieu-dit Maougavi, Accessibilité celles situées à l’est, au lieu-dit Sainte-Brigitte, et - Un accès vers l’autoroute A 50 via La Ciotat à l’extrémité nord, à Mauregard, le long de la RD3. - La RD559, relie Ceyreste à Cassis en passant par La Ciotat - Une artère principale, la D3, qui traverse l’ensemble Situation - Un territoire communal délimité par la ligne de de la commune et remonte sur les lignes de crête - Un réseau de bus existant crête du Massif du grand Caunet au Nord et la plaine littorale de La Ciotatau Sud. En son centre, la zone agglomérée continue occupe la totalité de la dépression jusqu’aux franges de l’espace naturel. Il est constitué de deux versants : • Le versant Ouest comprend les premiers sites résidentiels urbanisés. L’urbanisation récente occupe les points les plus hauts du site avec des constructions implantées juste sous couvert forestier. • Le versant Est présente une pente beaucoup plus prononcée avec une urbanisation clairsemée. D’anciennes terrasses cultivées occupent les piémonts étroits entre le fond de vallée et les versants boisés. Développement urbain - Une zone agglomérée continue qui occupe la totalité de la dépression jusqu’aux franges de la zone naturelle - Sur le versant Ouest, l’étendue de l’urbanisation fait ressortir l’insuffisance des voies et l’imbrication de l’urbanisation et de la zone naturelle. - Les versants Est ont une pente beaucoup plus prononcée avec quelques maisons très hauts placées qui ressortent très fortement sur la perception globale du site - Les quartiers des Camégiers et de Mauregard, situés le long de la RD3 sont dans un environnement forestier prédominant et isolés visuellement du reste de la zone urbanisée Les enjeux des zones d’interface ville-nature Des zones NB isolées du fonctionnement urbain : sur la frange est, le quartier des Costes ; au nord, Sur le versant est, quelques maisons sont situées D’améliorer la perméabilité écologique du front sur des points hauts à l’approche de la ligne de sinueux qui remonte au nord-est du territoire crête et sont disséminées de façon très éparses. communal, afin de préserver les échanges écolo- Le mitage très fort rend aussi difficile la défendabi- giques entre les deux cœurs de nature (massif du lité de ces sites en cas de risque incendie Grand Caunet et Font Blanche). les quartiers de Mauregard et Camégier ; sur la frange ouest : Maougavi Enjeux au regard des continuités écologiques • Ces quartiers d’urbanisation diffuse, isolés de la Le type pavillonnaire des habitats contraint véritable- zone urbaine ne s’intègrent pas dans le paysage ment la perméabilité des milieux. C’est pourquoi il est d’ensemble et créent des quartiers autonomes ; nécessaire : • Ces zones NB sont aussi toutes marquées par une insuffisance des voies, une progression des constructions en zone naturelle, une pente prononcée et une exposition au risque incendie importante • Dans ces secteurs, l’urbanisation est encore clairsemée mais doit-être maitrisée. D’assurer la préservation du bon état écologique des zones d’interface ; De préserver l’intégrité du cœur de nature « massif du Grand Caunet », espace clé pour la préservation des dernières grandes continuités écologiques à l’est du département des Bouchesdu-Rhône Ce que dit le POS - La commune de Ceyreste est régie par un POS avec des zones NB - Les zones NB isolées, sont coupées du fonctionnement du centre urbain - La commune limite l’urbanisation par la capacité des équipements (voies étroites, assainissement collectif limité) Interface ville/nature - MPM février 2013 18 Gemenos Accessibilité • au sud-est, la plaine agricole est fragmentée par Gémenos est reliée à Aubagne par trois départe- des groupes d’habitations installées sur les flancs mentales : du massif. - La D 396, la D2 et la D8 qui se connectent à la D43C, orientée nord/sud et parallèle à l’A52 A l’Est du noyau villageois, on note un développe- - La D2 est un axe structurant du territoire qui consti- ment en direction du vallon de Saint-Pons en lien tue une liaison principale avec Aubagne et qui as- avec des activités de coopératives et d’hôtellerie- sure une desserte aisée est-ouest à travers le massif restauration. de la Sainte-Baume - La D 396 joue elle, le rôle d’axe de contournement du centre du village Risques - Commune classée en zone très sensible aux feux de forêts notamment parce qu’une très grande partie Situation Développement urbain du territoire communal est sous couvert végétal. - Un village en pied de massif, à l’entrée de la vallée - Le développement urbain s’est réalisé à partir du Le paysage de la Sainte-Baume constitue, de de Saint-Pons et limitrophe d’Aubagne - Une position relativement excentrée par rapport au noyau villageois, en direction d’Aubagne. A l’Ouest, une grande zone agricole, quasi conti- fait, un espace sensible face aux extensions de l’urbanisation nue, joue un rôle important d’espace tampon avec - La présence d’habitations (mitage pavillonnaire), - Un territoire partagé entre une plaine au sud ouest, les différentes entités limitrophes (zone d’activité au d’établissement recevant du public et d’une zone un pôle d’activités économiques au sud et par des sud, mitage pavillonnaire au nord) et sert d’espace d’activités en bordure de zones boisées accroissent espaces agricoles à l’ouest de transition avec la commune d’Aubagne. Cette les risques bassin de vie Est de MPM - Une zone naturelle à forte valeur patrimoniale et zone est aujourd’hui fragilisée par une évolution ra- - La commune adhère au PIDAF de la Marcouline constituant un élément fort du grand paysage : pide du paysage vers une occupation pavillonnaire. - Ruissellement urbain potentiel en cas de fortes le massif de la Sainte-Baume Trois entités se distinguent : - Un parc départemental constituant un point de • au nord ouest, les espaces agricoles prédominent départ important pour les randonnées : le parc de et sont en confrontation directe avec les espaces Saint-Pons boisés du massif de la Sainte-Baume, la présence - Des espaces agricoles encore très présents : les principales productions se répartissent entre la vigne, le maraîchage et l’arboriculture. précipitations d’habitations restent marginales. • à l’ouest, les espaces agricoles sont de plus en plus imbriqués avec les extensions pavillonnaires périphériques. Les enjeux des zones d’interface ville-nature Ils concernent : La fragilité du paysage agricole avec son évolution vers une occupation pavillonnaire : à l’ouest, Beaucoup de ces extensions urbaines sont des lotis- Le degré de perméabilité est contraint vers l’ouest sements pavillonnaires qui créent un front net avec la par l’extension du tissu urbain sur la zone agricole. zone naturelle La RN8 au sud, constitue le principal élément de cou- La sensibilité des zones d’interface au feu de pure de continuité écologique, réduisant les déplace- forêt (aléa induit élevé sur le massif de Sainte- ments de la faune terrestre entre le Massif de la Sainte- Baume) Baume et du grand Caunet. Les enjeux consistent ainsi à : où les extensions urbaines se sont réalisées au détriment de l’espace agricole : secteur de la Bergerie, secteur des Craux L’important mitage de l’espace naturel •à l’est, sur les espaces boisés périphériques avec la multiplication des lotissements à flanc de massif (tels que les Nègles ou Plein Soleil) ; •à la périphérie de l’espace urbain, un mitage très diffus, s’est implanté de façon ponctuelle le long des voies de circulation étroites Enjeux au regard des continuités écologiques L’ est de la commune est occupé par un grand cœur de nature correspondant au massif de la Sainte-Baume. A l’ouest, les fronts agricoles des Craux-Coupier et de Saint-Jean de Garguier correspondent au prolongement de la plaine agricole d’Aubagne vers l’est. Deux liaisons écologiques peu fonctionnelles y sont identifiées : une liaison locale discontinue et une liaison principale dégradée à restaurer ou à améliorer. restaurer les liaisons écologiques (les Craux-Coupier) ; préserver l’intégrité des cœurs de nature (La Nasquede, Garguier…) prévoir dans la future zone d’urbanisation qui s’étend en continuité du tissu existant sur la zone agricole, des perméabilités, de façon à réaliser une couture urbaine pour que les deux espaces dialoguent (cheminements piétons, maintien de la trame des haies existantes..) Les réponses du PLU Le PLU a été arrêté en mars 2012. Ce projet prévoit : - La préservation d’une grande majorité des zones agricoles et la remise en zone agricole du secteur situé autour de Saint Jean de Garguier -L e classement en zone N des piémonts du massif, en partie mités, dont la plupart étaient en zone NB au POS, permettant ainsi de supprimer la constructibilité diffuse dans les secteurs forestiers - Une zone N est prévue à l’ouest du lotissement des Nègles pour faire la jonction des deux zones agricoles et éviter une conurbation avec la zone d’activités - Une zone à urbaniser au « Coupier » à vocation d’habitat mixte. Une orientation d’aménagement est prévue pour garantir son intégration avec le tissu urbain existant - Une zone à urbaniser au Vaisseau (entrée de Gémenos depuis la route de Cuges) dont la constructibilité future est liée à une éventuelle extension du réseau d’assainissement. Partie I - Bassin Est 19 Partie ii Bassin Ouest Carry-le-Rouet, Châteauneuf-lès-Martigues, Ensuès-la-Redonne, Gignac-la-Nerthe, Le Rove, Marignane, Sausset-les-Pins et Saint-Victoret 8 communes – 1/4 du territoire communautaire L’essentiel sur... 23 Le Bassin Ouest Situation Le bassin Ouest s’articule de part et d’autre de la chaîne du massif de la Nerthe • Sur le versant Nord, une vaste plaine ouverte sur les étangs de Berre et de Bolmon. Cette plaine présente les particularités de développer un cordon dunaire en partie urbanisé, le lido du Jai, et constitue la zone agricole la plus importante de la communauté urbaine. • Sur le versant sud, la chaine du massif de la Nerthe se compose des dépressions d’Ensuès-la-Redonne et du Rove, des vallons agricoles de Valtrèdes et de Saint Julien et d’une côte rocheuse et échancrée abritant des communes littorales. Trois entités paysagères distinctes La plaine de l’étang de Berre constitue un paysage ouvert traversé par l’A55, descendant en pente douce des piémonts de la Nerthe jusqu’à l’étang de Bolmon. Le massif de la Nerthe a conservé un caractère sauvage et offre des points de vue remarquables sur les deux façades littorales. Il comprend des dépressions habitées : Le Rove, Ensuès ; des vallons agricoles : Valtrède, Saint-Julien et des «cicatrices » dans le paysage visibles de très loin : carrières en activité, lignes haute-tension traversant le massif d’est en ouest. La Côte Bleue représente une côte rocheuse étroite, ponctuée de petites calanques pittoresques au débouché des vallons. Agriculture 640 ha de terrains agricoles exploitables dont 270 ha support d’une agriculture dynamique et 370 hectares de terrains agricoles en friche. Environ 800 hectares de zones inscrites au PLU en espaces agricoles dont 320 hectares sont protégés par la DTA. Richesse écologique et Projet du site classé de la Nerthe (fin 2012/début 2013). protections naturelles Ce périmètre concerne surtout les espaces naturels des communes du Rove et d’Ensuès-la-Redonne (y compris la partie urbanisée de leur calanque habitée) Une richesse faunistique et floristique importante : inscription dans un réseau Natura 2000 (côtes de Carry-leRouet, Chaine de l’Estaque, domaine terrestre et maritime ; marais et zones humides liés à l’étang de Bolmon) 2 ZNIEFFs : une sur l’étang de Berre, l’autre sur l’étang de Bolmon, une Znieff sur le cordon du Jai SCOT Maintien d’une coupure à l’urbanisation est/ouest le long de l’étang de Bolmon identifiée dans la DTA et identification de grandes liaisons écologiques et liaisons locales Conservation de la SAU Limite des Espaces Proches du Rivage (EPR) le long de la RD 568 (ex RN 568) et la D9 sur Marignane (DTA) Les principaux types d’interface ville-nature - Peu de front sinueux, notamment sur les communes rétro-littorales qui sont contraintes par le relief et les différentes protections environnementales - A l’échelle du bassin de vie, deux grands fronts nets constitués par la voie ferrée pour les communes littorales et l’A55 pour les zones situées en interface avec le massif de la Nerthe au Nord. - La plaine agricole dite de Châteauneuf, support de coupure d’urbanisation nord /sud et de liaison écologique entre l’Etang de Bolmon et la zone naturelle. - Importance de gestion de cette zone d’interface agricole-urbanisation qui est délitée et peu valorisée - Des secteurs en devenir : le Toès à Marignane et le développement de la zone d’activités des Aiguilles. Ces projets vont modifier les limites de l’urbanisation et, de ce fait, le type de zones d’interface. Interface ville/nature - MPM février 2013 24 Le Rove Accessibilité Risques - Le Rove est directement connecté à l’autoroute - La commune est classée en zone très sensible au A 55 via un échangeur complet au niveau des Pié- feu de forêts du fait de l’importance des massifs lettes forestiers sur son territoire qui vient souvent se ter- - La D 568, voie départementale de desserte et de miner en périphérie immédiate des zones d’habi- transit relie Le Rove à Marseille, à l’autoroute et tation et des conditions climatiques favorables. aux communes de la plaine de Châteauneuf. Véri- Pour lutter contre ce risque, la commune a été table épine dorsale de la commune, elle joint les associée au Plan Intercommunal de Débrous- deux extrémités du village sans passer par le centre saillement et d’Aménagement Forestier (PIDAF) ancien « Côte Bleue » qui classe la commune en zone très - La D5 relie Le Rove aux autres communes de la Côte Bleue - La gare de Niolon SNCF, située en fond de Ca- Situation - Une implantation longitudinale dans une dépres- lanques (ligne Marseille / Miramas via Rognac.) - Une desserte interurbaine par les Cartreize (CG13) sensible. - La commune est aussi sujette à un risque d’inondation de type ruissellement urbain, un risque d’éboulement et de retrait-gonflement des argiles. sion de la Chaîne de la Nerthe - Une petite commune urbanisée en trois lieux distincts du massif: une dépression entourée par des versants raides compose le village. Son Développement urbain - Le village s’est étendu sous la forme d’une urbanisation discontinue relativement dense extension s’est réalisée par de l’habitat indi- - En périphérie, Le Douard est occupé par un cer- viduel pour l’essentiel ; en piémont au nord, les tain nombre de villas individuelles isolées et, en zones d’activités des Piélettes et de Roque- limite de la RD5, par une mini zone de loisirs où se barbe, le long de la Côte Bleue, les calanques de confondent karting et habitations. La Vesse et de Niolon comprenant la gare SNCF. Particularité de la commune : le Conservatoire du littoral est propriétaire de 80 % du territoire communal - Un environnement de grande qualité et une protection importante des espaces naturels - Les calanques de La Vesse et Niolon se sont développées traditionnellement depuis longtemps - Au nord du territoire communal, aux Piélettes et à Roquebarbe, s’est développée une urbanisation située en bordure de la RD 568 et de l’échangeur pour relier l’A55. On y trouve une zone d’activités et - Particularité rovenainne : existence d’une exploita- une petite zone d’habitat liée à l’urbanisation de la tion sous forme de groupement agricole avec un commune de Gignac-la-Nerthe. Sur l’autre bord de troupeau de 250 chèvres autorisées à paitre par la RD568, la zone de Roquebarbe est une zone de le Conservatoire du littoral sur au moins 800 ha. dépôts anarchiques. Ce projet a un intérêt économique et environnemental. Enjeux des zones d’interface ville-nature En entrée de ville : zones d’activités des Piélettes Des continuités écologiques locales continues ont été et de Roquebarbe qui présentent une incohé- identifiées au nord du territoire. Elles correspondent à rence visuelle en rupture avec le reste du territoire. des possibilités de franchissement de l’infrastructure En raison des nombreuses contraintes qui limitent Ce secteur est visible dans le paysage et en entrée autoroutière. Toutefois, le double échangeur prévu le potentiel de développement sur les grandes de ville : il présente un intérêt de requalification et la zone d’activités risquent de limiter la conti- zones naturelles, l’enjeu pour Le Rove est de pro- urbaine. Le traîtement de l'interface ville-nature nuité écologique située au nord-ouest du Rove. téger ces espaces du « mitage » en limitant l’em- fait l’objet d’une orientation d’aménagement dans prise de l’urbanisation le PLU. Trois zones d’urbanisation diffuse aux Piélettes, aux Douards et aux Héritages caractérisées par une urbanisation de type pavillonnaire, une desserte de ces zones limitées et un assainissement partiel. Enjeux au regard des continuités écologiques La commune du Rove dispose globalement d’un bon L’enjeu principal consiste ainsi à rendre les nouveaux aménagements compatibles avec les continuités écologiques : intégration de point de franchissement des infrastructures. niveau de protection des espaces naturels au titre des cœurs de nature. Les réponses du PLU - Restitution en zone naturelle (N) des zones non construites des quartiers du Douard, des Médecins, des Héritages et des Piélettes - Réorganisation/traitement paysager des zones d’activités des Piélettes et de Roquebarbe avec une orientation d’aménagement délimitant la zone d’interface villenature et définissant un type de traitement architectural possible pour ses abords - Requalification / évolution du secteur du Douard avec un projet de constructions de logements collectifs (projet de mixité urbaine et sociale) Partie II - Bassin Ouest 25 ENSUèS-LA-REDONNE • Le secteur de l’Aiguille constitue un secteur à part, • Au sud, l’urbanisation s’est étendue de part et déconnecté par une double barrière, l’autoroute et d’autre du vallon de Graffiane, venant butter la Chaîne de la Nerthe contre la zone naturelle sur ses versants est et ouest • Le long de la Côte Bleue, le port de la Redonne, le Petit Méjean, traversé de part et d’autre par la Risques ligne SNCF Marseille – Miramas - La commune est particulièrement concernée par un risque d’inondation par ruissellement urbain - Elle est aussi très sensible au feu de forêts, particu- Accessibilité lièrement sur les secteurs d’habitat diffus (crête de Ensuès-la-Redonne est directement connectée au Maufatan, les Bourgailles). - Elle est concernée par un risque retrait-gonfle- nord à l’autoroute A55 ment d’argile - Elle est desservie d’est en ouest par la D5 qui passe en limite nord de l’urbanisation et s’inscrit au pied Situation du relief. - Sur le versant maritime de la Chaîne de la Nerthe - La Rd48d assure la liaison avec le littoral - Une organisation topographique contraignante qui - Une desserte interurbaine assurée par Cartreize a conditionné le développement de l’urbanisation La commune s’est urbanisée en quatre lieux distincts du massif de la chaine de la Nerthe : • Une dépression compose le village qui s’est étendu vers le sud, le long des coteaux à faible pente et le long du vallon de la Graffiane par de l’habitat individuel exclusivement. • Au cœur du massif, une carrière, le Parc de loisirs Magicland et des terrains cultivés sur le vallon de Valtrède en continuité de la zone agricole de Développement urbain Au nord, les contreforts rocheux et abrupts du massif de la Nerthe stoppent naturellement l’extension urbaine • A l’ouest, les collines arborées sont gagnées par une urbanisation diffuse au lieu-dit Maufatan • A l’est, les zones urbanisées les plus récentes de Chantegrive et des Bourgailles sont implantées sur les plateaux dominant le paysage communal Châteauneuf-lès-Martigues. Enjeux des zones d’interface ville-nature E ntre la zone urbanisée et la Côte Bleue : le Vallon de Graffiane : lien semi-naturel avec une L’ A55 constitue le principal élément de coupure de urbanisation de part et d’autre la RD48d continuité écologique réduisant fortement les dépla- • L e versant ouest moins boisé est davantage marqué Entrée ouest, au niveau du Val de Ricard : petit Enjeux au regard des continuités écologiques par les constructions pavillonnaires cements de la faune entre la plaine et le massif de la Nerthe. Sur un axe nord/sud, la D9 constitue aussi une hameau : entrée à valoriser d’autant que l’impact • L e versant Est est davantage préservé paysager est visible depuis la RD9 véritable barrière. •L ’urbanisation de ce vallon doit-être maîtrisée Les enjeux concernent : Entrée Est depuis Le Rove : vue surplombant l’urbanisation actuelle • Individuel discontinu stoppé par les contreforts rocheux, cette urbanisation est à maîtriser Des secteurs sensibles d’interface ville-nature existent sur la commune • à l’est : urbanisation plus récente sur le plateau visible depuis la RD5 de Chantegrives/les Bourgailles • Une seule entrée/sortie depuis la Rd48d alors que le quartier est dense • Maufatan/Les Besquens : développement d’un habitat diffus dans un contexte boisé et accès viaire La préservation des cœurs de nature bénéfi Sur les franges nord : parc d’attraction Magicland, ciant par ailleurs d’un bon niveau de protection sans relation directe avec les poches urbanisées. Il est enclavé par le relief abrupt et la voie rapide (propriétés du Conservatoire du littoral). La préservation des liaisons locales continues. de la Côte Bleue et constitue une entrée de ville depuis l’ A55. Requalification nécessaire pour une meilleure insertion de cet espace de loisir dans son environnement naturel éveloppement du secteur de l’Aiguille qui dépend •D davantage de la plaine de Châteauneuf •C onfortement du rôle paysager et agricole du vallon de Valtrède limité • Sensibilité forte au risque incendie et difficulté de lisibilité du paysage Les réponses du PLU - Protection des calanques de toute urbanisation supplémentaire et actions fortes de préservation du paysage. - Définition d’une limite à l’urbanisation sur le vallon de Graffiane pour préserver le massif du mitage et réduire l’exposition des populations au risque incendie - Réalisation d’un parc d’activités communautaire sur le secteur de l’Aiguille, à proximité de l’échangeur autoroutier et en frange de zone naturelle. - En entrée de ville, il est prévu de densifier l’urbanisation du Val de Ricard qui est encore très diffuse (AU1) - Au nord de la D5, une zone à urbaniser dédiée à l’habitat au quartier des Coulins est prévue (AUH). Ce secteur doit se développer sous forme d’habitat mixte et d’équipements. Il doit constituer un nouveau quartier à vivre. Une orientation d’aménagement précise certains principes du développement urbain avec notamment un gradient d’urbanisation afin de limiter l’impact de l’urbanisation sur les hauteurs de la commune et de permettre une meilleure intégration de l’urbanisation dans la topographie. Interface ville/nature - MPM février 2013 26 CARRY-LE-ROUET Présence de quelques poches agricoles dans le massif : Risques • Terres cultivées du Romaron : plantées de cé- - La commune est concernée par le risque feu de réales et de petites parcelles de vignes. Terres forêt. encore cultivées dans leur partie centrale (petite - Elle est concernée par le PIDAF de la Côte Bleue plaine) et sur les étroites bandes accompagnant les - Le risque d’inondation par ruissellement urbain est cheminements qui permettent d’y accéder globalement faible • Pas de vocation agricole productive : essentiellement utilisé pour fournir de la nourriture à la faune locale Accessibilité - Deux voies principales desservent facilement la Situation commune : la D9, la voie rapide de la Côte Bleue - La commune balnéaire de Carry-le-Rouet se déve- entre Sausset-les-Pins et la D5, voie centrale qui loppe sur le versant sud du massif de la chaine de structure la zone urbanisée de la commune et as- la Nerthe, la voie rapide marquant la limite entre le sure la liaison est/ouest - Une gare SNCF au nord du centre ville, ligne Mira- cœur du massif, et le plateau qui s’étend en pente mas-Marseille douce jusqu’à la mer. -U ne desserte par Cartreize. - Au sud, les contreforts littoraux de la façade littorale s’avancent jusqu’à la mer - La voie rapide crée une forte rupture dans le pay- Développement urbain sage et scinde en deux la commune : - La ville s’est développée autour de son port, puis • Au nord, une zone naturelle non bâtie avec deux sur les plateaux par l’habitat individuel pour l’es- enclaves urbaines : La Pastissière, le Jas Vieux et sentiel. La voie ferrée marque la limite de la zone la zone d’équipements au nord du tunnel urbaine. Quelques poches d’habitat individuel et • Au sud, une zone urbanisée sous forme de quartier collectif s’y déploient, au-delà, le long du Jas Vieux d’habitat pavillonnaire essentiellement Enjeux des zones d’interface ville-nature et de la Pastissière • La topographie accidentée et le caractère naturel et Enjeux au regard des continuités écologiques boisé impliquent beaucoup de vigilance dans les ex- L a voie rapide de la Côte Bleue, la D9, contraint Le secteur situé entre la voie ferrée et la voie rapide tensions de l’urbanisation. Elles seront notamment de la Côte Bleue constitue les seules potentialités conditionnées à la réalisation d’une desserte suffi- L es enjeux concernent la préservation du cœur d’urbanisation future : sante et sécurisée puisqu’elle implique un passage de nature présent sur la moitié nord du territoire sous la voie ferrée. communal et également inscrit au titre du réseau • sur ce secteur, les enclaves urbaines de la Pastis- les échanges sur le secteur. Natura 2000 sière, du Jas Vieux et les équipements sportifs sont desservis uniquement par une voirie de type tertiaire. Toute urbanisation supplémentaire sur le • Valoriser les potentialités agricoles du secteur du Romaron secteur modifiera la perception des limites urbaines. Les réponses du PLU - La commune a approuvé son PLU en 2011, prenant en considération la question de l’interface ville-nature au droit des trois poches d’urbanisation à la Pastissière et au Jas Vieux ; - Des équipements et de l’habitat sont prévus sur le secteur de la Pastissière, notamment pour répondre à l’hyperconcentration des équipements au sud de la commune - Une zone urbaine future, à vocation d’habitat est prévue au Réganas, entre le Jas vieux et la zone d’équipement sportif, dans la zone d’interface entre la voie ferrée et la voie rapide. Située sur un espace sensible en matière de paysage, son ouverture et son organisation sont soumises à des règles de protection et de mise en valeur qui devront être intégrées lorsque le projet de quartier sera défini. - La zone agricole du Romaron doit permettre aux activités de sylvopastoralisme de se développer. Partie II - Bassin Ouest 27 Sausset-les-Pins Accessibilité Risques - Une voie principale dessert facilement la commune : - Des zones inondables identifiées sur les différents la D9, la voie rapide de la Côte Bleue en direction vallons des contreforts littoraux jusqu’au trait de de l’autoroute A 55 côte ; - La RD5 au sud marque le trait de côte, séparant le littoral « naturel » de la partie urbaine - Un réseau tertiaire de desserte des parcelles priva- - une exposition très sensible au risque incendie ; - la commune est également concernée par un risque retrait-gonflement des argiles. tives qui se termine souvent en impasse - Une gare SNCF en centre ville, ligne Miramas-Marseille - Desserte par les Cartreize - Des liaisons transversales nord/sud contraintes par le relief et la voie ferrée Situation - Une commune qui s’est développée essentielle- Développement urbain ment sur le versant sud du massif de la chaine de - Entre la RD5 et la voie ferrée, l’urbanisation s’est la Nerthe, la voie rapide marquant la limite entre le d’abord installée sur les espaces les plus plats en cœur du massif et le plateau qui s’étend en pente bordure du littoral puis a gagné les reliefs douce jusqu’à la mer - La commune a aussi la particularité d’avoir un dé- - Une topographie qui a conditionné le dévelop- veloppement marqué par de grandes opérations pement de l’urbanisation parallèlement au rivage d’ensemble (ZAC) d’habitat plus ou moins dense entre la bande littorale et la voie de chemin de fer au nord et en limite du grand Vallat, marquant très - Un tissu urbain compact et continu composé d’une fortement la structure urbaine en entrée de ville. juxtaposition de quartier - L’implantation de quartiers récents se poursuit au - A l’ouest, l’axe naturel du grand Vallat forme une nord ouest entre la voie ferrée et la RD9. Il est à liaison écologique forte entre le littoral et la noter que la partie en extrémité est entre voie fer- plaine de Saint-Julien rée et RD9 affiche un aspect très naturel - Au nord ouest, une vaste plaine agricole : Saint - Au nord de la voie ferrée, l’ensemble du massif Pierre-Saint Julien, qui contraste avec les contre- boisé de Valestel est préservé à l’exception des forts rocheux de la Nerthe habitats ponctuels issus d’une trame agricole édifiée autour du hameau de Saint Julien (Martigues) sur la plaine éponyme. Enjeux des zones d’interface ville-nature sagère très forte pouvant assurer une continuité de Entrée Nord de Sausset : présence de grands parcours Zone du Grand Vallat : zone de sensibilité pay- équipements notamment à vocation intercommunale (collège, déchetterie) présentant une facilité Enjeux au regard des continuités écologiques d’accès depuis les communes environnantes : né- La préservation des liaisons locales identifiées cessité de valoriser ces espaces sur la commune. Au sud-ouest notamment, les Mitage du territoire naturel quasi inexistant et fronts urbains devront rester compatibles avec la seule l’existence de quelques hameaux comme liaison écologique du grand Vallat, entre le cœur celui de l’Escalette et de la Folie caractérisent la de nature et le littoral présence d’habitations en milieu naturel L’extension de l’urbanisation sur les zones de la Pastissière et du Réganas qui offre aujourd’hui un espace préservé et de respiration ; l’ouverture à l’urbanisation de ces sites devra se faire dans le respect du paysage et de la qualité du site La compatibilité de l’urbanisation avec les objectifs de préservation du site Natura 2000 qui s’étend sur la moitié nord du territoire communal Le maintien de l’intégrité des cœurs de nature (Beaumaniere)... Les réponses du PLU - Protection de la Roselière du Grand Vallat (zone humide) - Protection et maintien de la zone agricole de l’Escalette - Création d’un nouveau quartier d’habitat en extension urbaine à l’ouest de l’entrée par la RD5. Un classement en zone AU1 est prévu pour l’urbanisation du plateau avec une orientation habitat et équipement public. - A l’ouest de la RD5, dans le prolongement de la zone d’activités, une zone à vocation économique est prévue Interface ville/nature - MPM février 2013 28 CHâTEAUNEUFLES-MARTIGUES Accessibilité - Un réseau de grands axes routiers est-ouest assure une accessibilité suffisante mais constitue des barrières difficilement franchissables : l’autoroute A55 qui dessert la commune par trois échangeurs, la RD 568 /RD 368 support de trafic de transit important. - Un système radial de voies secondaires nord-sud depuis le centre ancien - La RD 48a qui traverse le centre d’est en ouest et qui relie directement le centre de Châteauneuf au centre de Gignac-la-Nerthe via Laure. -D es dessertes interurbaines SMITEB et Cartreize Situation - La voie ferrée dite la voie des Pétroliers, est réservée aux transports de marchandises - Située en rive sud des étangs de Berre et de Bol- L’agriculture, une unité importante, sous valorisée Atouts En plaine : • Elle permet une valorisation du grand paysage et de l’environnement par sa situation entre le Massif de la Nerthe et les rivages des étangs de Bolmon et de Berre. • Il s’agit essentiellement d’une zone de polyculture (vignes AOC, côteau d’Aix, maraîchage, serre) structurée par un maillage haut de haies brise-vent • Cette plaine contribue à assurer une continuité écologique entre l’Etang de Bolmon et le Massif de la Nerthe • Elle constitue une coupure à l’urbanisation entre Châteauneuf-lès-Martigues et Marignane/Gignac mon, au centre d’une organisation spatiale allant En massif : de Vitrolles à Martigues. Cette commune est déli- Développement urbain mitée au sud par le versant nord de la chaîne de - A l’ouest du centre-ville, entre Châteauneuf et la • Présence du Vallon de Valtrède qui présente une la Nerthe, qui constitue un repère à l’échelle du Mède, le territoire est pincé entre le bas du relief de qualité écologique et paysagère (vignes classées grand paysage et de l’Etang de Berre car elle est la Nerthe et les infrastructures. L’urbanisation s’est en AOC) en co-visibilité avec les massifs de l’Etoile, Sainte faite sous forme d’activités artisanales, industrielles • La plaine de Beaumanière qui se rattache à la Victoire et les Alpilles et commerciales avec une morphologie urbaine vallée de Saint Julien au sud ouest présente un pay- propre aux activités de juxtaposition d’entrepôts sage agricole singulier (vignes, pâtures et quelques banals. oliveraies). Quelques constructions forment un - La partie urbaine de Châteauneuf-lès-Martigues s’est concentrée sur la plaine, au nord du massif de la Chaîne de l’Etoile et au nord de l’autoroute A55. -A l’Est du centre, le territoire s’ouvre avec la Son centre ancien, édifié sur une petite colline, est grande plaine agricole très marquée par son accolé à l’autoroute mitage. La partie centrale est occupée par l’urba- - Une coupure verte au niveau de Bolmon, tra- nisation de Châteauneuf-lès-Martigues petit hameau. Contraintes • Un mitage du territoire agricole par des occu- -A u nord, la voie ferrée a longtemps marqué pations mixtes : artisanat, habitat, sédentarisa- une limite à l’urbanisation aujourd’hui franchie. tion des gens du voyage, station d’épuration qui La Commune est composée de deux entités ur- La RD 568, constitue une seconde limite à l’urba- tendent à faire disparaitre l’unité agricole ; baines : La Mède et Châteauneuf nisation également dépassée. En effet, une opé- • Le paysage cloisonné par les haies et le léger ren- • Sur La Mède, l’urbanisation est circonscrite au ration d’extension et de densification sur la frange foncement de la topographie limite toutefois l’im- nord par le canal de Marseille au Rhône et au sud urbaine se construit actuellement dans l’enclave pact visuel de ces occupations. La municipalité a par le relief. Elle accueille en piémont, des installa- créée par la voie ferrée et la départementale 568. signé une convention d’intervention foncière avec tions industrielles de Total France (site SEVESO) u sud de l’A55 les contreforts de la Nerthe -A la SAFER afin d’éviter le mitage, de favoriser l’ins- • Le nœud routier constitué par l’A55 et la RD 568 marquent une limite infranchissable pour l’ex- tallation de nouveaux agriculteurs et de viser au limitent fortement les liaisons entre les deux pôles. tension vers le sud. L’occupation du territoire maintien des exploitations existantes. La voie ferrée isole le site de la raffinerie du reste se compose ici de deux grandes carrières et de du tissu urbain quelques habitats dispersés sur la plaine de Saint duite dans la DTA Julien. - La limite des Espaces Proches du Rivage (EPR) est fixée sur la RN568 - Opération d’extension et de densification en cours Risques - PIDAF Côte Bleue sur la frange urbaine qui se construit actuellement - Site Seveso : Installation Total France à la Mède dans l’enclave créée par la voie ferrée et la départe- (installations dangereuses soumises au respect des mentale 568. consignes de la directive Seveso, PPR technologique en cours d’étude) Enjeux des zones d’interface ville-nature constitue la frange nord de « l’urbanisation dense » •F range nord ouest, sur le secteur de la Glacière est très disparate, mêlant zone commerciale et artisa- et de la Palunette (entrée nord ouest) de Château- nale au bâti banalisant, coupure autoroutière, mitage neuf-lès-Martigues : projet de parc paysager, habitat Redéfinir les contours des espaces agricoles en et friche. L’enclave entre la voie ferrée et la RD 568 est et plaine sportive qui fait l’objet d’une orientation lien direct avec la limite de l’urbanisation ac- en cours d’urbanisation. Un programme de 150 à d’aménagement tuelle 200 logements est prévu et s’inscrit en continuité •F range est : nécessité de redonner des limites plus de la frange nord de l’agglomération avec une lisibles à la frange est et permettre davantage de per- façade sur presque 1 km sur la RN 368. Toutefois, méabilité entre l’espace urbain et l’espace agricole ; un réseau de hautes haies en limite parcellaire rend • Frange nord : front urbain net avec une ligne de rupture artificielle constituée par la RD 568. Cet axe, qui ce site peu sensible d’un point de vue paysager Valoriser et préserver le vallon de Valtrède, lien naturel avec Martigues Partie II - Bassin Ouest 29 Enjeux au regard des continuités écologiques • La plaine agricole permet une grande liaison entre Les enjeux concernent principalement le main- La commune fait parti du réseau écologique à l’échelle le site de Bolmon et le Massif de la Nerthe en tant tien et l’amélioration des liaisons écologiques de la communauté urbaine, abritant deux cœurs de que support de déplacement à la faune terrestre. La qui passent par la zone agricole, en interrela- nature, réservoirs de biodiversité et une zone d’inter- perméabilité est bonne entre l’étang de Bolmon et tion avec l’étang de Bolmon et le massif de la face jouant un rôle prépondérant pour le déplace- la plaine agricole. Elle est, en revanche réduite entre Nerthe. ment ou le maintien de certaines espèces : la plaine agricole et le massif de la Nerthe compte • Le site de Bolmon, bien que très perturbé, abrite tenu de la présence de l’A55 qui constitue un élé- une diversité faunistique et floristique importante, ment important de coupure de continuité écolo- témoin d’enjeux écologique forts et d’une bonne gique réduisant fortement les déplacements de • Une liaison principale dégradée concerne aussi fonctionnalité des milieux. la faune. Par ailleurs, la plaine est fortement frag- les fronts de transition Moute Nord (secteur de mentée par le mitage urbain et le dépôt sauvage de la Glacière et de la Palunette au nord-ouest du ter- déchets. ritoire). • La RN 568 réduit également la perméabilité écologique du site. Les réponses du PLU - Préservation de la plaine agricole avec réduction de certains secteurs agricoles sur les franges urbaines - Préservation de la vocation agricole du vallon de Valtrède - Réhabilitation progressive des carreaux de carrière encore en activité (reboisement) - Projet en cours en frange littorale sur la Moute Nord : secteur de la Glacière et de la Palunette constituant l’entrée ouest de Châteauneuf-lès-Martigues - L’objectif est de requalifier un secteur en friche et de permettre la création d’un parc public de plus de 30 hectares ouverts sur la mer. L’opération comprend aussi un programme d’habitation et un équipement sportif ainsi que la requalification des activités commerciales et friches présentes sur le site. L’orientation d’aménagement prévoit de préserver la transition paysagère entre les espaces bâtis et naturels (Jaï) - Extension de l’urbanisation sur les secteurs des Fourneilliers (au sud de la RD 568) et à l’est (équipements et habitats diversifiés) - Zone d’urbanisation future dans le PLU (AUH) sur la Bastide Neuve en continuité du tissu urbain existant Interface ville/nature - MPM février 2013 30 GIGNAC-LA-NERTHE centre de Châteauneuf-lès-Martigues ; et la RD48 • A l’ouest, la plaine de Bricard où le réseau de a à l’ouest de Gignac qui assure la liaison vers Mari- haies est plus lâche. Ponctuellement, on y trouve gnane des oliveraies et des vignes. Cette zone est très -D es dessertes interurbaines SMITEB et Cartreize visible depuis les grands axes de communication. Une partie des terrains de la plaine agricole (au Développement urbain - Deux noyaux Laure et Gignac, constitués d’une centralité intermédiaire : « maison carrée » - Le développement de l’urbanisation s’est effectué sud de la RN568) est inclus dans le périmètre de la future zone d’activités Beausset-Florides • Au sud ouest, la plaine agricole de Bayon s’étend depuis la ligne de crête de la colline du Bayon jusqu’à l’A55 par de l’habitat individuel dense au sud ouest de Gignac sous forme de ZAC, le reste du terri- Situation toire par une urbanisation exclusivement d’habitat Risques - Commune située dans l’ensemble agricole des individuel ou d’entrepôts le long des voies et au - La partie ouest de la commune se situe dans le plaines du Raumartin et de la Cadière entre gré des opportunités (butte Capeau, Piélette, le périmètre de la station Stogaz situé sur la com- le Massif de la Nerthe et les collines de Mari- long de la RD 368) mune de Marignane (établissement Seveso, PPRT gnane-Saint-Victoret - Une coupure de l’urbanisation entre les deux enti- en cours) - Un paysage de plaine ponctué de quelques buttes : tés urbaines compactes, à l’exception de quelques - Elle est également concernée par un risque retrait- buttes du Bayon et du Bosquet à l’ouest ; buttes services et équipements le long de la RD48 a et gonflement d’argile et un risque mouvements de de la Germaine et du Toès au nord ouest, jouant quelques implantations anarchiques de maisons terrain le rôle de coupure verte entre Gignac et Mari- près de l’autoroute gnane. Il existe une co-visibilité depuis ces buttes avec l’étang de Berre - L’extrémité ouest du territoire est prédominée par la zone d’activité des Aiguilles au risque incendie : Le Rove et Ensuès-la-Redonne, et est soumise aux restrictions des dispositions du PEB (C et D), notamment sur ces secteurs est. - La commune est constituée de deux hameaux principaux : Gignac à l’est et Laure à l’ouest - Gignac est limitrophe de communes très exposées On distingue trois grandes entités agricoles • A l'est, sur Rebuty, la plaine située entre la RD 368 et l’A55 présente une grande homogénéité ; Accessibilité sa structure végétale est constituée d’un réseau de - Deux routes principales la RD 368 d’est en ouest et haies très lisible la RD 568, à l’ouest, directement reliée à l’échangeur de l’autoroute A55 et en direction du Rove - Un réseau départemental assurant le maillage local L’exploitation viticole du domaine de Rébuty est en superficie, la plus grande du sud est de l’étang de Berre (AOC Côteau d’Aix) basé sur la RD48a qui traverse la commune d’ est en ouest et relie le centre de Gignac-la-Nerthe au Enjeux des zones d’interface ville-nature Délimitation franche des zones d’interface villeagricole sur les secteurs au sud de la RD 368 : La Loubatière, à l’ouest du territoire permet une vue dégagée sur la chaîne de la Nerthe. L’enjeu Enjeux au regard des continuités écologiques est d’y maintenir une zone d’équipement public La commune est délimitée au sud par l’A55 qui car elle est pressentie comme une des entrées ma- contraint pleinement les échanges entre les milieux jeures de la Nerthe depuis l’étang de Berre ouverts de plaine agricole et le massif de la Nerthe. Rébuty, au nord du noyau de Laure et entre le Redéfinir les limites de l’urbanisation sur le sec- centre ancien de Gignac et Laure. Cette dernière teur compris entre la RD 568 et l’A55, au lieu-dit fait office de coupure agricole les Piélettes avec une possibilité de densifier les Piémont des Granettes (entre la RN368 et la limite communale) : occupation mixte : entreprises en dents creuses pour redonner une limite claire à la Il est indispensable de maintenir les fronts agricoles, urbains et nets compatibles avec les liaisons locales continues identifiées (passages d’infrastructures). zone urbanisée. bordure de la RN 368 et habitations. Nécessité de revaloriser cette frange nord de la commune Les projets d’aménagement prévus sur la commune devront donc respecter la perméabilité des zones agricoles et laisser des zones de passage pour la faune. Les réponses du PLU - Maintien de la diversité paysagère (buttes boisées, cohérence architecturale des hameaux) - Renforcement de l’activité agricole, préservation des meilleures terres et des ensembles agricoles homogènes et actifs : les zones Rébuty, Loubatière/Capeau, les Piles/les Maurs, Cotton/Bricard sont intégrés en zonage agricole dans le PLU - Création d’un éco-quartier sur le secteur Pousaraque/Roquebarbe (potentiel de 200 logements) afin de créer une continuité entre le centre-ville de Gignac et le hameau de Laure - Ouverture progressive à l’urbanisation du quartier des Piélettes/Cotton, à l’ouest de la commune (potentiel de 150 à 200 logements) - Création du Pôle de développement économique communautaire Nord Ouest qui passe par la mise en activité des espaces situés à Bricard/Billard (au nord de la RD 568) et par l’extension de la zone d’activité des Aiguilles -Création d’une porte d’entrée sur le Massif de la Nerthe depuis le site de la Loubatière : renforcement du pôle de loisirs et point de départ de randonnée. Partie II - Bassin Ouest 31 Marignane Accessibilité Le quartier des Beugons est cependant soumis - Un réseau dense de voirie en termes d’accès et de aux dispositions de la Loi Littoral relative aux transit : A7, A55 et D9. Néanmoins, la RD9 qui tra- Espaces Proches du Rivage (EPR), imposant une verse la ville selon un axe nord est/sud ouest reste extension limitée de l’urbanisation en continuité sous dimensionné au niveau du centre-ville de la avec l’agglomération commune pour le trafic de transit - Un accès à la gare SNCF Pas des Lanciers (Saint - Un nouveau quartier d’habitat est en cours au Victoret), ligne Marseille-Miramas via port de Bouc quartier du Toes, mitoyen de la ZAC d’activités des - Des dessertes bus assurées par SMITEEB et cartreize Florides Développement urbain Risques - La partie centrale organisée à partir du centre La colline de Notre-Dame, un des principaux espaces Situation ville est constituée des zones urbaines comprenant naturels périurbains de Marignane est - Sur la rive est de l’Etang de Berre, elle est fermée un centre ancien et ses extensions périphériques particulièrement vulnérable aux incendies. par deux reliefs importants : le plateau de l’Arbois prédominées par les immeubles collectifs, puis par • Mise en place sur les zones sensibles d’un impor- au Nord et la Chaîne de la Nerthe, au sud. l’habitat individuel. Il s’étend depuis l’étang de Bol- - La colline de la plaine Notre-Dame, seul relief sur le secteur, marque une coupure est/ouest et présente un flanc sud très escarpé - Deux rivières pérennes : La Cadière et son affluent, Le Raumartin - La commune s’est développée en co-urbanisation mon jusqu’à la colline Notre-Dame. - Au sud-est, développement de l’habitat individuel autour de la plaine Notre-Dame - Le nord et le sud ouest (ZA Palun et Florides) de la commune sont consacrés aux domaines industriels et aéroportuaires tant réseau de brumisation • Soumise au régime forestier et fait l’objet d’un PIDAF - Risque mouvement de terrain en limite sud de la plaine Notre-Dame - Risque effondrement du tunnel maritime du Rove - Le sud, ancienne zone agricole colonisée par la - PEB : une partie du territoire communal, située - L’agriculture se présente sous forme de friche : zone industrielle de la Palun et par l’habitat, no- à l’Est est soumise aux contraintes découlant de quartier du Moulin, des Beugons, du Bausset, tamment entre le cours d’eau du Raumartin et le l’inclusion dans les zones de bruit fort dites A et B, des Florides et de Lacanau. piémont des Granettes, apparait comme une zone et zone de bruit modéré, dite C. avec les communes de Saint Victoret et Vitrolles - Deux sites naturels se distinguent par des pratiques de loisir : le cordon du Jaï (pratiques balnéaires) et la plaine Notre-Dame (pratiques sportives) de plus en plus mitée - L’urbanisation existante est en grande partie très lâche au sud de la colline Notre-Dame, au lieu- - Le parc d’activités des Florides est perceptible dit Lacanau, au nord, au niveau du quartier des depuis la D9 : site plat et souvent masqué par des Beugons et dans le triangle compris entre le canal bâtiments industriels du Rove et la RD368, au quartier du Toès (urbanisation sous forme d’individuels groupés) Enjeux des zones d’interface ville-nature Zone d’interface particulièrement sensible sur les piémonts de la colline de Notre-Dame, entre le • Cette unité paysagère est visible d’assez loin donc très sensible Nécessité de maintenir les fronts agricoles, viduelles diffuses ou la multiplication de petits urbains et nets compatibles avec les liaisons lotissements sans cohérence entre eux locales continues identifiées (passages d’infras- • Cette zone est impactée par le déplacement des maisons individuelles sont desservies par des che- zones de bruit du PEB d’où l’importance de maitriser, mins étroits, ponctuées de dents creuses, majori- dès à présent, l’urbanisation de cette zone tions construites sous forme de lotissements, relativement récentes qui tendent à densifier ce secteur et dénaturent le paysage de campagne ruissellement • Nécessité d’éviter le mitage par des maisons indi- Raumartin et la D368 au lieu-dit Lacanau. Les tairement des espaces en friches. Quelques opéra- pour le rôle qu’ils jouent en matière de maîtrise de tructures). Valoriser les rives de la Cadière et du Raumartin pour créer une véritable trame verte. Enjeux au regard des continuités écologiques La préservation de la colline Notre-Dame en zone naturelle protégée et la protection des parcelles agricoles à Lacanau sont importants Ce que dit le POS La commune de Marignane est en POS, avec des zones NB situées en piémont de la colline de Notre-Dame, au Toès et à Lacanau Plusieurs projets en zone NA notamment peuvent repenser la limite des interfaces ville- nature : • Le secteur des Beugons, au nord du centre-ville, situé à la lisière des rives de l’étang de Bolmon, • La réalisation (en cours) du pôle de développement économique des Florides qui a vocation d’accueillir des activités tertiaires et de production. L’opération se veut de grande qualité avec un traitement paysager et une qualité des espaces publics et privés. Interface ville/nature - MPM février 2013 32 SAINT VICTORET Accessibilité - Des accès aisés depuis la D9 et l’A7. - La gare SNCF Pas des Lanciers ligne Marseille Miramas via Port de Bouc - Des dessertes bus assurées par SMITEEB et cartreize Développement urbain - Le développement communal s’est effectué à partir d’un village-rue de direction nord-sud. Le tissu urbain et industriel se développe dans un système de co-urbanisation avec Marignane et Vitrolles. La plupart des hameaux existants ont été absorbés Situation par l’urbanisation. - Situé en rive sud est de la cuvette de l’étang de Berre et en bordure du cours d’eau de la Cadière, Saint- Victoret est délimité par trois grandes infrastructures : Risques A7 à l’est, la D368 au sud et la D9 pour sa partie - Le PIDAF de la colline du Pas des Lanciers (Ca- Nord. - Deux plaines séparées par une barre rocheuse, briès, Marignane, Pennes Mirabeau, Saint-Victoret, Septèmes-les-Vallons) ; la barre des Broquettes orientée d’est en ouest, - un territoire presque entièrement recouvert par le organise le territoire communal. Cette colline natu- PEB de l’aéroport Marignane Provence, avec no- relle, de relative importance, sépare la partie ur- tamment le centre-ville en zone B. baine au nord de la partie sud, d’aspect plus rural avec le hameau du Pas des Lanciers. - L’agriculture est périurbaine, de type intensive (serres, maraîchage) avec des hameaux sur son pourtour : les Rollandins, hameau des Amphoux Enjeux des zones d’interface ville-nature Enjeux au regard des continuités écologiques jeu est ici relatif au maintien de ce boisement et à - Une liaison aquatique principale prioritaire pour le sa perméabilité écologique. Plan anguille : La Cadière Une seule interface ville-nature est identifiée, constituée par la plaine agricole au sud du Pas - Une liaison locale continue qui emprunte le front agricole/urbain des Beugons des Broquettes. Située dans le prolongement du Les fronts agricoles-massifs ou agricoles urbains piémont de la colline de Notre-Dame sur Mari- (Ceinturon, les Beugons, …) sont concernés par gnane, ce secteur sera regardé à l’échelle des deux la problématique de conservation/remise en communes. état écologique de l’étang de Bolmon. L’habitat diffus au pied du pas des Broquettes réduit le degré de perméabilité écologique et limite l’accès au massif qui assure un lien avec le plateau de l’Arbois Le front sinueux Notre-Dame borde un boisement intégré à une continuité locale continue. L’en- Ce que dit le POS La commune est sous régime du POS. Les zones NB à l’est de la voie ferrée et une partie en piémont du pas des Broquettes, avec une urbanisation diffuse le long de la RD47 a. Partie II - Bassin Ouest 33 Partie iii Bassin Centre Allauch, Marseille, Plan-de-Cuques et Septèmes-les-Vallons 4 communes – 1/2 du territoire communautaire février 2013 L’essentiel sur... 37 le Bassin Centre Situation Le bassin Centre correspond à un ensemble paysager homogène, la rade de Marseille, couronnée des chaines de la Nerthe et de l’Etoile, des massifs de Saint-Cyr et des Calanques : • En plaine, du port originel vers le canal d’alimentation en eau potable, la commune de Marseille s’y développe de manière multipolaire, selon la géographie plus ou moins chahutée, des grandes infrastructures, en englobant les anciens villages de la plaine • Sur les contreforts de la chaine de l’Etoile et du massif du Garlaban, Allauch et Plan-de-Cuques • En fond de deux vallons entre les deux chaines du Nord de MPM, la commune de Septèmes-les-Vallons Agriculture Le bassin Centre est avant tout le centre urbain de la communauté. En dehors du développement de l’agropastoralisme, la part des terres agricoles est marginale. Richesse écologique et protections naturelles En raison de la richesse de la biodiversité, le bassin Centre accueille de nombreuses protections environnementales qui couvrent l’ensemble des massifs et des îles avec leurs milieux marins associés. Ainsi, il est dénombré : •3 sites classés sur Marseille, 5 sites inscrits sur Marseille et Allauch et le projet de site classé de la Nerthe (fin 2012/ début 2013) • Le Parc national des Calanques • 4 sites Natura 2000 qui couvrent la Côte Bleue, la chaine de l’Etoile, le massif du Garlaban, les Calanques • Une vingtaine de ZNIEFFs : type I ou II, y compris géologique SCOT La préservation des cœurs de nature identifiés comme des réservoirs de biodiversité Le maintien d’une continuité écologique entre Marseille et Allauch et entre le massif de Saint Cyr et le massif des Calanques La restauration d’une continuité écologique sur l’Huveaune La restauration d’une continuité écologique dégradée entre le massif de la Nerthe et la chaîne de l’Etoile La préservation des espaces agricoles au sens règlementaire Les principaux types d’interface ville-nature - La nécessaire continuité du Canal de Marseille en eau qui marque la limite périurbaine de la ville. - La gestion de l’interface ville – Parc National des Calanques, qui constitue désormais une composante fondamentale de toute réflexion sur l’aménagement et le développement du territoire Sud. - La continuité écologique entre les chaines de la Nerthe et de l’Etoile et la nécessaire prise en compte des liaisons écologiques locales dans un projet global de trame verte/bleue. Interface ville/nature - MPM février 2013 38 sEPtèmEs-LEs-VALLOns contraintes pèsent sur ce territoire : infrastructures routières (A55, A51), lignes haute tension, topographie accidentée. En outre, elle accueille le centre de stockage des déchets en frange nord de • au sud, occupation des fonds de vallon par des lotissements pavillonnaires - La zone naturelle est entaillée de quelques « vallons habités » : la rouguière, les Peyrards… la commune. Accessibilité périurbains importants. Certains secteurs sont sou- le territoire : échangeur des autoroutes A7 et A51 mis à des prescriptions particulières en raison du - La rn8, axe structurant de la commune, reliant risque inondation par ruissellement urbain et périur- - Les départementales D 543 et D49 C, un réseau viaire organisé en peigne et des systèmes d’im- Situé entre le massif de la nerthe et la Chaine de l’Etoile, elle se caractérise par une topographie passes à partir des axes principaux - Enchâssée entre les grands espaces naturels, la • Trois projets de réalisation de pistes DFCI (empla- Développement urbain occupé progressivement les fonds de vallons et l’Etoile, colline du belvédère et des Cadeneaux les coteaux des collines, mélangeant différents et de multiples vallons orientés est/ouest. types de programmes : Des sites très sensibles d’un point de vue paysager : le belvedère et la haute bédoule, secteur boisé très perceptible en raison de sa topographie et de sa position géographique. • au nord, extension vers les parties sommitales par un habitat mixte sant • Le vallon du maire : industrialisation en fond de vallon • Vallon de Fabrégoules : carrière Lafarge destinée à accueillir à terme des activités de loisir et de tourisme. • Vallon des Peyrards : caractérisé par un fort ruissellement périurbain • Vallon des mayans : quelques habitations dont la desserte est limitée isabella, vallon de la gazelle, vallon du maire. • Vallon du maire : pour partie en crête, topographie La plupart de ces vallons cumulent les contraintes : contraignante et peu propice au développement de difficulté de desserte, risque incendie fort (avec un l’habitat aléa feu de forêt élevé) et des métaux lourds dans une zone située entre les usines Duclos et des installations SPIE Pharma ; condamne un usage futur de ces terrains. ger et des formes urbaines traditionnelles. d’un risque inondation important la rouguière, basse bédoule, autour de Castor - L’accumulation de résidus contenant de l’arsenic condensée et implantée irrégulièrement sur le ver- collines dominantes : l’ouverture de ces zones à tés, particulièrement vulnérables au feu : vallon de ment de terrain vallons et de l’encadrer en raison de l’intérêt paysa- sylvopastorale. L’urbanisation est à maîtriser en raison avec la zone naturelle le long des vallons habi- - Risque retrait/gonflement d’argile et risque mouve- nisation essentiellement pavillonnaire, relativement rel induit une préservation des crêtes et des De nombreuses zones de transition et de contact dère, Cadeneaux, vallon des Peyrards il est nécessaire de maitriser l’urbanisation dans les • Vallon de Freyguières : développement de l’activité de l’espace perçu. cements réservés ad-hoc au PLU) : crête du belvé- • Le vallon de la rouguière : occupé par une urba- La très grande proximité avec l’espace natu- l’urbanisation entrainerait, de fait, une modification - Risque incendie très présent dans les vallons et Cadenaux, Fabrégoules, vallon de la rouguière avec les grands espaces naturels : chaîne de Enjeux des zones d’interface ville-nature tat diffus à semi-dense - Desserte par le réseau interurbain cartreize - Basé sur une trame de village rue, la commune a entrée de ville pour Marseille, de nombreuses - Assainissement non collectif dans les zones d’habi- espaces recouverts de boisements de pins : les commune est marquée par une forte proximité - Du fait de sa topographie et de sa situation en bain : le Vallon de la rouguière, Fabrégoules - La voie de chemin de fer Marseille/Aix/Briançon très chahutée avec deux vallons principaux qui marquent l’entrée sur la rade de Marseille. - La topographie vallonnée induit des ruissellements - De grandes infrastructures qui marquent fortement Marseille à Aix en Provence situation risques • Vallon de la gazelle, au nord ouest : support d’une urbanisation ancienne d’habitat individuel au contact des secteurs boisés Enjeux au regard des continuités écologiques Septèmes-les-Vallons se caractérise par la présence de grandes liaisons écologiques à fonctionnalité perdue : liaison entre les cœurs de nature de la Nerthe et de l’Etoile notamment. En effet, le réseau de transport (autoroutes avec le triangle de Septèmes, voie ferrée et RN8) réduisent fortement le déplacement de la faune ainsi que la connexion avec le massif de la Côte Bleue. A l’échelle infra-communale, le ruisseau de la Caravelle constitue une liaison locale continue. En ce qui concerne les zones d’interface ville-nature, l’enjeu relève du maintien de l’intégrité des espaces à valeur écologique (cœurs de nature) et de la protection des milieux ouverts face au risque d’urbanisation très présent. Les réponses du PLu - sur la Haute bédoule, au-dessus des Castors et juste à l’est, au niveau de Saint Laurent, le PLU prévoit une zone à urbaniser à vocation d’habitat. - A l’est du triangle formé par l’A7 et l’A51, une zone d’urbanisation future est prévue sur la partie boisée et sur la partie mitée. Ces zonages d’urbanisation future concernent des anciennes zones NB du POS, partiellement urbanisées et à proximité des réseaux mais n’ayant pas une capacité de desserte suffisante. - sur les Cadeneaux, juste à l’ouest de la zone d’activités sur le coteau boisé, une zone dédiée à l’habitat et aux activités économiques est envisagée. - De l’autre côté du triangle de septèmes, sur la colline du belvédère, à l’ouest, le PLU prévoit un zonage à vocation habitat. Ce site présente un grand intérêt paysager et impacte le grand paysage septémois, c’est pourquoi, il est nécessaire de préserver la forme de l’habitat traditionnel (individuel aéré, jardins, boisements) avec une taille minimale de terrain. - A l’est, en frange de zone naturelle, un zonage AUT1 dédié à l’accueil d’activités de loisir/tourisme est prévu sur la partie la plus à droite de la carrière et un zonage AUT2 à Fabregoules - sur le vallon de la rouguière, la partie mitée tout au sud est en UD3, ce zonage permettant de faire davantage de densité. Partie III - Bassin Centre 39 PLAN-DE-CUQUES désormais presque entièrement occupé par une urbanisation de maisons individuelles - Les Monts Blancs, à la limite nord de la zone urbaine de la commune, forment le piémont du massif, ancien terroir d’oliviers et de vergers mais est aussi conquis par l’habitat individuel - Aucune urbanisation diffuse en zone naturelle, la limite est franche entre le piémont urbanisé et l’espace naturel. Risques - Le risque d’inondation sur la commune de Plan-de- Situation Cuques correspond aux crues du Jarret associées - Commune périphérique en interface entre Mar- à un ruissellement urbain. Bien que hors champ seille et la chaîne de l’Etoile, sur le piémont sud du PPRI, le vallon de la Grave est aussi sensible aux du Massif de l’Etoile épisodes pluvieux de forte intensité. - Urbanisation développée en continuité des quar- - La commune est aussi classée en zone sensible au tiers nord est de Marseille : la Croix-Rouge, Châ- feu de forêt, notamment le piémont du massif de teau-Gombert l’Etoile, couvert d’une végétation arborée - Elle est concernée par un risque retrait-gonflement des argiles et mouvement de terrain. Accessibilité - Des voies qui grimpent sur le coteau perpendiculairement à l’axe majeur de la commune, la RD 908, dont certaines se terminent parfois en impasse - La RD44f traverse transversalement la commune et relie le quartier de Château-Gombert à la partie sud de la commune d’Allauch Développement urbain - L’urbanisation a peu à peu colonisé les terrasses des versants et fragilisé le secteur - Le piémont du massif de l’Etoile s’est urbanisé par l’intermédiaire d’opérations d’ensemble. Il est Enjeux des zones d’interface ville-nature Il y a peu d’enjeux sur cette zone d’interface, la coupure étant très nette avec la zone naturelle - La commune doit toutefois nécessairement prendre en compte le rapport zone naturelle/zone construite et appliquer les mesures de prévention pour en limiter les causes et les conséquences. - Les activités agricoles résiduelles correspondent davantage à des espaces interstitiels de lisière subsistant en plaine ou sur les contreforts, en limite de l’espace naturel du massif. Toutefois, ces activités participent à la protection de l’espace naturel en dessinant une zone de transition. Enjeux écologiques L’enjeu relève ici du maintien de l’intégrité du • Les éléments du paysage sont protégés en raison cœur de nature identifié dans le DOG du SCoT de du patrimoine biologique de haute qualité qu’ils MPM, de l’impact sur les objectifs de conserva- abritent. tion liés au site Natura 2000 « massif de l’Etoile ». • Aucune liaison écologique fonctionnelle n’a été identifiée dans la partie urbanisée de Plan-de-Cuques. • La perméabilité est restreinte par la densification de l’urbanisation au détriment des zones de culture. Cet enjeu se concentre sur les fronts urbains nets au contact du massif et situés en périmètre Natura 2000. Interface ville/nature - MPM février 2013 40 Allauch - Des enjeux liés à l’intégration du RD4d jouant un L’urbanisation est très diffuse en direction d’Au- double rôle sur le site : il est à la fois boulevard bagne sur les vallons (les Bellons, Barbaraou, structurant pour le projet et une voie communau- l’Oasis) taire d’enjeu métropolitain L’agriculture est encore présente sur le territoire : - Au nord ouest de la commune : vignes, vergers, Développement urbain L’essentiel de l’urbanisation se trouve sur la partie ouest du territoire, au pied des massifs et au contact prairies sur les différents vallons agricoles et sur les coteaux du Logis Neuf - Zone agricole des Barnabelles située au nord de direct de Plan-de-Cuques et Marseille la commune (à cheval avec Plan-de-Cuques), qui - Il y a une réelle continuité d’urbanisation entre constitue une interface agricole coupe-feu avec la Plan-de-Cuques et Allauch - Trois entités urbaines se distinguent : la Pounche, le Logis Neuf et le noyau ancien Situation zone naturelle - Au sud, en continuité de la Plaine des Aubagnens et de Montespin : cultures céréalières et maraichères • Au nord est d’Allauch, le quartier du Logis Neuf - Le site de Pichauris, dans la zone naturelle, à l’ex- et à la chaîne de l’Etoile, ce qui implique des est constitué d’une partie fortement urbanisée et trémité est de la commune où une activité agricole contraintes topographiques fortes d’une partie naturelle, qui borde un axe routier se déploie autour du Collet Redon. - La commune est adossée au massif du Garlaban - Le centre villageois est perché sur un plateau majeur : la RD 908. Dans ce secteur, les pentes du - La partie urbanisée d’Allauch se situe dans la conti- massif sont habitées avec une urbanisation récente nuité de la partie urbanisée de Plan-de-Cuques et importante. Sur la partie la plus à l’ouest du quar- Risques de certains quartiers marseillais (Croix Rouge, Châ- tier, l’urbanisation est encore linéaire, bordée par - La partie sud de la commune (Enco de Botte) est teau-Gombert) des pentes cultivées. soumise à un plan particulier d’intervention liée à - La commune est traversée par le Jarret, qui prend • Enco-de-Botte, représente l’essentiel des surfaces sa source près de Pichauris et se jette dans l’Hu- agricoles résiduelles de part et d’autre de la RD44g. - Risque de mouvement de terrain lié à la présence Cette zone agricole est identifiée comme zone d’anciennes carrières souterraines de gypse : Mon- à protéger dans le DOG du ScoT tespin, Bellons, Gours veaune - L’urbanisation occupe la plaine et les premiers l’activité du site Atofina à Saint Menet. Quelques petits hameaux sont répartis dans la e risque incendie est très prégnant sur toute la -L plaine ; le reste des espaces habités se situent dans partie naturelle d’Allauch, en raison d’un couvert la colline, sous forme de pavillonnaire diffus et d’un végétal important qui vient se terminer en péri- Accessibilité lotissement créé dans le cadre d’une ZAC. Le mitage phérie immédiate des zones d’habitation - Les accès depuis le sud et l’est de la commune se de la colline est donc assez fortement déployé (sur- contreforts des massifs font par la RD908 et la RD4a. - La commune est aussi concernée par un risque tout dans sa partie ouest). inondation et un risque retrait-gonflement des - La RD908 traverse le Logis Neuf au point bas et • Le secteur de Montespin/les Bellons comprend argiles offre une certaine vue sur les versants de ce quar- la principale zone d’activités d’Allauch, la partie tier et sur les collines boisées. urbanisée est structurée autour de la Rd4 a. Enjeux des zones d’interface ville-nature Il y a également un enjeu hydraulique fort afin de ne • Barbaraous/Montespin pas aggraver la situation en aval. Espace très mité partiellement agricole et partiellement naturel Plusieurs sites sensibles : •S aint Anne : secteur avec l’usine EDF, des anciens • Plateau de l’environnement : situé sur une petite équipements sportifs, site boisé présentant une crête venant du massif de l’Etoile, piémont à valeur grande valeur paysagère et une topographie com- naturelle. Il est à noter que des logements récents plexe ont une forte empreinte paysagère à proximité de ce site. Etant donné la situation topographique, les L’enjeu paysager est d’intégrer l’opération future de façon à préserver les points de vue perceptions depuis la ville vers ce site doivent être prises en compte dans les aménagements •S ainte Croix futurs. L’urbanisation est relativement nette sur cette frange et le boisement de qualité. •L es Gaspiates : Cette frange urbaine est constituée L’enjeu est de préserver les boisements du socle d’un système de restanques, partiellement mitées. Enjeux au regard des continuités écologiques Une liaison écologique est fonctionnelle entre le Massif de l’Etoile et le Massif du Garlaban. Toutefois, la perméabilité est restreinte par la densification de l’urbanisation qui vient butter sur le massif ou s’insère dans les vallons. L’enjeu est similaire à celui rencontré sur la commune de Plan-de-Cuques : conservation de l’intégrité des cœurs de nature et des espaces identifiés au titre de Natura 2000. Au sud, la zone d’interface entre la zone agricole d’Allauch et la forêt de la Salette est forte- Elles jouent un rôle important en tant qu’inter- •F ontvieille face agricole face au feu. Le PLU prévoit une zone Cette frange urbaine se trouve à l’extrémité de la zone ment mitée et très fragmentée ; Ce secteur est d’urbanisation future sur ce site. urbaine d’Allauch à la confluence de la plaine agricole par ailleurs très cloisonné par l’urbanisation ; il est L’enjeu paysager est de produire une urbanisa de Bellevue, des collines de la Salette et du quartier de donc essentiel de maintenir la continuité écolo- tion intégrée à la morphologie des anciennes Montespin. Ce piémont est notamment visible depuis gique entre Allauch et l’ouest de la Valentine en restanques situées au nord de la zone. les hauteurs du village maitrisant fortement les extensions urbaines. Partie III - Bassin Centre 41 Les réponses du PLU - De nombreux secteurs d’extension urbaine identifiés dans le PLU sont des zones qui actuellement ont une vocation naturelle ou agricole - Sur le plateau de l’environnement, une zone à urbaniser à vocation d’habitat est prévue • l'enjeu paysager majeur est lié à l’intégration du projet en frange de l’espace urbanisé • Une orientation d’aménagement sur ce site est ainsi préconisée avec un principe d’insertion des constructions, de préservation des perspectives paysagères sur le site depuis le village et une zone non aedificandi en frange liée à l’aléa incendie - Sur les Gaspiates, le PLU prévoit aussi une zone d’urbanisation future qui devra nécessairement prendre en compte le contexte hydraulique et paysager. •U ne orientation d’aménagement est préconisée avec un principe d’insertion paysagère des constructions sur les restanques, un maintien des boisementsécran, notamment en frange pour assurer une transition harmonieuse avec les quartiers riverains. - A Saint Anne, le PLU identifie deux sites pouvant permettre l’implantation de programmes de logements denses. L’usine EDF sera dédiée à une vocation d’équipement avec le maintien d’un espace vert de transition avec les zones naturelles amont. - A Sainte Croix, une zone d’habitat avec une servitude mixité sociale est prévue. Sur ce secteur une attention particulière devra être apportée à l’insertion du bâti et à la préservation de l’environnement car la topographie est très prononcée (pente forte) et les boisements sont en contact direct avec l’urbanisation existante, de qualité. Une zone non aedificandi est prévue afin de prendre en compte l’aléa feu de forêt. - Le secteur de Fontvieille, ouvert sur la zone naturelle, a une vocation principale de loisir. Cette frange sera impactée dans sa partie Ouest, par le futur tracé du RD4d. Le PLU prévoit sur ce site un projet de plateau sportif. - Le PLU assure une protection et un maintien du caractère naturel des coupures vertes et des collines et la mise en valeur d’un patrimoine agricole dans le secteur de Pichauris. Interface ville/nature - MPM février 2013 42 MARSEILLE sant à protéger le patrimoine naturel du cœur se Développement urbain basent sur le principe de « solidarité écologique Marseille a connu une urbanisation importante au », c’est à dire, la protection des habitats écologique cours des dernières années dont il résulte un mitage en aire d’adhésion pour la connectivité entre les du paysage et un effacement progressif de la struc- différents sites. ture agricole et bastidaire. • Des espaces ouverts au pied des massifs formant • Sur la frange nord, en continuité avec Septèmes, des espaces paysagers de grands intérêts (la Bethe- de Notre-Dame-Limite à la Savine, l’accentuation line, le vallon des Douces, les Mourets..) et des es- du relief a fortement contraint le développement paces stratégiques de défense contre les incen- urbain qui vient butter sous forme de lotissements dies de forêts, principalement situé à l’interface collectifs en limite de la zone naturelle avec la chaîne de l’Etoile. Situation • Sur la frange nord est l’épaisseur de la zone d’in- • La présence du canal du Marseille sur l’ensemble terface est beaucoup plus importante et présente du pourtour des franges , à la fois élément patri- encore de nombreuses traces d’une activité monial et liaison naturelle, pouvant contribuer agricole passée ; aux modes de déplacement doux • Sur la frange est, le secteur de la Treille-Eoures se - Marseille est située au cœur du système du bassin • Une liaison écopaysagère forte, l’Huveaune, Centre. Elle est enserrée par le massif de l’Estaque dont la fonction écologique est en partie dégradée et de l’Etoile au Nord, le Garlaban à l’est, le mas- • Des parcs périurbains constituant des portes d’en- • Sur la frange sud, le tissu urbain est en contact sif de Saint Cyr et le Mont Puget au sud est et le trées vers les massifs : le parc Pastré et le domaine immédiat avec la zone naturelle. Sur certains sec- massif de Marseilleveyre au sud. de Luminy dans le massif des Calanques, le parc des teurs, on constate une avancée de l’urbanisation Elle est caractérisée par : Bruyères et le parc départemental de la Barasse sur à l’intérieur des vallons qui conduit à des impacts le massif de Saint Cyr directs au travers la consommation d’espaces et • Des espaces naturels présentant une grande richesse faunistique et florale, protégés par le site Natura 2000 « Etoile-Garlaban » au nord et par le Parc national des Calanques au sud. • Le Parc national des Calanques induit une approche spécifique de l’interface relative à la très caractérise par un étalement urbain très diffus au détriment de la zone naturelle des effets indirects naissant de la fréquentation Accessibilité - Trois pénétrantes autoroutières majeures : A55, A7 (risque incendie renforcé, dégradations ponctuelles, notamment autour des anciens sites de carrières) et A50 grande proximité entre le tissu urbain constitué et - Quelques voies rapides urbaines complétées par Le relief et la spécificité marseillaise d’avoir depuis la limite de cœur de parc. Les principes de gestion plusieurs boulevards urbains structurants (Boule- toujours habité la nature ont induit des formes économe de l’espace rentrent dans les objectifs de vard du Littoral, Prado, Michelet, la Corniche…) urbaines en frange très disparates. protection du cœur de parc. • Les aménagements futurs dans les secteurs - Des voies de desserte inter-quartiers complètent ce réseau avec les voies de desserte locale d’Aire Optimale d’Adhésion (AOA), doivent être - Un déficit important du maillage de voies locales compatibles avec les principes d’aménagement en pied de massif: les quartiers d’Eoures, de la durable définis par la charte du parc. L’aire d’ad- Treille et des Médecins, les secteurs du vallon des hésion peut notamment permettre de mieux Tuves et du Collet Redon illustrent particulière- apprécier l’opportunité de créer de nouveaux ment la difficulté de desserte Risques - Trois PPR en cours : Gonflement-retrait des argiles, inondations et incendie de forêt -L es secteurs d’Eoures, la Treille et de la Panouse sont particulièrement sensibles au risque incen- espaces à urbaniser. De manière globale, les die. Luminy est également sensible en raison de sa orientations générales pour l’aire d’adhésion vi- forte fréquentation. Enjeux des zones d’interface villenature turel, de zone tampon et offrant un cadre de vie est insuffisante en cas d’évacuation par les pom- agréable aux riverains piers • Une opérations est en cours : la ZAC des hauts de Les zones d’interface concernent essentiellement Sainte Marthe calanques, en confrontation directe avec un trois grands secteurs : Au nord, les secteurs de Notre-Dame Limite, A l’est, la zone d’interface est parcourue par un Verduron et les piémonts de l’Etoile, de Sainte réseau d’infrastructures denses qui limitent les Marthe aux Médecins déplacements de la faune du nord au sud entre • Le secteur nord est en contact direct avec le massif Au sud, les franges naturelles du massif des le Massif de Saint Cyr et celui du Garlaban patrimoine naturel d’exception, sont peu perméables, exceptés au niveau du parc Pastré • Marqué par une forte topographie et de nombreuses protections environnementales, les possibilités d’évolutions urbaines sont marginales. de la Nerthe et en co-visibilité avec la mer ; l’absence de voies de desserte interne correctement dimen- • Sur le secteur de la Valentine à la Treille, l’urba- • Sur les vallons habités (Montredon, Cayolle, Vau- sionnées et les forts enjeux paysagers conduisent nisation est très diffuse. L’accentuation de la topo- frèges, Panouse) il y a un enjeu fort de protection sur de nombreux secteurs à interdire ou à maîtriser graphie conjuguée à une diminution de l’accessibi- contre la pénétration de l’urbanisation en milieu l’urbanisation. lité dans un contexte paysager et collinaire très fort naturel et la consommation de l’espace. En effet, conditionnent les possibilités de développement ou ces secteurs sont caractérisés par un fort déploie- de maitrise urbaine ; ment de l’habitat pavillonnaire relativement serré • Sur le secteur nord est, résistent dans la zone d’interface d’anciennes cultures en terrasses et • Sur de nombreux secteurs (Bois de l’Aumône, sur les versants, consomment de la zone naturelle, Ces sites ont été identifiés comme des zones agri- Treille), on est en présence d’un habitat collinaire sont très vulnérables aux risques (incendies, ruissel- coles à préserver jouant un rôle de coupe-feu na- soumis à des risques incendies et où la desserte lement urbain) et ont souvent un réseau de voirie des zones maraîchères de grande valeur. Partie III - Bassin Centre 43 insuffisant ne permettant pas une bonne défenda- Les principaux enjeux concernent : bilité des sites. Le maintien de l’intégrité des espaces soumis interface jouant un rôle à la fois dans la préser- à une réglementation très contraignante pour vation du patrimoine naturel mais aussi un rôle l’urbanisation : ZNIEFF, Natura 2000 et cœurs de environnemental de pare-feu naturel pour tous les nature identifiés au SCoT. espaces urbains situés en lisière • Il est nécessaire de préserver ces sites et d’en limiter la densification la valorisation des espaces agricoles situés en Enjeux au regard des continuités écologiques La préservation des milieux ouverts sur le pla- L’identification dans les secteurs en cours de muta- • Une zone de continuité naturelle fonctionnelle lo- teau de la Mûre où la pression foncière est forte tion (mitage constaté, projet de ZAC), des espaces cale entre le parc Pastré et les calanques qu’il est et le maintien de la continuité écologique qui végétaux ou boisés à conserver afin de maintenir indispensable de préserver suit le piémont de l’Etoile une trame verte et bleue. • Quelques vallons « habités », infiltrés dans la zone Le maintien d’une continuité écologique sur naturelle demeurent perméables à la circulation Luminy, constituant une zone d’interface avec possible de quelques espèces (parc du Roy d’Es- le Parc national des Calanques pagne, parc Pastré, Mont Redon, Vaufrèges, la Le maintien d’une continuité agricole entre Panouse) Allauch et Marseille, nécessitant une haute vigi- • Une liaison écologique principale dégradée à restaurer ou à améliorer : l'Huveaune lance sur les projets d’extension urbaine Le maintien ou l’amélioration de la perméabilité • La plupart des liaisons locales identifiées sont de type « discontinues ». écologique des fronts urbains pour faire entrer la nature en ville Les réponses du PLU - Des projets urbains de grande envergure sont en cours de réalisation ou à l’étude sur certaines franges : Pour la frange nord : - La réalisation d’un équipement métropolitain (pôle de la mer) sur la frange sud du massif de la Nerthe dans l’ancienne carrière du Vallon - Zone d’activités tertiaires sur le site de la Caudelette proposée - Ouverture à l’urbanisation sous réserve de la réalisation des réseaux et voirie au sud de Verduron - Des projets ANRU à proximité : Vieux-Moulin, les Flamants-Iris, Saint Barthélémy Pour la frange nord est : - Réalisation de la Linéa, boulevard urbain de liaison interquartier - La ZAC de Sainte Marthe à forte dominante résidentielle - L’urbanisation future du site de Bessons-Giraudy (conditionnée par le profil définitif retenu pour la Linéa) - Le quartier de Saint Mitre et le Sud de la Betheline, où l’ouverture à l’urbanisation est conditionnée par l’amélioration de l’accessibilité - Le Chemin de la Pageotte dont l’ouverture à l’urbanisation est soumise à l’amélioration de l’accessibilité et de l’assainissement collectif Pour la frange est : - Zonage fort de maitrise urbaine sur les zones d’interface Pour la frange sud : - Redynamisation du site universitaire de Luminy à travers l’opération Plan Campus - Projet de rénovation urbaine les hauts de Mazargues-La Soude-Les Baous de Sormiou L’orientation d’aménagement « franges urbaines » Le PADD de Marseille compte parmi ses objectifs « d’arrêter l’urbanisation diffuse des territoires de frange, en interface entre ville et massifs ». L’OA Franges urbaines s’inscrit dans cette poursuite des objectifs du PADD avec pour vocation stratégique d’assurer la qualité de vie des marseillais et la préservation des espaces naturels. Interface ville/nature - MPM 44 Partie III - Bassin Centre 45 Partie iv Enjeux des zones d’interface et types de traitements possibles Partie IV - Enjeux 49 I-LES ENJEUX PAR TYPE DE ZONES D’INTERFACE VILLE-NATURE Dans les zones à risque élevé, il est donc souhaitable : Les espaces naturels et agricoles doivent • d’interdire l’urbanisation isolée notamment être protégés de toute fragmen- • d’ouvrir des zones à l’urbanisation en continuité tation nouvelle afin d’assurer le bon fonction- de l’urbanisation existante nement des continuités écologiques. En effet, si L’analyse s’est appuyée sur cinq critères essentiels • de prévoir dans les zones d’aléas élevés, des les zones naturelles sont protégées par le biais de pour déterminer les enjeux : le paysage, l’assai- règles de construction limitant l’exposition au différents zonages de protection ou de mesures nissement, les risques naturels, l’accessibilité et risque subi. règlementaires qui renseignent quant aux enjeux l’écologie. • de favoriser des zones d’interface entre les écologiques élevés des cœurs de nature, les Bien souvent la concomitance des enjeux relevant espaces urbanisés où à urbaniser et les espaces espaces agricoles et friches sont, à l’exception des de ces cinq critères est à l’origine de l’identification naturels boisés ou de garrigue, à aménager et/ zones AOC, des espaces en pleine évolution où d’un secteur en « zone sensible à maîtriser », mais ou équiper pour la lutte contre les incendies s’expriment les plus fortes pressions. dans certains cas, un enjeu important concernant un seul critère peut être déterminant. Principaux critères d’analyse et préconisations possibles Par ailleurs, la difficulté de défendabilité, liée aux Les grandes liaisons écologiques encore fonc- difficultés d’accès, accroit les risques naturels subis tionnelles doivent être préservées : entre les par les habitants de ces quartiers et particulièrement Etangs de Berre et de Bolmon, le long de la Cadière, ceux liés aux incendies et feux de forêt ou aux inon- au sein du Massif de la Nerthe, entre la Nerthe et dations. le Vallon du Marinier, entre l’Etoile et le Garlaban, entre Saint Cyr et le Massif des Calanques, entre le Le Paysage L’accessibilité La question paysagère et environnementale est très Les secteurs de frange situés sur les piémonts des souvent centrale : la proximité de la nature et des massifs sont bien souvent caractérisés par de fortes massifs y est essentielle, cette zone d’interface pou- Les liaisons fonctionnelles dégradées doivent ruptures de pente qui constituent un facteur vant être de quelques mètres comme de plusieurs être restaurées. Sur ces espaces une vigilance défavorable à la mise en œuvre d’un maillage centaines de mètres, en fonction de l’organisation particulière doit être apportée quant à l’urbanisa- cohérent et complet de voiries locales. tion afin de ne pas entraver davantage les migra- urbaine. Les relations de co-visibilité ville-nature, l’implantation du bâti par rapport au relief, la L’assainissement forte pente sont autant de critères qui rentrent La préoccupation de l’offre de réseaux d’assainisse- en compte dans la perception du grand paysage. ment collectif peut également se poser sur certaines Dans ces zones de contact entre espace urbanisé et zones pour lesquelles l’urbanisation s’est dévelop- espace naturel, il est souhaitable de : pée sans apporter immédiatement les réponses en la - préserver et mettre en valeur les paysages matière qui serait nécessaire pour une densification proches ou lointains des sites. Au-delà de la prise en compte du réseau conforter le développement ou l’extension - d’assainissement public, ce critère doit-être modéré urbaine au sein ou en continuité des enveloppes en tenant compte des réseaux d’assainissement existantes afin de ne pas impacter les perspec- privés reliés au réseau public et des travaux en tives visuelles. La proximité avec les sites Natura cours pour étendre le réseau public à court terme. 2000 constitue aussi un facteur déterminant dans la réflexion conduite sur certains secteurs avec pour objectif de réduire la pression exercée sur les milieux naturels L’écologie Les zones d’interface ville-nature ont un rôle essentiel à jouer dans la trame écologique, en relation avec la gestion des risques naturels et des Les risques naturels paysages. Elles occupent aussi des fonctions de Concernant le risque incendie, les interfaces sont connexion et de régulation en constituant des très souvent vulnérables face aux aléas induits aux- zones de passage pour les continuités écolo- quels sont exposés les massifs forestiers du fait des giques qui interconnectent des milieux riches en activités humaines à proximité et aux aléas subis par biodiversité : les cœurs de nature. Mais ces zones les populations et les biens en raison de leur proxi- de transition sont très souvent en mutation par les mité avec les massifs forestiers. pressions foncières exercées par les communes, l’étalement urbain, le développement économique aux marges des villes… L’aléa induit permet de renseigner la dangerosité d’un point du territoire à l’égard du massif De fait, certaines liaisons écologiques ont été fragilisées ou rompues par un développement urbain L’aléa subi détermine la probabilité d’un point intense dans ces zones d’interface et par le déve- d’être atteint par un feu et caractérise l’intensité loppement des infrastructures autoroutières qui avec laquelle il sera parcouru. Il permet de déter- contraignent et restreignent les points de passage miner les secteurs où les actions d’auto-protection de manière importante. (débroussaillement, zonage des zones construc- Il est donc souhaitable d’intégrer cette probléma- tibles), des enjeux importants (enjeux humains, tique dans les choix d’aménagement du territoire enjeux forestiers ou environnementaux) seront afin de préserver des zones tampons, des zones prioritaires. refuge mais aussi des zones relais contribuant à la préservation des cœurs de nature et plus largement de la biodiversité. Grand Caunet et la Sainte-Baume. tions de la faune et la diffusion de la flore. Il s’agit principalement de la Plaine de Châteauneuf-lèsMartigues, de la rivière de l’Huveaune sur laquelle une continuité éco-paysagère est à retrouver et de la continuité entre les deux cœurs du Parc national des Calanques, entre Marseille et Cassis. Les liaisons locales situées en interface villenature sont aussi, à l’échelle infra-communale, très importantes : elles permettent notamment l’accès des espèces aux « zones refuges » dans des secteurs artificialisés ou très contraints. Dans les zones d’interface où la pression urbaine est très forte, il est donc nécessaire de maintenir des milieux ouverts favorables à la circulation des espèces et de préserver ou de réaliser des points de franchissement. Par exemple : les sites « plateau de la Mûre, petit sanguin/Vallon des Mayans-Peyrards » sur les piémonts de l’Etoile et « La Denise/Escourtine/ Camoins » sur les piémonts de Marseille et du Garlaban. Certaines de ces liaisons peuvent également être le support de fonctions autres qu’écologiques ; liées au paysage, au cadre de vie, aux cheminements doux (c’est le cas notamment de certains cours d’eau : ruisseau des Aygalades). Interface ville/nature - MPM février 2013 50 secteur d’interface ville-nature tel que définit pré- 2. Synthèse des enjeux d’interface ville-nature par bassins cédemment, toutefois, cette zone constitue la plus forte capacité d’accueil de la commune en terme de logements et un important site d’extension urbaine Bassin Ouest entre la plaine de Châteauneuf- les- Martigues et Gignac. 4 espaces agricoles de grand intérêt à préser- Quelques projets à venir, inscrits dans les PLU ver en raison de leur participation à la préven- des communes qui viendront modifier la per- tion des risques, à la qualité paysagère du terri- ception de la limite du front urbain actuel et toire et au maintien des continuités écologiques. accroitre parfois la vulnérabilité aux risques. Le Vallon de Valtrède ; la plaine de Saint Julien, C’est notamment le cas du quartier d’extension la zone de Rébuty , et la plaine de Bricard à urbaine prévu à Sausset-les-Pins en limite ouest Gignac. et des zones d’urbanisation future à vocation Une attention particulière doit être apportée à mixte de la Pastissière et à vocation d’habitat la plaine de saint Julien en raison de la proximité du Réganas. Il en est de même pour la commune avec l’urbanisation de la commune de Martigues d’Ensuès-la-Redonne, où une zone d’extension et le risque de pression foncière. urbaine est prévue dans le secteur des Coulins, au nord de la commune et entrée de ville depuis Une grande plaine agricole qui constitue une la route départementale, au Val Ricard. La densifi- zone tampon entre Marignane et Châteauneuf- cation de ce dernier secteur ne se trouve toutefois lès-Martigues et une continuité écologique pas dans une zone vulnérable au risque incendie. importante entre l’Etang de Bolmon et le Massif Sur Le Rove dans le secteur du Douard, des loge- de la Nerthe : la plaine de Châteauneuf-lès-Mar- ments sont aussi prévus. tigues. Le mitage fort de cette plaine quasi généralisé par une urbanisation diffuse d’habitations, 3 zones d’activités économiques d’intérêt com- de bâtiments industriels ainsi que de zones de munautaire en cours de développement sur les- dépôts et le fractionnement important du milieu quelles une attention particulière doit être apport- qui en résulte rendent nécessaire la protection de tée quant au traitement de l’interface ville-nature. cet espace afin de rendre possible les perméabili- Etant donné que ce type de zones peut entrainer tés écologiques . des nuisances (circulation automobile, pollution lumineuse, opacité bâtie), un traitement particu- 2 zones dont la requalification permettra de créer lier de l’espace public doit être systématique- une vraie transition entre la ville et la nature : ment envisagé au niveau de l’interface entre •L e secteur de la Moute Nord entre l’étang de Bol- les deux zones (liaisons piétonnes, maintien de mon et la Nerthe porosités visuelles, simplification des circulations, •L e parc sportif de Marignane, accompagné alignements d’arbres structurants, venelles paysa- d’une piste cyclable en interface avec Bolmon gères pour donner des possibilités de parcours..) •Z A des Florides, des Aiguilles, des Piélettes 2 projets en cours qui viennent redéfinir les limites d’urbanisation actuelles •L e secteur des Fourneillers entre la voie ferrée et la route départementale où l’urbanisation en cours Plusieurs espaces d’habitat diffus ou plus globalement d’habitat peu denses situés dans des espaces vulnérables au risque incendie : vient redéfinir la limite nord de Châteauneuf-lès- • T erritoire en cours d’extension urbaine du quartier Martigues. Un peu plus à l’est, à côté de la zone des Besquens et au niveau du Vallon de la Vio- d’activités, la zone de passage de la voie ferrée est lette à Ensuès-la-Redonne. entrain de devenir une nouvelle polarité, comprenant des logements, des commerces, une école. • L ’urbanisation en cours sur la frange ouest de Châteauneuf-lès-Martigues entre la zone urbaine dense et l’espace agricole, au lieu-dit Le Grand verger, la Bastide neuve, les Coussous. Sur cette interface il existe un enjeu fort de couture urbaine afin de trouver un équilibre ville-campagne et de faire coexister ces deux entités. Il est nécessaire de qualifier cette épaisseur mais aussi de l’intégrer à l’échelle de la commune et du grand paysage. •U ne zone d’extension mixte est prévue entre Châteauneuf-lès-Martigues et Gignac-la Nerthe dans le secteur de Pousaraque-Roquebarbe. L’urbanisation de ce site modifiera, à terme, les limites actuelles puisqu’il créera une entité urbaine continue entre Gignac et le hameau de Laure. Il ne s’agit pas là d’un • La zone située en entrée de ville par la RD5 depuis Le Rove ou des maisons individuelles sont disséminées le long de la voie présente un aléa induit au feu de forêt très fort • Secteur de l’Héritage sur Le Rove où l’aléa subi est très fort. Partie IV - Enjeux 51 Interface ville/nature - MPM 52 Bassin Est Plusieurs espaces d’habitat diffus ou plus globalement d’habitat peu denses situés dans des 2 espaces agricoles d’intérêts remarquables et classés en AOC : Vignes de Cassis et de Roquefort-la-Bédoule. Ces espaces présentent une grande homogénéité et sont très identitaires à l’échelle du grand paysage. espaces vulnérables au risque incendie : • le secteur de Sainte Croix à Cassis, fortement mité et présentant un risque subi très fort à moyen • le vallon des Cuettes au Nord de Cassis, très vulnérable au risque incendie • les Sardons, le long de la D1 qui présente un risque 2 zones agricoles mitées, en lisière de zone induit fort urbaine qui constituent un enjeu fort de cou- • l’urbanisation diffuse du petit Rouvière, des pure urbaine : les Plaines Marines à La Ciotat Nouvelles et de la Colombière à Roquefort-la- et la plaine de Gémenos. Ces espaces perdent Bédoule qui se trouvent davantage dans un envi- aujourd’hui de leur visibilité par la diffusion de ronnement naturel qu’ urbain, avec un système de l’habitat qui perturbe les continuités écologiques voirie en impasse et un risque induit très fort. On et risque à terme de repousser le front bâti et de peut noter toutefois, que le PLU protège ces sec- diluer l’identité agricole. teurs par une vocation naturelle (N). • le secteur d’entrée de ville de Gémenos caracté- Une zone agricole mitée en interface de la zone risé par une implantation du bâti sur des parcelles naturelle à Gémenos : Saint-Jean de Garguier anciennement agricoles de part et d’autre de la N8 et dont le positionnement en entrée de ville néces- Peu de projets dans les PLU des communes susceptibles de modifier les limites du front bâti actuel. •O n peut noter toutefois qu’une zone d’urbanisation future est prévue à Roquefort-la-Bédoule, site une requalification. • la zone d’urbanisation diffuse située juste à l’est de Brigou présente un risque incendie induit et subi très fort dans un environnement naturel de qualité et doit à ce titre être totalement maitrisée. dans un secteur très vulnérable au risque incen- • Sur La Ciotat, les zones d’urbanisation diffuses si- die, en limite est du secteur de Colombière déjà tuées sur la frange ouest, au niveau du Grand Jas fortement marqué par un habitat diffus en zone et de Sainte-Croix juste en amont de la Haute naturelle. Bertrandière sont aussi vulnérables au risque. Ces • Un secteur d’urbanisation future identifié dans le secteur de Pignet de Rohan et Castel Joli à La zones sont toutefois stabilisées et maitrisées par leur zonage PLU actuel. Ciotat et au vallon de Juane. Ces deux secteurs • Les secteurs des Sévériers (sur La Ciotat) et de sont dans des zones de risques subis relativement Maougavi sur Ceyreste cumulent aussi bon forts nombre de contraintes et sont relativement éloi- • Une zone d’urbanisation future est prévue en entrée de ville à Gémenos (le Vaisseau) ainsi gnés des principaux centres de fonctionnement urbain. qu’une zone à vocation d’habitat, de mixité so- • Il en est de même pour la zone d’urbanisation dif- ciale qui va venir s’étendre sur la plaine agricole fuse située tout au nord de Ceyreste dans le quar- (les Coupiers) tier de Mauregard, caractérisée par un habitat très dispersé dans une zone naturelle à risque , ainsi Trois zones d’activités économiques en cours que pour l’urbanisation du Baguier et du vallon de développement où une extension sur la de Juane au-dessus de l’autoroute A50, à l’est de zone naturelle est prévue : la plaine du Caire La Ciotat. à Roquefort-la-Bédoule, Athélia V à La Ciotatet la zone d’activités du Brégadan à Cassis. Comme évoqué précédemment un traitement particulier de l’espace public doit être systématiquement envisagé au niveau de l’interface entre les deux zones (liaisons piétonnes, maintien de porosités visuelles, simplification des circulations, alignements d’arbres, venelles paysagères pour donner des possibilités de parcours..), tant pour maintenir une certaine qualité paysagère aux franges de sites protégés que pour réduire la vulnérabilité au risque incendie et préserver le fonctionnement de la trame écologique. Partie IV - Enjeux 53 Interface ville/nature - MPM 54 Bassin Centre • Sur Allauch, trois secteurs semblent particulière ment détachés de la zone urbaine, à la fois dans sa Aucune zone agricole d’intérêt communau- structuration et son fonctionnement et cumulent taire mais des zones en pied de massif qui pré- les contraintes : le secteur des Maurins, tout au sentent un grand intérêt paysager et environne- Nord, le secteur des Peissot, sur la frange est, et mental le secteur des Oasis totalement enclavé dans la de Sainte-Marthe et la Betheline sur le •Hauts zone naturelle. piémont du massif de l’Etoile, Enco-de-Botte à Allauch. zone d’interface entre la colline de la Salette •La et la zone urbaine marseillaise, des Trois Lucs Quelques projets dans le PLU des communes aux Accates présentent aussi les caractéristiques pouvant modifier sensiblement la limite de d’une zone d’habitat diffus avec un système de l’urbanisation actuelle ou sa perception voiries insuffisant et un risque incendie fort. Sur ces • Zone à urbaniser en frange nord de Septèmes, sur la haute Bédoule, ainsi que sur les collines du Belvédère et des Cadenaux qui impactent fortement le grand paysage sites, l’urbanisation doit-être maitrisée et la défendabilité améliorée. •Sur les franges sud de Marseille, ce sont aussi les vallons infiltrés qui sont le plus sensible : one de Bessons Giraudy sur le piémont de sainte •Z en interface avec le massif de Saint-Cyr il s’agit Marthe en limite de la future Linéa. Sur ce secteur notamment du secteur des Trois Ponts et des particulièrement, identifié comme continuité éco- Trois Gorges et de l’enclave urbaine au niveau logique du piémont de l’Etoile, l’enjeu concernant de saint Marcel près de la chapelle Notre Dame la continuité des milieux ouverts est très présent. de Nazareth. zones d’urbanisation future sur les •Nombreuses en interface avec les massifs des Calanques, il zones d’interface ville-nature de Allauch où s’agit du vallon de Vaufrèges (risque incendie la sensibilité paysagère est très forte et le risque fort et risque d’inondation au niveau du ruisseau incendie très présent du fait d’une confrontation de la Gouffone), du secteur de la Seigneurie, directe avec la zone naturelle notamment sur toute de la frange ouest de la Cayolle et ouest des la frange est. Baumettes. du technopôle métropolitain •Développement de Luminy, identifié aussi comme une continuité l est donc important d’engager une évolution I écologique importante depuis Vaufrèges et porte maitrisée des zones d’habitats diffus particu- d’entrée du Parc national des Calanques. Le risque lièrement sensibles afin de préserver les conti- incendie est très fort sur tout le pourtour du site. La nuités écologiques, de favoriser la constitution gestion de la zone naturelle notamment au travers d’espaces agricoles fonctionnels et de ne pas d’activités sylvopastorales mais aussi d’accueil du accroitre la vulnérabilité face aux risques. Toute- public est très importante sur ce secteur. fois, l’évolution des espaces d’habitat diffus dans les •D es projets, sur le long terme, sur la frange lit- espaces urbains ou à urbaniser peut se justifier sous torale Nord de Marseille avec le développement réserve d’une bonne desserte, d’un niveau d’équipe- d’activités tertiaire sur la carrière Caudelette et le ment suffisant et si cela n’accentue pas les aléas et développement d’un pôle aquatique sur la car- n’affaiblit pas la défendabilité du site. rière du Vallon. Plusieurs espaces d’habitat diffus ou plus globalement d’habitat peu denses situés dans des espaces vulnérables au risque incendie : • Sur la frange Nord de Marseille, le site de Ver duron présente un risque subi fort. Ce secteur, qui bénéficie d’une situation géographique et paysagère particulière, entre terre et mer, en forte pente, visible depuis de nombreux points devra faire l’objet dans ses aménagements futurs, d’une attention particulière, notamment par rapport à l’insertion du bâti et au risque de ruissellement urbain. (Respect d’une dégressivité du bâti de la zone urbaine vers la zone naturelle, insertion du bâti dans la pente..) • Les vallons urbanisés de Septèmes (vallon de la Rouguière) et Vallon des Peyrards à Marseille qui sont en confrontation directe avec la zone naturelle présentent des niveaux de desserte suffisants mais une grande vulnérabilité au risque incendie et de ruissellement urbain de par leur situation topographique. Partie IV - Enjeux 55 Limite urbaine constituée Limite urbaine constituée espaces réservoirs de biodiversité Participe au cloisonnement des - liaux du castellas, technopôle de 3-Front urbain sinueux giques urbaine et zone naturelle, intégrant notamment des percées visuelles sur le massif Eviter les aménagements bloquants pour la faune écologiques Créer/préserver des continuités de cheminements entre espace urbain et espace naturel Respect des perméabilités visuelles et Aménager des portes d’accès aux espaces naturels Définir les zones de stationnement, signaler les départs de randonnée (Marseille), Peissot à Allauch et créent des quartiers autonomes occupation paysagère d’ensemble ne s’intègrent pas dans une pré- Saint-Victoret, vallon de la Violette à Ensuès, la Montade - Les quartiers d’habitat diffus isolés étroite, population dispersée Fragilisation de la Biodiversité communes voisines de la ville, notamment depuis les perte de visibilité des limites claires d’un secteur et qui entraine une lées qui contraint le fonctionnement - Limiter l’urbanisation des zones iso- nuités Limiter l’évolution des zones d’habitat diffus pour ne pas détériorer davantage les conti raccordement suffisant au réseau de voirie et d’assainissent collectif structuration à long terme(sous réserve d’une gestion efficace du risque incendie et d’un les respirations paysagères et de ne pas obérer des potentialités de densification et de Eviter de poursuivre un processus d’urbanisation diffuse non maitrisée afin de maintenir Eviter qu’il y ait une fermeture du couvert forestier Eviter la fermeture du couvert forestier sur l’habitat individuel ouest Ciotat) ; versant sud ouest de Ceyreste, Vallon des risque incendie délicates : route Eviter l’enfrichement des espaces naturels au contact des zones urbaines Zone d’interface plus ou moins épaisse ou la nature et l’urbain s’entremêlent. Contact important avec l’espace naturel et lisibilité de la limite urbaine peu claire zone naturelle dominante. Absence de limite visible Entrée de Gémenos, piémont de la colline Notre-Dame à entre les espaces urbanisés et les espaces naturels Aménager un espace naturel tampon au sens de coupure incendie Ne pas implanter des constructions dépassant l’horizon formé par les lignes de crête - Respect des perméabilités écolo- Aménager des espaces publics paysagers (type liaison verte, promenade..) entre limite Gestion du risque incendie - Respect des co-visibilités ville/nature Créer une façade au quartier profitant du paysage Conditions de défense face au - Gestion du risque incendie St-Loup, Pignet de Rohan, le Grand Jas (Frange nord - Cuettes à Cassis Habitat diffus implanté irrégulièrement dans une Mitage par occupation de la zone naturelle Luminy sportif de Marignane, jardins fami- relle urbaine et zone naturelle, intégrant notamment des percées visuelles sur le massif Espace plus ou moins large permettant une transition par palier importantes des habitats naturels. l’urbain lité tant visuelle que écologique avec la zone natu- giques cules, transformation localement - Respect des co-visibilités ville/nature Accompagnement environnemental des zones d’activités sur le thème de la biodiversité Importante circulation de véhi- - Front bâti opaque d’ensemble. tampon entre la nature ou les plaines agricoles et de Luminy dont la forme architecturale assure une perméabi- à travers l’A50 (Cap Canaille/Grand Caunet) Pour Cassis, nécessité de restaurer une continuité écologique au sein des espaces Natura 2000 Mettre en place des ouvrages de franchissement (écoponts. ;) préserver un cône de vue, un axe de perspective Créer/préserver des continuités de cheminements entre espace urbain et espace naturel Aménager des portes d’accès aux espaces naturels lotissements ou d’opérations - Respect des co-visibilités ville/nature Eviter les aménagements bloquants pour la faune aménagés et fréquentés, qui forment un espace de Marignane, jardins familiaux du castellas, technopôle à Châteauneuf-lès-Martigues, parc Fronts de transition en lien avec les formes urbaines Roy d’Espagne, la Valbarelle TYPES DE TRAITEMENT POSSIBLE / PRÉCONISATIONS Respect des perméabilités écolo- - Aménager des espaces publics paysagers (type liaison verte, promenade..) entre limite - Perte de perméabilités écologiques - Fermeture de l’espace urbain Aire de tennis (Ceyreste), parc de Saint Pons, zone de la Aire de tennis (Ceyreste), parc de - E ncadrer la fréquentation des sites Zone d’activités de Carnoux tions d’ensemble. Espaces végétalisés, arborés ou hydrographiques, Moute Nord à Châteauneuf-lès-Martigues, parc sportif Saint Pons, zone de la Moute Nord Perméabilité physique ou naturelle 2-Front de transition la zone naturelle (zones d’activités, équipements) Front bâti imposant créant une imperméabilité avec rations d’ensemble. Urbanisation sous forme de Urbanisation sous forme de lotissements ou d’opé- Urbanisation sous forme de lotissements ou d’opéra- Limite urbaine constituée autoroute/voie ferrée - Limite urbaine nette A 50 la Ciotat (entre la Zone d’activités et Séverier) Ligne de rupture artificielle Apic, front rocheux, carrière ENJEUX FRONT BÂTI AVEC UN NIVEAU D’IMPLANTATION RÉGULIER PAR RAPPORT AUX MASSIFS BOISÉS CARACTÉRISTIQUES Vallon des Brayes(Cassis)/Frange ouest de La Ciotat - Espaces qui se font front - Risque incendie subi important (Mugel à Fardeloup), franges du Rove, de sausset... EXEMPLES / LOCALISATION Ligne de rupture géographique naturelle 1-FRONT URBAIN NET TYPES DE ZONES D’INTERFACE Interface ville/nature - MPM février 2013 56 Entretenir et jardiner les espaces urbanisés en milieu naturel en interface directe avec les Zone agricole homogène non occupée diluée et hors d’échelle Vallon de Valtrède, plaine de Roquefort Occupation diffuse de la zone agricole : urbanisation Plaines Marines à la Ciotat tiale traditionnelle des exploitations agricoles ou sous forme de « mas » issus de l’organisation spa- Occupation de la zone agricole par de l’habitat groupé Plaine des Michels 4-FRONT AGRICOLE-MASSIF bâti irrégulier mais relativement compact rupture géographiques ou des lignes artificielles Permettre l’urbanisation des redans pour créer une limite nette appuyée sur des lignes de Respecter une dégressivité de l’urbanisation diffuse de la plaine jusqu’aux crêtes plus hautes altitudes ture des continuités écologiques (utiliser par exemple, les lignes traversantes comme les talwegs) Fragilisation de la Biodiversité et rup- Préserver des continuités écologiques en ménageant des ouvertures entre les fronts bâtis plus lisible la ville nisation pour structurer et rendre -Constituer des limites claires d’urba- Respecter le caractère naturel des lignes de crête et limiter une hauteur de bâtiment aux associé à une piste cyclable par exemple Etablir une distance entre les nouvelles constructions et l’espace boisé : un espace planté Créer des voies de désenclavement en frange de massif tifiées Proscrire les clôtures imperméables à la faune sauvage Ne pas artificialiser les espaces agricoles alentours Préconiser une forme bâtie qui corresponde au caractère du lieu structurant Inscrire l’urbanisation future dans le site, dans un contexte de paysage agricole, lisible et au milieu des unités foncières l’habitat en dehors des zones iden- Privilégiant le regroupement des bâtiments et leur implantation en bordure des voies et non sage agricole attractif et structurant Eviter l’urbanisation en cœur de parcelles paysage tection et de sa pérennité incendies, maintien d’écosystème urbaine et contribution à la structuration - Maintien le potentiel de production l’espace agricole, facteur de sa pro- Proscrire les clôtures imperméables à la faune sauvage paysages, prévention des risques Gestion de l’espace, production des - Maintien de la qualité paysagère de proscrire toute urbanisation à l’exception des bâtiments liés à l’exploitation agricole territoire agricole - Perte de lisibilité et de l’identité du nombreuses espèces biologiques pour les habitats de espèces et perturbation des cycles - Contrainte pour la circulation des moine agricole - Perte de perception du patri- vierges - Raréfaction des secteurs cultivés - Risque de mutation incontrôlé du Proscrire les clôtures imperméables à la faune sauvage espace - Essaimage du bâti sur un grand - Raréfaction et dégradation de pay- maitriser l’urbanisation - Potentiel de production - Rôle de coupe-feu naturel - Intérêt paysager et écologique plaine agricole - Conservation de l’identité de la - Eviter le mitage et la propagation de Définir et organiser les secteurs d’implantation du bâti en : Zone ouverte plus ou moins épaisse, jouant un rôle de continuité écologique ou de perméabilité avec les massifs voir de biodiversité cloisonnement des espaces réser- de la faune terrestre, participe au de clôtures sur le déplacement - Artificialisation de l’espace, effet boisement - Des parcelles qui empiètent sur le zones boisées Limiter la présence de continuités végétales combustibles notamment dans les vallons des limites peu claires Versant ouest de Ceyreste, versant de la Graffiane (En- -Une urbanisation « crantée »avec - Gestion du risque incendie suès la Redonne), Vallon de la Rouguière, des Peyras, La Panouse Habitat condensé implanté irrégulièrement. Front Extension de la zone urbaine sur la zone naturelle Bassin Est 57 AGENCE D'URBANISME DE L'AGGLOMÉRATION MARSEILLAISE . 04 88 91 92 90 . www.agam.org Louvre & Paix . 49 La Canebière . CS 41858 . 13221 Marseille cedex 01 . fax 04 88 91 92 66 . e-mail : [email protected]