L`approche écosystémique ou par écosystème

L’approche écosystémique ou par écosystème
Note introductive
Hubert N’Djafa Ouaga
RAPPORT ANALYTIQUE
Septembre 2015
Programme Afrique Centrale et Occidentale - PACO
Partenariat pour la gouvernance environnementale en Afrique de l’ouest - PAGE
SOMMAIRE
1.
Rappel historique .......................................................................................... 3
2.
Fondements théoriques de l'approche par écosystème ............................ 4
3.
Principes de l'approche par écosystème .................................................... 4
4.
La CDB et l'approche par écosystème........................................................ 6
5. Différents types d’approche et leurs liens avec l’approche par
écosystème ........................................................................................................... 7
5.1
Gestion durable des forêts ................................................................... 7
5.2
Gestion durable de la pêche ................................................................ 7
5.3
Gestion intégrée des bassins versants et des bassins
hydrographiques ............................................................................................... 8
6.
Conclusions ................................................................................................... 8
Ressources utilisées : .......................................................................................... 9
www.iucn.org/page
L’approche écosystémique ou par écosystème – Note introductive
1. Rappel historique
L’approche par écosystème est diversement appliquée, et ce en fonction des
contextes très variés et à différents niveaux. Elle est une notion complexe
associée à plusieurs définitions, selon les documents ou les accords
internationaux officiellement adoptés par les États. L’évolution de cette notion
recouvre les dates clés ci-après :
1. 1972 : la 1ère Conférence mondiale des Nations Unies sur
l'environnement humain, à Stockholm a été jugé nécessaire d’établir un
meilleur équilibre entre le développement socio-économique et la
conservation de l’environnement, notamment la création des approches
intégrées pouvant englober la conservation et les questions liées à
l’environnement.
2. 1974 : le Comité scientifique sur les problèmes de l’environnement et le
Conseil international pour la science ont conclu en la formulation d’une
évaluation de l’environnement et de l’approche de gestion adaptable pour
comprendre la structure et la dynamique des écosystèmes.
3. 1992 : le Sommet de la Terre de Rio, l’approche par écosystème est
définie par la CDB, et affinée pour tenir compte des besoins de la
Convention.
4. 1980 : la Convention sur la conservation de la faune et de la flore
marines de l'Antarctique a explicitement recommandé l’adoption de cette
approche pour réduire les effets négatifs potentiels de la pêche sur
certaines espèces de poissons et sur l’écosystème marin dans son
ensemble dans une optique de la durabilité globale des pêches.
5. 2000 : A la 5 ème réunion de la Conférence des Parties à la CDB,
l’approche par écosystème est devenue officiellement le cadre prioritaire
d’action adopté officiellement avec ses douze principes directeurs (voir
encadré) connus aussi sous le nom de "Principes du Malawi" et cinq
directives opérationnelles.
Parallèlement, différentes formes d’approche par écosystème se sont
développées dans des contextes spécifiques et souvent plus spécialisés,
notamment dans le domaine de l’alimentation et l’agriculture, la protection
intégrée; le Code de conduite de la FAO pour une pêche responsable (1995); la
Gestion intégrée des zones côtières; la Gestion durable des forêts et la gestion
intégrée des bassins hydrographiques. Toutefois, l’application de l’approche par
écosystème varie considérablement entre les différentes organisations et
institutions. A titre illustratif, la FAO s’est investie dans la protection intégrée (les
premiers travaux dans le secteur remontant à la moitié des années 60) avec des
3
L’approche écosystémique ou par écosystème – Note introductive
acquis considérables.
2. Fondements théoriques de l'approche par écosystème
La diversité biologique signifie la variété de la vie sur la Terre et les modèles
d’équilibre naturels qu'elle forme. En effet, les processus qui lient écosystèmes
et espèces sont complexes et toute intervention donnée peut avoir des
répercussions imprévues dans le même environnement géographique ou
ailleurs, et ce, plusieurs années bien plus tard. L’humanité dépend totalement
des services1 et des produits2 fournis par les écosystèmes (nourriture, eau
propre, régulation du climat, réalisation socioculturelle et spirituelle et plaisir
esthétique). Malheureusement, les interventions humaines viennent rompre
et/ou menacer cet équilibre naturel des ressources naturelles. L’approche éco
systémique est une méthode de gestion où les terres, l'eau et les ressources
vivantes sont intégrées pour favoriser la conservation et l'utilisation durable et
soutenable des ressources naturelles, afin de respecter les interactions dans les
écosystèmes dont l'être humain dépend. Cette approche propose une
excellente stratégie de gestion intégrée des différents environnements (sols,
eaux et ressources vivantes) - qui favorise la conservation et l'utilisation durable
des ressources de façon équitable. L’apparition de la notion "approche éco
systémique"3 ou approche par écosystème dans les années 90 constitue une
avancée majeure pour la gestion intégrée des écosystèmes et constitue
aujourd’hui, un cadre de référence en la matière.
3. Principes de l'approche par écosystème
L'approche par écosystème est fondée sur l'application de méthodologies
scientifiques adéquates et rigoureusement concentrées sur des paliers
d'organisation biologique. Ces paliers constituent les principales structures,
processus, fonctions et interactions entre les organismes et leur environnement.
La particularité de l'approche par écosystème est qu’elle reconnaît que les
populations humaines, dans leur diversité culturelle, sont une composante
intégrante de nombreux écosystèmes.
1 Les services des écosystèmes sont les modalités et les mécanismes par lesquels les écosystèmes naturels et les
espèces qui les composent soutiennent et assurent de bonnes conditions de vie. Ils maintiennent la diversité
biologique et la production des biens des écosystèmes.
2 Les biens des écosystèmes sont regroupés en deux grandes catégories : les biens renouvelables et les biens non
renouvelables. Les biens non renouvelables des écosystèmes ne peuvent être utilisés qu’une fois, bien que le
recyclage permette une certaine forme de réutilisation. Les biens renouvelables des écosystèmes peuvent être
fournis de manière illimitée pour que le stock soit géré de manière durable.
3 L’approche par écosystème a été officiellement adoptée en mai 2000 lors de la cinquième réunion de la
Conférence of the Parties à la Convention sur la diversité biologique, par le biais de la Décision V/6. Elle a été
ultérieurement renforcée par la Décision VII/11.
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L’approche écosystémique ou par écosystème – Note introductive
Basés sur les besoins d'information de gestion et les efforts de recherche
scientifique visant à mieux cerner le fonctionnement des éléments
constitutifs de l'écosystème et leur connectivité, elle permet aux gestionnaires
de fonder leurs décisions sur les meilleures données scientifiques disponibles,
dans le contexte d'une approche de précaution. Aussi, des mesures devraient
être prises, même lorsque la relation de causes à effets n'est pas
scientifiquement établie.
A noter qu’il existe d’autres types d’approches de gestion et de conservation
reconnues qui viennent accompagner et/ou compléter l'approche par
écosystème. Parmi ces approches, on peut citer : la gestion fondée sur
l'écosystème, la gestion durable des forêts, la gestion intégrée des bassins
versants, la gestion intégrée des zones marines et côtières, et les méthodes
rationnelles de pêche. Ces approches peuvent accompagner et soutenir
l'application de l'approche par écosystème dans divers secteurs et biomes.
D'autres approches similaires telles que les réserves de la biosphère, les aires
protégées et les programmes de conservation d'espèces individuelles, et
d'autres approches réalisées dans le cadre des politiques et stratégies
nationales, peuvent également être intégrées au contexte de l'approche par
écosystème pour prendre en charge les situations complexes.
L'approche par écosystème peut donc être mise en œuvre de différentes
façons, selon les conditions locales, départementales, nationales, régionales
ou mondiales. Elle requiert une gestion adaptative pour bien cerner le
caractère dynamique et complexe des écosystèmes particuliers, notamment
la connaissance ou compréhension complète de leur fonctionnement.
Principe 1 : les objectifs de gestion des terres, des eaux et des ressources vivantes
sont un choix de société.
Principe 2 : la gestion devrait être décentralisée et ramenée le plus près possible de
la base.
Principe 3 : les gestionnaires d'écosystèmes devraient considérer les effets (réels
ou potentiels) de leurs activités sur les écosystèmes adjacents ou autres.
Principe 4 : compte tenu des avantages potentiels de la gestion, il convient de
comprendre l'écosystème dans un contexte économique. Tout programme de
gestion d'écosystème devrait : (i) réduire les distorsions du marché qui ont des effets
néfastes sur la diversité biologique ; (ii) harmoniser les mesures d'incitation pour
favoriser la conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique ; (iii)
intégrer dans la mesure du possible les coûts et les avantages à l'intérieur de
l'écosystème géré.
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L’approche écosystémique ou par écosystème – Note introductive
Principe 5 : conserver la structure et la dynamique de l'écosystème, pour préserver
les services qu'il assure, devrait être un objectif prioritaire de l'approche systémique.
Principe 6 : la gestion des écosystèmes doit se faire à l'intérieur des limites de leur
dynamique.
Principe 7 : l'approche par écosystème ne devrait être appliquée que selon les
échelles appropriées.
Principe 8 : compte tenu des échelles temporelles et des décalages variables qui
caractérisent les processus écologiques, la gestion des écosystèmes doit se fixer
des objectifs à long terme.
Principe 9 : la gestion doit admettre que le changement est inévitable.
Principe 10 : l'approche par écosystème devrait rechercher l'équilibre approprié
entre la conservation et l'utilisation de la diversité biologique.
Principe 11 : l'approche par écosystème devrait considérer toutes les formes
d'information pertinentes, y compris l'information scientifique (sciences du vivant et
sciences humaines) et autochtone, de même que les connaissances, les innovations
et les pratiques locales (étudiées en ethnologie).
Principe 12 : l'approche par écosystème devrait impliquer tous les secteurs sociaux
et toutes les disciplines scientifiques concernées.
4. La CDB et l'approche par écosystème
A la Conférence des Nations Unies sur la diversité biologique (2010), l’approche
éco systémique a formellement été adoptée et promue comme un outil
transversal et nécessaire dans différents domaines thématiques. Son application
permet de réaliser un certain équilibre entre les trois objectifs de la Convention
sur la diversité biologique (CDB) que sont : i) la conservation ; ii) l'utilisation
durable de la diversité biologique et iii) le partage équitable des avantages
découlant de l'utilisation des ressources génétiques. L'approche par écosystème
constitue un document de référence pour l’élaboration des programmes d'actions
pour la CDB4 et un instrument fondamental de sa mise en œuvre.
De nos jours, tous les programmes de travail de la Convention intègrent
l'approche par écosystème dans ses buts et activités. Le rôle central de cette
4 Secrétariat de la Convention sur la diversité biologique (2004) Approche Par Écosystème (Lignes Directrices de la
CDB) Montréal: Secrétariat de la Convention sur la diversité biologique 51 p.
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L’approche écosystémique ou par écosystème – Note introductive
approche est également énoncé dans le Plan stratégique de la Convention.
5. Différents types d’approche et leurs liens avec l’approche par
écosystème
5.1 Gestion durable des forêts
En 1992, la Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et le
Développement (CNUED) a adopté une déclaration de principe, non
juridiquement contraignants mais faisant autorité, pour un consensus
mondial sur la gestion, la conservation et l'exploitation écologiquement viable
de tous les types de forêts. Cette déclaration, également dénommée
"Principes de gestion forestière", consacre un nouveau paradigme de gestion
des forêts, sous forme d'un ensemble de 15 principes axés sur la gestion, la
conservation et le développement durable des forêts et de leurs multiples
fonctions et usages. Le concept de gestion durable des forêts a donc
précédé l'approche par écosystème, bien que les deux notions soient
fondées sur le principe de durabilité. La gestion durable des forêts incorpore
les concepts de durabilité suivants : i) gérance; ii) environnement favorable;
iii) flux continu de biens et de services sans saper la base de ressources; iv)
préservation du fonctionnement et de la diversité biologique des
écosystèmes; v) préservation des fonctions économiques, sociales et
culturelles; vi) partage des avantages; et vii) participation des parties
prenantes à la prise de décision
5.2 Gestion durable de la pêche
En 1995, le Code de conduite pour la pêche responsable a été adopté et
comprend des principes qui anticipent sur un grand nombre de principes de
l'approche par écosystème. Le Sommet mondial pour le développement
durable s'est référé à la nécessité d'incorporer l'approche par écosystème
dans la gestion de la pêche responsable, fixant à 2010 l'objectif de sa
réalisation. La Déclaration de Reykjavik de 2001 a demandé des "directives
de meilleures pratiques pour l'introduction de considérations écologiques
dans la gestion des pêches". En 2003, la FAO a actualisé et révisé son Code
de 1995 sous la forme d'un nouveau manuel intitulé "Gestion de la pêche :
application de l'approche par écosystème à la pêche". Le Fonds mondial
pour la nature (WWF) a également élaboré un guide de gestion de la pêche
par écosystème et contribué à lancer une initiative pour l'élaboration d'un
programme de certification des pêches marines sous l'égide du Marine
Stewardship Council. Pour sa part, le Fonds pour l'Environnement Mondial
(FEM) avait financé 15 grands projets d'écosystème marin (LME) associant
plus de 100 pays. Les projets LME s'appuient sur l'approche par écosystème
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L’approche écosystémique ou par écosystème – Note introductive
pour développer les "capacités et infrastructures" dans une gestion intégrée
des ressources et de l'environnement marins et côtiers. Pour les aires
marines et côtières protégées, un groupe spécial d'experts techniques de la
CBD a élaboré des orientations détaillées et conformes à l'approche par
écosystème (recommandation VIII/3) constituant ainsi une autre approche
inter- sectorielle significative dans le contexte des zones marines et côtières.
Ces orientations reflètent l'esprit de l'approche par écosystème, et peuvent
être consultées dans le document UNEP/CBD/SBSTTA/8/INF/11. A noter
que le concept de gestion intégrée des zones marines et côtières couvre à la
fois les zones marines et des portions de terres côtières. Ces approches
sont fondées sur les zones et sont expliquées par des ensembles détaillés
de lignes directrices telles que celles qui ont été élaborées par la Convention
de Ramsar et la FAO.
5.3 Gestion intégrée des bassins versants et des bassins
hydrographiques
La gestion intégrée des hydroécosystèmes implique des approches
multidisciplinaires qui prennent en compte des questions biophysiques,
sociales et économiques qui influent sur les ressources hydriques et leurs
utilisations. L'Initiative des bassins hydrographiques soutient la mise en
œuvre des décisions de la Convention sur la diversité biologique relatives à
la meilleure gestion des écosystèmes des eaux intérieures et de leur
diversité biologique, leurs ressources hydriques et les zones humides. Ainsi,
la Convention de Ramsar a élaboré un ensemble d'outils, y compris des
directives pratiques, pour la planification et la gestion intégrées des bassins
hydrographiques et des zones côtières. En outre, elle a également élaboré
des lignes directrices pour l'Action mondiale sur les tourbières et l'affectation
et la gestion des eaux pour la préservation des fonctions écologiques des
zones humides. Ces lignes directrices font le lien entre les fonctions
écologiques, l'hydrologie, les besoins économiques et les interventions
institutionnelles.
6. Conclusions
La notion de l’approche éco systémique ou par écosystème est apparue
dans les années 90. De nombreuses organisations internationales se la sont
appropriées dans le souci de promouvoir le développement durable dans
leur programmes et politiques de développement. En 2010, la CDB a retenu
12 principes directeurs pour son utilisation et en a fait son outil de référence
pour l’élaboration de son plan d’actions. Depuis, de nombreuses autres
approches sectorielles inspirées de l’approche par écosystèmes ont été
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L’approche écosystémique ou par écosystème – Note introductive
élaborées et mises en œuvre avec beaucoup de succès. C’est le cas des
principes de gestion durable des forêts, de la pêche, etc. Au regard de l’état
avancé de la dégradation des écosystèmes naturels dans notre sous-région,
l’approche éco systémique apparaît aujourd’hui comme la seule stratégie
permettant d’assurer une gestion durable de nos écosystèmes fragilisés. Il
est important de promouvoir cette notion dans l’élaboration des programmes
et politiques de développement, pour préserver la santé des écosystèmes
naturels, principales sources de production des biens et services éco
systémiques.
Ressources utilisées :
1. Secrétariat de la Convention sur la diversité biologique (2004) Approche
Par Écosystème (Lignes Directrices de la CDB) Montréal: Secrétariat de
la Convention sur la diversité biologique 51 p.
2. FAO, 2007 : L’approche par écosystème appliquée à l’alimentation et à
l’agriculture : situation actuelle et besoins 12 p.
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