DRDR Tome 2

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DRDR Tome 2

PREFECTURE DE LA REGION
DE BOURGOGNE
PROGRAMMATION DE DEVELOPPEMENT
RURAL 2007 - 2013
Fonds européen agricole pour le
développement rural (FEADER)
2007-2013
Document régional de développement rural
(DRDR) Bourgogne
TOME 2 : les dispositifs d’aide
version finale du 13 mars 2008
DRAF de Bourgogne/Mission de développement rural – 22D boulevard Winston Churchill – BP 87865
– 21078 DIJON CEDEX (tél : 03.80.39.30.01 – fax : 03.80.39.31.05) –
[email protected]
SOMMAIRE
1.
DESCRIPTION DES DISPOSITIFS......................................................................................................................... 4
1.1. CRITERES ET ZONAGE APPLIQUES A CERTAINS DISPOSITIFS................................................................... 4
1.1.1. Les critères transversaux ................................................................................................................ 4
1.1.2. Le zonage de certaines mesures...................................................................................................... 5
1.2. LISTE DES DISPOSITIFS ........................................................................................................................... 9
1.3. CIRCUITS DE GESTION .......................................................................................................................... 12
1.3.1. Les différents acteurs .................................................................................................................... 12
1.3.2. Répartition des taches................................................................................................................... 12
1.4. FICHES PAR DISPOSITIF ......................................................................................................................... 15
1.4.1. Mesure 111-A : Formation des actifs des secteurs agricole et sylvicole ...................................... 16
1.4.2. Mesure 111-B : Information et diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques
novatrices .................................................................................................................................................... 22
1.4.3. Mesure 112 : installation des jeunes agriculteurs ........................................................................ 28
1.4.4. Mesure 121-A : Plan de Modernisation des Bâtiments d’Elevage (PMBE) ................................. 37
1.4.5. Mesure 121-B : Plan végétal pour l’environnement..................................................................... 45
1.4.6. Mesure 121-C4 : transformation a la ferme ................................................................................. 50
1.4.7. Mesure 121-C5 : amélioration de la qualite du vin (plan de modernisation des chais)............... 55
1.4.8. Mesure 122-A : amélioration des peuplements existants.............................................................. 61
1.4.9. Mesure 122-B : Conversion ou transformation d’anciens taillis, taillis-sous-futaie ou de futaies de
qualité médiocre en futaie ........................................................................................................................... 64
1.4.10. Mesure 123-A : industries agroalimentaires ................................................................................ 68
1.4.11. Mesure 123-B : aide à l’équipement des entreprises d’exploitation forestière ............................ 74
1.4.12. Mesure 124 : coopération en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés et
technologies................................................................................................................................................. 79
1.4.13. Mesure 125-A : soutien à la desserte forestiere ........................................................................... 84
1.4.14. Mesure 125-B : Soutien aux retenues collectives collinaires ou de substitution .......................... 88
1.4.15. Mesure 125-C : Soutien à d’autres infrastructures du secteur agricole ...................................... 92
1.4.16. Mesure 132 : participation des agriculteurs à des régimes de qualité alimentaire ..................... 95
1.4.17. Mesure 133 : activités d’information et de promotion ............................................................... 100
1.4.18. Mesures 211 et 212 : ICHN ........................................................................................................ 104
1.4.19. Mesure 214 : cadrage MAE........................................................................................................ 108
1.4.20. Mesure 214-A : PHAE2 .............................................................................................................. 117
1.4.21. Mesure 214-B : MAER2.............................................................................................................. 121
1.4.22. Mesure 214-D : conversion à l’agriculture biologique .............................................................. 123
1.4.23. Mesure 214 E : maintien de l’agriculture biologique................................................................. 126
1.4.24. Mesure 214-F : protection des races menacées.......................................................................... 128
1.4.25. Mesure 214 G : ressources végétales menacées de disparition (à partir de 2008) .................... 132
1.4.26. Mesure 214-H : apiculture.......................................................................................................... 133
1.4.27. Mesure 214-I1 : MAE – Enjeu Natura 2000............................................................................... 140
1.4.28. Mesure 214-I2 : MAE – Enjeu DCE - qualité de l’eau............................................................... 143
1.4.29. Mesure 214-I3 : MAE autres enjeux (biodiversité hors Natura 2000, paysage, érosion, etc.) .. 146
1.4.30. Mesure 216 : aide aux investissements non productifs............................................................... 157
1.4.31. Mesure 226-A : aide aux travaux de reconstitution des peuplements forestiers sinistres par des
tempetes et par d’autres evenements naturels........................................................................................... 160
1.4.32. Mesure 227-B : Investissements non productifs en milieux forestiers........................................ 164
1.4.33. Mesure 311 : diversification vers des activités non agricoles .................................................... 168
1.4.34. mesure 312 : aide à la création et au développement des micro-entreprises ............................. 174
1.4.35. Mesure 313-1 : aides à l’hébergement touristique ..................................................................... 180
1.4.36. Mesure 313-2 : amelioration de l’offre touristique ................................................................... 187
1.4.37. Mesure 321 : services de base pour l’économie et la population rurale.................................... 194
1.4.38. Mesure 323-A : Élaboration et animation des documents d’objectifs Natura 2000 (DOCOB) . 200
1.4.39. Mesure 323-B : Investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000 (hors
milieux forestiers et hors production agricole) ......................................................................................... 203
Page 2 sur 273
1.4.40. Mesure 323-D1 : Animation MAE .............................................................................................. 206
1.4.41. Mesure 323-D2 : actions sur les sites Natura 2000 ne relevant pas du contrat Natura 2000 ... 209
1.4.42. Mesure 323-E : conservation et mise en valeur du patrimoine culturel..................................... 212
1.4.43. Mesure 331 : formation et information....................................................................................... 218
1.4.44. Mesure 341-A : Acquisition de compétences, animation et mise en œuvre de stratégies locales de
développement de la filière-bois................................................................................................................ 224
1.4.45. Mesure 341-B1 : Accompagnement de l’animation pour la mise en œuvre et le suivi de territoires
organisés (pays,PNR)................................................................................................................................ 229
1.4.46. Mesure 341-B2 : acquisition de compétences, animation et mise en œuvre de stratégies locales de
développement en dehors de la filière forêt-bois ...................................................................................... 233
1.4.47. Mesures 411 – 412 – 413 : mise en œuvre des Stratégies locales de développement Leader .... 238
1.4.48. Mesure 421 : coopération interterritoriale et transnationale..................................................... 244
1.4.49. Mesure 431 : fonctionnement du gal ; acquisition de compétences et actions d’animation ...... 246
1.4.50. Mesure 511-1 : réseau rural régional ........................................................................................ 248
1.4.51. Mesure 511-2 : plan de communication FEADER ..................................................................... 250
1.4.52. Mesure 511-3 : autres actions d’assistance technique ............................................................... 255
2.
TABLEAUX FINANCIERS ................................................................................................................................... 257
2.1. MAQUETTE FINANCIERE DU VOLET REGIONAL .................................................................................. 257
2.2. INDICATIONS SUR LA MAQUETTE DU SOCLE NATIONAL ..................................................................... 257
2.3. DEFINITION DES TAUX D’AIDE ET DE LA DEPENSE PUBLIQUE ............................................................ 258
2.3.1. Vocabulaire : DPT, DPN, top up, taux de cofinancement :........................................................ 258
2.3.2. les taux d’aide............................................................................................................................. 259
3.
ARTICULATION ENTRE FEADER, FEDER, FSE ET FEP ............................................................................ 260
3.1. COMPLEMENTARITE ENTRE FONDS EN FAVEUR DU DEVELOPPEMENT RURAL ................................... 260
3.1.1. Complémentarité entre FEADER et FEDER :............................................................................ 261
3.1.2. Complémentarité entre FEADER et FSE : ................................................................................ 268
3.2. LIGNES DE PARTAGE ENTRE LES FONDS (FEADER, FEDER, FSE, FEP).......................................... 269
4.
ANNEXES................................................................................................................................................................ 271
ANNEXE 1 : LA MAQUETTE FINANCIERE............................................................................................................ 271
ANNEXE 2 : CARTES DE ZONAGE........................................................................................................................... 271
5.
TABLE DES MATIERES ...................................................................................................................................... 272
Page 3 sur 273
1. Description des dispositifs
1.1.
CRITERES ET ZONAGE APPLIQUES A CERTAINS DISPOSITIFS
1.1.1. LES CRITERES TRANSVERSAUX
1.1.1.1.
CRITERES A RESPECTER POUR LES INVESTISSEMENTS
Les articles 26 et 28 du règlement CE n°1698/2005 concernant les mesures 121 et 123 prévoient que
l’aide n’est accordée qu’aux investissements qui :
o
améliorent le niveau global des résultats de l’exploitation ou l’entreprise
o
respectent les normes communautaires applicables à l’investissement concerné
1.1.1.1.1. L’amélioration globale des résultats de l’exploitation ou l’entreprise
Les modalités de contrôle de ce critère devront être précisées dans les documents d’application
(circulaire, règlement d’intervention,…).
1.1.1.1.2. Le
respect
des
normes
l’investissement concerné
communautaires
applicables
à
Les modalités de contrôle de ce critère devront être précisées dans les documents d’application
(circulaire, règlement d’intervention,…).
1.1.1.2.
PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
1.1.1.2.1. Champ d’application de la conditionnalité
La conditionnalité des aides est définie par le règlement (CE) 1782/2003 notamment dans ses annexes
III et IV. Elle s'applique à certaines mesures de l'axe 2, c'est-à-dire aux mesures 211, 212 (ICHN), 214
(mesures agro-environnementales) et 221 (boisement des terres agricoles) du PDRH.
1.1.1.2.2. Les critères d’écoconditionnalité
Dans le cadre du programme opérationnel FEDER, l’évaluation a permis de définir les enjeux
environnementaux prioritaires pour la Bourgogne et notamment de définir des critères
d’écoconditionnalité pour répondre à la nécessité de réduire l’impact des projets en terme de réduction
d’émission de gaz à effet de serre et la consommation de ressources rares, et à anticiper les risques
économiques et sociaux générés par une hausse croissante du coût des énergies fossiles.
Page 4 sur 273
Pour les mesures du FEADER, l’application de ces critères fera l’objet d’une adaptation pour tenir
compte de la nature des aux investissements bâtiments de certains dispositifs de l’axe 1 et l’axe 3, les
modalités d’application seront précisées dans la notice accompagnant le formulaire de dépôt des
dossiers et feront partie des documents constitutifs du dossier type de demande de subvention remis au
porteur de projet. Un groupe de travail régional sera chargé de définir les modalités d’application des
critères d’écoconditionnalité au FEADER.
1.1.2. LE ZONAGE DE CERTAINES MESURES
1.1.2.1.
ZONAGE DE CERTAINES MESURES DE L’AXE 1 ET 2 :
Mesure 121-B : Plan végétal pour l’environnement (PVE)
Pour les enjeux liés à la qualité de l’eau, les territoires visés sont ceux de la zone éligible aux MAE
territoriales DCE (directive cadre sur l’eau) définie pour la mesure 214-I2 ci-dessous.
Mesure 214-I1 : Mesures agroenvironnementales territorialisées Natura
Les zones d’action prioritaires régionales retenues au titre de ce dispositif sont précisées sur une carte à
une échelle au 1/1 000 000e en annexe de ce document.
Mesure 214-I2 : Mesures agroenvironnementales territorialisées DCE
Les zones d’action prioritaires régionales retenues au titre de ce dispositif sont précisées sur une carte à
une échelle au 1/1 000 000e en annexe de ce document.
Mesure 214-I3 : Mesures agroenvironnementales territorialisées autres enjeux
Seules ont été cartographiées au titre de ce dispositif les zones humides et les zones d’intérêt
écologique du parc naturel régional du Morvan. Elles sont précisées sur une carte à une échelle au
1/1 000 000e en annexe de ce document (figurent sur la même carte que les enjeux Natura 2000). Les
autres enjeux pris en compte au titre de cette mesure n’ont pas été cartographiés.
1.1.2.2.
ZONAGE DE CERTAINES MESURES DE L’AXE 3
1.1.2.2.1. Mesures 313 tourisme, 321 services essentiels et 323-E patrimoine
culturel :
Les soutiens de certaines mesures de l’axe 3 à savoir mesures 313 tourisme , 321 services essentiels et
323 E patrimoine sont ciblés sur les zones rurales.
La zone éligible est la région Bourgogne, à l’exclusion des unités urbaines de plus de 20 000 habitants
(source INSEE) .
Page 5 sur 273
Liste des unités urbaines de plus de 20 000 habitants non éligibles au FEADER pour les
mesures 313, 321, 323 E (INSEE)
Pôle urbain de :
Communes constituant le pôle
Châlon sur Saône
Châlon-sur-Saône, Champforgeuil, Châtenoy-en-Bresse,
Châtenoy-le-Royal, Crissey, Fragnes, La Loyère, Lux, Oslon,
Saint-Marcel, Saint-Rémy
Creusot
Le Breuil, Le Creusot, Montcenis, Saint-Sernin-du-Bois, Torcy
Dijon
Chenôve, Chevigny-Saint-Sauveur, Daix, Dijon, Fontaine-lèsDijon, Longvic, Marsannay-la-Cöte, Neuilly-lès-Dijon, Ouges,
Perrigny-lès-Dijon, Plombières-lès-Dijon, Quetigny, SaintApollinaire, Sennecey-lès-Dijon, Talant
Auxerre
Auxerre, Saint-Georges-sur-Baulche
Sens
Maillot, Malay-le-Grand, Paron, Saint-Clément, Saint-Martindu-Tertre, Sens
Nevers
Challuy, Coulanges-lès-Nevers, Nevers, Sermoise-sur-Loire,
Varennes-Vauzelles
Montceau-les-Mines
Blanzy, Gourdon, Montceau-les-Mines, Saint-Berain-sousSanvignes, Saint-Vallier, Sanvignes-les-Mines
Beaune
Beaune
Mâcon
Charnay-lès-Mâcon, Hurigny, Mâcon, Sancé, Varennes-lèsMâcon
1.1.2.2.2. Mesure 312 microentreprises :
Pour la mesure 312 micro entreprises, sont exclues les unités urbaines de plus de 5 000 habitants à
savoir :
Page 6 sur 273
Unités urbaines non éligibles au FEADER (INSEE) mesure 312
Pôle urbain de :
Châlon sur Saône
Châlon-sur-Saône, Champforgeuil, Châtenoyen-Bresse, Châtenoy-le-Royal, Crissey,
Fragnes, La Loyère, Lux, Oslon, Saint-Marcel,
Saint-Rémy
Creusot
Le Breuil, Le Creusot, Montcenis, Saint-Sernindu-Bois, Torcy
Autun
Autun
Louhans
Bantanges, Branges, Louhans, Rancy, Sornay
Montceau-les-Mines
Blanzy, Gourdon, Montceau-les-Mines, SaintBerain-sous-Sanvignes, Saint-Vallier,
Sanvignes-les-Mines
Mâcon
Charnay-lès-Mâcon, Hurigny, Mâcon, Sancé,
Varennes-lès-Mâcon
Bourbon Lancy
Bourbon Lancy
Crêches sur Saône
Crêches sur Saône, Chânes, Chapelle –deGuinchay, Saint-Amour-Bellevue, SaintSymphorien-D’Ancelles
Chagny
Chagny, Corpeau
Montchanin
Montchanin, Saint-Eusèbe, Saint- Laurentd’Andenay
Tournus
Tournus
Gueugnon
Gueugnon
Digoin
Digoin
Paray Le Monial
Paray Le Monial
71
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21
89
58
Pôle urbain de :
Dijon
Chenôve, Chevigny-Saint-Sauveur, Daix,
Dijon, Fontaine-lès-Dijon, Longvic, Marsannayla-Cöte, Neuilly-lès-Dijon, Ouges, Perrigny-lèsDijon, Plombières-lès-Dijon, Quetigny, SaintApollinaire, Sennecey-lès-Dijon, Talant
Beaune
Beaune
Is sur Tille
Is sur Tille, Marcilly sur Tille
Genlis
Genlis
Nuit saint Georges
Nuit saint Georges
Châtillon sur Seine
Châtillon sur Seine
Montbard
Montbard, Crépand
Auxonne
Auxonne
Auxerre
Auxerre, Saint-Georges-sur-Baulche
Migennes
Charmoy, Cheny, Laroche-Saint-Cydroine,
Migennes
Joigny
Joigny
Avallon
Avallon
Sens
Maillot, Malay-le-Grand, Paron, Saint-Clément,
Saint-Martin-du-Tertre, Sens
Villeneuve sur Yonne
Villeneuve sur Yonne
Saint Florentin
Saint Florentin
Cosne-Cours-sur-Loire
Cosne-Cours-sur-Loire, Saint-Père
Nevers
Challuy, Coulanges-lès-Nevers, Nevers,
Sermoise-sur-Loire, Varennes-Vauzelles
Clamecy
Clamecy, Armes
Imphy
Imphy, Sauvigny les Bois
Fourchambault
Fourchambault, Garchizy
Decize
Decize, Saint Léger des Vignes
La Charité sur Loire
La Charité sur Loire
Rappel :
Une unité urbaine (source INSEE) : L'unité urbaine est une commune ou un ensemble de communes qui
comporte sur son territoire une zone bâtie d'au moins 2 000 habitants où aucune habitation n'est
séparée de la plus proche de plus de 200 mètres. En outre, chaque commune concernée possède plus
de la moitié de sa population dans cette zone bâtie. Si l'unité urbaine s'étend sur plusieurs communes,
l'ensemble de ces communes forme une agglomération multicommunale ou agglomération urbaine. Si
l'unité urbaine s'étend sur une seule commune, elle est dénommée ville isolée.
Remarque : Ces seuils, 200 mètres pour la continuité de l'habitat et 2 000 habitants pour la population,
résultent de recommandations adoptées au niveau international.
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1.2.
LISTE DES DISPOSITIFS
Liste des dispositifs du PDRH 2007/2013 et du DRDR
VR
=
programmé
dans
les
volets
régionaux
du
PDHR
socle
=
programmé
dans
le
socle
national
du
PDRH
non retenu = pas de nouveaux engagements programmés (mais stocks possibles)
Axe
program- DispoPDRH
mation sitifs
Mesure
111
112
113
114
115
formation, information des
actifs des secteurs agricole,
sylvicole et agro-alimentaire
aide à l’installation des
jeunes agriculteurs
retraite
anticipée
des
agriculteurs
et
des
travailleurs agricoles
utilisation des services de
conseil par les agriculteurs et
les sylviculteurs
instauration des services
d'aide à la gestion agricole
VR
111-A
Formation des actifs des secteurs agricole,
sylvicole et agroalimentaire
idem
VR
111-B
Information et diffusion des connaissances
scientifiques et des pratiques novatrices
idem
112
Aide à l’installation des jeunes agriculteurs
socle
non retenu
non retenu
non retenu
VR
121-A
VR
121-B
(121-C)
axe 1
121
modernisation
exploitations agricoles
des
122
123
124
accroissement de la valeur
ajoutée
des
produits
agricoles et sylvicoles
coopération en vue de la
mise au point de nouveaux
produits,
procédés
et
technologies
dans
les
secteurs
agricole
et
alimentaire
Plan de Modernisation des Bâtiments
d’Elevage (PMBE) (yc mécanisation en zone
de montagne)
Plan végétal pour l’environnement
Dispositifs
régionaux
complémentaires
d’aides à la modernisation
Développement des énergies renouvelables
et économies d'énergie
Aide aux investissements collectifs (CUMA)
Aide à l'investissement pour des jeunes
agriculteurs
Investissements de transformation à la ferme
VR
121-C1
VR
121-C2
VR
121-C3
VR
121-C4
VR
121-C5
VR
VR
121-C6 Aides aux cultures spécialisées
121-C7 Aide à la diversification de production
Amélioration des peuplement existants :
122-A
élagage, dépressage, éclaircie
Travaux de reboisement d'anciens taillis,
taillis sous futaie ou de qualité médiocre,
122-B
travaux de conversion de taillis ou taillis sous
futaie en futaie
investissements dans les industries agro123-A
alimentaires
aide à l'équipement des entreprises
123-B
d'exploitation forestière
socle
amélioration de la valeur
économique des forêts
DRDR
Bourgogne
socle
VR
VR
VR
124
Investissements
nécessaires
démarche de qualité
à
une
coopération en vue de la mise au point de
nouveaux produits, procédés et technologies
dans les secteurs agricole et alimentaire
idem
idem
idem
Plan de
modernisatio
n des chais
idem
idem
idem
Page 9 sur 273
Axe
program- DispoPDRH
mation sitifs
Mesure
125
126
131
132
133
211
212
axe 2
213
214
infrastructures
liées
à
l’évolution et à l’adaptation
des secteurs agricole et
forestier
socle
125-A
VR
125-B
VR
125-C
reconstitution du potentiel de
production
agricole
non retenu
endommagé
par
les
catastrophes naturelles
respect des normes fondées
sur
la
législation non retenu
communautaire
participation des agriculteurs
à des régimes de qualité
VR
132
alimentaire
activités d’information et de
promotion
des
produits
VR
133
faisant l’objet de régimes de
qualité alimentaire
paiements
destinés
aux
agriculteurs situés dans des
zones de montagne qui
socle
211
visent à compenser des
handicaps naturels
paiements
destinés
aux
agriculteurs situés dans des
zones qui présentent des
socle
212
handicaps autres que ceux
des zones de montagne
paiements Natura 2000 et
paiements liés à la directive non retenu
2000/60/CE
paiements
agroenvironnementaux
axe 2
paiements
agroenvironnementaux
participation des agriculteurs à des régimes
idem
de qualité alimentaire
Activités d’information et de promotion des
produits faisant l’objet de régimes de qualité idem
alimentaire
ICHN
ICHN
214-A
socle
214-B
VR
214-C
VR
214-D
Mesure agroenvironnementale pour les
PHAE2
systèmes herbagers extensifs
Mesure agroenvironnementale pour la
diversification des assolements en cultures MAER2
arables
Système
fourrager
polyculture-élevage
économe en intrants
Conversion à l'agriculture biologique
idem
VR
214-E
Maintien à l'agriculture biologique
VR
214-F
VR
VR
VR
VR
215
Soutien à la desserte forestière
idem
Soutien aux retenues collectives collinaires
idem
ou de substitution
Soutien à d'autres infrastructures du secteur
idem
agricole
socle
VR
214
DRDR
Bourgogne
idem
protection des races menacées
préservation des ressources végétales
214-G
menacées de disparition
Amélioration du potentiel pollinisateur des
214-H abeilles domestiques pour la préservation de
la biodiversité
Mesures
agroenvironnementales
(214-I)
territorialisées
Mesures
214-I1
territorialisées Natura2000
Mesures
214-I2
territorialisées DCE
Mesures
214-I3
territorialisées autres enjeux
idem
idem
idem
idem
idem
idem
paiements en faveur du biennon retenu
être animal
Page 10 sur 273
Axe
program- DispoPDRH
mation sitifs
Mesure
216
221
222
223
224
225
226
227
311
312
313
321
322
axe 3
323
331
aide aux investissements non
productifs (agricoles)
premier boisement des terres
agricoles
première
installation
de
systèmes agroforestiers sur
des terres agricoles
aide au premier boisement
des terres non agricoles
paiements Natura 2000
paiements
sylvoenvironnementaux
reconstitution du potentiel
forestier et adoption de
mesures de prévention
aide aux investissements non
productifs (forêt)
diversification
vers
des
activités non agricoles
aide à la création et au
développement des microentreprises
promotion
touristiques
des
activités
services de base pour
l’économie et la population
rurale
rénovation et développement
des villages
conservation et mise en
valeur du patrimoine rural
formation et information des
acteurs économiques
DRDR
Bourgogne
VR
216
aide aux investissements non productifs
idem
(agricoles)
VR
221
premier boisement de terres agricoles
non retenu
non retenu
non retenu
non retenu
Aide aux travaux de reconstitution des
peuplements forestiers sinistrés par les
tempêtes de 1999 (plan chablis) et par
d'autres événements naturels
Reconstitution des terrains en montagne
(RTM)
Défense des forêts contre les incendies
(DFCI)
Aide aux investissements forestiers relatifs
aux forêts ayant un rôle avéré de protection
contre les aléas naturels
Investissements non productifs en milieux
idem
forestiers
Diversification vers des activités non
idem
agricoles
socle
226-A
VR
226-B
VR
226-C
VR
227-A
VR
227-B
VR
311
VR
312
aide à la création et au développement des
idem
micro-entreprises
VR
313
promotion des activités touristiques
VR
321
services de base pour l’économie et la
idem
population rurale
VR
322
rénovation et développement des villages
VR
323-A
VR
323-B
VR
323-C
VR
323-D
VR
323-E
VR
331
313-1
Hébergemen
t
313-2 Offre
touristique
Elaboration et animation des documents
idem
d'objectifs Natura 2000 ( DOCOB )
Investissements liés à l'entretien ou à la
restauration des sites Natura 2000 (hors idem
milieux forestiers et hors production agricole)
Dispositif intégré en faveur du pastoralisme
323-D1
Conservation et mise en valeur du patrimoine
animation
naturel
MAE
323-D2
Natura 2000
Conservation et mise en valeur du patrimoine
idem
culturel
formation et information
idem
Page 11 sur 273
Axe
program- DispoPDRH
mation sitifs
Mesure
341
411
412
LEADE
R
413
Ass.
Tech.
acquisition de compétences,
animation pour élaboration et
mise en œuvre de stratégies
locales de développement
mise en œuvre des stratégies
locales de développement
421
coopération entre GAL
431
animation/fonctionnement
511
assistance technique
VR
341-A
VR
341-B
VR
411
Stratégies locales de développement de la
idem
filière forêt-bois
Stratégies locales de développement en 341-B1
dehors de la filière forêt-bois
Pays, PNRM
341-B2
autres
mesures de l'axe 1
VR
412
mesures de l'axe 2
VR
413
mesures de l'axe 3
VR
421
coopération entre GAL
VR
431
animation/fonctionnement
VR
511-1
Réseau rural
VR
511-2
Plan de communication
VR
511-3
Autres actions d'assistance technique
511
AT nationale
socle
1.3.
DRDR
Bourgogne
CIRCUITS DE GESTION
1.3.1. LES DIFFERENTS ACTEURS
-
Le service instructeur de l’aide FEADER est le service chargé des tâches suivantes :
o
réception des dossiers de demandes d’aide
o
émission des accusés de réception
o
instruction des dossiers sous OSIRIS
o
engagement comptable et juridique
o
liquidation de l’aide FEADER
o
certification de service fait, calcul du montant d’aide à verser
o
établissement de la demande de paiement
o
archivage.
-
Les services techniques associés sont les services sollicités, en tant que de besoin, par le
service instructeur du FEADER lors de l’instruction du dossier. Suivant les cas, ces services
peuvent être sollicités en tant que cofinanceur du dispositif ou en tant qu’expert technique.
-
L’organisme payeur du FEADER : CNASEA.
1.3.2. REPARTITION DES TACHES
1.3.2.1.
DISPOSITIFS VOLET REGIONAL (HORS LEADER)
Les circuits de gestion Leader seront traités ultérieurement.
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Code
Dispositif
Service instructeur
FEADER
Services
consultés ou
associés
Paiement de la DPN
1
associé/dissocié
Axe 1
111-A
Formation
DRAF
Cofinanceurs
(Vivea, Fafsea,
…)
Dissocié a priori
111-B
Information/diffusion
DRAF
Cofinanceurs
Dissocié a priori
121-A
PMBE
DDAF
Cofinanceurs
(CRB, CG,
agences, …)
Associé
121-B
PVE
DDAF
Cofinanceurs
Associé
121-C4
Transformation
CRB
Cofinanceurs
Associé
121-C5
PMC
CRB
Cofinanceurs
Associé
123-A
IAA
CRB
Cofinanceurs,
DRAF
Associé
123-B
Mécanisation récolte
bois
DRAF
Cofinanceurs
Associé
124
Coopération
nouveaux produits
DRAF
Cofinanceurs
Associé
125-B
Retenues d’eau
DDAF
Cofinanceurs
(CG, agences,
…)
Dissocié
132
Qualité (aide
individuelle)
CRB
Cofinanceurs
Associé
133
Qualité (aide
groupements)
DRAF
Cofinanceurs
Dissocié
Cofinanceurs
Associé
TG
Axe 2
214-D
Agribio conversion
DDAF
214-E
Agribio maintien
DDAF
Cofinanceurs
Associé
214-F
Races menacées
DDAF
Cofinanceurs
Associé
214-G
Végétaux menacés
DDAF
Cofinanceurs
Associé
214-H
Apiculture
DDAF
Cofinanceurs
Associé
214-I1
MATER Natura 2000
DDAF
Cofinanceurs
Associé
214-I2
MATER DCE
DDAF
Cofinanceurs
Associé
214-I3
MATER autres
enjeux
DDAF
Cofinanceurs
Associé
216
Invest. Non productifs
DDAF
Cofinanceurs
Associé
227-B
Natura 2000 contrats
forêt
DDAF
DIREN
Associé
1
Paiement associé : la DPN (dépense publique nationale) est payée par l’organisme payeur CNASEA.
paiement dissocié : la DPN est payée par le cofinanceur, seule la part FEADER est payée par le CNASEA.
Page 13 sur 273
Code
Dispositif
Service instructeur
FEADER
Services
consultés ou
associés
Paiement de la DPN
2
associé/dissocié
Axe 3
311
Diversification
DDAF
Cofinanceurs
Dissocié
312
Micro-entreprises
DDAF
DRCA suivant
dossier et
cofinanceurs
Dissocié
313-1
Hébergement
touristique
DDAF
DRT et
cofinanceurs
Dissocié
313-2
Offre touristique
DDAF
DRT et
cofinanceurs
Dissocié
321
Services de base
DDAF
DRJS, DRAC,
suivant l’objet du
dossier
(préfectures,
SGAR) et
cofinanceurs
Dissocié
323-A
Natura 2000 –
DOCOB
DDAF
DIREN
Associé
323-B
Natura 2000 –
contrats autres
DDAF
DIREN
Associé
323-D1
Animation MAE
DDAF
Cofinanceurs
Dissocié
323-D2
Animation hors
natura 2000
DDAF
DIREN
Associé
323-E
Patrimoine culturel
DDAF
DRAC et
cofinanceurs
Dissocié
331
Formation/information
DRAF
Cofinanceurs
Dissocié
341-A
Charte forestière
DRAF
Cofinanceurs,
DDAF
Associé et dissocié
suivant cofinanceurs
341-B1
Animateur pays
DRAF
Cofinanceurs
Dissocié
341-B2
Stratégies locales
DRAF
Cofinanceurs
Dissocié
511
Assistance technique
DRAF
Dissocié
2
Page 14 sur 273
1.3.2.2.
DISPOSITIFS DU SOCLE NATIONAL
Code
Dispositif
Service instructeur
Services
consultés ou
associés
Paiement de la DPN
3
associé/dissocié
112
Aide à l’installation
DDAF
Cofinanceurs
Associé
122-A
Amélioration et
peuplement
DDAF
Cofinanceurs
Associé
122-B
Reboisement
DDAF
Cofinanceurs
Associé
125-A
Desserte forestière
DDAF
Cofinanceurs
Associé
211
ICHN
DDAF
Cofinanceurs
Associé
214-A
PHAE2
DDAF
Cofinanceurs
Associé
214-B
MAE rotationnelle
DDAF
Cofinanceurs
Associé
226-A
Plan chablis
DDAF
Cofinanceurs
Associé
212
1.4.
FICHES PAR DISPOSITIF
3
Page 15 sur 273
1.4.1. MESURE 111-A : FORMATION DES ACTIFS DES SECTEURS AGRICOLE ET SYLVICOLE
Bases réglementaires communautaires
Règlement (CE) n°1698/2005, Article 21
Règlement (CE) N°1974/2006 et annexe II point 9
Règlement (CE) N°1857/2006
Règlement (CE) 68/2001
Références réglementaires nationales
Décret du MAP relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation, information,
diffusion des connaissances et pratiques novatrices (à paraître).
Décret XX du XX relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses pour les programmes de
développement rural 2007-2013 (à paraître)
Arrêté préfectoral (annuel) relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation,
information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices en région.
Régime XT 61/07
Enjeux de l’intervention
L’évolution et la spécialisation de l’agriculture et de la sylviculture exigent une formation technique et
économique d’un niveau approprié ainsi qu’une prise de conscience suffisante concernant la qualité des
produits, les résultats de la recherche et la gestion durable des ressources naturelles. Il y a donc lieu
d’étendre les activités de formation, d’information et de diffusion des connaissances à tout adulte actif
intervenant dans les domaines liés à l’agriculture et la sylviculture et d’assurer la mise à jour des
connaissances acquises.
Objectifs
Le soutien relève à la fois de l’objectif de compétitivité de l’agriculture, de la sylviculture et de l’objectif de
gestion de l’espace rural et de l’environnement.
A ce titre, l’intervention vise à structurer une offre de formation professionnelle continue cohérente, telle
que définie dans la circulaire DGEFP n° 2006/35, en direction des actifs des secteurs agricole et
forestier afin de :
• Promouvoir des unités de production agricole et forestière modernisées et transmissibles,
• Adapter la production agricole à l’évolution de la demande,
• Améliorer la compétitivité de la filière bois,
• Préserver l’état des ressources naturelles par une agriculture durable,
• Promouvoir la forêt comme instrument d’aménagement durable du territoire.
La mesure pourra par ailleurs contribuer à favoriser l’insertion économique de publics spécifiques, tels
les jeunes ou les femmes.
Page 16 sur 273
Champ de la mesure
La formation porte sur l’amélioration ou l’acquisition des connaissances et des compétences
professionnelles essentielles dans les champs :
•
Socio-économique,
•
Qualité des produits et des productions,
•
Agro-environnemental, dont pratiques de l’utilisation des produits phytosanitaires,
•
Sylvicole et forestier ,
•
Bien-être animal,
•
Energies renouvelables,
•
Santé, sécurité au travail.
•
Aquaculture, pisciculture.
Sont exclus de la mesure les cours ou les formations relevant des programmes ou des systèmes
normaux d'enseignement agricole et forestier de niveau secondaire ou supérieur ainsi que les
programmes de formation concernant les personnels des coopératives agricoles ou forestières ne
répondant pas à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises et les personnels
des entreprises agroalimentaires.
Par ailleurs, le conseil individuel à l’entreprise agricole ne relève pas de cette mesure.
Destinataires des formations
Les formations sont destinées aux personnes actives dans les secteurs de l’agriculture et de la forêt :
•
Exploitants, conjoints d’exploitants travaillant sur l’exploitation et aides familiaux,
•
Salariés agricoles,
•
Sylviculteurs,
•
Salariés forestiers,
•
Propriétaires et gestionnaires de forêt,
•
Elus des communes forestières,
•
Entrepreneurs de travaux agricoles et forestiers,
•
Agents de développement,
•
Formateurs et animateurs d’actions de formation,
•
Personnels des coopératives agricoles ou forestières répondant à la définition communautaire
des petites et moyennes entreprises,
•
Chefs d’entreprise et salariés des secteurs piscicoles et aquacoles.
Le public ciblé pourra être adapté au regard du contexte régional, dans le cadre de priorités régionales
retenues dans l’arrêté préfectoral, après avis du Comité Régional Formation (CRF).
Bénéficiaires de l’aide
Les attributaires de l’aide sont les personnes morales de droit public ou privé qui répondent à l’appel à
projets organisé par le CRF.
Sont éligibles au dispositif les organismes listés dans l’arrêté préfectoral régional.
Page 17 sur 273
A titre d’exemple, les bénéficiaires peuvent être les fonds d’assurance formation, les organismes
paritaires collecteurs agrées au sens de l’article L 951–3 du code du travail, les organismes collecteurs
agréés, les chambres d’agriculture, le centre national de la propriété privée forestière, la fédération
nationale des communes forestières, les organismes de formation professionnelle continue publics et
privés déclarés auprès du ministère chargé de la formation professionnelle.
Ils peuvent, pour certains, assurer eux mêmes les sessions de formation relevant du programme (ex :
cas des organismes de formation professionnelle continue) ou avoir recours à des prestataires (ex : cas
des fonds d’assurance formation des organismes paritaires collecteurs agréés).
Au cas où une même entité juridique intervient à la fois en formation initiale et en formation continue
(cas notamment des CFPPA centres constitutifs d’un EPLEFPA), la comptabilité doit permettre la
séparation nette des deux activités.
Modalités de mise en œuvre
La mesure a pour objet le financement de la mise en œuvre de programmes de formation, d’actions de
formation ou d’actions d’ingénierie proposés par les bénéficiaires. Ces programmes sont élaborés en
réponse à un appel à projets organisés par un comité spécifique à la mesure 111 du PDRH : le CRF.
Ce comité, présidé par l’autorité de gestion, réunit toutes les parties prenantes intéressées :
organisations professionnelles agricoles et forestières, financeurs potentiels des programmes de
formation, représentants des associations de protection de l’environnement et des associations de
développement agricole et rural.
L’appel à projets organisés par le CRF précise notamment les thèmes prioritaires à traiter, les coûts
unitaires maximum de l’heure/stagiaire. Le contenu définitif du programme (thèmes à traiter, volume de
formations à organiser, coût prévisionnel) à mettre en œuvre par chaque bénéficiaire est arrêté par
l’autorité de gestion, après avis du CRF. Une décision attributive, prise par l’autorité de gestion,
récapitule tous les engagements souscrits par le bénéficiaire et précise les modalités de mise en
paiement de la subvention FEADER.
Les sessions de formation elles-mêmes sont réalisées par des organismes de formation déclarés auprès
du ministère en charge de la formation professionnelle, sous l’entière responsabilité des bénéficiaires de
la mesure dans les cas des organismes coordonnateurs.
Circuit de gestion
La DRAF constitue le guichet unique. Après instruction par la DRAF, la demande de subvention est
soumise pour avis au CRF puis fait l’objet d’un engagement comptable assorti d’une décision attributive
(ou d’un refus). La demande de paiement est également instruite par la DRAF qui vérifie le service fait.
Le paiement est réalisé par le CNASEA.
Description des actions éligibles
Les actions éligibles peuvent être des « programmes de formation », des « actions de formation » et des
« actions d’ingénierie ».
Les programmes de formation sont proposés par des organismes qui les mettent en œuvre en
achetant des stages auprès d’organismes de formation sur des thématiques correspondant aux priorités
régionales et dans la limite d’un coût unitaire maximum fixé dans l’arrêté préfectoral. Ils sont formulés en
nombre d’heures/stagiaires à réaliser.
Les actions de formation sont proposées par des organismes de formation. Toutefois, le bénéfice des
subventions ne leur est accordé que lorsque l’action de formation ne peut pas s’inscrire dans un
programme de formations. Les actions de formations peuvent être réalisées en Formation Ouverte et A
Distance.
Page 18 sur 273
Les actions d’ingénierie, en relation avec les thématiques retenues au niveau régional, constituent une
étape de construction ou d’évaluation d’un dispositif (plusieurs actions contribuant à une même finalité)
ou d’une action de formation qui sera proposée ultérieurement. Les actions d’ingénierie peuvent
contribuer à la définition des problèmes de compétences des actifs au regard des objectifs de la mesure,
à la définition de démarches pédagogiques adaptés à ceux-ci, à la capitalisation de bonnes pratiques en
matière de formation et à la production de documents pédagogiques.
Les déclinaisons thématiques, en cohérence avec le cadrage national, ainsi que les types d’actions
retenues au niveau régional sont précisées par l’arrêté préfectoral régional après avis du CRF.
Dépenses éligibles
Dans le respect des dispositions du décret sur l’éligibilité des dépenses dans le cadre du FEADER, les
catégories de dépenses suivantes sont éligibles :
Pour les programmes de formation :
• Coût réel d’achat des sessions au prorata du nombre d’heures/stagiaires assuré dans la limite
d’un coût unitaire à l’heure/stagiaire fixé dans l’arrêté préfectoral.
• Le cas échéant, coût réel des prestations de services rendues nécessaires par l’absence des
stagiaires du fait de leur participation à la formation.
Pour les actions de formation, toutes dépenses liées directement et exclusivement à l’action.
Pour les actions d’ingénierie, toutes dépenses liées directement et exclusivement à l’action.
Critères d’éligibilité
Les critères d’éligibilité des actions seront définis annuellement dans le cadre du règlement de l’appel à
projet, annexé à l’arrêté préfectoral régional relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière
de formation.
Territoires visés
Ensemble de la région Bourgogne.
Engagements des bénéficiaires, points de contrôles des engagements et sanctions
Le bénéficiaire doit :
- respecter les engagements figurant dans le formulaire de demande d’aide,
- se soumettre à l’ensemble des contrôles administratifs et sur place prévus par la réglementation,
- faciliter l’accès aux autorités compétentes chargées des contrôles,
- informer le guichet unique en cas de modification du projet du plan de financement et des
engagements.
Par ailleurs, les organismes coordonnateurs devront fournir au CNASEA, qui la validera, la piste d’audit
qu’ils s’engagent à respecter.
Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations
soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces
éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.
En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. La nature des
sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un
bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du
soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.
Page 19 sur 273
Cofinanceurs publics nationaux
Les cofinanceurs publics nationaux peuvent être, de façon non exhaustive :
• Les fonds d’assurance formation, les organismes paritaires agréés (OPCA) ou organismes
collecteurs agréés (OCA) de fonds de la formation professionnelle,
• Les collectivités territoriales,
• Les établissements publics (établissements publics locaux d’enseignement et de formation
professionnelle agricole, organismes consulaires, agences de l’eau…), au travers de leurs fonds
propres
Taux d’aide publique
Les règles détaillées permettant la détermination des taux d’aide publique selon les types d’action
éligibles seront précisées dans le cadre des textes d’application spécifiques de la mesure 111 en cours
d’élaboration.
Articulation des interventions de la mesure 111A avec les interventions des autres
mesures du FEADER et du FSE
L’orientation générale est la suivante :
•
le FEADER intervient dans une logique de cofinancement d’actions courtes de formation, portant
sur des sujets techniques ou économiques relatifs au développement de l’exploitation ou de
l’entreprise, à l’adaptation à leur environnement et à la politique agricole commune ainsi qu’à
l’application de méthodes de production propres à favoriser le développement d’une agriculture
et d’une sylviculture durables.
•
Le FSE intervient dans une logique de cofinancement d’actions visant notamment l’installation
des publics en agriculture, leur insertion, leur reconversion, l’acquisition de niveaux
supplémentaires de qualification. Il permet par ailleurs de cofinancer l’adaptation de l’appareil de
formation à une meilleure individualisation des parcours.
•
L’articulation se fait tout d’abord sur une logique de public : les stagiaires qui sont en activité
dans les secteurs agricole et sylvicole bénéficient des actions de formation cofinancées par le
FEADER ; ces actions sont en relation directe avec leur activité.
Les stagiaires qui ne sont pas encore en activité dans les secteurs agricole et, sylvicole et qui
souhaitent y rentrer sont susceptibles de bénéficier d’actions de formations cofinancés par le
FSE, notamment les jeunes qui veulent s’installer en agriculture.
De même les actifs des secteurs agricole et, sylvicole qui veulent se reconvertir dans d’autres
secteurs d’activité peuvent bénéficier de stages cofinancés par le FSE.
•
L’articulation entre les deux fonds se fait également sur le type de stage. Comme indiqué cidessus, le FEADER finance les stages de courte durée ; les actions de VAE et les périodes de
professionnalisation relèvent du FSE.
•
Articulation entre les mesures 111 et 331 du FEADER : les actifs des secteurs agricole et
sylvicole qui souhaitent se former sur des problématiques rurales (ex : diversifier leurs activités
en dehors des secteurs précités) peuvent bénéficier de la mesure 331 du FEADER.
Indicateurs et objectifs cibles
Deux indicateurs retenus :
nombre de stages de formation : 500 d’une durée moyenne de 18 heures
nombre de jours de formation : 1500
nombre de participants à ces formations : 6 200
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Remarque : ces estimations quantitatives peuvent mécaniquement évoluer en cours de programmation
à l’intérieur d’un volume global de 112 000 heures/stagiaires.
Les formations concernant les problématiques environnementales représentent 50 % des crédits
engagés tous publics et toutes actions confondus.
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1.4.2. MESURE 111-B : INFORMATION ET DIFFUSION DES CONNAISSANCES SCIENTIFIQUES ET DES
PRATIQUES NOVATRICES
Règlement (CE) n°1698/2005, Article 21.
Règlement (CE) n°1974./2006, annexe II point 9.
Règlement (CE) n°1857/2006
Règlement (CE) n°68/2001
Décret du MAP à paraître relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation,
information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices
Arrêté préfectoral (annuel) relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation,
Régime XT 61/07
L’évolution et la spécialisation de l’agriculture et de la sylviculture exigent une formation technique et
économique d’un niveau approprié ainsi qu’une prise de conscience suffisante concernant la qualité des
produits, les résultats de la recherche et la gestion durable des ressources naturelles. Il y a donc lieu
d’étendre les activités de formation, d’information et de diffusion des connaissances à tout adulte actif
intervenant dans les domaines liés à l’agriculture, l’alimentation et la sylviculture et d’assurer la mise à
jour des connaissances acquises.
Les enjeux régionaux spécifiques de l’information et de la diffusion des connaissances et des pratiques
innovantes pour les actifs des secteurs agricole, forestier et agroalimentaire sont précisés dans un
arrêté préfectoral régional relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation,
Objectifs
L’objectif du dispositif est de soutenir toutes les actions visant à diffuser des connaissances et des
pratiques innovantes (actions de démonstrations, réalisation puis diffusion d’études ou de références
techniques, constitution de réseau de références, centres de ressources…).
Le soutien vise à :
•
•
•
•
•
•
développer la capacité d'innovation dans la chaîne agroalimentaire et dans le domaine sylvicole,
diffuser les innovations,
améliorer la compétitivité de la filière bois,
préserver l'état des ressources naturelles par une agriculture et une sylviculture durables; diffuser
les connaissances scientifiques et les pratiques novatrices en la matière,
promouvoir la forêt comme instrument d'aménagement durable du territoire; diffuser les
connaissances scientifiques et les pratiques novatrices en la matière.
consolider les acquis en matière de bonnes pratiques agronomiques
Page 22 sur 273
Champ de la mesure
Sont éligibles les actions d'information, de diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques
novatrices dans les champs suivants :
•
•
•
•
•
•
•
agricole et agri-environnemental;
sylvicole et forestier;
agriculture et sylviculture durables ;
qualité sanitaire, nutritionnelle et gustative des produits ;
socio-économique;
bien-être animal ;
aquaculture et pisciculture.
Les actions viennent en appui de l'ensemble des mesures déclinées dans la programmation des axes I
et II, en cohérence avec les adaptations et les choix régionaux.
Par ailleurs, le conseil individuel ne relève pas de cette mesure.
Bénéficiaires
Destinataires de l'information : Les actions d’information, de diffusion des connaissances scientifiques et
des pratiques novatrices sont destinées aux personnes actives dans les secteurs de l'agriculture, de
l'agroalimentaire et de la forêt :
exploitants, conjoints d'exploitants travaillant sur l'exploitation et aides familiaux,
salariés agricoles,
sylviculteurs,
salariés forestiers,
experts forestiers et gestionnaires des forêts des collectivités publiques,
propriétaires de forêts,
élus des communes forestières,
entrepreneurs de travaux agricoles et forestiers,
agents de développement,
formateurs et animateurs d'actions de formation et de démonstration,
chefs d’entreprises et salariés des entreprises agroalimentaires et des coopératives agricoles et
forestières répondant à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises
chefs d’entreprises et salariés des secteurs piscicoles et aquacoles.
Le public ciblé pourra être adapté au regard du contexte régional, dans le cadre de priorités régionales
retenues dans l ’arrêté préfectoral régional, après avis du Comité Régional Formation visé ci-dessous.
Bénéficiaires de l’aide :
Les porteurs des actions, attributaires de l’aide, peuvent être, tout établissement public ou privé, ou
toute association ou organisme intervenant dans le champ de la diffusion des connaissances
scientifiques et des pratiques novatrices dans les secteurs concernés , qui répondent aux priorités
déterminées dans le cadre de la mesure 111 par l’arrêté préfectoral régional.
Peuvent être éligibles au dispositif les organismes bénéficiaires listés dans l’arrêté préfectoral régional.
A titre d’exemple, et de façon non exhaustive,:
Établissements publics de recherche-développement
Instituts techniques
Chambres consulaires
Page 23 sur 273
Centres régionaux de la propriété forestière
Etablissements d’enseignement agricole
Organismes professionnels de développement dans les secteurs de l'agriculture, de l'agroalimentaire
et de la forêt
Organisations de producteurs
Organisme privé de développement dans les secteurs de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la
forêt
Centre de formation des élus de communes forestières
Groupes de recherche en agriculture biologique
Fédérations régionales ou départementales des CIVAM
Les dossiers doivent décrire l’objectif général de l’action d’information ou diffusion des connaissances et
pratiques innovantes, les enjeux qu’elle représente pour les acteurs, l’ensemble des méthodes
pédagogiques et des techniques qui seront mobilisées, les modalités de capitalisation prévues,
notamment les documents à destination pédagogique, et comporter un budget prévisionnel détaillé.
Les dossiers de demande sont soumis à l’avis du CRF préalablement à la décision de l’autorité de
gestion.
Comité Régional Formation (C.R.F.) :
Ce comité, présidé par l’autorité de gestion, réunit toutes les parties prenantes intéressées, les
organisations professionnelles des secteurs agricole, forestier et agro-alimentaire, les financeurs
potentiels des actions, des représentants des associations de protection de l’environnement et des
associations de développement agricole et rural.
La possibilité d’organisation d’un appel à projet sera soumise à l’avis du CRF, qui en définira les
modalités de mise en oeuvre.
Circuit de gestion
La DRAF constitue le guichet unique. Après instruction par la DRAF, la demande de subvention est
soumise pour avis au CRF puis fait l’objet d’un engagement comptable, assorti d’une décision attributive
(ou d’un refus). La demande de paiement est également instruite par la DRAF, qui vérifie le service
fait. Le paiement est réalisé par le CNASEA.
Les actions de diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices peuvent prendre la
forme d'actions collectives, d’actions d’information, de formations-actions visant la création et la diffusion
de références communes en accompagnement d'expérimentations, de création d'outils d'information et
de diffusion, d'actions de démonstration.
Il ne peut en aucun cas s’agir d'expérimentations seules ne comportant aucun volet de diffusion, de
formation ou de démonstration.
Les actions sont directement réalisées par les bénéficiaires de l’aide et pourront prendre les formes
suivantes :
o
Des actions d’information sous forme de journées à destination d’un groupe d’ actifs des
secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire, ou de diffusion des connaissances via les NTIC
ou des documents pédagogiques
Page 24 sur 273
o
Des actions de démonstration qui s’inscrivent dans le cadre du transfert d’innovation. Le principe
repose sur l’organisation, par le bénéficiaire de l’aide, de réunions à destination des actifs des
secteurs agricole, sylvicole ou agroalimentaire, autour d’un dispositif expérimental, en présence
des personnes ayant la charge du dispositif. Ces personnes peuvent apporter les explications
nécessaires et commenter les résultats techniques en découlant pour l’exploitation ou
l’entreprise. Chaque réunion se déroule en général sur une journée et concerne de dix à vingt
participants. L’arrêté préfectoral régional précisera, le cas échéant, les seuils régionaux en terme
de nombre de journées organisées et de nombre de participants concernés.
o
Des formations-actions qui permettent aux actifs des secteurs agricole, sylvicole ou
agroalimentaire associés à un projet de développement technique, d’acquérir ensemble les
connaissances scientifiques et techniques nécessaires et les compétences nécessaires à leur
participation active au projet. La formation-action consiste, par exemple, à tester un dispositif
chez un groupe d’agriculteurs, à leur apporter un suivi technique spécifique en relation avec le
dispositif testé. Les agriculteurs participants bénéficient donc d’un transfert de l’innovation. Les
résultats acquis sont ensuite valorisés plus largement dans le cadre évoqué au paragraphe
précédent permettant la diffusion de l’innovation auprès d’agriculteurs n’ayant pas participé au
dispositif. Les résultats font en général l’objet d’une vulgarisation via des brochures
pédagogiques.
Les actions retenues porteront sur les thèmes prioritaires suivants :
compétitivité des entreprises
amélioration de l’environnement et de l’espace rural
o
Des actions d’ingénierie , en relation avec les thématiques retenues au niveau régional,
constituant une étape de construction ou d’évaluation d’un dispositif (plusieurs actions
contribuant à une même finalité) ou d’une action de formation qui sera proposée ultérieurement.
Les actions d’ingénierie peuvent contribuer à la définition des problèmes de compétences des
actifs au regard des objectifs de la mesure, à la définition de démarches pédagogiques adaptés à
ceux-ci, à la capitalisation de bonnes pratiques en matière de formation ou de formation-action, à
la conception et à la production de documents pédagogiques.
Les déclinaisons thématiques, en cohérence avec le cadrage national, ainsi que les types d’actions
retenues au niveau régional sont précisées par l’arrêté préfectoral régional, après avis du CRF.
Dans le respect des dispositions du décret sur l’éligibilité des dépenses dans le cadre du FEADER, les
catégories de dépenses suivantes sont éligibles :
Pour les actions de démonstration, d’information, les formations-actions :
les frais afférents à l’installation du dispositif de démonstration, à son entretien et à son suivi, pris en
charge dans la limite de 20 % du budget global de l’action ;
les dépenses directement et exclusivement rattachées à l’action, retenues par le décret (à paraître).
Le cas échéant, coût réel des prestations de services rendues nécessaires par l’absence des stagiaires
du fait leur participation à la formation
Pour les actions d’ingénierie, toutes dépenses liées directement et exclusivement à l’action .
Les critères d’éligibilité des actions seront définis annuellement dans le cadre de l’arrêté préfectoral
régional relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation, information, diffusion
des connaissances et pratiques novatrices. Ils porteront principalement sur les thèmes traités et les
caractéristiques (nature, durée, …) des actions.
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Territoires visés
Ensemble de la région Bourgogne.
Engagements des bénéficiaires, points de contrôles des engagements et sanctions
Engagements
Parmi ces engagements, figure celui consistant à réaliser le programme d’action, d’ingénierie ou
d’information, diffusion des connaissances et des pratiques novatrices pour lequel il a reçu une décision
attributive de subvention.
Cet engagement est contrôlé au travers d’un rapport d’exécution.
Ces informations figureront de façon détaillée dans la notice explicative accompagnant le formulaire de
demande d’aide et seront reprises, en tant que de besoin, dans les décisions attributive
Points de contrôle
Sanctions
Cofinanceurs
Les cofinanceurs publics nationaux peuvent être, de façon non exhaustive :
les collectivités territoriales,
les agences de l’eau,
les établissements publics : les chambres d‘agriculture, le CRPF, l’ONF, ou les centres de
formation publics au travers de leurs fonds propres,
l’Etat au travers du Compte d’Affectation Spéciale pour le Développement Agricole et Rural
(CASDAR).
Par ailleurs lorsque le bénéficiaire est un établissement public, un fonds d’assurance formation ou un
organisme collecteur agréé, sa participation au financement du projet sur ses fonds propres, sous
réserve que ceux-ci ne soient pas gagés sur un autre programme communautaire, est prise en compte
dans l’assiette du calcul de la contribution FEADER.
Le taux d’aides publique sur les actions d’information , de diffusion des connaissances et d’ingénierie
pourra aller jusqu’à 100%. L’arrêté préfectoral régional mentionnera les montants maximaux
subventionnables et les taux définitifs fixés par chaque cofinanceur, ainsi que les principes de
modulation retenus dans le cadre des priorités régionales, après avis du C.R.F.
Pour les actions bénéficiant aux salariés du secteur agro-alimentaire, le plan de financement des actions
devra comporter une facturation aux employeurs d’au moins 30% du coût de l’action, en application de
l’article 4 du Règlement (CE) 68/2001.
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Articulation des interventions du FEADER et du FSE
S’agissant d’actions de démonstration, d’information ou de diffusion des connaissances directement
liées aux activités agricoles, sylvicoles ou agro-alimentaires et destinées aux seuls actifs de ces
secteurs , le cofinancement relève en totalité du FEADER.
Indicateurs et objectifs cibles
Type d’ indicateur
Indicateur
Nombre de destinataires de l’information
réalisation
Cible4
500
Nombre d'actions de diffusion des
connaissances scientifiques et des
pratiques novatrices
10
Nombre de jours de formation reçus
4
50
Avec financement additionnel, dans cette mesure comme dans les mesures suivantes
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1.4.3. MESURE 112 : INSTALLATION DES JEUNES AGRICULTEURS
Base réglementaire communautaire
Article 22 du Règlement (CE) No 1698/2005.
Article 13 et Annexe II point 5.3.1.1.2 du Règlement (CE) No 1974/2006.
Les aides à l’installation ont pour objet de contribuer au renouvellement des générations d’agriculteurs.
700 départs sont en effet prévus chaque année en Bourgogne et de nombreux chefs d’exploitation n’ont
pas de successeur familial, en raison, entre autres, des difficultés du métier. Il est donc important
d’inciter des jeunes non issus du milieu agricole ou qui s’installent hors cadre familial à reprendre des
exploitations pérennes ou à faciliter l’installation dans le cadre familial dans des conditions économiques
satisfaisantes. En matière d’aménagement du territoire, ces nouvelles installations doivent permettre de
maintenir une population active dans les zones rurales et éviter ainsi la désertification de certaines
régions agricoles. En matière de production agricole, ce renouvellement des générations doit contribuer
à l’adaptation des pratiques en vue de leur amélioration.
Objectif de la mesure
Les aides à l’installation ont pour objet de faciliter l’installation de jeunes agriculteurs dans des
conditions économiques satisfaisantes, sur la base d’un plan de développement de leur exploitation
élaboré sur une période de 5 ans.
Champ et nature de l’aide
L’aide consiste à soutenir les dépenses inhérentes à une première installation réalisée par un jeune
agriculteur qui reprend une exploitation agricole existante ou crée une nouvelle structure.
Est exclue du présent dispositif cofinancé par l’Union européenne l’installation visant majoritairement la
production de produits piscicoles et aquacoles.
Le soutien à l’installation comporte deux types d’aides :
-
une dotation en capital versée après le constat de l’installation ;
des prêts bonifiés pour financer la reprise du capital d’exploitation et réaliser au moins une partie
des investissements nécessaires à la mise en place du projet économique.
Le dispositif d’aides à l’installation, déjà mis en œuvre sous la programmation précédente, comporte
pour la période 2007-2013 de nouvelles adaptations qui consistent notamment en :
- une réduction de la durée des engagements pris par le jeune agriculteur de 10 à 5 ans, aux fins de
simplification de la procédure administrative tant pour l’autorité de gestion que pour le bénéficiaire ;
- le remplacement de l’étude prévisionnelle d’installation (EPI) d’une durée de 3 ans par un plan de
développement de l’exploitation établi sur 5 ans. Cette modification a pour but de mieux tracer les
investissements au cours des premières années d’installation et de donner plus de cohérence au
dispositif, en faisant coïncider la durée du plan de développement avec celle des engagements pris par
le jeune ;
- la réduction du délai de grâce pour effectuer la mise aux normes de 5 à 3 ans afin de répondre aux
nouvelles dispositions communautaires ;
- une plus grande souplesse laissée aux départements dans la prise en compte de critères locaux pour
fixer le montant de la DJA accordée à chaque candidat ;
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- une modification du rôle des établissements de crédit dans la procédure de gestion des prêts bonifiés,
pour tenir compte des observations faites par la Commission lors de missions d’audit réalisées au cours
de la programmation précédente.
Conditions à remplir par le bénéficiaire
Le jeune agriculteur doit être âgé de moins de 40 ans à la date de son installation (constatée par
l’autorité de gestion) et réaliser une première installation.
Les candidats nés avant le 1er janvier 1971 doivent justifier d’un diplôme agricole de niveau V. Les
jeunes agriculteurs nés à compter du 1er janvier 1971 doivent disposer d’un diplôme agricole de niveau
IV complété, s’il y a lieu, par un plan de professionnalisation. Pour les candidats déjà titulaires d’un
diplôme de niveau V, un plan de formation complémentaire d’acquisition progressive d’un diplôme
agricole de niveau IV peut être mis en œuvre sous certaines conditions. Pour ces candidats, les
éventuels stages prévus dans le plan de professionnalisation doivent avoir été réalisés avant le
démarrage du projet.
Le jeune agriculteur doit élaborer un plan de développement des activités agricoles de son exploitation
sur une période de 5 ans. Pour mettre en œuvre ce plan, le jeune agriculteur peut bénéficier d’un
accompagnement technico-économique d’un organisme de conseil pendant ses trois premières années
d’activité.
Définition de l’installation
Le dispositif d’aides à l’installation est mis en œuvre au profit d’un jeune qui réalise une première
installation en qualité de chef d’exploitation à titre individuel ou comme associé exploitant d’une société.
L’installation peut se réaliser à titre principal, c’est à dire lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est au
moins égal à 50% de son revenu professionnel global, ou à titre secondaire, c’est à dire lorsque le
revenu agricole du bénéficiaire représente moins de 50% de son revenu professionnel global.
L’installation doit se réaliser dans les 12 mois suivant la date de décision d’octroi des aides. Sous
certaines conditions, l’installation pourra précéder de 4 mois au plus cette décision d’octroi.
Plan de développement
Le plan de développement élaboré par le candidat à l’installation comporte :
Un descriptif de la situation de l’exploitation reprise ou nouvellement constituée: la situation juridique de
l’exploitation, le mode de faire valoir, la surface et les bâtiments d’exploitation, l’orientation technicoéconomique principale, les droits à produire et/ou droits à primes, le cheptel, la main d’œuvre.
Le plan prévoit les étapes de développement des activités de l’exploitation sur une période de 5 ans, les
prévisions en matière de production et de commercialisation. Le plan précise également le mode de
production (bio par exemple), de commercialisation (vente directe ou dans le cadre d’une organisation
de producteurs notamment), les éventuels contrats avec des sociétés commerciales ou d’intégration.
Si le bénéficiaire des aides envisage de poursuivre la reprise et la mise en état de son exploitation audelà de la durée de son plan de développement, sans toutefois excéder une durée supplémentaire de
cinq ans, la demande de mise en réserve du solde de son droit à prêts bonifiés à l’installation devra
figurer dans le plan validé par l’autorité de gestion.
Le plan prévoit le détail des investissements, de leur financement (dotation jeune agriculteur, prêts
bancaires bonifiés ou autres prêts, subventions, apport personnel) et de leur réalisation sur la période
correspondant aux étapes du développement des activités de l’exploitation. S’il y a lieu, le plan prévoit
les investissements nécessaires à la mise aux normes de l’exploitation. Le plan est agréé par l’autorité
de gestion. Dans le cas où le jeune agriculteur souhaiterait modifier l’économie de son projet au cours
du plan, il devra établir un avenant à son plan de développement initial. Cet avenant devra être agréé
par l’autorité de gestion avant d’être mis en oeuvre.
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Pour les candidats titulaires d’un diplôme de niveau V en situation d’acquisition progressive d’un diplôme
agricole de niveau IV, le plan de développement agricole prévoit un plan de formation que le jeune
agriculteur doit s’engager à suivre dans les 3 ans qui suivent la date de la décision d’octroi des aides.
Le bénéficiaire des aides s’engage en outre :
à avoir effectué la mise aux normes de son exploitation dans un délai maximum de 36 mois à compter
de la date d’installation ;
à exploiter et à tenir une comptabilité de son exploitation pendant 5 ans à compter de la date
d’installation ;
pour chaque prêt bonifié, le bénéficiaire s’engage à rester exploitant agricole pendant au moins 5 ans à
compter de la date de réalisation du prêt et à conserver pendant cette durée l’investissement objet du
prêt pour un usage identique.
Au terme du plan, l’autorité de gestion vérifie systématiquement sa réalisation et sa cohérence avec les
prévisions qui ont été agréées lors de l’octroi des aides à l’installation.
Pour les jeunes qui se sont engagés dans le dispositif d’acquisition progressive d’un diplôme de niveau
IV, l’autorité de gestion vérifie au terme des 3 ans que le plan de formation a bien été suivi.
Articulation avec d’autres mesures
Le bénéfice des aides à l’installation n’entraîne aucune restriction quant à l’accès aux autres dispositifs
d’aide. Le jeune agriculteur peut bénéficier d’un taux d’aide préférentiel ou de priorités d’accès pour un
certain nombre de mesures. Les aides complémentaires sollicitées sont inscrites dans le plan.
Les aides à l’installation (DJA et prêts bonifiés) s’inscrivent en outre dans un ensemble plus large d’outils
nationaux complémentaires concourant également à la politique d’installation et parmi lesquels figurent
notamment :
les actions d’accompagnement menées au titre du programme pour l’installation et le développement
des initiatives locales (PIDIL), financé par l’Etat et les collectivités territoriales et notifié à la
Commission dans le cadre des aides d’Etat.
Ce programme comporte notamment pour les jeunes agriculteurs qui s’installent hors cadre familial
des aides au conseil, en amont ou durant les premières années qui suivent l’installation (audit de
l’exploitation à reprendre, suivi de l’installation pendant trois ans…) ; il offre également des
possibilités de bénéficier d’une période de « parrainage » sur une exploitation devant se libérer ou
encore de suivre une formation complémentaire dans des conditions favorables, notamment en
disposant d’une aide au remplacement pendant la durée de la formation.
Au sein de ce programme, des mesures sont en outre prévues pour favoriser l’orientation des terres
libérées par des exploitants cessant leur activité ou des propriétaires fonciers vers les jeunes
agriculteurs qui réalisent une première installation dans les conditions du PDRH.
La mesure de préretraite agricole, également notifiée à la Commission dans le cadre des aides
d’Etat pour la programmation 2007-2013.
Le bénéfice de l’aide est conditionné à la restructuration des terres libérées notamment en vue de
l’installation d’un jeune agriculteur.
Montant des aides
Les jeunes agriculteurs peuvent bénéficier de deux types d’aides, une dotation en capital et une
bonification d’intérêts pour les prêts professionnels sollicités, comme suit :
-Une dotation jeune agriculteur (DJA) d’un montant fixé par l’autorité de gestion et différencié en fonction
de critères nationaux et départementaux :
un arrêté national fixe une fourchette pour le montant de la DJA en fonction de la zone d’installation
(plaine, défavorisée simple et montagne) ;
o Zone de plaine de 8 000 à 17 300 euros
o Zone défavorisée simple de 10 300 à 22 400 euros
o Zone de montagne de 16 500 à 35 900 euros
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- au niveau départemental : dans la limite des fourchettes nationales, le préfet, après avis de la CDOA,
module le montant de la dotation en prenant notamment en compte le caractère hors cadre familial de
l’installation, les spécificités adaptées au contexte de l’économie agricole locale (installation dans une
zone de déprise…), le caractère innovant du projet (cultures biologiques, vente directe…), sa
contribution à l’amélioration de l’environnement et éventuellement l’engagement du bénéficiaire à
procéder à la réalisation d’un suivi technico-économique par un organisme habilité (voir modulations
départementales ci-après).
Son montant maximum est de 40.000€, tous financements nationaux (État, conseil régional) et
européens confondus.
-De prêts bonifiés : la bonification d’intérêts, exprimée en équivalent-subvention pour l’agriculteur, est
calculée en fonction du taux du marché sans pouvoir excéder 40.000€.
Si un jeune agriculteur bénéficie des deux types d’aides, leur montant global ne peut excéder 55.000€.
Paiement des aides
La DJA est payée en un seul versement après constat de la réalisation de l’installation. Les prêts
bonifiés sont ouverts dès la décision d’octroi des aides.
Toutefois, le paiement des aides peut être modulé dans les cas suivants :
- acquisition progressive d’un diplôme de niveau IV : le jeune bénéficie de 50 % de la DJA et de 50% du
plafond de prêts bonifiés à l’installation, la seconde partie des aides étant débloquée lorsque le diplôme
a été obtenu.
- installation à titre secondaire : le jeune bénéficie de 50% de la DJA et de la totalité du plafond de prêts
bonifiés à l’installation.
En cas de non-respect de l’ensemble des engagements pris par le jeune, y compris ceux contenus dans
le plan, une sanction proportionnée à la gravité de l’anomalie relevée, pouvant aller jusqu’à la
déchéance totale des aides, est prononcée par l’autorité de gestion.
Modalités de gestion spécifiques aux prêts bonifiés
Au 1er avril 2007, les principales caractéristiques des prêts à « moyen terme spécial jeune agriculteur »
sont les suivantes :
Taux réglementaires
Durée bonifiée
Durée du prêt
Zones de plaine
1%
2,5%
15 ans
12 ans
15 ans
Plafond de réalisation
Plafond
de
équivalente
Zones défavorisées
110 000 €
subvention Cf. plafond commun avec la dotation jeune agriculteur (DJA)
décrit dans le paragraphe ci-dessus « Montant des aides »
Les établissements de crédit ont un rôle de guichet unique en matière de crédit vis à vis des agriculteurs
mais n’ont aucune responsabilité en matière d’instruction des dossiers et de conservation des justificatifs
des investissements.
Pour permettre l’accès aux aides à l’installation, le plan de développement mentionnant les différents
prêts prévus sur sa durée doit être examiné par l’autorité de gestion qui, après instruction du dossier,
prend la décision d’octroi des aides. Cette décision comprend l’accès aux prêts bonifiés pour les
investissements prévus dans le plan ou au-delà si le plan prévoit une mise en réserve du droit à prêt (cf.
paragraphe sur le plan de développement).
Du fait de l’étalement de la réalisation des prêts au rythme des besoins de financement pendant la durée
du plan de développement (ou au-delà dans le cas de mise en réserve du solde), l’autorité de gestion
réinstruit chaque demande de prêt et revérifie systématiquement, avant d’accorder chaque nouveau
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prêt, que la cohérence avec le plan de développement est bien respectée. De plus, lors de la mise en
place de chaque prêt, l’agriculteur signe un contrat de prêt avec l’établissement de crédit mais aussi des
engagements avec l’administration qui reprennent ceux déjà souscrits lors de son plan de
développement. Le respect de ces engagements est vérifié par la suite via des contrôles sur place.
La vérification et le contrôle des justificatifs des investissements ne sont plus réalisés par les
établissements de crédit mais par les services de l’organisme payeur agissant pour le compte de
l’autorité de gestion, eu égard à son expertise en la matière. La conformité des justificatifs de la
réalisation de l’investissement financé par un prêt bonifié est vérifiée dans 100% des cas juste après la
mise en place du prêt. En cas d’insuffisance de justificatifs le prêt est réduit à due concurrence du
montant des justificatifs valides, ou déclassé. Les éléments de traçabilité attestant de cette vérification
sont saisis par les services de l’organisme payeur dans un système d’information partagé avec l’autorité
de gestion.
Dispositions transitoires
Les jeunes agriculteurs ayant bénéficié des aides à l’installation au titre de la programmation 2000-2006
continueront à être soumis aux conditions fixées dans le cadre de ce programme.
Les exploitants agricoles dont l’installation date de moins de 10 ans, peuvent, s’ils disposent encore d’un
droit à prêt résiduel au titre des aides à l’installation octroyées dans le cadre des programmations
précédentes, solliciter les prêts bonifiés à l’installation correspondants. Toutefois, si le droit à prêts qui
leur est appliqué reste celui notifié au moment de leur installation, les nouveaux prêts bonifiés seront
instruits selon les modalités en vigueur au moment du traitement de cette demande.
Objectifs quantifiés
réalisation
Indicateur
Cible
Nombre de jeunes aidés
300 par an
Volume total d’ investissement
50 M€
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Modulations départementales DJA
COTE D'OR
Détermination de la note de handicap
1- Revenu disponible prévisionnel par UTAF en exercice 3 (coefficient 1)
Note minimum Note maximum
1 à 1,5 du SMIC
1,5 à 2 du SMIC
2 à 2,5 du SMIC
2,5 à 3 du SMIC
3 à 3,5 du SMIC
Note 5
Note 4
Note 3
Note 2
Note 1
5
1
2- Environnement de l'exploitation (coefficient 1)
situation favorable
situation défavorable
situation très défavorable
Note 2
Note 3
Note 4
2
4
3- Conditions d'installation (coefficient 2)
Aspect structurel
Aspect financier
Aspect professionnel
Aspect familial et social
2
Note de 1 (situation facile)
à 4 (situation difficile)
8
4- Cas particuliers (coefficient 2)
Installation hors cadre
ou problèmes particuliers
Note de 1
à2
0
TOTAL
4
21
5
TABLE DE MODULATION DE LA DOTATION
Note de handicap
total
MINI
MAXI
MOYENNE
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Plaine
Zone défavorisée
8 000 €
17 300 €
12 650 €
8 000 €
8 582 €
9 162 €
9 744 €
10 326 €
10 906 €
11 488 €
12 068 €
12 650 €
13 232 €
13 812 €
14 394 €
14 976 €
15 556 €
16 138 €
16 718 €
17 300 €
10 300 €
22 400 €
16 350 €
10 300 €
11 056 €
11 812 €
12 568 €
13 326 €
14 082 €
14 838 €
15 594 €
16 350 €
17 106 €
17 862 €
18 618 €
19 376 €
20 132 €
20 888 €
21 644 €
22 400 €
Zone de montagne
16 500 €
35 900 €
26 200 €
16 500 €
35 900 €
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NIEVRE
GRILLE DE MODULATION DE LA DJA
Niveau de difficultés
(points)
I- Facteurs d'analyse retenus
1. Le jeune agriculteur
- situation familiale
. chargé de famille
. travail du conjoint (en relation avec le niveau du prélèvement privé)
0–2
- environnement familial
. conditions financières, facilité par l'entraide, prêt familial, donation
0–3
0–5
SOUS TOTAL JA
2. Le PROJET
- État initial (reprise et potentialités)
. parcellaire (morcellement)
. sols (niveau de fertilité…)
. état du matériel
. état des bâtiments
. cheptel (valeur génétique)
. existence de circuit de commercialisation
. mise en place de nouvelle production (création d'entreprise)
0–4
- critères économiques et financiers
. endettement
. niveau de trésorerie (en 3ème année)
0–6
0 – 10
SOUS TOTAL PROJET
0 –5
II – Appréciation de la CDOA
TOTAL
Taux
de 0 %
modulation
Nombre
0–1–2
de points
0 - 20
12,50 %
25 %
37,50 %
50 %
62,50 %
3–4
5–6
7–8–9
10 – 11 – 13 – 14
12
75 %
87,50 %
100 %
15 – 16
17 – 18
19 - 20
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SAONE ET LOIRE
GRILLE DE MODULATION DJA
CRITERES
INSTALLATION
SOUS
FORME
ème
degré inclus)
SUCCESSION (3
Nombre
points
SOCIETAIRE
OUI
NON
HORS
Création de société
20
Entrée en société
INSTALLATION INDIVIDUELLE
10
Installation à + 15 kms de l'exploitation familiale ou hors origine
agricole (3ème degré inclus)
ORIGINE ET TRANSMISSION DE L'EXPLOITATION
20
Installation sur l'exploitation d'un tiers pour au moins 75 % de la
ème
degré inclus)
SAU ou fermier d'un tiers à plus de 75 % (3
30
Dans le cas de société, analyse à partir de l'apport du JA à
condition qu'il ait les baux à son nom
CARACTERISTIQUES DE L'EXPLOITATION
1/3 des superficies exploitées, situées à plus de 8 kms du siège
d'exploitation
ORGANISATION TECHNICO-ECONOMIQUE
Suivi technique volontaire, adhésion CUMA,
groupement, adhésion contrôle de performance
MISE EN PLACE DE PRODUCTIONS
COMPLEMENTAIRES
(avis motivé pour prise en compte par la CDOA
15
Nombre de points
OUI
NON
10
20
ELEMENTS ECONOMIQUES (3ème année d'installation)
TOTAL DETTES
< 40 %
5
/
40 à 55 %
20
TOTAL BILAN
> 55 %
45
ANNUITES LMT + FF DES CT
< 30 %
10
/
30 à 40 %
20
EBE
> 40 %
45
TOTAL POINTS
APPRECIATION COMMISSION MIXTE
plus ou moins 10 points
TOTAL FINAL
Zone-taux de base
Valeur du point
Zone de montagne – 19 800 €
Zone défavorisée – 12 360 €
Zone de plaine – 9 600 €
79,58 €
48,78 €
44,21 €
Nombre de
points
Montant
points
TOTAL
TAUX DE BASE
MONTANT POINT
80 % MONTANT DU POINT
TOTAL
ARRONDI à =
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YONNE
1- Petite région agricole :
Morvan : + 20
Puisaye : + 20
Gâtinais : + 10
Pays d’Othe : + 10
Plateau : + 10
2 - OTEX :
Bovins viande : + 20
Bovins lait : + 20
Autres herbivores : + 20
Porcs : + 20
3 – Superficie :
Moins de 40 ha : + 10
4 – Difficultés :
Pas d’appui familial : + 20
Trésorerie difficile les premières années : + 20
Taux d’endettement supérieur à 50 % : + 10
Investissements urgents à réaliser : + 10
MONTANT DE LA DJA APRES MODULATION EN EUROS
TAUX DE MODULATION
ZONE DE PLAINE
ZONE DEFAVORISEE
ZONE DE MONTAGNE
MINIMUM
8 000
10 300
16 500
10
8 930
11 510
18 440
20
9 860
12 720
20 380
30
10 790
13 930
22 320
40
11 720
15 140
24 260
MOYENNE
12 650
16 350
26 200
60
13 580
17 560
28 140
70
14 510
18 770
30 080
80
15 440
19 980
32 020
90
16 370
21 190
33 960
MAXIMUM
17 300
22 400
35 900
Valeur du point :
Zone plaine :
Zone défavorisée :
Zone de montagne :
930 €
1 210 €
1 940 €
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1.4.4.
MESURE 121-A : PLAN DE MODERNISATION DES BATIMENTS D’ELEVAGE (PMBE)
Règlement (CE) n° 1698/2005 - article 26
Règlement (CE) n°1974/2006 et Annexe II point 5.3.1.2.1. - articles 17, 43 et 55
Règlement (CE) N° 1320/2006 - article 3.
Décret n° 99-1060 du 16 décembre 1999 relatif aux subventions d'Etat pour des projets
d'investissement, modifié par le décret n° 2003-367 du 18 avril 2003
Arrêté ministériel relatif au Plan de modernisation des exploitations d’élevage bovin, ovin, caprin et
autres filières d’élevage , en date du 11 octobre 2007 ;
Circulaire DGFAR n° C 2007-5067 en date du 15 novembre 2007
Arrêté préfectoral fixant les conditions de priorité dans le traitement des dossiers relevant du Plan de
modernisation des bâtiments d'élevage et d'aides à la mécanisation en zone de montagne, en date du
28/02/2008.
Une étude de l’Institut de l’Elevage, fondée notamment sur l’enquête « bâtiments » conduite par le
SCEES en 2001, met en évidence la vétusté du parc de bâtiments et évalue le coût de modernisation de
ce parc. L’intervention vise donc à répondre à une nécessité de rénovation importante des exploitations
en favorisant le maintien d’une activité d’élevage respectueuse de l’environnement sur l’ensemble des
zones rurales.
La modernisation et l’adaptation des bâtiments et équipements d’élevage, la maîtrise des pollutions
induites par l'activité constituent les facteurs clé de la compétitivité et de la durabilité des exploitations
déterminant à long terme les conditions et la pénibilité du travail ainsi que la pérennité de l’exploitation.
Objectifs
L’objectif de la mesure est d’assurer à long terme la compétitivité du secteur de l’élevage au niveau
national et européen en soutenant la restructuration du capital physique par la modernisation des
élevages. Elle vise également à assurer une occupation équilibrée sur l’ensemble des zones rurales en
favorisant une activité d’élevage durable respectueuse de l’environnement. Les projets doivent répondre
à au moins un des objectifs suivants :
amélioration de la compétitivité économique de l’exploitation,
amélioration des conditions de vie et de travail des exploitants agricoles et de leurs salariés,
amélioration des facteurs de production,
amélioration des conditions de bien-être animal, de santé et d’environnement,
amélioration de la qualité des produits,
adoption de technologies nouvelles en matière de construction des bâtiments, de production et de
conduite d’exploitation,
réorientation de la production,
diversification de la production.
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En Bourgogne, le PMBE répond à la demande de conforter l’activité des élevages par la construction
d’un bâtiment moderne et fonctionnel, l’élevage de bovins viande accusant un retard certain en la
matière. Il vise également à soutenir le maintien des élevages dans les autres filières par une incitation à
la rénovation des équipements existants.
Les orientations régionales pour le soutien à la structuration des élevages sont centrées sur les enjeux
régionaux suivants :
adaptation des conditions de production au contexte économique et environnemental
amélioration du logement des animaux, du bien-être animal
amélioration de l’organisation et des conditions de travail des éleveurs, de l’attractivité du métier,
pour l’installation de jeunes
promotion de l'utilisation du bois dans la construction.
Champ du dispositif
Le PMBE concerne le secteur agricole animal.
Le plan contribue à l’amélioration du niveau global des résultats de l’exploitation et des revenus
agricoles, ainsi que des conditions de vie, de travail, de la qualité des eaux et de production sur
l’exploitation. La mesure est cadrée au plan national par les textes susvisés.
Des adaptations du dispositif national sont définies par arrêté du préfet de région, après consultation du
groupe thématique PMBE de la Commission régionale de l’économie agricole et du monde rural,
instance régionale et partenariale qui réunit les représentants de la profession agricole du secteur
élevage, les financeurs et l’ensemble des administrations concernées , engagés dans la mise en œuvre
de priorités d’intervention au niveau régional.
L’aide est versée sous forme de subvention en capital.
Définition des bénéficiaires
Peuvent bénéficier de l’aide :
Les exploitants agricoles individuels ;
Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole ;
Les sociétés ayant pour objet la mise en valeur directe d’une exploitation agricole ;
Les fondations, associations, établissements d’enseignement et de recherche agricoles, mettant en
valeur une exploitation agricole;
Les Coopératives d’Utilisation de Matériel Agricole (CUMA).
Les activités aquacoles ou piscicoles ne sont pas éligibles au présent dispositif.
Territoires d’intervention
Ensemble du territoire régional, sauf mention de ciblage géographique particulier pour l’enjeu « gestion
des effluents », précisé par l’arrêté préfectoral régional.
Les investissements éligibles sont ceux définis par les arrêtés et circulaires sus-visés.
Les investissements éligibles concernent la construction d’un bâtiment, l’extension ou la rénovation d’un
bâtiment existant et doivent contribuer à répondre aux objectifs assignés à la mesure 121A et visés plus
haut.
Seront retenus prioritairement au niveau régional les projets centrés sur des investissements de
logement ou relogement du cheptel.
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La liste de ces investissements pourra être adaptée au niveau régional, après consultation du groupe
thématique PMBE de la Commission régionale de l’économie agricole et du monde rural (COREAMR).
En application de l’article 26 du règlement (CE) n°1698/2005, ces investissements ont un effet direct sur
l’amélioration des performances de l’exploitation et du niveau global de ses résultats. Ils doivent
respecter les normes communautaires applicables à l’investissement concerné. Les investissements liés
à une norme communautaire ne sont pas éligibles, sauf dans le cas de l’installation d’un jeune
agriculteur ou de l’extension de zones vulnérables.
Les investissements admissibles à l’échelle individuelle de l’exploitation agricole :
Les investissements matériels éligibles concernent la construction d'un bâtiment, l'extension ou la
rénovation d'un bâtiment existant et doivent contribuer à répondre aux objectifs assignés à la mesure.
Sont donc éligibles :
les investissements à caractère matériel en lien direct avec le logement des animaux,
sous conditions, les investissements liés à la gestion des effluents et ceux qui limitent les émissions
d’ammoniac et de gaz à effet de serre (GES),
les équipements fixes rendant le projet opérationnel et viable,
les autres constructions liées à l’activité d’élevage,
les équipements de transformation des productions d’élevage,
l’insertion paysagère.
En ce qui concerne la zone vulnérable, les dépenses liées au poste de gestion des effluents d’élevage
ne sont pas admissibles. Néanmoins, en application de l’article 26 du règlement (CE) n°1698/2005, le
plan de modernisation des bâtiments d’élevage prévoit d’apporter un soutien aux :
éleveurs pour les dépenses d’investissements liés à l’extension des zones vulnérables, dans un
délai de 36 mois à compter de la date à laquelle la norme devient obligatoire ;
jeunes agriculteurs bénéficiant de l’aide prévue à l’article 20 du règlement pour les investissements
liés au respect des normes en vigueur, les investissements devant être réalisés dans un délai de 36
mois à compter de la date d’installation.
En effet, dans ces deux situations particulières, l’obligation de respect des normes entraîne, pour les
exploitants concernés, des dépenses substantielles, notamment pour la gestion des effluents, les
travaux ou équipements liés au bien-être animal, à la configuration du bâtiment justifiant l’aide prévue au
titre de l’axe 1 du FEADER.
Certains investissements immatériels sont éligibles dans la limite de 10% des montants des travaux et
concernent la conception du bâtiment, la maîtrise d’œuvre du bâtiment, la conception d’un projet de
gestion des effluents d’élevage et sa maîtrise d’œuvre, l’étude d’épandage, la conception d’un projet
d’insertion paysagère des bâtiments… .
L’autoconstruction constitue sous certaines conditions une dépense éligible pour tous travaux qui ne
présentent pas un risque pour l’éleveur, son exploitation et l’environnement.
Au niveau régional, seront retenus prioritairement les projets centrés sur des investissements de
logement ou relogement du cheptel. Les investissements de stockage de fourrages sans logement
d’animaux ne sont pas prioritaires. Pourront être également aidés les investissements de bâtiments
légers type tunnels dans certaines filières, sous réserve de permis de construire et de garantie
décennale. D’autre part, pourront être soutenus des investissements éligibles réalisés dans le cadre de
projets dont le montant est inférieur à 15 000 EUR, faisant l’objet de critères spécifiques, définis par des
financeurs locaux, et pourront être accordées des aides aux investissements matériels en faveur des
productions prioritaires visées ci-dessus, ainsi que pour l’amélioration de la gestion des effluents
d’élevage hors zones vulnérables, l’utilisation de bois dans la construction et l’intégration paysagère des
bâtiments.
Les dépenses liées à des éléments supplémentaires d’intégration paysagère des bâtiments seront
aidées par les collectivités territoriales sous certaines conditions, conformément aux règlements
d’intervention des collectivités territoriales.
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L’aide de l’Etat est ciblée sur les bâtiments des espèces bovine, ovine et caprine et élargie à l’ensemble
des filières pour la gestion des effluents et l’acquisition de matériel agricole en zone de montagne. Les
ateliers de transformation à la ferme des élevages caprins peuvent également bénéficier de subventions
du ministère de l’agriculture au titre de ce dispositif.
Les collectivités territoriales interviennent conformément à leurs règlements d’intervention sur les
investissements précités.
En outre, le Conseil Régional de Bourgogne, conformément à son règlement d’intervention, soutient les
productions avicoles, porcines et cunicoles sous certaines conditions. Il peut également financer des
équipements spécifiques en lien avec l’intégration paysagère, la récupération des eaux pluviales ou
d’autres petits équipements.
Les Conseils généraux peuvent également soutenir des investissements spécifiques :
Conseil Général de Saône et Loire : projets relatifs aux salles de traite, aux élevages équins ou à
l’intégration environnementale des élevages hors-sol ;
Conseil Général de la Nièvre : intégration paysagère ;
Conseil Général de l’Yonne : élevages hors-sol ;
Les Agences de l’Eau peuvent octroyer une subvention pour des investissements liés à la gestion des
effluents dans le cadre d’une opération territoriale de protection d’une zone à fort enjeu.
La liste de ces investissements est fixée par l’arrêté préfectoral régional.
Un seul dossier au titre du plan bâtiment peut être déposé sur une même exploitation par période de 5
ans (les financeurs autres que l’Etat, qui auraient délibéré dans ce sens, peuvent néanmoins autoriser
une périodicité moindre). Des dispositions spécifiques sont applicables aux jeunes agriculteurs et en cas
de reprise ou de restructuration d’exploitations.
Les investissements admissibles à l’échelle des structures collectives : CUMA
Les matériels admissibles sont ceux adaptés à des conditions de forte pente ou à des conditions
difficiles ou spécifiques (accessibilité, altitude, taille parcellaire).Sont notamment éligibles :
les équipements collectifs en lien avec l’activité d’élevage tels que le matériel d’affouragement, de
paillage, de séchage de fourrages en granges, d’épandage des effluents d’élevage et de
compostage, de contention et de pesée des animaux, de manutention, ou encore la station mobile
de fabrication d’aliment à la ferme…
les matériels d’entretien et d’aménagement de l’espace
La liste de ces investissements est fixée par l’arrêté préfectoral régional.
Intensité de l’aide
Le dispositif est « multifinanceurs »: Etat, collectivités territoriales, agences de l’eau, qui bénéficient d’un
cofinancement communautaire.
Investissements individuels
Un montant minimum d’investissement éligible de 15 000 € est fixé pour l’accès au dispositif. Il peut être
abaissé à 4 000€ pour les financeurs autres que l’Etat.
Les subventions sont versées sur la base de montants subventionnables plafonnés en fonction de la
zone géographique et de la nature des travaux :
hors zone de montagne, le montant subventionnable maximal est de 70 000 EUR pour une
construction neuve ou l'extension d'un bâtiment existant et de 50 000 EUR pour la rénovation d'un
bâtiment existant ;
en zone de montagne, ces montants sont respectivement de 80 000 EUR et 60 000 EUR ;
ces plafonds sont majorés de 10 000 EUR lorsque l'exploitant est un jeune agriculteur bénéficiant
des aides à l'installation.
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Les investissements spécifiques identifiés au niveau régional sont plafonnés au complément de montant
subventionnable fixé à 50 000€ pour cette intervention des contributeurs autres que l’Etat.
Les dépenses éligibles relatives à la salle de traite et à ses équipements sont plafonnées à hauteur de
30 000 € maximum quels que soient le demandeur et la zone concernée.
D’autres plafonds et majorations peuvent être fixés, notamment par les autres financeurs que l’Etat : ils
sont définis dans les règlements d’intervention des collectivités territoriales et en annexe de l’arrêté
préfectoral.
Dans le cas des groupements agricoles d’exploitation en commun, le montant subventionnable
maximum pourra être multiplié par le nombre d’exploitations regroupées dans la limite de trois pour l’Etat
(pour les collectivités, se reporter aux règlements d’intervention), ce dernier critère pouvant être adapté
au niveau départemental.
En application de l’article 26 du règlement (CE) 1698/2005 du Conseil, un abattement forfaitaire lié à la
norme minimale réglementaire dans le domaine de l’environnement s’applique au montant total hors
taxes des dépenses éligibles des postes logement des animaux et de gestion des effluents d’élevage,
tels que défini en annexe de l’arrêté interministériel.
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires fixés
par le règlement (CE) n°1698/2005, soit au maximum 40% en zone non défavorisée et 50% en zone
défavorisée et respectivement 50% et 60% maximum lorsqu’il s’agit d’un jeune agriculteur installé depuis
moins de 5 ans.
Les taux de subvention attribuée par l'Etat, part UE incluse, sont de 12,5 % hors zone de montagne et
27,5 % en zone de montagne. Ils sont majorés dans chacune de ces 2 zones de 2 points en cas de
construction neuve en bois (charpente, 30 % du bardage extérieur en bois) et de 10 points lorsque
l'exploitant est un jeune agriculteur bénéficiant des aides à l'installation. Ils sont minorés respectivement
au taux de 10 et 25% lorsque l’exploitation a bénéficié d’une aide au titre des travaux réalisés dans le
cadre du PMPOA1.
Conformément aux délibérations prises par la Collectivité et à son règlement d’intervention en vigueur, le
taux de subvention attribuée par le Conseil régional de Bourgogne, part UE incluse, est de 12,5 % sans
distinction de zones. Il est majoré de 3 points en cas de construction neuve à structure bois pour les
projets satisfaisant aux conditions définies en annexe de l’ arrêté préfectoral.
Les taux des subventions attribuées par les Conseils généraux, part UE incluse, sont fixés par les
délibérations et règlements d’intervention propres à chacun dans la limite du taux maximal de 12,5 %
sans distinction de zones. Dans le cas où ceux-ci se substituent à l'Etat, cette participation est majorée
en conséquence.
Les taux des aides spécifiques décidées par les Collectivités territoriales, en fonction de la nature du
bénéficiaire ou du projet, figurent en annexe de l’arrêté préfectoral.
Les taux des subventions attribuées par les autres organismes publics, notamment par les Agences de
l’eau, sont fixés par les délibérations et règlements d’intervention propres à chacun, dans la limite du
taux maximum d’aides publiques, fixé par le règlement (CE) 1698/2005. Ils figurent en annexe de l’
arrêté préfectoral.
Les montants maximaux et taux fixés par l’arrêté préfectoral régional peuvent être révisés, après avis du
groupe thématique PMBE de la Commission régionale de l’économie agricole et du monde rural.
L’aide PMBE est exclusive des autres dispositifs de modernisation des exploitations agricoles (mesure
121) prévus par le PDRH, notamment le 121 C4. En règle générale, l’aide au titre du PMBE n’est pas
cumulable avec une aide accordée à compter du 1er janvier 2007 sous forme de bonification d’intérêts.
Toutefois, est admis, dans la limite des taux d’encadrement communautaire, le cumul avec :
Page 41 sur 273
des prêts à moyen terme spéciaux attribués au titre de la mesure « Installation des jeunes
agriculteurs » (MTS-JA).
les prêts bonifiés présentés et octroyés dans le cadre d’un plan d’amélioration matérielle ou d’un
plan d’investissement agréés avant le 31 décembre 2006.
Investissements collectifs
Les projets déposés par les CUMA sont aidés sur la base suivante :
Montant minimal de l’investissement : 15 000 EUR.
Montant subventionnable maximal : 80 000 EUR.
Taux de subvention : 15%
Des montants plafonds définis pour certains types de matériel sont fixés par arrêté préfectoral.
Cohérence avec le premier pilier
Une articulation simple par exclusion des bénéficiaires et/ou des dépenses est prévue, lorsque des
aides à l’investissement sont envisagées par les OCM animales.
L’aide au titre du PMBE est accordée dans des conditions garantissant le respect des équilibres de
marchés notamment par les limitations de production maintenues du fait du découplage partiel des aides
du premier pilier par exemple : quotas pour les primes au maintien des troupeaux de vaches allaitantes
(PMTVA), quotas laitiers, PBC.
Indication du mode d’organisation et de la méthode de sélection des dossiers
Le mode d’organisation repose sur la consultation d’une instance régionale et partenariale :le groupe
thématique PMBE de la Commission régionale de l’économie agricole et du monde rural, qui réunit les
représentants de la profession agricole du secteur élevage, les financeurs et l’ensemble des
administrations concernées. Il participe à la définition de la stratégie prioritaire d’intervention, au regard
des impératifs structurels et territoriaux qui ont été identifiés, et à celle des critères d’acceptation des
projets éligibles. Les conditions d’accès à l’aide ainsi déterminées font l’objet de mesures de publicité
par arrêté préfectoral régional, pour informer et assurer l’équité de traitement entre les demandeurs.
Un processus d’appel à candidatures est mis en place pour les dossiers déposés depuis le 1er
septembre 2007. Ce mode de sélection des projets se fonde sur un dépôt des dossiers avant une date
butoir et leur financement selon un classement qualitatif dans la limite des ressources budgétaires
allouées.
Le classement des projets, dans la limite des enveloppes allouées, sera effectué par un comité de
sélection départemental composé de représentants professionnels (chambre d’agriculture, organisations
syndicales représentatives, personnes qualifiées), de la DDAF et des partenaires financiers. Ce
classement sera fondé sur une grille d’appréciation conjuguant des critères régionaux et
départementaux, selon la catégorie de bénéficiaire et selon la situation, le type ou l’orientation du projet.
Les critères régionaux de priorité, communs pour la Bourgogne et validés par le groupe thématique
PMBE de la COREAMR, sont :
•
des projets déposés par un jeune agriculteur et inscrits dans le plan de développement de
l’exploitation,
•
des bâtiments concernant les élevages ovins (taille minimale :150 brebis) et caprins
•
des exploitations certifiées en agriculture biologique ou en conversion.
Les critères validés par les instances de concertation départementales viendront compléter ces priorités
régionales et permettre le classement des dossiers au niveau départemental. Ils figurent en annexe de
l’arrêté préfectoral régional. En cas d’impossibilité de départager plusieurs dossiers sur la base des
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critères régionaux et départementaux, la date de signature de l’arrêté de permis de construire la plus
ancienne sera l’élément décisif.
Chaque département de la région appliquera ainsi, à l'intérieur des enveloppes de crédits qui lui sont
notifiées, un ordre de priorité dans le traitement des dossiers.
Des critères spécifiques décidés par des financeurs locaux (délibérations de collectivités, règlements
d’intervention …) pourront être mis en œuvre.
Les projets relatifs à des petits investissements (4 000 à 15 000 €HT) pourront être retenus
prioritairement en dérogation à l’application de la grille.
Circuits de gestion
Accueil du
Aide au
montage de dossier
dossier et
avis
préalable
Service
instructeur
principal
Services
consultés
DDAF
DDAF
Agences de DDAF
l’eau
DDAF
Service
gestionnaire
du fonds
européen
Organisme
Service
chargé du payeur
contrôle
de service
fait
DDAF
CNASEA
Réalisation
Indicateur
Cible
Nombre d’exploitations aidées
2200
Montant total des investissements
aidés
180,08 MEUR
Nombre d’UGB
250 000
Engagements des bénéficiaires, points de contrôle des engagements et régimes de
sanction
Les principaux engagements sont, pour une période de 5 ans, à compter de la notification de la décision
de subvention de l’aide :
- le bénéficiaire s’engage à poursuivre son activité agricole au sens de l’article L311-1 du Code
rural et tout particulièrement son activité d’élevage pendant une période de 5 ans à compter de la date
de signature de la décision de financement, (maintenir en bon état fonctionnel et pour un usage
identique les investissements et équipements ayant bénéficié des aides ainsi que le cheptel
correspondant en état de production) ;
- le bénéficiaire s’engage à respecter les normes minimales dans le domaine de l’environnement,
de l’hygiène et du bien-être des animaux attachées à l’investissement aidé ;
- le bénéficiaire déclare ne pas solliciter pour un même objet d’autres crédits – nationaux ou
européens - en plus de ceux mentionnés dans le plan de financement du projet.
- il s’engage à se soumettre à l’ensemble des contrôles qui pourraient résulter de l’octroi d’aides
nationales et européennes et à conserver les pièces justificatives pendant toute la durée de son
engagement et pendant les 5 ans suivant la fin de son engagement.
Le bénéficiaire déclare entre autres :
-
n’avoir fait l’objet d’aucun procès-verbal dressé dans les douze mois qui précèdent la
date de dépôt de sa demande au titre des points de contrôle de ces normes minimales,
Page 43 sur 273
-
avoir pris connaissance que sa demande d’aide pourra être rejetée au motif que le projet
ne répond pas aux priorités définies régionalement ou au motif de l’indisponibilité des
crédits affectés à cette mesure,
Le bénéficiaire s’engage, dans les conditions fixées par la réglementation européenne, à apposer sur le
bâtiment aidé une plaque comportant des éléments de publicité de la participation du FEADER.
Principaux points de contrôle :
Le contrôleur doit constater l’exacte conformité entre les informations contenues dans la demande et la
réalité du projet réalisé. Pour les engagements relatifs aux conditions minimales requises dans le
domaine de l’environnement, de l’hygiène et du bien-être des animaux, le contrôle est effectué tout au
long de la vie du dossier. Les points de contrôle sont précisés dans la circulaire du 15/11/2007.
La non conformité de la demande et le non respect des engagements peut entraîner la réduction ou la
suppression de la subvention assortie de pénalités financières.
Sanctions :
Les sanctions sont définies aux articles 20 et 21 de l’arrêté du 11/10/2007.
Sans préjudice des sanctions pénales prévues par la loi, toute fausse déclaration faite délibérément
entraînera la non-recevabilité de la demande et le remboursement assorti de pénalités financières de
toutes les aides perçues au titre des mesures d’aides à l’investissement. Le bénéficiaire sera en outre
exclu du bénéfice de l’aide au titre de la même mesure pendant l’année FEADER concernée et pendant
la suivante.
Page 44 sur 273
1.4.5. MESURE 121-B : PLAN VEGETAL POUR L’ENVIRONNEMENT
Article 26 du Règlement (CE) n° 1698/2005
Articles 17, 43 et 55 du Règlement (CE) n° 1974/2006 et Annexe II, point 5.3.1.2.1.
Article 3 du règlement (CE) N° 1320/2006
Arrêté interministériel du 14 février 2008
Arrêté préfectoral régional
Décret relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses des programmes de développement
rural 2007-2013 (à paraître)
Décret n°99-1060 du 16 décembre1999 relatif aux subventions d’État pour des projets
d’investissement modifié par le décret n°2003-367 du 18 avril 2003
Le plan végétal pour l’environnement (PVE) répond à un besoin avéré d’accompagner spécifiquement
les efforts des exploitants agricoles du secteur végétal en matière de préservation de l’environnement.
Ce plan est destiné à financer des investissements environnementaux qui vont au-delà des normes et
sont déclinés en fonction d’enjeux définis à l’échelle du territoire de la région. L’acquisition de ce type
d’équipement constitue un facteur clé de la durabilité des systèmes d’exploitation.
En Bourgogne, comme indiqué dans l’état des lieux, la nécessité de réduire les pollutions diffuses par
les nitrates et les produits phytosanitaires dans les zones de grandes cultures et en zone viticole est une
des premières priorités.
La région est également concernée par l’enjeu érosion en quelques secteurs localisés (coulées de boue
en côte viticole par exemple).
Le PVE participera également à la politique générale d’économie d’énergie dans les serres et aux
enjeux de biodiversité (plantation de haies).
Objectifs
En Bourgogne la mesure vise principalement à accompagner la reconquête de la qualité des eaux. La
Directive 2000/CE du 23 octobre 2000, établissant un cadre pour une politique communautaire dans le
domaine de l’eau, fixe un objectif de bon état de l’ensemble des eaux à l’horizon de 2015. Elle
accompagne également le plan national de réduction des risques liés aux pesticides ainsi que la
directive 91/676/CEE du 12 décembre 1991 relative à la protection des eaux contre les pollutions par les
nitrates à partir des sources agricoles.
En outre, elle apporte un soutien aux autres enjeux (érosion, biodiversité, investissements d’économies
dans les serres existantes au 31/12/2005).
Champ du dispositif
Quatre enjeux environnementaux cibles sont retenus pour l’aide attribuée au titre de la mesure.
Par ordre de priorité :
réduction des pollutions par les produits phytosanitaires,
réduction des pollutions par les fertilisants,
lutte contre l’érosion,
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réduction de la pression des prélèvements sur la ressource en eau,
Le soutien vise également à accompagner :
les économies d’énergie dans les serres existantes,
à titre exceptionnel, la protection de la biodiversité.
L’aide est versée sous forme de subvention en capital.
Peuvent bénéficier de l’aide :
Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole ;
Les fondations, associations, établissements d’enseignement et de recherche agricoles mettant en
valeur une exploitation agricole ;
Territoires d’intervention
Pour les enjeux économies d’énergie dans les serres existantes et la protection de la biodiversité
l’ensemble du territoire régional est retenu.
Pour les autres enjeux, la priorité régionale porte sur les enjeux qualité de l’eau. Les territoires
prioritaires retenus pour la mise en œuvre du PVE correspondent au zonage retenu pour les MAE
répondant aux enjeux de la directive cadre sur l’eau (cf. annexe du DRDR Bourgogne).
Type d’investissements
Les investissements éligibles sont ceux définis par la circulaire d’application de l’arrêté sus-visé. En
Bourgogne, une liste limitative est retenue et adaptée annuellement après consultation d’un comité de
pilotage (groupe thématique PVE de la Coreamr).
La liste régionale des investissements retenus est précisée dans l’arrêté préfectoral régional.
En application de l’article 26 du règlement (CE) n°1698/2005, ces investissements ont un effet direct sur
l’amélioration des performances de l’exploitation et du niveau global de ses résultats. Ils doivent
respecter les normes communautaires applicables à l’investissement concerné.
La liste des investissements éligibles au titre de cette mesure 121 « Plan végétal pour l’Environnement »
exclut les investissements répondant à une norme communautaire.
Articulation avec les autres mesures
L’ensemble de ces investissements éligibles au titre de la mesure 121 - Plan Végétal pour
l’Environnement - sont exclus de la liste des investissements éligibles au titre des autres mesures 121 et
de la mesure 216 du volet régional du PDRH.
L’aide au titre de la mesure 121 B – PVE - n’est pas cumulable avec une aide accordée à compter de
2007 sous forme de bonification d’intérêts, à l’exception des aides accordées au titre de la mesure
« installation des jeunes agriculteurs » dans la limite de l’encadrement communautaire.
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Le dispositif est « multifinanceurs » : État, Collectivités territoriales, Agences de l’eau qui bénéficient ou
non d’un cofinancement communautaire.
Un montant minimum d’investissement éligible de 4 000 € est fixé pour l’accès au dispositif. Le montant
subventionnable maximum est fixé à 30 000 € quelle que soit la zone concernée par le projet. Ce
plafond est porté à 150 000 € dans le cadre des économies d’énergie dans les serres existantes au
31/12/2005.
Pour les GAEC, le plafond de 30 000 € est multiplié par le nombre d’exploitations regroupées dans la
limite de trois.
Un plafond unique d’investissements éligibles d’un montant de 100 000 € est prévu pour les CUMA.
Le taux de subvention tous financeurs confondus est fixé dans le respect des taux communautaires
prévus par le Règlement (CE) n°1698/2005 à 40% maximum tous financeurs confondus et ce quelle que
soit la zone concernée (+10 % maximum lorsqu’il s’agit d’un jeune agriculteur).
L’aide de l’État est plafonnée à 20 % du montant subventionné (+10 % maximum lorsqu’il s’agit d’un
jeune agriculteur). Ce taux de 20 % intègre la contrepartie communautaire.
Les taux des subventions attribuées par les Collectivités territoriales sont fixés par les délibérations et
règlements d’intervention propres à chacun dans la limite du taux maximum d’aides publiques indiqué cidessus. Ils figurent en annexe de l’arrêté préfectoral régional.
Les taux des subventions attribuées par les Agences de l’eau, sont fixés par les délibérations et
règlements d’intervention propres à chacune, dans la limite du taux maximum d’aides publiques indiqué
ci-dessus. Ils figurent en annexe de l’arrêté préfectoral régional.
Des modalités simples (exclusion) d’articulation avec l’OCM fruit et légumes et l’aide nationale aux
investissements dans les serres sont prévues :
les producteurs qui adhèrent à une (ou plusieurs) organisation(s) de producteurs restent éligibles au
titre du plan végétal pour l’environnement si l’investissement projeté n’est pas inscrit dans le
programme opérationnel agréé mis en place dans le cadre de l’OCM fruits et légumes.
les dépenses d’investissement pour la production sous serres sont inéligibles au plan végétal à
l’exception de celles relatives aux économies d’énergie dans les serres existantes.
Indication du mode d’organisation et de la méthode de sélection des dossiers
Le mode d’organisation repose sur la consultation d’un comité de pilotage régional et partenarial : le
groupe thématique PVE de la Commission régionale de l’économie agricole et du monde rural
(Coreamr), qui réunit les représentants de la profession agricole, les financeurs et l’ensemble des
administrations concernées. Il participe à la définition de la stratégie prioritaire d’intervention au regard
des enjeux qui ont été identifiés, et à celle des critères d’acceptation des projets éligibles. Les conditions
d’accès à l’aide ainsi déterminées font l’objet de mesures de publicité par arrêté préfectoral régional,
pour informer et assurer l’équité de traitement entre les demandeurs.
La méthode de sélection des demandes d’aide repose sur une qualification des projets éligibles à partir
de critères d’instruction mis en œuvre par le guichet unique départemental, établis sur la base des
orientations prioritaires retenues supra, dans un souci d’allouer au mieux les crédits disponibles.
Ces critères d’instruction portent :
Sur l’accompagnement de la mise en place de MAE territorialisées,
Sur le ciblage prioritaire sur des bassins d’alimentation et des bassins versants dégradés du
point de vue de la qualité de l’eau
En fonction des disponibilités financières et au regard des dossiers déposés annuellement, ces critères
pourront être élargis aux zones présentant un risque fort de dégradation de la qualité du milieu.
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Le dispositif réglementaire de gestion des dossiers ne prévoit pas de constitution de file d’attente pour
les dossiers jugés non prioritaires ou ne pouvant être engagés pour insuffisance budgétaire, et
n’autorise pas le démarrage des travaux avant la décision juridique d’octroi de subvention.
Chaque département de la région appliquera, sur ces bases, un ordre de priorité dans le traitement des
dossiers, à l'intérieur des enveloppes de crédits qui lui sont notifiées.
Type d’indicateur
Indicateur
Cible
Réalisation
aidés
2 500
40,82 MEUR
sanction
Engagements
Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre
d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la
notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront
également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide.
1) La participation du FEADER ne reste acquise que si l’opération ne connaît pas dans un délai de 5 ans
à compter de la décision de financement des modifications importantes :
affectant sa nature ou ses conditions de mise en œuvre ou procurant un avantage indu à l’entreprise
ou à une autre collectivité publique
résultant d’un changement de nature de la propriété d’une infrastructure, soit l’arrêt ou d’une
délocalisation d’une activité productive
2) Engagement de publicité :
Lorsqu’une action implique un investissement d’un montant supérieur à 50 000 € , le bénéficiaire doit
s’engager à apposer une plaque explicative.
s’engager à installer un panneau sur les sites de l’infrastructure.
Les panneaux et plaques présentent une description du projet ou de l’action et comportent les éléments
énumérés au point 3.1 de l’annexe V du règlement N°1974/2006
3) De façon générale, les engagements du bénéficiaire, porteront sur :
le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental,
d’exercice de l’activité agricole et s’il y a lieu, au bien-être animal
le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général
le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région
le respect de l’organisation administrative définie en région
l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place
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Points de contrôle
Sanctions
Les sanctions sont précisément définies aux articles 19 et 20 de l’arrêté du 14/02/2008.
Circuits de gestion
Aide au
Accueil du
montage de
dossier
dossier et avis
préalable
Service
instructeur
principal
Services
consultés
Service
gestionnaire
du fonds
européen
Service
chargé du
contrôle de
service fait
Organisme
payeur
DDAF
DDAF
Cofinanceurs
DDAF
DDAF
CNASEA
DDAF
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1.4.6. MESURE 121-C4 : TRANSFORMATION A LA FERME
Références réglementaires communautaires
Article 26 du Règlement (CE) n°1698/2005
Articles 17, 43 et 55 du Règlement (CE) n° 1974/2006 et Annexe II point 5.3.1.2.1.
Règlement d’intervention du Conseil Régional de Bourgogne et des collectivités cofinanceurs de la
mesure
La prise en compte de la diversité et de la différenciation régionale des besoins structurels et territoriaux
ainsi que des handicaps structurels impose une réponse appropriée au regard des stratégies
décentralisées de développement rural et une intervention spécifique en matière de soutien à
l’amélioration de la compétitivité du secteur agricole.
Ce dispositif régional est proposé en cohérence avec les dispositifs « Plan de Modernisation des
Bâtiments d’Elevage (PMBE) et Plan Végétal pour l’Environnement (PVE). Il vise à soutenir des types
d’investissements spécifiques, indispensables en termes de production et de durabilité des systèmes
d’exploitation.
Il répond aux trois priorités régionales suivantes :
Améliorer la valorisation des productions par la diversification des activités des exploitations et des
formes de commercialisation
Mettre en valeur la diversité, la richesse et la qualité des productions régionales
Maintenir l’activité et l’emploi agricoles
Objectifs
Les exploitants transformant et vendant les produits agricoles issus de leur exploitation sont confrontés à
des investissements importants, ceci dans un contexte réglementaire exigeant, les obligeant en terme
de résultats, à un haut niveau de sécurité sanitaire.
Plusieurs études régionales démontrent, dans un contexte régional d’agrandissement important des
exploitations, que la transformation et éventuellement la vente à la ferme permet d’une part de conforter
revenus et emplois, de développer la pluri activité (peu présente sur la région) dont notamment l’activité
des femmes sur l’exploitation, d’autre part de répondre aux attentes sociétales tout en valorisant l’image
de la région et ses atouts touristiques.
L’objectif de l’aide est d’accompagner les investissements nécessaires aux projets de diversification
agricole.
Champ du dispositif
Le dispositif s’adresse à l’ensemble des exploitations agricoles dans le domaine des filières animales et
végétales s’engageant dans la création, l’extension ou l’adaptation d’ateliers de transformation et
éventuellement de vente des produits issus de la ferme.
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En application de l’article 26 du Règlement (CE) n°1698/2005, la mise aux normes est éligible
uniquement dans les 2 cas suivants :
jeunes agriculteurs bénéficiant de l’aide prévue à l’article 20 du règlement pour les investissements liés
au respect des normes en vigueur, les investissements devant être réalisés dans un délai de 36 mois à
compter de la date d’installation.
investissements liés à des normes récemment introduites. Les travaux y afférents doivent être réalisés
dans un délai de 36 mois à compter de la date à laquelle la norme devient obligatoire.
Associations, établissements d’enseignement et de recherche agricoles mettant en valeur une
exploitation agricole ;
Les personnes morales ou physiques qui ne satisfont pas aux dispositions du code rural pour l’exercice
de l’activité agricole (article L.311-1) ou ne figurant pas explicitement dans la liste ci-dessus sont
inéligibles, notamment les GIE.
Délimitation des territoires d’intervention
Ensemble de la région de Bourgogne
Investissements matériels ou immatériels nécessaires à la création, la rénovation, l’adaptation et
l’extension d’ateliers de transformation sur les lieux de production ainsi que les investissements
nécessaires à la vente des produits transformés de l’exploitation.
La liste des investissements éligibles est définie dans les règlements d’intervention des collectivités
territoriales intervenant au titre de la dépense publique nationale, notamment dans le règlement
technique de la mesure F2e de la Région : Investissements de transformation à la ferme.
Les coûts relatifs à l’achat de matériels d’occasion ne sont pas éligibles.
Les investissements de simple remplacement ne constituent pas une dépense admissible.
Les investissements immatériels ne peuvent être éligibles que s’ils sont nécessairement liées aux
investissements matériels éligibles au titre du présent dispositif. Ces prestations ne sont retenues que
dans la limite de 10% du montant des travaux auxquels ils sont liés .
Sont exclus de cette mesure l’ensemble des investissements éligibles aux autres dispositifs 121.
Respect de l’article 26 du règlement n°1698/2005 à savoir :
investissement devant améliorer le niveau global des résultats de l’entreprise
respecter les normes communautaires relatives à l’investissement concerné.
Dans le cas d’aide aux investissements pour la modernisation des exploitations agricoles et en vue de
respecter les nouvelles normes introduites dans la Communauté conformément à l’article 26,
paragraphe 1 deuxième alinéa du règlement (CE) Nº 1698/2005, les normes correspondantes doivent
être respectées à la fin de la période de grâce prévue dans cet alinéa.
Lorsque des investissements sont entrepris par des jeunes agriculteurs bénéficiant de l’aide mentionnée
à l’article 22 du règlement (CE) Nº 1698/2005 en vue de se conformer avec les normes communautaires
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existantes, les normes concernées doivent être respectées à la fin de la période de grâce prévue à
l’article 26, paragraphe 1 (b), troisième alinéa de ce règlement.
Si une opération concerne à la fois la transformation et la vente elle ne sera fléchée sur ce dispositif que
si l’investissement lié à la transformation est le plus coûteux
Assiette minimale des dépenses éligibles : montant unitaire minimal du matériel neuf de 300 €HT.
Les modulations et plafonnements de l’aide du Conseil Régional sont définis dans le règlement
d’intervention de la mesure F2e de la Région : Investissements de transformation à la ferme. D’autres
aides publiques pourront intervenir dans la limite des règles de plafonnement suivantes :
-
Le taux d’aide publique tous financeurs confondus est soumis au respect des taux fixés
par le Règlement (CE) n°1698/2005, soit au maximum 40% en zone non défavorisée et
50% en zone défavorisée et respectivement 50% et 60% maximum lorsqu’il s’agit d’un
jeune agriculteur.
-
Pour des opérations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas
de l’annexe 1, l’aide publique est limitée à un montant total d’aide publique de 200 000
euros sur 3 ans, sous réserve du respect des conditions de règlement R (CE) de la
Commission concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de
minimis et sauf dispositions plus favorables relevant d’un régime notifié approuvé par la
Commission.
Procédure de sélection des dossiers/ diagramme d’intervention des financeurs
L’ensemble des projets, en particulier ceux relatifs à des investissements matériels, est soumis
périodiquement à l’examen d’un comité au niveau régional.
Ce comité, après instruction par les services techniques, a pour vocation de prioriser les dossiers, de
valider les critères de modulation des taux de subvention retenus pour chaque dossier et d’approuver le
plan de financement retenu. Les critères de sélection des dossiers sont définis dans le règlement
d’intervention de la mesure F2e de la Région.
Modalités d’intervention des financeurs
Le soutien sera accordé sous forme de subvention en capital aux bénéficiaires.
Articulation entre les dispositifs 121 du DRDR, cohérence 1er pilier et CPER
En secteur vitivinicole, seront exclus les investissements matériels permettant la modernisation des
chais financés par le dispositif 121 C5 .
Dans le secteur animal seront exclus les ateliers de transformation caprine financés par le dispositif 121
A (PMBE).
Dans le secteur végétal sont exclus les investissements éligibles à la liste définie dans le dispositif 121.
B
Si une opération concerne à la fois la transformation et la vente : seront exclus du présent dispositif les
projets dont la part de l’investissement lié à la vente est le plus coûteux (financés, pour la partie vente,
par le dispositif 311). Dans le cas inverse (part de l’investissement transformation le plus coûteux),
l’opération sera fléchée sur le dispositif 121 C4 et le bénéficiaire s’engage à ne pas solliciter, pour ce
même projet, de financement sur le dispositif 311.
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L’aide sera cumulable, dans la limite des plafonds définis par le règlement n°1698/2005, avec le
dispositif national 112 (prêts bonifiés MTS-JA).
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bénéficiaires et/ou des dépenses est
prévue lorsque des aides à l’investissement sont envisagées par les OCM animales.
Pour le secteur végétal, certaines OCM peuvent prévoir des aides aux investissements et, dans ce cas,
la règle d’articulation suivante s’applique : les producteurs qui adhèrent à une (ou plusieurs)
organisation(s) de producteurs restent éligibles au titre du dispositif 121 C si l’investissement projeté
n’est pas inscrit dans le programme opérationnel agréé mis en place dans le cadre de l’OCM.
Enfin l’aide est accordée dans des conditions garantissant le respect des équilibres de marchés
notamment par le canal des limitations de production pouvant être mises en place au titre des OCM.
réalisation
Indicateur
Cible
60
aidés
1,5 M€
sanction
Engagements
1) Engagement de(s) bénéficiaire(s) : Dans le cas d’investissements mobilier ou immobilier, la
participation du FEADER ne reste acquise que si l’opération ne connaît pas dans un délai de 5 ans à
compter de la décision de financement des modifications importantes :
- affectant sa nature ou ses conditions de mise en œuvre ou procurant un avantage indu à l’entreprise
- résultant d’un changement de nature de la propriété d’une infrastructure, soit l’arrêt ou d’une
Les plaques présentent une description du projet ou de l’action et comportent les éléments énumérés au
point 3.1 de l’annexe V du règlement N°1974/2006
-
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Points de contrôle
Pour les dispositifs 121 C, ces points de contrôle sont à adapter selon le type d’investissements financés
par les dispositifs.
Sanctions
Circuits de gestion
Service instructeur
FEADER et guichet unique
Services consultés
Organisme payeur
CRB
Cofinanceurs et DDAF
CNASEA
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1.4.7. MESURE 121-C5 : AMELIORATION DE LA QUALITE DU VIN (PLAN DE MODERNISATION DES
CHAIS)
Articles 17, 43 et 55 du Règlement (CE) n°1974/2006 et Annexe II point 5.3.1.2.1.
Règlement (CE) n° 1998/2006
Article 41 des LDA 2007-2013 (2006/C 319/01)
Règlements d’intervention du Conseil régional, autorité de gestion déléguée et éventuellement des
autres collectivités territoriales financeur de la dépense publique nationale sur la mesure.
La prise en compte de la diversité et de la différenciation régionale des besoins structurels et territoriaux
ainsi que des handicaps structurels impose une réponse appropriée au regard des stratégies
décentralisées de développement rural et une intervention spécifique en matière de soutien à
l’amélioration de la compétitivité du secteur agricole.
Ce dispositif régional est proposé en cohérence avec les dispositifs « Plan de Modernisation des
Bâtiments d’Elevage (PMBE) et Plan Végétal pour l’Environnement (PVE). Il vise à soutenir des types
d’investissements spécifiques, indispensables en termes de production et de durabilité des systèmes
d’exploitation.
Il s’inscrit dans l’axe prioritaire défini par le Comité stratégique viticole régional d’amélioration de la
qualité du vin par l’intervention sur les conditions d’élaboration au sein des exploitations et le soutien à
des investissements dans les chais.
Objectifs
L’analyse de l’équipement technique des exploitations viti-vinicoles de Bourgogne, réalisée depuis
l’année 2004 dans le cadre d’un plan stratégique régional viticole, a mis en avant, entre autre, la vétusté
et/ou l’inadaptation de certains matériels de vinification au regard des objectifs qualitatifs que s’est fixée
la filière.
L’appui à ce type d’investissement est apparu comme un élément primordial de la compétitivité de la
filière par le gage qualitatif qu’il apportera à l’ensemble des exploitations. Il intervient plus généralement
en parallèle à l’actuelle réforme de l’agrément et l’expérimentation sur la segmentation des produits.
La modernisation des chais s’inscrit dans une finalité d'amélioration de la qualité des vins produits.
Champ de la mesure
Par l’acquisition de matériels modernes et qualitatifs, les exploitations s’approprient les avancées
technologiques de la recherche/développement sur le matériel viti-vinicole et acquièrent ainsi un niveau
d’équipement qui se traduira par un gain qualitatif majeur sur le produit fini.
Etroitement lié à un protocole d’analyse de l’exploitation alliant étude de compétence et capacité
technique de production, ce dispositif permettra, le cas échéant, un appui ciblé sur le matériel détecté
comme le plus inadapté au sein de l’exploitation pour rehausser durablement le niveau technique et
finalement qualitatif des exploitations.
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La mesure s’adresse à l’ensemble des exploitations produisant des vins en Bourgogne.
Des critères spécifiques sont mis en œuvre pour respecter les priorités définies dans le cadre du comité
stratégique régional viticole.
Peuvent bénéficier de l’aide:
Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole, sous réserve que l’exploitant remplisse les
conditions d’éligibilité à l’aide ;
Les fondations, associations, établissements d’enseignement et de recherche agricoles mettant en
valeur une exploitation agricole ;
Ne sont pas éligibles à cette mesure :
Les caves coopératives et négociants ;
Les personnes morales ou physiques qui ne satisfont pas aux dispositions du code rural pour l’exercice
de l’activité agricole (article L.311-1) ou ne figurant pas explicitement dans la liste ci-dessus, notamment
les GIE.
Délimitation des territoires d’intervention
Ensemble de la région de Bourgogne où doit se trouver le site de vinification concerné par
l’investissement.
Investissements éligibles
Investissements matériels permettant la modernisation des chais.
La liste des investissements éligibles est définie au niveau régional dans le règlement
technique de la mesure F2d du règlement d’intervention de la Région. Les
investissements éligibles devront être conformes au décret sur l’éligibilité des dépenses
qui précisera notamment la section 1 du règlement CE N°1974/2006 sur l’admissibilité
des dépenses et en particulier pour les investissements.
Seul le matériel neuf est éligible.
Le renouvellement d’un matériel existant n’est possible que s’il apporte un gain qualitatif validé par le
diagnostic. Le remplacement d’un matériel par un nouveau matériel de même nature sans changement
de technologie utilisée ou sans augmentation de capacité de production d’au moins 25% n’est pas
éligible.
Les autotravaux peuvent être retenus dans l’assiette éligible uniquement dans l’isolation des locaux,
dans les limites fixées par le décret relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses et par le
règlement technique de la région.
Le montant minimum d'investissement éligible est fixé à 10000€.
Ne sont pas éligibles à cette mesure l’ensemble des investissements éligibles au titre des autres
mesures 121 ainsi que ceux éligibles aux autres mesures liées à l’investissement dans le cadre des
axes 2 et 3.
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Les investissements matériels devront nécessairement respecter les conditions suivantes :
- amélioration du niveau global des résultats de l’exploitation (prévisionnel à l’appui dans le dossier de
demande de subvention). - respecter les normes communautaires applicables à l’investissement
concerné : attestation de respect des obligations communautaires (AROC) fournie par la DGDDI,
conformité du traitement des effluents (autorisation de raccordement ou justification d’un traitement
autonome pour les ICPE. Pour les établissements relevant du RDS justificatifs identiques ou pouvant
être réduites à engagement écrit sur un projet commencé à échéance des travaux). Le dispositif ne
prévoit pas de financer les investissements liés à une norme communautaire.
- avoir fait réaliser un diagnostic par un technicien spécialisé (liste validée par un comité technique
régional) précisant le projet de l’exploitant, la pertinence et la cohérence des investissements prévus, et
mettant en évidence un état des pratiques œnologiques, notamment au regard de la qualité et de
l’environnement.
- réaliser un suivi œnologique.
Ces conditions sont précisées dans le règlement technique de la mesure F2d du règlement
d’intervention de la Région.
Critères de priorité
Viticulteurs en CTE/CAD/BIO/MAE territorialisées.
Appellations régionales majoritaires (>50% en surface) ou ultramajoritaires (>75%).
Les taux d’aide publique ainsi que les plafonnements des aides sont précisés dans les règlements
d’intervention des collectivités territoriales.
Le taux d’aide de base (part UE incluse) pour les bénéficiaires hors CUMA s’élève à 7,5% pour le
Conseil régional de Bourgogne, auquel s’ajoutent les compléments des conseils généraux.
Des majorations de ce taux de base pourront intervenir notamment pour :
les viticulteurs en CTE/CAD/BIO/MAE territorialisées
si les appellations régionales > 50% superficie viticole
si les appellations régionales > 75% superficie viticole
et pour les jeunes agriculteurs.
Des aides complémentaires peuvent intervenir dans la limite d’un maximum toutes aides publiques
confondues de 40%.
Pour les CUMA bénéficiaires, le taux de base (part UE incluse) est de 30% pour le Conseil régional de
Bourgogne, avec une majoration pour les exploitations en Contrat d’Excellence Territoriale.
confondues de 40%, avec un taux maximum FEADER de 20%.
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Le montant minimum d’investissement éligible est fixé à 10 000€ H.T. Le plafond de dépenses éligibles
est fixé à 90 000€ H.T. par exploitation viticole (180 000 pour les GAEC et les CUMA) sur la durée du
plan.
Procédure de sélection des dossiers
périodiquement à l’examen d’un comité spécifique au niveau régional.
valider les critères de modulation retenus pour chaque dossier et d’approuver le plan de financement
retenu.
Les critères de sélection des dossiers sont définis dans le règlement d’intervention de la Région.
Modalités d’intervention des financeurs
Le soutien est accordé sous forme de subvention directe aux bénéficiaires.
Les producteurs qui adhèrent à une (ou plusieurs) organisation(s) de producteurs restent éligibles au
titre du dispositif de la mesure 121 C si l’investissement projeté n’est pas inscrit dans le programme
opérationnel agréé mis en place dans le cadre de l’OCM.
Territoires visés
Ensemble de la Bourgogne
Indicateur
Réalisation
aidés
Cible
300
8 300 000€
sanction
Engagements :
Le demandeur doit déclarer au moment du dépôt de sa demande :
- ne pas avoir commencé l’exécution du projet qui fait l’objet de la demande d’aide,
- ne pas avoir sollicité une aide autre que celles indiquées sur la demande sur le
même projet et les mêmes investissements,
- être à jour de mes cotisations sociales et fiscales (y compris redevance émise par
l’Agence de l’eau),
- n’avoir fait l’objet d’aucun procès-verbal dressé dans l’année civile qui précède la
date de dépôt de la demande au titre des points de contrôle des normes
minimales attachées à l’investissement aidé,
- respecter les normes minimales attachées au projet,
- avoir pris connaissance que la demande d’aide pourra être rejetée en totalité ou
partiellement au motif que le projet ne répond pas aux priorités définies
régionalement ou au motif de l’indisponibilité de crédits affectés à cette mesure,
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Les CUMA doivent en outre détenir un agrément coopératif en tant que preuve légale de leur existence
et déclarer être à jour de leurs contributions fiscales et leurs cotisations sociales. Elles doivent s’engager
notamment, pendant la même durée, à ne pas revendre le matériel subventionné et à maintenir leur
activité.
affectant sa nature ou ses conditions de mise en œuvre ou procurant un avantage indu à l’entreprise ou
à une autre collectivité publique
-
Points de contrôle :
Pour les dispositifs 121 C, ces points de contrôle sont à adapter selon le type d’investissements financés
par les dispositifs.
Contrôle administratif au moment de l’instruction de la demande :
- condition d’éligibilité des personnes physiques : déclaration de respect des conditions liées
au paiement des contributions fiscales (y compris les redevances des agences de l’eau) et
des cotisations sociales ainsi que des normes minimales réglementaires (NMR) dans le
domaine de l’environnement ;
Condition d’amélioration des résultats de l’exploitation. La vérification sera faite à partir des
résultats prévisionnels validés.
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Sanctions
Circuits de gestion
Service
FEADER
CRB
instructeur Services consultés
Cofinanceurs
Organisme payeur
CNASEA
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1.4.8. MESURE 122-A : AMELIORATION DES PEUPLEMENTS EXISTANTS
Les conditions générales d’intervention seront précisées prochainement par une circulaire et les
conditions particulières dans un arrêté régional. Cette fiche fera donc l’objet d’une mise à jour
ultérieure.
Article 27 du Règlement (CE) n°1698/2005.
Décret n° 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l’Etat accordées en matière
d’investissement forestier
Arrêté du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l’Etat accordées en matière d’investissement
forestier
Décret relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses pour les programmes de
développement rural 2007-2013.
Arrêtés préfectoraux régionaux en cours de préparation
Enjeux
Les Orientations Régionales Forestières de Bourgogne précisent « on privilégiera l’amélioration des
peuplements existants avec des techniques sylvicoles modernes et appropriées », afin de mettre sur le
marché des bois de qualité, aussi bien en résineux qu’en feuillus.
Objectif
Améliorer la qualité des peuplements feuillus et résineux existants ainsi que leur stabilité par des
opérations sylvicoles adaptées.
Champ de la mesure
L’aide est accordée aux projets dépassant un seuil de surface de 4 ha (avec dérogation possible à 1 ha
pour le peuplier et le cas échéant le noyer).
Ce dispositif pourra concerner les opérations suivantes :
balivage intensif
élagage
dépressage
Territoire visé
Toute la Bourgogne
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Bénéficiaires
Les bénéficiaires sont les propriétaires de forêts privées et leurs associations, les communes et leurs
groupements.
Travaux éligibles :
désignation des tiges d’avenir à densité finale
éclaircies de taillis au profit des brins désignés (balivage)
cloisonnements culturaux
élagages
dépressages
travaux annexes indispensables (protection contre le gibier, …)
maîtrise d’œuvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un homme de l’art agréé
Ces travaux sont réalisés sur devis et factures acquittées, dans la limite des plafonds fixés par arrêté
préfectoral.
NB : les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre sont éligibles dans la limite de 12% du
montant hors taxes des travaux.
Conditions spécifiques d’éligibilité
L’existence d’une garantie de gestion durable constitue un préalable à l’attribution d’une aide dans les
conditions requises par la réglementation nationale.
Sont considérées comme garanties de gestion durable les forêts privées gérées conformément à l’article
L8 du code forestier.
S’agissant de forêts publiques relevant du régime forestier (article L111-1 du code forestier), elles
relèvent d’un aménagement forestier ou d’un règlement type de gestion.
Pour les projets localisés en zone Natura 2000, le projet devra être conforme au DOCOB, au Contrat ou
à la Charte.
Un arrêté régional fixe la liste des matériels forestiers de reproduction éligibles (essences éligibles).
Opérations d’élagage
Opérations de balivage
Taux d'aide publique:
Le soutien est accordé sous la forme de subvention en capital.
Le taux maximum d’aides publiques est de 50% maximum des dépenses éligibles dans le cas général. Il
est porté à 60% maximum en zone de montagne et en zones Natura 2000.
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Le montant minimal de l’aide est de 1000 €.
Un arrêté préfectoral régional précisera les conditions de mise en œuvre ainsi que les taux de
participation de l’Etat et du Feader (taux, plafonds, critères de modulation le cas échéant).
En cas de financement additionnel, l’octroi de l’aide est subordonné au respect du plafond de 200 000€
(toutes aides de minimis cumulées) perçues sur une période de 3 exercices fiscaux consécutifs
comprenant celui de l’année de l’octroi de l’aide.
Type d’indicateur
Indicateur
Objectif
Nombre de projets
Réalisation
Chiffrage en cours
Surfaces aidées
Volume total des investissements
Chiffrage en cours
sanction
Les bénéficiaires des subventions FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements
qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est
jointe. Ces engagements seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le
bénéficiaire de l’aide.
De façon générale, les engagements du bénéficiaire, porteront sur :
le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental,
le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ,
le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région,
Les points de contrôle administratifs et/ ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des
opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements afférents aux opérations.
Sanctions : en cas d’anomalie constatée, une réduction ou une annulation de l’aide apportée pourra
être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur.
Circuits de gestion
Guichet unique et Services consultés
Service
instructeur
FEADER
Organisme payeur
DDAF
CNASEA
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1.4.9. MESURE 122-B : CONVERSION OU TRANSFORMATION D’ANCIENS TAILLIS, TAILLIS-SOUSFUTAIE OU DE FUTAIES DE QUALITE MEDIOCRE EN FUTAIE
Les conditions générales d’intervention seront précisées prochainement par une circulaire et les
conditions particulières dans un arrêté régional. . Cette fiche fera donc l’objet d’une mise à jour
ultérieure.
forestier
Arrêtés préfectoraux régionaux en cours de préparation
optimiser la production sylvicole des peuplements d’un point économique et écologique afin de
développer une économie forestière structurée pouvant offrir une contribution concrète au
développement rural,
adapter la sylviculture au changement climatique par des techniques propres à offrir une réponse
adéquate dans ce nouveau contexte.
Objectif :
Améliorer la valeur économique et écologique par une orientation des techniques sylvicoles vers la
production de bois d'œuvre de qualité en lieu et place de petits bois d'industrie ou de chauffage de très
faible valeur et en incitant les propriétaires forestiers à entreprendre le renouvellement de ces
peuplements en futaie.
Champ de la mesure:
La mesure vise strictement les peuplements de faible valeur économique compte tenu d'une composition
en espèces inadaptée à la station forestière ou d'une inadaptation de leur structure. Cette inadaptation
sera appréciée au regard des connaissances scientifiques en la matière par un expert avant toute
acceptation de la demande d’aide.
Les investissements liés au strict renouvellement des peuplements à l’état de futaie adaptés aux
conditions de sol et de climat ne sont pas éligibles à ce dispositif
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L’aide est accordée aux projets dépassant un seuil de surface de 4 ha (avec dérogation possible à 1 ha
pour le peuplier et le noyer) et présentant des garanties de gestion durable lorsque celles-ci sont
requises par la réglementation nationale.
La surface minimale des massifs constitués de la plantation et des boisements attenants est fixée à
10 hectares afin d’éviter une dispersion préjudiciable à l’aménagement du territoire. Toutefois, des
dérogations à 4 hectares peuvent être proposées par les régions pour des secteurs particuliers (zones à
faible taux de boisement par exemple).
Les interventions sur les projets de moins de 4 ha sont exclues du dispositif d’aides à l’investissement,
sauf exceptions sus-mentionnées. En effet, ces interventions ne présentent que peu de garanties de
pérennité, la mécanisation des travaux sylvicoles et de récolte y étant rendue plus aléatoire.
L’exclusion de ces projets du bénéfice des aides doit constituer, par ailleurs, une incitation à
l’amélioration du foncier forestier en vue de constituer des unités de gestion viables.
Territoire visé
Toute la Bourgogne
Bénéficiaires
Propriétaires de forêts privées et leurs associations, communes et leurs groupements.
Travaux éligibles :
Tous travaux et dépenses visant au renouvellement de peuplements de faible valeur économique
compte tenu de leur composition en espèces ou d'une inadaptation de leur structure et notamment :
toutes dépenses liées à la régénération
création et entretien de cloisonnements
travaux annexes indispensables (protection contre le gibier, lutte contre la clématite…) dans les
limites des plafonds fixés au niveau régional,
maîtrise d’œuvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un homme de l’art agréé.
NB : les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre sont éligibles dans la limite de 12% du
montant hors taxes des travaux.
Ces travaux sont réalisés sur devis et factures acquittées, dans la limite des plafonds fixés par arrêté
préfectoral.
L’existence d’une garantie de gestion durable constitue un préalable à l’attribution d’une aide dans les
conditions requises par la réglementation nationale.
Sont considérées comme garanties de gestion durable les forêts privées gérées conformément à l’article
L8 du code forestier.
S’agissant de forêts publiques relevant du régime forestier (article L111-1 du code forestier), elles
relèvent d’un aménagement forestier ou d’un règlement type de gestion.
Pour les projets localisés en zone Natura 2000, le projet devra être conforme au DOCOB, au Contrat ou
à la Charte.
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Un arrêté régional fixe la liste des matériels forestiers de reproduction éligibles (essences éligibles).
Opérations de conversion par régénération naturelle en futaie feuillue régulière ou irrégulière
Projets de transformation en feuillus, (ou en résineux sur de faibles surfaces et prévoyant une
diversification des essences)
Taux d’aide publique:
Le taux maximum d’aides publiques est de 50% maximum des dépenses éligibles dans le cas général
Il est porté à 60% maximum en zone de montagne et en zones Natura 2000.
Le montant minimal de l’aide est de 1000 €.
Un arrêté régional précisera les conditions de mise en œuvre ainsi que les taux de participation de l’Etat
et du Feader (taux, plafonds, critères de modulation le cas échéant).
En cas de financement additionnel, l’octroi de l’aide est subordonné au respect du plafond de 200 000€
(toutes aides de minimis cumulées) perçues sur une période de 3 exercices fiscaux consécutifs
comprenant celui de l’année de l’octroi de l’aide.
sanction
opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements afférents aux opérations.
Sanctions : en cas d’anomalie constatée, une réduction ou une annulation de l’aide apportée pourra
être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur.
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Type d’indicateur
Indicateur
Nombre de projets
Réalisation
Objectif
Chiffrage en cours
Surfaces aidées
Chiffrage en cours
Circuits de gestion
Guichet unique et
Service instructeur
FEADER
DDAF
Services consultés
Organisme payeur
CNASEA
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1.4.10. MESURE 123-A : INDUSTRIES AGROALIMENTAIRES
Article 28 du règlement (CE) N° 1698/2005.
Article 19 du Règlement d’application 1974/2006 et point 5.3.1.2.3 de l'annexe II.
Les IAA transforment globalement les 2/3 de la matière première agricole. Leurs débouchés
conditionnent ceux des agriculteurs. Aussi, pour favoriser le développement rural, est-il nécessaire de
renforcer l’efficacité des secteurs de la transformation et de la commercialisation par un soutien financier
aux projets des entreprises des secteurs concernés.
Objectifs du dispositif
L’objectif de la mesure est l’amélioration de la compétitivité des IAA. Cela passe d’abord par un soutien
aux investissements indispensables à l’amélioration des performances ce qui, dans certains cas,
nécessite une restructuration. Le ciblage de certains investissements peut permettre par ailleurs un
positionnement en réponse aux attentes nouvelles du marché donc la création de valeur ajoutée. Le
ciblage, lorsqu’il est pertinent, d’entreprises de taille modeste très ancrées dans le milieu rural agricole
devrait accroître la valeur ajoutée globale de la filière par un entraînement sur l’amont.
Champ de la mesure et actions
La mesure est principalement ciblée sur les entreprises de commercialisation et de transformation de
produits agricoles ayant un fort lien avec le monde rural, comme par exemple la localisation en zone
rurale ou le lien en matière d’approvisionnement avec la production agricole organisée.
Le soutien peut accompagner des projets structurants, innovants, susceptibles de développer de
nouveaux marchés plus rémunérateurs, en prenant en compte les différentes composantes nécessaires
à leur réalisation. Peuvent également être aidés des projets permettant un développement économique
du territoire (nouveaux débouchés ou débouchés mieux valorisés pour l’agriculture, emplois créés….),
ou privilégiant des process et des itinéraires techniques respectueux de l’environnement, permettant de
dépasser les exigences réglementaires.
C’est l’objectif du projet qui doit justifier l’intervention publique et non la seule compatibilité avec les
critères réglementaires d’éligibilité.
Définition des bénéficiaires. Type et taille d’entreprise bénéficiaire
Peuvent bénéficier de ce soutien les PME et les entreprises non PME mais dont les effectifs sont
inférieurs à 750 salariés ou dont le chiffre d’affaires est inférieur à 200 M€ appelées ci-après
« médianes ».
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La mesure est également ouverte aux investisseurs publics (collectivités locales et leurs groupements).
Dans ce cas, les critères de taille sont mesurés conformément à la lecture combinée de l’article 28 du
R(CE) 1698/2005 et de l’article 2 de l’annexe de la recommandation 2003/361/CE, et devront être
conformes à l’interprétation que donnera la commission européenne de la PME pour les projets à
maîtrise d’ouvrage publique.
Description des secteurs de production concernés
Le dispositif s’applique uniquement aux entreprises de transformation et/ou de commercialisation de
produits agricoles dont le produit final est inscrit à l’annexe 1 du traité de l’Union européenne et à
l’exclusion des entreprises de commerce de détail et de celles dont l’activité constitue l’accessoire d’une
activité de production de produits agricoles primaires.
Les aides aux investissements sont interdites dans le secteur du sucre et dans celui des substituts des
produits laitiers.
En Bourgogne les principaux secteurs de production concernés sont le secteur des céréales, la filière
viti-vinicole, le secteur des fruits et légumes et celui de la viande.
Types d’investissements
Les dépenses admissibles à l’aide sont notamment celles liées aux investissements matériels productifs
des entreprises de commercialisation/transformation du secteur agricole, c’est-à-dire aux
investissements, travaux et acquisitions concernant les bâtiments et les équipements.
Dans le cadre des aides à l’investissement, les frais généraux liés aux dépenses visées à l’alinéa
précédent, à savoir les études et honoraires sont éligibles dans la limite de 10% des coûts éligibles
afférents aux constructions et à l’acquisition de biens immobiliers, de machines et d’équipements
nouveaux (y inclus les logiciels informatiques).
Pour la Bourgogne la totalité des investissements immobiliers sont exclus, à l’exception de l’immobilier
spécifique, strictement lié au programme d’investissement matériel et financé en direct.
Les investissements de transformation en produits hors annexe 1 sont exclus et peuvent éventuellement
être éligibles au FEDER.
Les équipements strictement capacitaires, de renouvellement et matériels d’occasion sont en revanche
exclus ainsi que les investissements de mise aux normes déjà en vigueur.
En application du règlement (CE) n°1698/2005, les investissements devront avoir un effet direct sur
l’amélioration des performances de l’entreprise et du niveau global de ses résultats.
Les investissements éligibles devront être conformes au décret sur l’éligibilité des dépenses.
Pour les investissements immobiliers les investissements réalisés en crédit-bail seront exclus, leur durée
d’amortissement excédant la durée du programme.
Le seuil minimum d’investissements éligibles est fixé à 100 000€.
En application de l’article 28 du règlement (CE) n°1698/2005, les investissements aidés devront
respecter les normes communautaires applicables à l’investissement concerné.
D’autres critères sont précisés par le règlement d’intervention des collectivités territoriales financeur
national de la mesure.
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Normes requises
Les investissements devront respecter les normes communautaires applicables à l’investissement
concerné.
Les investissements éligibles sont ainsi regroupés en catégories pour chacune desquelles les normes
pertinentes applicables sont définies au niveau national.
Le contrôle du respect de ces normes se fait à la fois lors de l’instruction de la demande et au long de la
période d’engagement du bénéficiaire, selon des modalités définies au plan national. Il consiste à
vérifier, sur l’ensemble de l’établissement, la conformité au regard des normes définies pour la catégorie
d’investissement concerné.
Le contrôle initial reposera sur des échanges d’information avec les corps de police concernés portant
sur la régularité de la situation du bénéficiaire au regard des normes.
En contrôle sur place, le respect de la réglementation est vérifié en règle générale sur la base de critères
objectifs précis fixés au niveau national. A défaut, en particulier lorsque l’examen de la conformité
nécessitera une expertise plus approfondie réalisée par un corps de contrôle compétent spécialisé, c’est
l’établissement d’un procès verbal de police qui caractérisera une anomalie à la règle.
Les constats d’anomalie entraîneront un ajustement de l’aide et une réfaction proportionnée à
l’importance de l’écart.
Désignation des normes nouvellement présentées de la Communauté pour
lesquelles le soutien peut être accordé
Le soutien peut être accordé aux seuls investissements réalisés par des micro-entreprises, afin de se
conformer à une norme nouvelle présentée par la Communauté. Dans ce cas précis, la période de grâce
ne doit pas excéder 36 mois à compter de la date à laquelle la norme devient obligatoire pour
l'entreprise.
Type de soutien
Le soutien est accordé sous forme de subvention directe aux entreprises.
Les financements seront principalement orientés vers les demandes qui s’inscrivent dans les priorités
régionales telles que définies dans le règlement d’intervention de la collectivité territoriale financeur de la
dépense publique nationale de la mesure.
Le montant plafond d’aide du FEADER au titre de cette mesure est limité à 10% de l’assiette de
dépenses éligibles.
Cette aide FEADER n’est attribuée qu’en fonction du montant de la dépense publique.
confondues de 40% pour les PME et de 20% pour les entreprises médianes.
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Processus de mise en œuvre
Les projets devront faire l’objet d’une approche globale et s’intégrer à une stratégie d’ensemble excluant
une aide pure à l’investissement.
Lorsque cela est possible et en particulier pour les investissements matériels significatifs, il est demandé
à l’entreprise de ne pas se limiter à un simple descriptif d’un plan d’investissement mais de présenter un
projet. L’entreprise doit alors présenter une approche globale s’inscrivant dans une stratégie d’ensemble
de la filière ou de développement des zones rurales.
Pour les secteurs nécessitant une évolution de la situation de l’amont agricole, la mise en perspective du
projet avec les politiques agricoles correspondantes doit être décrite, tout particulièrement lorsque le
projet doit s’insérer dans un programme de restructuration, par exemple, mis en œuvre au niveau
national.
L’analyse des débouchés et de la stratégie commerciale mise en œuvre pour répondre à l’évolution de
ceux-ci doit également être décrite en particulier pour les secteurs en forte évolution.
Lorsqu’il n’y a pas d’incidence directe sur l’amont agricole, le projet doit préciser dans quelle mesure il
s’insère dans une thématique de développement de certaines zones rurales.
Enfin, lorsque c’est le cas, la continuité et les liens avec des politiques ou programmes antérieurs ou en
cours (PER, pôles de compétitivité, programmes de R&D, etc.) doivent être indiqués.
Cette gestion par projet devrait, dans un cadre budgétaire plus contraint, permettre de passer d’une
politique de guichet ouvert dans le cadre d’un plan sectoriel prédéfini à une programmation permettant
de mieux cibler les interventions sur les projets offrant le plus de retombées en matière économique et
de développement des zones rurales.
Elle ne devrait cependant être appliquée qu’aux programmes suffisamment importants pour pouvoir
s’insérer dans une stratégie d’ensemble.
Il n’est pas fixé d’assiette maximum éligible. L’aide FEADER possible sera déterminée par l’intensité de
l’aide et le règlement d’intervention des collectivités territoriales financeur national de la mesure.
Procédure de sélection des dossiers
périodiquement à l’examen d’un comité spécifique au niveau régional.
valider les critères de modulation retenus pour chaque dossier et d’approuver le plan de financement
retenu.
Ils seront ensuite soumis pour information au Comité régional de Programmation Unique du fond.
Articulation avec d’autres programmations ou d’autres Fonds
Les investissements matériels destinés à produire des produits hors annexe 1 du traité de l’Union
européenne ne sont pas concernés par la présente mesure. Ils peuvent éventuellement être éligibles au
FEDER.
Pour les projets mixtes (susceptibles de relever par exemple du FEADER et du FEP) il est proposé de
retenir le principe suivant :
pour être éligible, un projet devra concerner un minimum de 50 % en volume de matière première
éligible à une procédure
la procédure retenue sera déterminée en fonction du volume majoritaire de matière première traitée, (par
exemple : 60 % de produits agricoles et 40 % de poissons = FEADER, 45 % de produits agricoles et 55
% de poisson = FEP)
dans la mesure où l’investissement n’est pas destiné à traiter des produits non autorisés (substituts du
lait ou produits hors annexe 1, ou produits d’origine extracommunautaire) il est proposé de ne pas
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appliquer d’abattement. Dans le cas contraire, et sous réserve que le volume de produit non autorisé soit
supérieur à 10%, il sera procédé à un abattement au prorata des produits non autorisés.
Aucun investissement immatériel n’est prévu dans le cadre de la présente mesure.
Ils peuvent éventuellement relever de la mesure 124 ou du FEDER selon la ligne de partage exclusive
fixée dans cette mesure.
Les programmes opérationnels de l’OCM Fruits et légumes peuvent, dans certaines organisations de
producteurs, prévoir des aides aux investissements collectifs dont la nature des postes est identique à
celle de la mesure 123 – dispositif A.
En conséquence, la règle d’articulation entre l’aide accordée au titre de la présente mesure et certains
soutiens envisagés dans le cadre de l’OCM Fruits et Légumes est définie de la manière suivante :
Lorsque l’entreprise n’est pas une organisation de producteurs ou une filiale d’organisation de
producteurs, elle est éligible sans restriction à la présente mesure.
Lorsque l’entreprise est une organisation de producteurs ou une filiale d’organisation de producteurs,
deux cas de figure se présentent :
1)
le programme opérationnel ne prévoit pas d’aide aux investissements : l’organisation de producteurs
ou sa filiale est éligible sans restriction à la présente mesure,
2)
le programme opérationnel prévoit des aides aux investissements : si l’investissement projeté est
inscrit dans le programme opérationnel de l’organisation de producteurs, il ne peut pas être retenu
au titre de la présente mesure (règle d’exclusion).
Territoires visés
Totalité de la région de Bourgogne.
Type d’indicateurs
Réalisation
Indicateur
Nombre de dossiers soutenus
Total des investissements
Cible
30
20 000 000€
sanction
Les modalités de contrôle et le régime de sanctions feront l’objet d’un cadrage national.
Engagements
Les entreprises sollicitant une subvention FEADER s’engageront à respecter la réglementation dans les
domaines sanitaire, de l’environnement et s’il y a lieu du bien-être animal.
Les entreprises s’engageront, lors du dépôt de leur demande, à ce que l’investissement aidé ne
connaisse pas de modification significative dans le délai de 5 ans à compter de la décision
d’engagement juridique en application de l’article 72 du règlement FEADER 1698/2005.
Les entreprises s’engageront en outre, pour cette même période de 5 ans, à respecter l’ensemble des
contraintes réglementaires liées aux obligations fiscales et sociales et celles relatives à l’information et à
la publicité à l’intention du public.
point 3.1 de l’annexe V du règlement N°1974/2006.
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Elles ne devront pas être en situation de liquidation judiciaire au moment de la demande d’aide et du
paiement de la subvention.
Des engagements plus spécifiques pourront être mentionnés en tant que de besoin dans la convention
signée avec les financeurs.
Points de contrôle (non exhaustifs)
Les contrôles administratifs de demande d’aide porteront notamment sur l’éligibilité des bénéficiaires,
l’éligibilité des dépenses, le respect des taux d’intervention et des plafonds, la conformité de l’opération
motivant la demande d’aide vis à vis des réglementations en vigueur. Les contrôles administratifs sur
les demandes de paiement porteront en particulier sur la réalité des dépenses par la production et la
vérification des factures et décomptes de travaux acquittés ou certifiés par l’organisme comptable
habilité, sur la réalité des investissements matériels et/ou immobiliers par une visite des lieux effectuée
lors de la demande de versement du solde de la subvention, sur la comparaison entre les
investissements prévisionnels et les investissements effectivement réalisés, sur la réalité des
versements de subventions émanant des co-financeurs publics.
Sanctions
Circuits de gestion
Service
FEADER
CRB
Cofinanceurs, DRAF
Organisme payeur
CNASEA
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1.4.11. MESURE 123-B : AIDE A L’EQUIPEMENT DES ENTREPRISES D’EXPLOITATION FORESTIERE
Article 28 du Règlement (CE) N°1698/2005
Article 19 Règlement (CE) N°1974/2006
d’investissement des entreprises d’exploitation forestière
Arrêté du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l’Etat accordées en matière d’investissement des
entreprises d’exploitation forestière
Arrêté préfectoral régional du 19 novembre 2007
Les difficultés d'approvisionnement de la filière proviennent notamment de la difficulté à mobiliser les
bois en raison des problèmes de modernisation rencontrés par les entreprises.
Le secteur des entreprises d'exploitation forestière est en effet le secteur le plus fragile de la filière-bois,
constitué pour l'essentiel de micro-entreprises, qui disposent de faibles ressources financières. Les
matériels d'exploitation étant particulièrement coûteux, de nombreuses entreprises forestières sont dans
l’incapacité de s’équiper de machines supplémentaires, voire même de renouveler leur outil de
production.
Il est donc indispensable de les soutenir afin de leur permettre d’accroître leur productivité et leur
capacité, afin de les mettre ainsi en situation de répondre aux demandes du marché, et de travailler en
toute sécurité avec des machines performantes.
Objectifs
Soutenir l’équipement des entreprises de récolte de bois d’œuvre, bois d’industrie et de production de
bois énergie, afin :
-
d'assurer l’approvisionnement des industries du bois existantes et favoriser la création de filières
locales d’approvisionnement en bois-énergie
-
d’améliorer la compétitivité et le niveau d’activité des entreprises du secteur,
-
d’encourager l’emploi et améliorer l’ergonomie et la sécurité des travaux forestiers de récolte,
-
de soutenir la mobilisation des bois par des techniques respectueuses de l’environnement,
dans un contexte régional où il convient :
d’augmenter la capacité d’exploitation afin de mobiliser la ressource résineuse en pleine expansion,
notamment dans le Morvan
de conforter, rajeunir et moderniser le parc de machines
de mécaniser la récolte des feuillus et du bois-énergie
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Champ et actions
L’aide est destinée à moderniser les équipements et améliorer la mécanisation des entreprises
d’exploitation forestière.
Elle vise à garantir le développement de la mobilisation du bois dans le respect de la sécurité au travail
et des préoccupations environnementales.
L’aide est réservée aux micro-entreprises de travaux forestiers et d’exploitation forestière répondant aux
critères posés par la recommandation 2003/361/CE de la Commission (entreprise occupant moins de 10
personnes et dont le chiffre d'affaires annuel n'excède pas 2M€) et restreinte aux bénéficiaires suivants :
entreprises prestataires de travaux forestiers (ETF)
exploitants forestiers
coopératives forestières répondant aux critères de la définition des micro-entreprises.
Les aides sont réservées aux entreprises dont l’activité forestière est majoritaire ou permanente.
Type d’investissements
Sont éligibles les investissements suivants :
machine combinée d'abattage et de façonnage, tête d'abattage ;
porteur, débusqueur
remorque forestière avec grue
câble aérien court ;
broyeurs à plaquettes automoteurs ou tractés ;
machine combinée de façonnage de bûches ;
matériel informatique embarqué (GPS, transcodeur pour envoi de données chantier géoréférencées, ordinateur embarqué) et logiciels ;
cheval et équipements divers liés à la traction animale ;
équipement forestier pour tracteur agricole ;
dispositif de franchissement des cours d’eau.
Le matériel roulant devra être équipé de pneus basse-pression ou de tout autre dispositif réduisant
l’impact au sol.
Les investissements sont réalisés sur devis/factures acquittées.
Ne sont pas éligibles :
les grues sur camions de transport routier de bois
les pelles hydrauliques sur lesquelles peuvent être installées une tête d’abattage
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Acquisition exclusive de matériel neuf.
Exclusion :
des matériels ne présentant pas tous les dispositifs de sécurité.
du renouvellement de matériels non amortis (sous réserve des dispositions qui
seront retenues dans le décret d’éligibilité).
Les investissements matériels réalisés devront :
être adaptés aux besoins effectifs de l’entreprise
être financièrement supportables par l’entreprise
et donc permettre une amélioration du niveau global des résultats de l’entreprise.
En cas de recours à un financement en crédit-bail, seul sera admis un crédit-bail classique assorti d’un
engagement unilatéral de vente du bien en fin de contrat, au profit du locataire pour un prix convenu à
l’origine.
Tous les autres modes de financement (location financière, lease-back, …) ne sont pas éligibles.
Matériel supplémentaire en augmentation de capacité, avec création d’un emploi.
Entreprises adhérentes à la charte de qualité des travaux forestiers en Bourgogne.
Entreprises s’inscrivant dans une démarche de stratégie locale de développement (dispositif 341A)
Le montant minimum d’investissements éligibles est de 15 000 € HT pour les matériels figurant dans la
liste ci-dessous.
Plafonds d’investissement éligibles :
abatteuse :
340 000 € HT
tête d’abattage
120 000 € HT
porteur :
240 000 € HT
pince à grumes :
20 000 € HT
débusqueur :
190 000 € HT
broyeurs lourds automoteurs :
400 000 € HT
pas de plafonds pour les autres matériels
Taux d’aides publiques
Le taux maximum d’aide publique est de 40% du montant éligible HT.
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Le taux maximum d’aide cumulée Etat-Feader est de 30% :
taux de base de 20% du montant HT éligible pour les matériels en augmentation de capacité
(matériel supplémentaire), avec une majoration de 10% pour les matériels utilisant des bio-lubrifiants
(huile hydraulique) ;
taux de base de 10% pour l’acquisition de matériel en remplacement de matériel amorti de plus de 5
ans (sous réserve des dispositions qui seront retenues dans le décret d’éligibilité), avec une
majoration de 5% pour les matériels utilisant des bio-lubrifiants (huile hydraulique) ; ,
taux de 30% du montant HT pour les matériels informatiques, les dispositifs de franchissement de
cours d’eau, les investissements liés au débardage à cheval.
Les collectivités territoriales peuvent apporter un financement complémentaire (sans pouvoir appeler du
Feader) dans la limite du taux maximum d’aide publique.
L’octroi de l’aide est subordonné au respect du plafond de 200 000€ (toutes aides de minimis cumulées)
perçues sur une période de 3 exercices fiscaux consécutifs comprenant l’année de l’octroi de l’aide.
Le seuil minimal des aides publiques est de 1000 €.
Un arrêté préfectoral régional précise les conditions particulières d’intervention.
Territoires visés
Réalisation
Indicateur
Cible
Nombre de dossiers soutenus
60
Total des investissements
14 M €
sanction
le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal et social,
Pour les matériels supplémentaires (augmentation de capacité) avec création d’un emploi : engagement
de créer un emploi par matériel supplémentaire, sauf pour le passage à la grosse mécanisation (par
exemple : achat d’un gros matériel par un ETF manuel ou disposant d’un tracteur agricole avec
remorque forestière).
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Obligation de conserver le matériel subventionné sur une durée de 5 ans à compter de la décision
attributive de l’aide. En outre, dans le cas d’un matériel financé en augmentation de capacité, l’entreprise
devra s’engager à conserver au cours cette période de 5 ans le même nombre de matériels qu’elle
possédait avant ce nouvel investissement.
Engagement de publicité sur le matériel (affichette autocollante), obligatoire pour toute démonstration,
exposition, … dans le respect de la réglementation en vigueur.
soutenues ainsi que sur le respect des engagements. Ces éléments seront précisés dans les documents
administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.
Points de contrôles principaux :
éligibilité du bénéficiaire et des investissements
présence effective du matériel et conservation en état de marche pendant 5 ans à compter de la
décision attributive de l’aide
conformité du numéro de série
vérification de conformité du type matériel par rapport au devis
vérification de la création d’un emploi, le cas échéant (fourniture du contrat de travail)
amélioration du niveau global des résultats de l’entreprise
respect des dispositifs de sécurité requis par la réglementation
La participation du FEADER ne reste acquise que si l’opération ne connaît pas dans un délai de 5 ans à
compter de la décision de financement des modifications importantes affectant sa nature ou ses
conditions de mise en œuvre ou procurant un avantage indu à l’entreprise.
Sanctions
Les sanctions seront précisées ultérieurement dans un texte spécifique.
Circuits de gestion
Guichet unique et Service Services consultés
instructeur FEADER
Organisme payeur
DRAF
CNASEA
Services financiers (TG), CRB
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1.4.12. MESURE 124 : COOPERATION EN VUE DE LA MISE AU POINT DE NOUVEAUX PRODUITS,
PROCEDES ET TECHNOLOGIES
Articles 29 et 72 du règlement (CE) n°1698/2005
Article 20 et point 5.3.1.2.4 de l’annexe II du règlement (CE) n°1974/2006
Règlement (CE) n° 1628/2006 du 24 octobre 2006
Règlement (CE) n° 1857/2006 du 15 décembre 2006
Règlement (CE) n°1998/2006 du 15 décembre 2006
Encadrement Recherche, Développement, Innovation (RDI) 2006/C 323/01
Régimes notifiés :
N446/2003 et suivant (nouvelle notification produite en 2007 – pas encore approuvé) : aides directes
des collectivités territoriales en faveur des projets de recherche - développement
Régime Anvar NN 7/87 (nouvelle notification produite en 2007)
Pour ces deux régimes, expiration au 31/12/2007.
Régime cadre des aides publiques à finalité régionale (AFR) XR 61/2007
N2/99 : aide à l’emploi des cadres et au conseil externe ou FRAC long (Fonds régional d'aide au
conseil) (durée illimitée)
N 662/99 FRAC court (durée illimitée) ou N458/2000 FRAC court agricole (jusqu’au 31 décembre
2008) pour les entreprises de transformation / commercialisation de produits agricoles (de l'annexe I
du Traité UE)
N 553/2003 pour les entreprises de transformation / commercialisation de produits agricoles (de
l'annexe I du Traité UE) jusqu’au 31 décembre 2008 (notification d’un nouveau régime en 2008 pour
la période 2009-2013).
Objectifs de la mesure
L’objectif de la mesure est de favoriser les coopérations en vue de mettre au point des nouveaux
produits, procédés et technologies innovants pour faire face à une concurrence accrue et trouver de
nouveaux marchés et débouchés aux productions agricoles.
Champ de la mesure
Le soutien accompagnera les projets innovants en coopération établis sur des relations de partenariat
structuré entre au moins deux acteurs de l’amont des filières (producteurs primaires du secteur agricole)
et/ou de l’aval des filières (industrie de transformation, de stockage ou de conditionnement de produits
agricoles) visant la mise au point de nouveaux produits, procédés et technologies dans les secteurs
agricole et alimentaire.
Une coopération plus large associant par exemple un organisme de transfert technologique ou un centre
technique sera encouragée.
Les bénéficiaires devront avoir signé un contrat de collaboration.
Peuvent être aidés par exemple des projets de collaboration issus des pôles de compétitivité, permettant
une meilleure compétitivité ou une meilleure structuration d’une filière, favorisant le transfert de
technologie et/ou la diffusion des connaissances vers le tissu industriel ou agricole.
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La mesure concerne la mise au point de nouveaux produits et non la définition de produits préexistants.
Le champ de la sylviculture est exclu.
Description des secteurs de production concernés
Sont concernés les secteurs de la production, de la transformation et/ou de la commercialisation des
produits agricoles de l’annexe 1 et des produits élaborés à partir de ces produits agricoles.
Exemples :
une association « farine qualité » qui regroupe des producteurs, des collecteurs, des meuniers et
des utilisateurs, pour produire une farine artisanale ayant des qualités spécifiques et qui pourrait
ultérieurement bénéficier d’une DCP (Démarche de Conformité Produit).
une association regroupant producteurs et transformateurs laitiers, en vue de définir le cahier des
charges et de calibrer le processus de transformation pour un nouveau fromage.
Peuvent bénéficier de ce cofinancement, dans la mesure où ils participent à un projet d’innovation en
coopération, les producteurs agricoles primaires, coopératives groupements ou associations de
producteurs agricoles, entreprises de transformation et/ou commercialisation de produits agricoles
inscrits à l’annexe 1 du traité de l’Union européenne, interprofessions, organismes de transfert
technologique, structure d’interface, centres techniques, établissement d’enseignement et de recherche
de type plate-forme technologique. L’association avec des centres de recherche et développement sera
favorisée.
Types de coûts éligibles
Les coûts liés à la coopération en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés et
technologies dans les secteurs agricole et agroalimentaire concernent les opérations de préparation,
telles que la conception, la mise au point et les tests des produits, processus ou technologies, ainsi que
les investissements matériels et/ou immatériels liés à la coopération, avant toute utilisation à des fins
commerciales des produits, processus et technologies nouvellement mis au point.
Sont notamment éligibles (sous réserve du décret relatif aux règles nationales d’éligibilité des
dépenses) :
les coûts d'amortissement des bâtiments, calculés conformément aux bonnes pratiques comptables,
jugés admissibles dans la mesure où et aussi longtemps que les bâtiments sont utilisés pour le
projet ;
les coûts des instruments, équipements et matériel, dans la mesure et aussi longtemps qu’ils sont
utilisés pour le projet ;
les frais de personnel employés pour le projet : préciser le taux horaire par catégorie (ingénieurs,
techniciens, ouvriers et assimilés) et le nombre d’heures prévisionnelles dédiées à l’action. La
colonne montant résulte de la multiplication du taux horaire par le nombre d’heures ;
les coûts des consommables, matières premières et produits dans la mesure et aussi longtemps
qu’ils sont utilisés pour le projet ;
les coûts des prestations et de la sous-traitance en distinguant la recherche contractuelle, les coûts
des connaissances techniques et des brevets ou licences d’exploitation acquis auprès de sources
extérieures au prix du marché, les services de conseil et équivalents utilisés exclusivement aux fins
du projet ;
les coûts des tests pour la mise au point de nouveaux produits ou procédés, des études de
faisabilité technique ou économique ;
les coûts de déplacement et frais généraux affectés au projet dans la mesure où ils peuvent être
justifiés (factures ou comptabilité analytique)Les dépenses éligibles devront être conformes au
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décret à paraître sur l’éligibilité des dépenses. Ils seront précisés par le règlement d’intervention des
collectivités territoriales financeur national de la mesure.
Type de soutien
Le soutien est accordé sous forme de subvention directe.
Mise en œuvre et critères de priorité
La mise en œuvre de la mesure 124 se fait sur un modèle similaire à celui de la mesure 123 A.
En particulier, le comité de sélection fonctionne, au niveau régional, selon les mêmes
modalités que pour la mesure 123.
Les critères de sélection sont notamment l’intérêt du projet pour les filières régionales, ainsi que son
caractère innovant et coopératif.
Les taux d’aides publiques dépendent de la taille des entreprises bénéficiaires sous réserve de
respecter les textes communautaires sur les aides d’Etat et en particulier l’encadrement Recherche et
Développement).
Assiette éligible minimale : 7 500 €
Ils sont fixés conformément au Règlement R&D (pour le développement expérimental), à 60% pour les
petites entreprises, 50% pour les moyennes et 40% pour les médianes et concernent :.
les investissements immatériels (études, conseils, salaires, ..) :
les investissement matériels associés
Les opérations devront démontrer :
leur caractère innovant. Par exemple, mise au point et lancement d’un nouveau produit.
leur caractère coopératif attesté par la présence d’une convention entre les partenaires liant au
moins deux des acteurs d’une filière.
Les actions relevant du programme Pour et Sur le Développement Rural III contractualisé entre l’INRA et
la Région ou d’une production régionale notamment par des Signes d’Identification de la Qualité et de
l’Origine sur de nouveaux produits seront privilégiées.
Articulation avec autres mesures
Les projets uniquement matériels éligibles à la mesure 123A sont inéligibles à cette mesure.
Par rapport aux mesures similaires du FEDER (1.1 et 1.4) peuvent bénéficier de cette mesure du
FEADER les seuls projets dont l’un des bénéficiaires est un producteur primaire agricole non éligible au
FEDER .
Par opposition les projets n’entrant pas dans ces catégories ne sont pas éligibles à la mesure et peuvent
bénéficier du FEDER.
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Territoires visés
La région Bourgogne.
Type d’indicateur
Indicateur
Cible
Nombre d’initiatives de coopération
soutenues
Résultat
10
sanction
Points de contrôle
Les principaux points de contrôle seront :
l’éligibilité du bénéficiaire,
l’éligibilité des dépenses,
la vérification du respect des taux,
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la vérification du respect de l’engagement de 5 ans sur la pérennité des investissements,
la vérification de la nature coopérative du projet (existence d’un projet de coopération).
Sanctions
En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. Quoi qu’il en soit,
s’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question
sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.
Les sanctions sont des réductions d’aides ou des exclusions dans les conditions prévues par le
règlement 1975/2006.
Circuits de gestion
Service
FEADER
CRB
CG
Organisme payeur
CNASEA
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1.4.13. MESURE 125-A : SOUTIEN A LA DESSERTE FORESTIERE
Article 30 du Règlement (CE) N° 1698/2005.
Règlement (CE) N° 1974/2006, Annexe II, point 9.
forestier
Arrêté préfectoral régional du 19 novembre 2007
Enjeux
La France souffre d'un déficit de mobilisation du bois, souvent par manque d'accessibilité des parcelles
forestières, notamment dans des zones montagneuses ainsi que dans les jeunes massifs résineux. Le
développement de la desserte forestière constitue donc un enjeu majeur pour permettre de “sortir“ le
bois et améliorer l'approvisionnement de la filière aval, notamment dans les jeunes massifs résineux
(Morvan et annexes).
Objectif de la mesure
Amélioration de la desserte interne des massifs forestiers et intervention ponctuelle sur l’accès aux
massifs dans une perspective de mobilisation immédiate d’une ressource actuellement non accessible
dans des conditions économiquement supportables.
Champ de la mesure
Les forêts, propriétés de l’Etat, ne sont pas éligibles à cette mesure. La mesure doit favoriser la desserte
interne des massifs en ciblant principalement les actions sur la voirie privée communale et sur la
desserte des forêts propriétés de particuliers ou de leurs groupements.
Les projets collectifs (au moins 2 propriétaires juridiquement distincts) seront prioritaires.
Bénéficiaires
les propriétaires forestiers privés,
les communes et leurs groupements propriétaires de forêts,
les structures de regroupement des investissements (ASL, ASA, coopératives forestières, OGEC,
communes sous conditions, …) à condition qu'ils soient titulaires des engagements liés à la
réalisation de l'opération ;
Territoire visé
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Les dépenses suivantes sont éligibles :
étude d’opportunité écologique, économique et paysagère préalable
travaux sur la voirie interne aux massifs
création, mise au gabarit des routes forestières accessibles aux camions grumiers,
places de dépôt, places de retournement, et équipements annexes,
ouverture de piste accessible aux engins de débardage (tracteurs, porteurs,
débusqueurs)
travaux d’insertion paysagère
travaux de résorption de « points noirs » sur la voirie communale rurale d’accès direct aux massifs
maîtrise d’œuvre.
Les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre et/ou à l’étude préalable (écologique ou
paysagère) sont éligibles dans la limite de 12% du montant hors taxes des travaux.
Ces travaux sont exclusivement réalisables sur devis et factures acquittées, dans la limite des plafonds
fixés par arrêté préfectoral.
Les devis devront être établis selon les sous-postes de dépenses suivantes :
- pistes,
- routes,
- place de dépôt/retournement,
- points noirs.
- les travaux de revêtement (goudronnage, enrobé) sauf cas particuliers (courts tronçons à très forte
pente, débouchés sur voirie publique : pour des motifs de sécurité et après acceptation par le
service instructeur)
- les travaux d’entretien courant
Projets collectifs ou portés par une structure de regroupement
Type de soutien
Le soutien est accordé sous forme de subvention.
Le seuil minimal des aides publiques est fixé à 1000 €.
Taux d’aides publiques
Le taux d’aide publique est de :
50% maximal : l’Etat et le Feader interviennent au taux maximal de 40% des dépenses éligibles pour les
dossiers « individuels »
80% maximal : l’Etat et le Feader interviennent au taux maximal de 70% des dépenses éligibles, pour :
- les dossiers s'inscrivant dans un schéma directeur de desserte,
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- les dossiers présentés dans le cadre d'une stratégie locale de développement dès lors que celle-ci
contient un volet relatif à la mobilisation de la ressource, et que le projet s’inscrit en cohérence
avec cette stratégie,
- les dossiers collectifs (au moins 2 propriétaires juridiquement distincts), portés par une structure de
regroupement souscrivant directement les engagements liés à la subvention.
Les collectivités territoriales peuvent compléter le financement (sans pouvoir appeler du Feader) afin
d’atteindre le taux maximum d’aide publique.
Dans la mesure où l’aide entre dans le champ concurrentiel, l’octroi de l’aide est subordonné au respect
du plafond de 200 000€ (toutes aides de minimis cumulées) perçues sur une période de 3 exercices
fiscaux consécutifs comprenant celui de l’année de l’octroi de l’aide.
Un arrêté régional préfectoral précise les conditions d’intervention pour la Bourgogne
Objectifs quantifiés pour ce dispositif :
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
Nombre de projets de desserte
100
Linéaire réalisé
En cours de finalisation
Investissements réalisés
En cours de finalisation
sanction
opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements afférents aux opérations. Ils porteront
notamment sur les points suivants (seront complétés ultérieurement) ;
mobilisation de bois
caractéristiques de l’équipement (longueur, largeur, …)
présence (éventuelle) d’empierrement
réalisation des travaux connexes
Les sanctions seront définies ultérieurement dans un texte spécifique
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Circuits de gestion
instructeur FEADER
DDAF
Organisme payeur
Co-financeurs potentiels (CG, CNASEA
CRB )
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1.4.14. MESURE 125-B : SOUTIEN AUX RETENUES COLLECTIVES COLLINAIRES OU DE SUBSTITUTION
Article 30 du Règlement (CE) N° 1698/2005.
Règlement (CE) N° 1974/2006, Annexe II, point 9.
Base réglementaire nationale
L’agriculture irriguée représente une part importante de la surface agricole utile de certaines régions
parfois depuis de nombreuses années. Dans ces zones, l’irrigation est un facteur de production essentiel
et de maintien des activités agricoles. L’enjeu de ce dispositif est de concilier production et préservation
de l’environnement en répartissant mieux, au cours de l’année, les prélèvements d’irrigation dans les
masses d’eau.
Objectifs
Dans le cadre des actions d’amélioration et de développement des infrastructures liées à l’évolution et à
l’adaptation du secteur agricole, des constructions d’ouvrages de retenues permettant de garantir la
disponibilité de l’eau d’irrigation doivent être poursuivies dans les zones déficitaires. Afin de réduire les
pressions actuellement exercées sur la ressource en eau à certaines périodes de l’année par l’irrigation,
les volumes de stockage mis en œuvre dans les ouvrages seront déterminés à partir des prélèvements
agricoles existants dans chaque masse d’eau avant mise en œuvre de cette substitution. Ainsi les
prélèvements existants pourront être quantifiés et les nouveaux prélèvements en substitution ne devront
pas dépasser ces prélèvements initiaux.
Champ du dispositif
Actions de gestion collective sur l'ensemble du territoire national.
Cette mesure vise à accompagner des investissements réalisés pour des projets intégrés à une
stratégie d’ensemble de restauration d’une ressource dégradée ou en cours de dégradation.
Toute création de stockage doit s’accompagner d’une analyse préalable des économies d’eau
envisageables dans la distribution d’eau vers les parcelles irriguées (réduction des fuites et pertes des
réseaux de distribution par réfection et modernisation). Les économies d’eau réalisées permettent une
réduction des volumes à stocker.
La compatibilité environnementale de ces ouvrages est validée grâce aux documents d’impact exigés
par la réglementation nationale, en application de la Directive Cadre sur l’Eau et notamment de son
article 4.7 a (atténuation de l’incidence négative des prélèvements sur l’état de la masse d’eau) et d. En
effet, les alternatives à la création de retenues (économies d’eau, transfert depuis d’autres bassins, …)
doivent être envisagées sous les aspects économiques et environnementaux, afin de justifier le choix
retenu s’intégrant dans une gestion collective maîtrisée de la ressource en eau.
Les ouvrages de retenue et les prélèvements d’irrigation sont autorisés dans le cadre de la
réglementation en vigueur modifiée notamment par la loi sur l’eau et le milieu aquatique du 30/12/2006
portant application de la Directive Cadre sur l’Eau.
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Bénéficiaires
L’aide est destinée à accompagner financièrement la réalisation d’investissements :
soit par des structures collectives, essentiellement des associations syndicales de propriétaires (ASA)
au profit d’exploitations agricoles dont les parcelles sont inscrites au sein des périmètres de ces
établissements publics, ou par des collectivités territoriales ou leurs groupements,
soit, à défaut, par des propriétaires privés, sous réserve que leur démarche de gestion collective de l’eau
soit validée par les autorités administratives.
Les principales catégories de bénéficiaires du dispositif sont donc :
les associations syndicales autorisées, établissements publics, syndicats d’eau, parcs naturels
régionaux, communes, communautés de communes, autres collectivités territoriales,
les propriétaires privés, dans les conditions décrites ci-dessus.
Principaux critères d’éligibilité
respect du critère de substitution,
vérification de l’opportunité environnementale du projet,
délivrance de l’acte administratif nécessaire.
Exemples d’investissements éligibles :
Constitution d’ouvrages de stockage alimentés par des prélèvements lorsque la ressource est
disponible (retenues de substitution) visant à réduire les pressions actuellement exercées sur une
ressource localement déficitaire,
Ouvrages de prélèvements, conduites d’amenée à la retenue et de retour aux prélèvements
substitués,
Constitution d’ouvrages de stockage interceptant un bassin versant élémentaire (retenues
collinaires) visant à réduire les pressions actuellement exercées sur la ressource,
Modernisation des réseaux de distribution aux parcelles (systèmes plus performants et destinés à
produire des économies d’eau), jusqu’aux bornes de distribution.
Dépenses matérielles : il s’agira de dépenses liées aux actions (exemple : prélèvements, canalisations,
terrassement, étanchéité des bassins, fourniture d’énergie électrique, pompages, génie civil, bornes
d’irrigations, …. ).
Dépenses immatérielles : il s’agira par exemple d’études d’impact, études de faisabilité, fouilles
archéologiques, maîtrise d’œuvre, …. en lien direct avec l’investissement matériel éligible.
La nature des dépenses éligibles seront données par un texte national (décret) qui précisera notamment
la section 1 du règlement CE N°1974/2006 en matière de règles sur l’admissibilité des dépenses et en
particulier les dépenses admissibles pour les investissements.
Articulation avec autres mesures
Pour un même investissement, l’aide au titre du dispositif 125 B n’est pas cumulable avec les aides
accordées au titre des mesures 121 et 216.
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Niveau d’aide
La mesure est financée :
sur crédits, des collectivités territoriales et/ou des Agences de l’Eau et/ou d’autres financeurs locaux,
et par le FEADER.
Le taux maximum d’aide publique est de 80%.
Territoires visés
Ensemble de la région Bourgogne
Indicateurs
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
Nombre d’ouvrages aidés
3
5,9 M€
Engagement des bénéficiaires, points de contrôle des engagements et régimes de
sanction
Engagements
affectant sa nature ou ses conditions de mise en œuvre ou procurant un avantage indu à l’entreprise ou
à une autre collectivité publique
d’exercice de l’activité
l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place…
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Points de contrôle
* Points de contrôle nécessaires (préciser également sur la base de quels justificatifs ces points de
contrôle sont vérifiés) :
- contrôle d’instruction :
pour l’ensemble des ouvrages et travaux nécessitant des procédures environnementales préalables
à leur réalisation : contrôle de la déclaration ou de l’obtention de l’autorisation
contrôle de l’éligibilité des bénéficiaires, des investissements prévus…
- contrôle de la bonne exécution des travaux
contrôle de la réalité de l’ouvrage et de sa conformité au projet (notamment un plan de recollement
pour les ouvrages enterrés et donc non visibles), réalité de la dépense (via la vérification des
factures acquittées), vérification du respect des taux….
- contrôle de la réalité de la substitution : au vu des documents présentés dans la phase d’instruction ;et
par les contrôles des services de police de l’eau après exécution des travaux.
* Vigilance particulière lorsque la dérogation maîtrise d’ouvrage privée est utilisée :
sur les conditions d’éligibilité de l’ouvrage de stockage envisagé (gestion et utilisation collectives de
l’eau agricole à l’échelle d’un bassin versant ou d’une nappe validée par l’autorité administrative
compétente),
sur les engagements conventionnels de maintien en l’état de l’ouvrage financé et de la pérennité de
son usage conformément aux objectifs de la mesure. La durée de l’engagement communautaire de
5 ans ne constitue qu’un minimum ; il est fortement recommandé de prévoir une durée
d’engagement proche de la durée d’amortissement technique de l’ouvrage.
Sanctions
Circuits de gestion
Service instructeur
FEADER
Services consultés
Organisme payeur
DDAF
CG, AE
CNASEA
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1.4.15. MESURE 125-C : SOUTIEN A D’AUTRES INFRASTRUCTURES DU SECTEUR AGRICOLE
Article 30 du Règlement (CE) n° 1698/2005.
Règlement (CE) n° 1974/2006, Annexe II, point 9.
Base réglementaire nationale
Décret relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses des programmes de développement rural
2007-2013 (à paraître)
Aucune aide de l’État en région Bourgogne dans le cadre de ce dispositif
L’enjeu de cette intervention consiste à créer et maintenir un contexte favorable au développement du
secteur agricole dans le cadre d’une approche collective.
Objectifs
Cette mesure vise à accompagner des investissements réalisés pour l’amélioration des infrastructures et
réduire les pollutions des eaux.
Champ du dispositif
Action collective sur l'ensemble des territoires prioritaires définis au niveau régional.
Bénéficiaires
Établissements publics, syndicats d’eau, communes, communautés de communes, collectivités
territoriales, associations syndicales autorisées.
Les structures privées peuvent également être éligibles à ce dispositif dès lors que les opérations aidées
relèvent d’une approche collective répondant à un enjeu environnemental (logique de conception et
d’utilisation collective).
Exemples d’investissements éligibles :
aires collectives de lavage, de collecte, de stockage ou (et) de traitement des eaux résiduaires de
produits phytosanitaires issus de l’application de produits phytosanitaires ;
aires collectives de lavage, de collecte, de stockage ou (et) de traitement des eaux résiduaires de
machines à vendanger ;
aires collectives de gestion des effluents.
L’accompagnement des projets est conditionné au respect de la réglementation existante et notamment
des réglementations environnementales.
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La mesure est financée sur crédits des agences de l’eau et / ou des collectivités territoriales, sans
contrepartie Feader.
Le taux maximum d’aide publique est de 80%. Ce taux sera modulé en fonction des critères de sélection
des demandes d’aide définis par les financeurs.
Les taux des subventions attribuées par les Agences de l’eau, sont fixés par les délibérations et
règlements d’intervention propres à chacune, dans la limite du taux maximum d’aides publiques indiqué
ci-dessus.
Les taux des subventions attribuées par les Collectivités territoriales sont fixés par les délibérations et
règlements d’intervention propres à chacun dans la limite du taux maximum d’aides publiques indiqué cidessus.
Territoires visés
Au sein de la zone prioritaire définie pour la mise en place de MAE DCE (en annexe du DRDR) des
sous-territoires prioritaires seront définis (par exemple par le SDAGE de l’agence de l’eau RM&C au titre
des enjeux « phytosanitaires »).
Type d’indicateur
réalisation
Indicateur
Cible
Nombre d’initiatives aidées
30
Montant total des investissements aidés
1,5 M€
sanction
Engagements
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Principaux points de contrôle
Au stade de l’instruction :
-
éligibilité du projet (caractère collectif),
-
respect de le réglementation,
Au stade du paiement:
-
réalité de la dépense (factures acquittées),
-
conformité de l’opération,
-
respect de le réglementation,
Après paiement :
-
pérennité de l’opération,
-
respect de le réglementation.
Sanctions
Articulation avec les autres mesures
Pour un même investissement, l’aide au titre du dispositif 125 C n’est pas cumulable avec les aides
accordées au titre des mesures 121 et 216.
Circuits de gestion
Comme ce dispositif ne mobilise pas de Feader (dispositif en top up pur) la réception et l’instruction du
dossier sont assurées par le financeur (Agence de l’eau, collectivité…).
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1.4.16. MESURE 132 : PARTICIPATION DES AGRICULTEURS A DES REGIMES DE QUALITE ALIMENTAIRE
Article 22 Règlement (CE) n°1974/2006
La qualité constitue un atout majeur pour la production agricole.
La politique menée en ce domaine s'appuie sur un système d'identification et de certification de la
qualité et de l'origine des produits. Ces signes de qualité constituent autant d'outils de segmentation de
marché, porteurs de valeurs spécifiques, et répondent aux attentes grandissantes des consommateurs
en matière d’origine et de typicité.
La région a inscrit dans ses priorités d’intervention la valorisation de l’image positive de la Bourgogne
par l’accompagnement des produits de qualité dont les modes d’élaboration relèvent de l’agriculture
durable (élevage extensif, produits de terroirs, labels, produits bio…). Les filières de production de
produits agricoles issus de l’agriculture biologique répondent à ces enjeux et seront prioritaires.
Objectifs
Cette mesure a pour objectifs :
d’accroître la valeur ajoutée des produits agricoles primaires ;
d’encourager les exploitants agricoles à participer aux régimes de qualité alimentaire communautaires
ou nationaux. En effet, la participation à ces régimes de qualité peut entraîner des coûts et des
contraintes supplémentaires qui ne sont pas totalement rémunérés par le marché ;
de fournir au consommateur des garanties quant à la qualité du produit ou du processus de production
utilisé dans le cadre de ces régimes ;
de renforcer les débouchés commerciaux.
Champ et actions
L’aide ne porte que sur les produits agricoles destinés à la consommation humaine.
Ne sont pas concernées par ce dispositif les Appellations d’Origine Contrôlées viticoles exception faite
des exploitations viticoles également engagées dans des démarches de certification en agriculture
biologique.
Elle est destinée aux régimes communautaires de qualité alimentaire et à ceux qui sont reconnus au
niveau national (cf. paragraphe « liste des régimes de qualité communautaires et nationaux »).
Les régimes ayant pour seul objectif d’assurer un contrôle renforcé du respect des normes obligatoires
en vertu de la législation communautaire ou nationale ne sont pas admissibles au soutien.
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La liste des produits répondant aux régimes sus-cités retenus au niveau régional est la suivante :
REGIME QUALITE
PRODUITS RECONNUS
- Poulets, poulardes, chapons et dindes de Bresse
Appellation d'Origine Contrôlée (AOC) et
Appellation d'Origine Protégée (AOP) - Fromages : époisses, mâconnais, chaource, langres, crottin de Chavignol,
morbier, comté, brie de Meaux et de Melun
Indication Géographique Protégée (IGP)
- Volailles de Bourgogne, du Charolais et du Plateau de Langres
- Volaille des syndicats Beauce et Perche, Malvoisine, du Forez, d'Auvergne, de
l'Ain
- Emmental français "est central" et "grand cru"
- Viande charolaise et d'agneau du bourbonnais
- Rosette et Jésus de Lyon
- Volailles fermières de Bourgogne et de l'Est central
- Volailles des syndicats Beauce et Perche, Malvoisine, du Forez, d'Auvergne, de
l'Ain
- Bœuf charolais Label Rouge, charolais terroir, charolais du Centre
Label Rouge (LR)
- Viande d'agneau
- Farine panifiable
- Viande de porc
- Jambon sec, à l'os, saucisson
- Jambon persillé de Bourgogne
- Volailles
- Moutarde de Bourgogne
Démarche de Conformité Produit (DCP)
- Blé tendre de meunerie
- Broutards charolais
- Viande bovine et viande d'agneau
- Viande de lapin et viande de porc
Agriculture Biologique (AB)
- Viandes, céréales, fruits, légumes, vins, produits laitiers, plantes médicinales et
plantes à parfums, et dérivés.
Cette liste sera susceptible d’évoluer au fur et à mesure de la reconnaissance de nouveaux produits.
Bénéficiaires
Sont éligibles tous les exploitants qui adhèrent à certains régimes de qualité, sous forme d’une incitation
financière annuelle pendant une durée maximale de 5 ans.
Pour l’agriculture biologique, les exploitants sont éligibles dès l’entrée dans la phase de conversion
obligatoire préalable à la qualification définitive de l’exploitation.
Lorsque que le régime qualité concerne un produit transformé, ne sont éligibles que les exploitants
réalisant les opérations de production et de transformation sur leur exploitation, ou soumis à des
exigences au niveau de la production primaire impliquant une démarche de certification même si la
transformation n’a pas lieu sur l’exploitation.
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Liste des régimes de qualité communautaires et nationaux éligibles à l’aide
Sont éligibles au titre des régimes communautaires : l’appellation d’origine contrôlée, l’appellation
d’origine protégée et l’ indication géographique protégée (règlement (CE) n°510/2006 du Conseil et titre
VI règlement (CE) n° 1493/1999 du Conseil), la spécialité traditionnelle garantie (règlement (CE) n°
509/2006 du Conseil) et l’agriculture biologique (règlement (CE) n° 2092/1991 du Conseil).
Est également aidé, au titre des régimes de qualité agréés au niveau national, le Label rouge. Ce mode
de valorisation de la qualité supérieure est défini dans la loi d’orientation agricole du 5 janvier 2006 et
repose sur une certification par un organisme certificateur accrédité agréé par les pouvoirs publics.
Par ailleurs, la démarche de certification des produits qui conforte une démarche d’assurance qualité
complétée de deux caractéristiques certifiées mises en avant par le demandeur est également
concernée.
En revanche, les autres démarches, comme l’agriculture raisonnée, les mentions valorisantes telles que
« montagne » et « fermier », les marques « parc naturel régional » ainsi que les marques de
distributeurs, ne sont pas éligibles en tant que telles à la mesure.
Mesures prises pour éviter le double financement concernant l’agriculture
biologique
Articulation avec le dispositif D « conversion à l’agriculture biologique » de la mesure 214 : pour les
produits biologiques, l’aide accordée au titre de la participation à un régime de qualité alimentaire est
cumulable avec celle accordée au titre du dispositif D « conversion à l’agriculture biologique » de la
mesure 214. En effet, l’aide accordée au titre de la mesure agro-environnementale ne prend pas en
compte, dans sa base de calcul, le coût de participation à ce régime de qualité, c’est-à-dire les coûts
supportés par le bénéficiaire pour entrer dans le régime de qualité, la cotisation annuelle de participation
au régime et le coût des contrôles visant à vérifier le respect par le bénéficiaire des obligations liées au
dit régime de qualité, lorsque ces coûts sont supportés par le bénéficiaire (exemple : coût de la
certification). Par contre, elle prend en compte les contraintes liées au respect du cahier des charges de
l’AB (règlement CEE n°2092/91 et du cahier des charges national homologué par l’arrêté interministériel
du 28 août 2000 et modifié) durant 5 ans à compter de la prise d’effet de la mesure.
Adhésion à une démarche qualité retenue au niveau régional (Cf. liste de la rubrique « champ et
actions »)
Filières relevant du régime de qualité « agriculture biologique »
Les modalités de sélection des dossiers seront validés en comité de programmation du dispositif.
Charges fixes liées :
- aux coûts supportés par le bénéficiaire pour entrer dans le régime de qualité ;
- à la cotisation annuelle de participation au régime ;
- aux coût des contrôles visant à vérifier le respect par le bénéficiaire des obligations liées au dit régime
de qualité, lorsque ces coûts sont supportés par le bénéficiaire.
Pour l’agriculture biologique, seuls les coûts de contrôles visant à vérifier le respect par le bénéficiaire
des obligations liées au dit régime de qualité, lorsque ces coûts sont supportés par le bénéficiaire seront
éligibles au dispositif.
Page 97 sur 273
Le taux maximum de subvention publique est de 80 % du coût éligible avec un taux maximum de
FEADER de 40 % dans la limite du plafond communautaire de 3000 €/exploitation/an.
Le plafond de dépenses éligibles est défini dans le règlement d’intervention du Conseil régional.
Cette aide est accordée pendant une durée maximale de 5 ans.
Territoires visés
Type d’indicateur
Indicateur
Nombre d’exploitations participant à un
régime de qualité alimentaire aidées
Réalisation
Cible
500
Engagements et points de contrôle, régimes de sanction
Engagement des bénéficiaires
De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur :
-
le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire,
environnemental, d’exercice de l’activité agricole et s’il y a lieu, au bien-être animal
-
-
-
-
l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.
Le bénéficiaire devra s’engager à rester dans le régime qualité au moins pendant la durée de versement
de l’aide. Pour l’agriculture biologique, cet engagement démarre à compter de la date d’engagement à
respecter le cahier des charges Agriculture Biologique de l’année en cours.
Points de contrôle
A titre d’illustration :
-
attestation de participation au régime de qualité,
-
engagement à rester dans le régime de qualité pendant la durée d’obtention de l’aide,
-
etc.
Page 98 sur 273
Sanctions
Circuits de gestion (précisé ultérieurement)
Service
FEADER
CRB
Organisme payeur
CNASEA
Page 99 sur 273
1.4.17. MESURE 133 : ACTIVITES D’INFORMATION ET DE PROMOTION
Textes nationaux en cours d’élaboration
développement rural 2007-2013 (à paraître) Enjeu et objectifs de l’intervention
Enjeux
Cette mesure vise à mieux sensibiliser les consommateurs à l’existence et aux caractéristiques des
produits couverts par les régimes de qualité alimentaire communautaire ou nationaux. Il convient en
conséquence d’octroyer aux groupements de producteurs une aide pour l’information des
consommateurs, la promotion des produits relevant des régimes de qualité soutenus par les Etats
membres dans le cadre de leur programme de développement rural.
Champ de la mesure
Une aide est accordée aux groupements de producteurs dans leurs activités d’information et de
promotion pour les produits faisant l’objet de régimes de qualité alimentaire retenus au titre de la mesure
132.
Bénéficiaires
Seuls les groupements de producteurs sont éligibles.
On entend par « groupement de producteurs », toute organisation, qu’elle qu’en soit la forme juridique,
qui réunit des opérateurs participant à une démarche de qualité alimentaire éligible à la mesure 132.
En conséquence, peuvent être bénéficiaires de cette mesure, les organisations de producteurs
reconnues au titre de l’article L. 551-1 du code rural et les organismes de défense et de gestion des
signes d’identification de la qualité et de l’origine définis dans le cadre de l’ordonnance prise en
application de l’article 73 de la loi d’orientation agricole du 5 janvier 2006.
Les groupements réunissant des opérateurs de l’agriculture biologique sont également éligibles.
Les organisations professionnelles et/ou interprofessionnelles représentatives d’un ou plusieurs secteurs
ne peuvent être considérées comme un « groupement de producteurs ». En revanche les
interprofessions « mono-produits » sont éligibles à cette mesure.
Page 100 sur 273
Liste des produits éligibles à l’aide
REGIME QUALITE
PRODUITS RECONNUS
- Poulets, poulardes, chapons et dindes de Bresse
Appellation d'Origine Contrôlée (AOC) et
Appellation d'Origine Protégée (AOP) - Fromages : époisses, mâconnais, chaource, langres, crottin de Chavignol,
morbier, comté, brie de Meaux et de Melun
Indication Géographique Protégée (IGP)
- Volailles de Bourgogne, du Charolais et du Plateau de Langres
- Volaille des syndicats Beauce et Perche, Malvoisine, du Forez, d'Auvergne, de
l'Ain
- Emmental français "est central" et "grand cru"
- Viande charolaise et d'agneau du bourbonnais
- Rosette et Jésus de Lyon
- Volailles fermières de Bourgogne et de l'Est central
- Volailles des syndicats Beauce et Perche, Malvoisine, du Forez, d'Auvergne, de
l'Ain
- Bœuf charolais Label Rouge, charolais terroir, charolais du Centre
Label Rouge (LR)
- Viande d'agneau
- Farine panifiable
- Viande de porc
- Jambon sec, à l'os, saucisson
- Jambon persillé de Bourgogne
- Volailles
- Moutarde de Bourgogne
Démarche de Conformité Produit (DCP)
- Blé tendre de meunerie
- Broutards charolais
- Viande bovine et viande d'agneau
- Viande de lapin et viande de porc
Agriculture Biologique (AB)
- Viandes, céréales, fruits, légumes, vins, produits laitiers, plantes médicinales et
plantes à parfums, et dérivés.
Description des opérations éligibles
Sont éligibles les coûts liés aux activités de promotion, d’animation et d’information destinées à inciter
les consommateurs à acheter des produits agricoles ou alimentaires relevant des régime de qualité
concernés.
Elles visent à souligner les caractéristiques spécifiques ou les avantages des produits, en terme
notamment de qualité, de méthodes de production spécifique, de bien-être des animaux et du respect de
l’environnement et à vulgariser les connaissances techniques et scientifiques par rapport à ces produits.
Seules les actions se limitant au marché intérieur sont éligibles.
L’organisation ou la participation à des salons ou des foires, la publicité via les divers canaux de
communication ou sur les points de vente sont des actions éligibles au soutien communautaire.
Page 101 sur 273
Pour un produit donné, l’aide aux groupements de producteurs ne peut être activée que si, pour le
même produit, l’aide individuelle aux exploitants (mesure 132) a été retenue et s’il y a effectivement des
aides engagées.
Conformité du matériel d’information, de promotion et de publicité à la législation communautaire
Les investissements durables (sites internet, vidéo, plaquette…) seront privilégiés par rapport aux
investissements ponctuels (foires, manifestations, salons…)
La nature des dépenses éligibles sera donnée par un texte national (décret ou circulaire) qui précisera
notamment la section 1 du règlement CE N°1974/2006 sur l’admissibilité des dépenses et en particulier
pour les investissements.
Taux de l’aide
L’intensité maximale de l’aide est fixée à 70% du coût éligible de l’action.
Des critères de modulation seront définis ultérieurement.
Territoires visés
Pas de risque de recouvrement entre le champ de la mesure 133 du développement rural et celui du
Règlement n°1346/2005 « Pays tiers ».
En ce qui concerne le champ du règlement (CE) n°2826/2000 du Conseil « Marché intérieur » : la ligne
de partage est déterminée de la manière suivante :
Promotion générique et promotion multi-pays : éligible à l’aide premier pilier (cf. lignes directrices
présentées en annexe 1 du règlement (CE) n°1071/2005) de la Commission)
Promotion de produits issus d’une même région : éligible au titre de la mesure 133 du Règlement
n°1698/2005.
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Nombre
aidées
d’actions
de
Cible
promotions
5
Page 102 sur 273
sanction
Engagement
De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur :
-
le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal et social,
-
-
-
-
l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.
Lorsque les régimes relèvent du règlement (CEE) n° 2092/91 du Conseil (AB) , du règlement (CE) n°
510/2006 du Conseil (IGP/AOP), le règlement (CE) no 509/2006 du Conseil (STG), apposition du logo
communautaire sur le matériel d’information, de promotion et de publicité
Conformité du matériel d’information, de promotion et de publicité à la législation communautaire
Points de contrôle
Mobilisation du dispositif 132 du DRDR Bourgogne sur le même produit.
Sanctions
Circuits de gestion (précisé ultérieurement)
Service
FEADER
DRAF
Organisme payeur
CNASEA
Page 103 sur 273
1.4.18. MESURES 211 ET 212 : ICHN
Articles 36 a i, 37 et 50.2 du Règlement (CE) No 1698/2005.
Annexe II, point 5.3.2.1.1 du Règlement (CE) No 1974/2006.
Décret n° 2007-1334 du 11 septembre 2007
Arrêté du 11 septembre 2007
Circulaire Dgfar/Sdea/C2007-5051 du 13 septembre 2007
Arrêtés préfectoraux départementaux annuels
Enjeux de l’intervention : équilibrer l’occupation du territoire et maîtriser les
inégalités économiques
Le développement rural doit contribuer à une répartition harmonieuse de la population sur le territoire.
L’agriculture a un rôle majeur à jouer dans cet objectif puisqu’elle maintient une présence humaine dans
les zones fragiles et permet un développement économique endogène.
Objectifs
Concourir à l’occupation équilibrée de l’espace
Assurer la poursuite de l’activité agricole dans les zones difficiles menacées de déprise
Bénéficiaires
Personne physique ou morale exerçant une activité agricole d’élevage de cheptel herbivore.
Champ et actions
Eligibilité du demandeur
Diriger une exploitation agricole d’au moins 3 hectares de superficie agricole utilisée.
Avoir le siège de son exploitation et au moins 80 % de la SAU en zone défavorisée.
Détenir un cheptel d’au moins trois unités de gros bétail en production animale avec au moins trois
hectares en surfaces fourragères éligibles ou détenir au moins un hectare en culture éligible.
Retirer au moins 50 % de son revenu professionnel de l’exploitation agricole – les agriculteurs pluriactifs qui ont une activité extérieure non agricole sont également éligibles lorsque leurs revenus non
agricoles sont inférieurs à un pourcentage du SMIC défini par type de zone.
Avoir moins de 65 ans au 1er janvier de l’année de la demande.
Ne pas bénéficier d’une retraite agricole ou d’une pré-retraite à la date à laquelle l’administration
statue sur sa demande d’indemnité.
Conditionnalité
Les bénéficiaires de cette mesure sont tenus de respecter sur l’ensemble de l’exploitation les exigences
de la conditionnalité prévues aux articles 4 et 5 du règlement (CE) n°1782/2003 et aux annexes III et IV
de ce règlement (cf.5.2 du PDRH).
Page 104 sur 273
Territoires visés
Les zones présentes dans la région sont : montagne, piémont, zones défavorisées simples.
La cartographie régionale est jointe en annexe.
Description des dépenses éligibles
Les surfaces retenues pour le calcul de l’indemnité sont, les surfaces fourragères. Le montant unitaire
de l’indemnité par hectare est fixé par le préfet pour chaque zone ou sous-zone du département, afin de
s’adapter au mieux à la réalité du handicap subi. Néanmoins, afin d’éviter toute surcompensation, la
moyenne pondérée des montants unitaires des différentes sous-zones relevant d’une même zone doit,
au niveau de chaque département, rester inférieure ou égale au montant unitaire fixé nationalement pour
cette zone.
L’indemnité est calculée à l’hectare dans la limite d’un plafond de cinquante hectares primables sur
l’ensemble des deux mesures 211 et 212. Une majoration des montants versés, dont le niveau est défini
par arrêté interministériel, est apportée aux 25 premiers hectares. Cette majoration vise à prendre en
compte les économies d’échelle réalisées au-delà de cette superficie ainsi que les coûts fixes de
structures par rapport aux coûts variables.
En outre, une compensation supplémentaire, définie par arrêté interministériel, en zones de montagne et
de piémont est accordée dans le cas d’exploitations ovines pratiquant une transhumance d’été et d’hiver
de leur cheptel dont les animaux sont aptes à utiliser les fourrages ligneux. Ces types d’exploitations ont
en effet une fonction importante en matière d’entretien de l’espace et des milieux mais ils subissent des
handicaps plus importants résultant d’une conduite adaptée des troupeaux dans les territoires les plus
difficiles d’accès et de charges spécifiques liées au déplacement du troupeau en transhumance. En
outre, la difficulté du milieu pastoral oblige à adapter le cycle de production pour transhumer des
animaux présentant moins de fragilité. Pour s’adapter aux différences de charges selon la distance à
parcourir et aux différences de montants unitaires, la majoration accordée aux éleveurs pratiquant la
transhumance des petits ruminants est de 10 % en zone de montagne et haute-montagne, de 30% en
zone de piémont.
Les GAEC (groupements agricole d’exploitation en commun) sont éligibles à l’indemnité avec une prise
en compte d’un plafond adapté.
Les autres exploitations agricoles de forme sociétaire peuvent bénéficier de l’indemnité dans la limite
d’un plafond lorsque plus de 50 % du capital social est détenu par des associés exploitants et avec au
moins un des associés éligibles.
Le taux d’aide publique est de 100 %
Les montants arrêtés par département selon les zones et les plages de chargement sont dans le respect
de l’encadrement national :
Zone de Montagne
Plage de chargement
Côte d’Or
Nièvre
Saône et Loire
Yonne
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale basse
Non optimale basse
Non optimale basse
Optimale
Chargement
seuil
0,25
0,60
1,61
0,25
0,80
1,11
0,25
0,60
1,60
0,35
0,50
0,80
1,00
Chargement
plafond
0,59
1,60
2,00
0,79
1,30
2,00
0,59
1,59
1,99
0,49
0,79
0,99
1,35
Coefficient de
réduction
10 %
10 %
10 %
10 %
10 %
10 %
45 %
30 %
15 %
Montant
(euros / ha)
122,40
136,00
122,40
122,40
136,00
122,40
122,40
136,00
122,40
74,80
95,20
115,60
136,00
Page 105 sur 273
Non optimale haute
Non optimale haute
Non optimale haute
1,36
1,56
1,86
1,55
1,85
2,00
15 %
30 %
45 %
Chargement
seuil
0,35
0,60
1,61
0,35
1,00
1,41
0,35
0,60
1,60
0,35
0,50
0,80
1,00
1,36
1,56
1,86
Chargement
plafond
0,59
1,60
2,00
0,99
1,40
2,00
0,59
1,59
1,99
0,49
0,79
0,99
1,35
1,55
1,85
2,00
Coefficient de
réduction
10 %
Chargement
seuil
0,35
0,60
1,61
0,35
1,00
1,56
0,35
0,60
1,60
0,35
0,50
0,80
1,00
1,36
1,56
1,86
Chargement
plafond
0,59
1,60
2,00
0,99
1,55
2,00
0,59
1,59
1,99
0,49
0,79
0,99
1,35
1,55
1,85
2,00
Coefficient de
réduction
10 %
115,60
95,20
74,80
Zone de Piémont
Plage de chargement
Côte d’Or
Nièvre
Saône et Loire
Yonne
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale basse
Non optimale basse
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale haute
Non optimale haute
10 %
10 %
10 %
10 %
10 %
45 %
30 %
15 %
15 %
30 %
45 %
Montant
(euros / ha)
49,50
55,00
49,50
49,50
55,00
49,50
49,50
55,00
49,50
30,25
38,50
46,75
55,00
46,75
38,50
30,25
Zone défavorisée simple
Plage de chargement
Côte d’Or
Nièvre
Saône et Loire
Yonne
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale basse
Non optimale basse
Non optimale basse
Optimale
Non optimale haute
Non optimale haute
Non optimale haute
10 %
10 %
10 %
10 %
10 %
45 %
30 %
15 %
15 %
30 %
45 %
Montant
(euros / ha)
44,10
49,00
44,10
44,10
49,00
44,10
44,10
49,00
44,10
26,95
34,30
41,65
49,00
41,65
34,30
26,95
Engagement du bénéficiaire
Le bénéficiaire s’engage à poursuivre l’activité agricole en zone défavorisée pendant au moins 5 ans
successifs à compter du premier paiement de l’indemnité.
Le bénéficiaire devra s’engager à :
se soumettre à l’ensemble des contrôles administratifs et sur place qui pourraient résulter de l’octroi
d’aides nationales et européennes,
détenir, conserver, fournir tout document ou justificatif demandé par l’autorité compétente, pendant 5
années,
maintenir l’activité identique à son affectation initiale pendant 5 années. Les points de contrôle sont
les suivants :
Lors de l’instruction de la demande :
vérification des conditions d’éligibilité du demandeur et de l’exploitation.
Points de contrôle
Page 106 sur 273
Les contrôles administratifs de demande d’aide porteront notamment sur l’éligibilité des bénéficiaires,
l’éligibilité de l’exploitation, le respect des plafonds, la conformité de la demande d’aide vis à vis des
réglementations en vigueur. Les contrôles sur place porteront sur les surfaces engagées et les
engagements autres que surfaciques (réalité de la commercialisation sur les surfaces végétales,
comptage des animaux, etc.).
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Nombre d’exploitations aidées en
zone de montagne
Terres agricoles aidées en zone de
montagne
Réalisation
zone de piémont
Terres agricoles aidées en zone de
piémont
Réalisation
Objectif
800
45 000 ha
740
41 000 ha
zone défavorisée simple
5 600
Terres agricoles aidées en zone
défavorisée simple
440 000 ha
Page 107 sur 273
1.4.19. MESURE 214 : CADRAGE MAE
La mesure 214 comporte 8 dispositifs en Bourgogne.
Dispositifs nationaux :
Dispositif A - PHAE2
Dispositif B - MAER2
Dispositifs déconcentrés à cahier des charges national :
Dispositif D -
Conversion à l’agriculture biologique
Dispositif E -
Maintien de l’agriculture biologique
Dispositif F -
Protection des races menacées
Dispositif G -
Préservation des ressources végétales menacées de disparition
Dispositif H Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques pour la
préservation de la biodiversité
Dispositif I - MAE territorialisées
I.1 : enjeu Natura 2000
I.2 : enjeu Directive Cadre sur l’Eau
I.3 : autres enjeux environnementaux
Article 27 Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.1.4.
Décret n° 2007 – 1342 du 12 septembre 2007-09-17 relatif aux engagements agroenvironnementaux et
modifiant le code rural
Arrêté du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux
Circulaire « mesures agroenvironnementales » à paraître
Arrêté préfectoral régional du 2 octobre 2006 portant création de la Coreamr (Commission régionale de
l’économie agricole et du monde rural) Bourgogne
Orienter les exploitations vers une agriculture durable et multifonctionnelle
Il s’agit d’accompagner les exploitations dans l’objectif d’une agriculture plus respectueuse de
l’environnement et répondant au besoin social de qualité et de sécurité sanitaire, au travers de
dispositifs contractuels d’engagement sur 5 ans.
Page 108 sur 273
Les enjeux prioritaires pour la Bourgogne sont :
La qualité de l’eau (objectifs DCE). La région est tête de réseau pour trois bassins, SeineNormandie, Loire-Bretagne, Rhône-méditerranée-Corse
Les zones de biodiversité remarquable (Natura 2000)
D’autres enjeux sont retenus
Les milieux humides
La biodiversité ordinaire
Le maintien ou la restauration de paysages
L’érosion (zone viticole notamment)
La diversité génétique
Objectifs
Introduire ou poursuivre le recours à des pratiques agricoles compatibles avec la protection et
l’amélioration de l’environnement, en particulier la préservation de la ressource en eau, de la biodiversité
remarquable et ordinaire mais aussi du paysage, du sol et de la diversité génétique.
Pour la qualité de l’eau, réduction des pollutions diffuses avec une priorité sur les bassins
d’alimentation de captage
Préservation et gestion des zones Natura 2000
Gestion adaptée des milieux humides
Actions limitées et localisées en faveur de la biodiversité ordinaire, des paysages et pour limiter
l’érosion
L’aide à la conversion et au maintien à l’agriculture biologique participe à ces objectifs
Le dispositif PHAE permet de conforter les surfaces en herbe en conduite extensive économes en
intrants et favorables à la biodiversité et au maintien des paysages
Le dispositif MAER participe à l’amélioration de la qualité de l’eau et à la protection de la biodiversité
en favorisant la limitation de l’utilisation d’intrants
Section de la Coreamr
Un section (ou formation spécialisée) « politiques agroenvironnementales » est créée au sein de la
Coreamr Bourgogne. Cette section reprend les attributions de la CRAE.
Sa composition est la suivante :
représentants de l’administration,
représentant du Cnasea,
représentants des agences de l’eau
représentants des collectivités locales
représentants des chambres d’agriculture
représentants du syndicalisme agricole
représentants des organismes gestionnaires de l’espace
représentants des associations environnementales
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Validation des projets par la section « politiques agroenvironnementales » de la
Coreamr
Les dispositifs 214D, 214F, 214G, 214H ont été calibrés par estimation des contractualisations
2007/2013 (en s’appuyant en partie sur les réalisations 2000 / 2006). Si les demandes de
contractualisation
s’avéraient
supérieures
à
ces
estimations,
la
section
« politiques
agroenvironnementales » de la Coreamr pourrait être conduite à définir des critères d’éligibilité.
Dispositif 214 I : Les critères de sélection doivent permettre de concentrer l’actions sur les territoires où il
existe une volonté collective et un dynamique de contractualisation.
Une attention particulière est portée
Aux zones proposées à la contractualisation qui doivent correspondre aux enjeux retenus
A la cohérence et l’intérêt des mesures proposée par rapport à l’enjeu
A l’existence sur le territoire d’une structure d’animation
A la dynamique de souscription attendue
Au coût global de la mesure au regard des objectifs attendus
Bénéficiaires
Personne physique ou morale exerçant une activité agricole.
Critères d’éligibilité du demandeur
les personnes physiques exerçant des activités agricoles, âgées de plus de 18 ans et de moins de
60 ans au 1er janvier de l’année en cours, à jour de leurs redevances environnementales auprès de
l’Agence de l’Eau (« redevance élevage » et « redevance irrigation ») ;
les personnes morales exerçant des activités agricoles : GAEC et autres formes sociétaires (à
condition qu’au moins un des associés exploitants ou assimilé soit âgé de plus de 18 ans et de
moins de 60 ans au 1er janvier de l’année en cours, et que les associés exploitants ou assimilés
détiennent 50% au-moins du capital social de la société), à jour de leurs redevances
environnementales auprès de l’Agence de l’Eau ;
les autres personnes morales exerçant une activité agricole : fondations, associations sans but
lucratif, établissements d’enseignement et de recherche agricoles lorsqu’ils mettent en valeur
directement une exploitation agricole, à jour de leurs redevances environnementales auprès de
l’Agence de l’Eau ;
les gestionnaires de personnes morales mettant à disposition d’exploitants des terres de manière
indivise (« entités collectives », groupements pastoraux, …). Ils ont alors obligation de reverser les
sommes perçues aux utilisateurs éligibles des surfaces.
Conditionnalité
Les bénéficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur l’ensemble de l’exploitation les exigences
de la conditionnalité prévues aux articles 4 et 5 du règlement (CE) n°1782/2003 et aux annexes III et IV
de ce règlement.
Les MAE ne peuvent rémunérer que des engagements allant au-delà de ces obligations s’imposant à
l’exploitant.
Articulation entre les exigences relevant des bonnes conditions agricoles et environnementales
(BCAE) et les mesures agroenvironnementales (MAE)
o Mise en place d’une superficie minimale en couvert environnemental (SCE), en
priorité en bordure de cours d’eau
Cette exigence est susceptible d’avoir une interaction indirecte avec les engagements unitaires de
transformation de couvert COUVER05 à 08, plus particulièrement avec COUVER06 (transformation
Page 110 sur 273
d’une culture arable en prairie) et COUVER08 (amélioration d’une jachère et localisation pertinente de
celle-ci).
Afin d’éviter toute rémunération d’une exigence réglementaire déjà existante, ces engagements ne
peuvent être souscrits par les exploitants que sur des superficies non comptabilisées au titre des SCE
(c’est-à-dire au-delà du seuil de 3 % de la sole en céréales et oléagineux imposé par la réglementation
actuelle). En outre, si suite à une évolution la surface sous engagement devenait comptabilisée au titre
des SCE (évolution du parcellaire de l’exploitant, renforcement de l’exigence réglementaire, etc.), alors
elle serait systématiquement désengagée et ne bénéficierait plus d’un paiement au titre de la mesure
concernée.
o
Non-brûlage des résidus de récolte et irrigation : disposer d’une autorisation de
prélèvement et d’un compteur aux normes
Ces exigences n’ont pas d’interaction particulière avec les différentes mesures agroenvironnementales
du programme.
o
Diversité de l’assolement
Cette exigence BCAE a une interaction directe avec la mesure de diversification des assolements
(dispositif 214 B) et une interaction indirecte avec les mesures pour lesquelles un assolement de
référence intervient dans le calcul des surcoûts et manque à gagner.
Pour l’ensemble de ces mesures, la ligne de base a été fixée à un niveau supérieur aux BCAE, elle
prend comme référence l’assolement à trois cultures « Colza-Blé-Orge-Blé ».
o
Entretien minimal des terres
Cette exigence est susceptible d’avoir une interaction indirecte avec les mesures de maintien de
l’ouverture dans les territoires à très forte dynamique d’enfrichement (mesures OUVER).
Cette BCAE et ces mesures sont complémentaires. En effet, la BCAE porte sur les superficies
effectivement exploitées et déclarées régulièrement, alors que les mesures OUVER portent sur des
parcelles ou des parties de parcelles gagnées par l’enfrichement et à ce titre retirées progressivement
de leurs déclarations surface par les exploitants concernés, de sorte qu’elles ne sont plus alors
soumises à l’obligation BCAE d’entretien des terres.
Exigences complémentaires relatives aux pratiques de fertilisation et d’utilisation de produits
phytopharmaceutiques
Outre la conditionnalité de base, le règlement du Conseil prévoit, au titre des exigences propres aux
MAE, le respect d’exigences appropriées dans les domaines de la fertilisation et de l’utilisation de
produits phytopharmaceutiques.
Les MAE ne peuvent rémunérer que des engagements allant au-delà de ces obligations s’imposant à
l’exploitant.
Il s’agira pour le bénéficiaire de respecter, sur l’ensemble de son exploitation, les obligations suivantes :
PRATIQUES DE FERTILISATION
Quatre points sont vérifiés :
o
L’existence d’un plan prévisionnel de fumure
Pour l’ensemble des îlots, qu’ils soient situés en zone vulnérable ou hors zone vulnérable, ce plan
doit comprendre les données relatives aux prévisions d’apports azotés organiques et minéraux ainsi
qu’aux prévisions d’apports en phosphore organique. C’est la présence et la complétude de ce
document qui seront vérifiées.
o
L’existence d’un cahier d’enregistrement des pratiques d’épandage
Pour l’ensemble des îlots, qu’ils soient situés en zone vulnérable ou hors zone vulnérable, il doit
comprendre les données relatives aux apports azotés organiques et minéraux ainsi qu’aux apports en
phosphore organique. C’est la présence et la complétude de ce document qui seront vérifiées.
Page 111 sur 273
o
L’absence de pollution des eaux par les nitrates
Tous les points d’eaux sont concernés, qu’ils soient de surface (cours d’eau, rivière, étang…) ou
souterrains (captage d’eau potable…).
Il s’agit d’un contrôle documentaire qui s’appuie sur la recherche de procès-verbaux dressés à partir du
1er janvier de l’année civile par les autorités habilitées à constater l’infraction au titre de la police des
eaux et des milieux aquatiques.
Ce point de contrôle complète les points 1, 2 et 4 pour permettre de vérifier l’ensemble du code des
bonnes pratiques, en zone vulnérable mais également hors zone vulnérable, pour les titulaires
d’engagements agroenvironnementaux.
o
En zone vulnérable, l’existence d’un bilan global de la fertilisation azotée
Il est établi à partir du cahier d’enregistrement des pratiques d’épandage.
Il s’agit de comparer les « entrées », sous forme d’azote minéral et organique, et les « sorties », sous
forme d’exportations par les productions végétales. Il s’agit d’un calcul simple, fondé à la fois sur les
données du cahier d’enregistrement et sur les références du CORPEN (Comité d’ORientation pour des
Pratiques agricoles respectueuses de l’ENvironnement). Toute autre méthode de calcul reconnue
comme permettant l’établissement d’un bilan global azoté fiable est admise.
Page 112 sur 273
PRATIQUES D’UTILISATION DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES
Cinq points sont vérifiés :
1. L’extension aux cultures non alimentaires de l’exigence de tenue d’un registre
phytopharmaceutique pour la production végétale telle que prévue dans la
conditionnalité
Ce registre doit comporter les données suivantes :
L’enregistrement de toutes les utilisations de produits phytopharmaceutiques ;
L’enregistrement de toute apparition d’organismes nuisibles ou de maladies ;
Les résultats de toute analyse d’échantillons prélevés sur des végétaux ;
L’utilisation de semences génétiquement modifiées pour les agriculteurs exerçant des activités de
production primaire d’aliments pour animaux.
Le registre est considéré très incomplet si au moins 50% des données relatives aux cultures non
alimentaires sont manquantes. Le caractère « incomplet » sera vérifié sur la base de l’analyse
exhaustive des informations relatives aux traitements phytopharmaceutiques inscrites dans le registre
pour 3 parcelles de l’exploitation prises au hasard.
2. La remise des emballages vides et des restes non
phytopharmaceutiques aux circuits de récupération adaptés
utilisés
de
produits
Il est vérifié qu’ont été remis
d’une part les produits phytopharmaceutiques non utilisés (PPNU) : produits en mauvais état, interdits
d’emploi…
et d’autre part les emballages vides de produits phytopharmaceutiques (EVPP) : bidons, fûts, boîtes,
sacs…
soit à une collecte ADIVALOR, lorsqu’elle est mise en place, soit à un collecteur autorisé (coopérative,
négociant…). Dans les deux cas, un justificatif de remise doit être fourni. C’est la présence ou l’absence
de ce justificatif qui sera vérifié.
3. Le contrôle périodique du pulvérisateur
En application de la Loi sur l’eau et les milieux aquatiques (Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006),
publiée au JORF du 31 décembre 2006, le contrôle des matériels de pulvérisation en service devra être
réalisé au moins une fois tous les 5 ans. La mise en oeuvre de ce point de contrôle relève d’un décret
d’application de la Loi.
4. Respect des dispositions réglementaires en matière de zone non traitée (ZNT) en bordure
des points d’eau pour les produits dont l’étiquette ne comporte pas de préconisations
spécifiques
Le respect d’une zone non traitée (ZNT) est une des exigences définies par l’autorisation de mise sur le
marché (AMM) d’un produit phytopharmaceutique. Elle figure sur l’étiquette de celui-ci. Selon les
produits, elle est de 5, 20, 50 ou 100 mètres. En l’absence d’une prescription relative à la ZNT sur
l’étiquette d’un produit phytopharmaceutique, une zone non traitée d’un minimum de 5 mètres doit être
respectée lors de l’usage de ce produit par pulvérisation ou poudrage.
Le respect de la prescription figurant sur l’étiquette du produit est contrôlé dans le cadre de la
conditionnalité. Il est ici contrôlé le respect d'une zone non traitée d’au minimum 5 mètres lors de l’usage
de produits ne portant aucune prescription relative à la ZNT sur l’étiquette.
5. Le recours à des distributeurs agréés pour l’achat des produits phytopharmaceutiques
et, si recours à des applicateurs extérieurs pour les traitements phytopharmaceutiques,
agrément obligatoire de ces derniers
L’objectif est de s’assurer que la manipulation des produits phytopharmaceutiques respecte des
pratiques maîtrisées.
Page 113 sur 273
La vente et la distribution des produits phytophamaceutiques doivent être assurées par des distributeurs
disposant d’une autorisation à cet effet délivrée par le service régional de la protection des végétaux
(SRPV).
De même, en cas d’application de produits phytopharmaceutiques par une entreprise prestataire de
services, cet opérateur doit disposer d’un agrément.
La référence à ces agréments doit figurer obligatoirement sur les factures remises aux exploitants. Ce
sont ces factures qui leur seront demandées lors du contrôle.
Niveau d’aide
Le taux d’aide publique est de 100%. Les niveaux d’aide ont été définis à partir d’estimations des
surcoûts et/ou pertes de revenus engendrés par les pratiques agroenvironnementales.
Articulation entre dispositifs
De manière générale, plusieurs dispositifs peuvent être contractualisés sur une même exploitation
agricole, mais uniquement sur des parcelles différentes. Ainsi est-il possible de souscrire un contrat
« conversion à l’agriculture biologique » sur une partie de l’exploitation tout en bénéficiant d’un contrat
de « MAE territorialisée » sur une autre partie.
Une même parcelle culturale ne peut être engagée que dans un seul dispositif et une seule mesure
agroenvironnementale comprenant des engagements surfaciques.
Les dispositifs « Protection des races menacées » (dispositif F), « Préservation des ressources
végétales menacées de disparition » (dispositif G) et « Amélioration du potentiel pollinisateur des
abeilles domestiques pour la préservation de la biodiversité » (dispositif H) ne sont pas rattachés à des
parcelles identifiées, ils sont donc cumulables sur une même exploitation avec les autres dispositifs.
Les nouveaux dispositifs de la mesure 214 peuvent être classés en 2 niveaux, du moins contraignant au
plus contraignant d’un point de vue environnemental :
Niveau 1
Prime herbagère agroenvironnementale 2 (dispositif A)
Mesure agroenvironnementale « rotationnelle » 2 (dispositif B)
Niveau 2
Conversion à l’agriculture biologique (dispositif D)
Maintien de l’agriculture biologique (dispositif E)
Mesures territorialisées (dispositif I)
Pour une parcelle donnée, le passage d’un engagement, avant son terme des 5 ans, d’un dispositif à un
autre dispositif de niveau inférieur (moins exigeant) n’est pas autorisé. Le régime de sanction défini
s’applique.
Le passage d’un engagement avant son terme vers un dispositif de même niveau n’est en règle
générale pas autorisé ; il pourra être autorisé dans certains cas spécifiques définis par l’Etat-membre.
Par contre le passage d’un engagement avant son terme vers un dispositif de niveau strictement
supérieur est autorisé, sans application du régime de sanction.
Une même parcelle culturale ne peut être engagée que dans un seul dispositif comprenant des
engagements surfaciques.
Comme pour les différents dispositifs de la mesure 214, plusieurs dispositifs de la mesure f de la
programmation 2000-2006 et de la mesure 214 de la programmation 2007-2013 peuvent être
contractualisés sur une même exploitation, mais uniquement sur des parcelles différentes.
Les dispositifs de la mesure f de l’ancienne programmation pouvant être classés en 2 niveaux, du moins
contraignant au plus contraignant d’un point de vue environnemental, le passage d’un dispositif de
l’ancienne programmation, avant que l’engagement ne soit arrivé à son terme, à un dispositif de la
Page 114 sur 273
nouvelle programmation n’est possible que si ce dernier est de niveau supérieur ou égal au premier.
Dans le cas contraire, le régime de sanction défini s’applique (voir paragraphe précédent).
Niveau 1
Prime herbagère agroenvironnementale (Règlement n°1257/1999)
MAE dite « rotationnelle » (Règlement n°1257/1999)
Niveau 2
Autres dispositifs agroenvironnementaux du Règlement n°1257/1999, en
particulier contrats territoriaux d’exploitation et contrats d’agriculture durable
Trois cas de figure sont possibles pour un bénéficiaire engagé dans un dispositif de la programmation
2000-2006. En fonction du dispositif dans lequel le bénéficiaire est engagé au titre de la programmation
2000-2006, il pourra :
maintenir ses engagements jusqu’au terme de son contrat sans engager de nouvelles parcelles dans un
dispositif de la programmation 2007-2013
et/ou
maintenir ses engagements jusqu’au terme de son contrat et engager de nouvelles parcelles dans un
dispositif de la programmation 2007-2013
et/ou
basculer ses parcelles engagées dans un dispositif 2007-2013, en respectant les règles d’articulation cidessus.
Circuit de gestion
Aide au
montage de
dossier et
avis
préalable
Accueil du
dossier
Service
instructeur
Services
associés
Service
gestionnaire
du fonds
européen
DDAF
DDAF
DDAF
Cofinanceurs DDAF
Service
chargé du
contrôle de
service fait
Organisme
payeur
DDAF
CNASEA
Points de contrôle
Liste exhaustive Précisée dans la circulaire « mesures agoenvironnementales » à paraître.
Les contrôles porteront notamment :
à l’instruction de la demande, sur :
o
l’éligibilité des bénéficiaires,
o
l’éligibilité de l’exploitation (suivant les cas : zonage, taux de spécialisation et autres
critères structurels 214C…)
o
le respect des règles d’articulation entre dispositifs 214 et avec ceux de la
programmation 2000-2006 (PHAE1, CTE/CAD…)
o
le respect des éventuels plafonds à l’exploitation,
o
la conformité du projet vis à vis des dispositions particulières du dispositif (localisation
des engagements, participation à une formation…)
o
le respect de la réglementation et de la conditionnalité
chaque année, en vue du paiement, sur :
o
le respect des engagements (pratique, localisation, quantité…), à la fois en contrôle
administratif, notamment via la déclaration de surfaces et en contrôle sur place (sur
échantillon)
o
le respect de la conditionnalité et des exigences minimales spécifiques aux MAE (sur
échantillon)
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Type d’indicateur
Indicateur
Nombre d’exploitations bénéficiaires
Surface totale engagée
Réalisation
Nombre total de contrats
Surface physique bénéficiant d’un soutien à
l’agroenvironnement
Objectif
7 000
700 000 ha
10 000
660 000ha
Page 116 sur 273
1.4.20. MESURE 214-A : PHAE2
Article 27 du règlement (CE) N° 1974/2006 et annexe II, point 5.3.2.1.4.
Références réglementaires nationales spécifiques
Arrêtés préfectoraux départementaux annuels.
Les systèmes d'élevage à base d'herbe offrent à la société, en plus des biens de consommation
produits, un certain nombre de services :
maintien de l'ouverture de milieux à gestion extensive,
entretien de prairies dont le rôle est important pour l'écosystème (en particulier pour la biodiversité et
la qualité de l'eau),
protection contre l'érosion des sols en assurant un couvert végétal permanent,
maintien d'un paysage (prairies, éléments fixes du paysage tels que les haies, ouverture et entretien
de milieux).
Par ailleurs, les prairies implantées pour une durée de plus de deux ans sont généralement économes
en intrants (engrais, produits phytosanitaires et énergie) et participent à la durabilité économique des
exploitations. Elles contribuent également à donner aux produits une image de qualité.
Objectifs
Ce dispositif est destiné à faciliter la souscription par un grand nombre d'agriculteurs de mesures
agroenvironnementales visant à la préservation des prairies et au maintien de l'ouverture des espaces à
gestion extensive. L'objectif est de stabiliser les surfaces en herbe, en particulier dans les zones
menacées de déprise agricole et d'y maintenir des pratiques respectueuses de l'environnement. Le
dispositif s’appuie sur un chargement optimal au vu des caractéristiques locales, sur des éléments de
biodiversité et sur une gestion économe en intrants.
Champ et actions
Pour chaque département, sont précisés dans l’arrêté préfectoral annuel :
La part minimale d’herbe dans la SAU
Le taux de chargement minimum retenu
Éligibilité des surfaces
Peuvent bénéficier de ce dispositif les prairies permanentes ou temporaires, ainsi que les surfaces en
landes, estives, parcours et bois pâturés.
Territoire visé
Tout le territoire régional.
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Description des engagements et points de contrôles
Modalités de contrôle
Éléments techniques
Respecter chaque année la plage de
chargement et le taux de spécialisation
définis dans le département
Administratif
annuel
Déclarations
annuelles de
surfaces et
animaux
La destruction des prairies permanentes
Demande unique
engagées, notamment par le labour ou à
: RPG et DARE
l'occasion de travaux lourds (pose de drain,
(décelable si
nivellement…), est interdite. Seul un
rotation de la
renouvellement par travail superficiel du sol
prairie)
est autorisé.
Déclarer le retournement ou le déplacement
des prairies temporaires engagées
Le retournement ou le déplacement des
prairies temporaires engagées est autorisé
Calcul d’après la
une fois au plus au cours des 5 ans de
déclaration
l’engagement, dans la limite de 20% de la
surface engagée.
Obligation
d’existence
d’éléments
de
biodiversité à hauteur de l'équivalent d’au
moins 20% de la surface engagée.
Maintien de la totalité des éléments de
biodiversité présents sur les surfaces
engagées.
Pour chaque parcelle engagée, respecter les
conditions suivantes :
- fertilisation totale en N limitée à 125
unités/ha/an,
dont au maximum
60
unités/ha/an en minéral
- fertilisation totale en P limitée à 90
unités/ha/an,
dont au maximum
60
- fertilisation totale en K limitée à 160
unités/ha/an,
dont au maximum
60
Sur les parcelles engagées, le désherbage
chimique est interdit, à l’exception des
traitements localisés visant :
- A lutter contre les chardons et rumex,
- A lutter contre les adventices et plantes
envahissantes conformément à l’arrêté
préfectoral de lutte contre les plantes
envahissantes et à l’arrêté DGAL « zones
non traitées »
- A nettoyer les clôtures.
Maîtrise des refus et des ligneux, selon les
préconisations départementales.6
Écobuage dirigé suivant les prescriptions
départementales, ou, en l’absence de telles
prescriptions, écobuage interdit.
Pièces à
demander à
l'exploitant
Sur place
Pièces à
demander à
l’exploitant
Mesurage des
surfaces
Néant
Registre d’élevage
Comptage des
animaux
Néant
Néant
Contrôle visuel
Néant
Contrôle visuel5
Néant
Contrôle visuel
Néant
Mesurage
Notice explicative
renseignée (non
obligatoire)
Contrôle visuel
spontané de
destruction
(flagrant délit)
allant au-delà de
l'équivalent de 1 ha
de SB
Néant
Calcul + contrôle
visuel (cohérence
avec les
enregistrements)
Cahier de
fertilisation +
documents
permettant la
vérification de la
comptabilité
matière
Visuel : absence
de traces de
produits
phytosanitaires
Néant
Contrôle visuel
Néant
Contrôle visuel
Néant
5
Le contrôleur doit vérifier la cohérence entre les informations renseignées sur la déclaration graphique et les éventuels labours constatés sur
place. Un labour de PT non-déclaré sur la déclaration graphique de la campagne en cours doit être mentionné sur le CRC dans tous les cas de
figure. Cependant, il ne donnera lieu à sanctions que si ce labour est visiblement intervenu avant le dépôt de la déclaration.
6
Cette maîtrise peut se faire par tout moyen mécanique. Elle exclue les contrôles chimiques ou par brûlis, en cohérence avec les autres points
du cahier des charges.
Page 118 sur 273
Tout bénéficiaire de ce dispositif s’engage à respecter les exigences de la conditionnalité et les
exigences minimales en terme d’utilisation de produits phytosanitaires et de fertilisants.
Le niveau d’aide est de 76 euros/ha/an.
Éléments de biodiversité
Des éléments de biodiversité devront exister sur chaque exploitation sollicitant la PHAE pour un
équivalent de superficie correspondant au moins à 20% de la surface engagée. Ces éléments devront
être maintenus au-delà de ce seuil.
Les éléments retenus comme surfaces de biodiversité et le système de pondération correspondant sont
décrits ci après.
Type de surface de biodiversité
Certains types de landes, parcours,
alpages, estives définis au niveau
départemental.
Équivalence en surface de biodiversité (SB)
1 ha de surface herbacée = 1 ha
de « surface biodiversité » (SB)
1 ha de SB = 1 ha de surface
herbacée
Prairies permanentes, landes, parcours,
alpages, estives situés en zone Natura
2000.
1 ha de surfaces herbacées en
Natura 2000 = 2 ha de SB
1 ha de SB = 0,5 ha d’herbe en
Natura 2000
Surface en couvert environnemental
(SCE), fixe au cours des 5 ans, implantée
au titre des BCAE, dans la limite de 3% de
la SCOP+gel.
1 ha de SCE = 1 ha de SB
1 ha de SB = 1 ha de SCE
Jachère fixe (hors gel industriel), en
bandes de 10 à 20 m de large.
1 ha de jachère = 1 ha de SB
1 ha de SB = 1 ha de jachère
Zones herbacées mises en défens et
7
retirées de la production .
1 m de longueur = 100 m² de SB
1 ha de SB = 100 m de longueur
mise en défens
Vergers haute-tige.
1 ha de vergers haute-tige = 5 ha
de SB
1 ha de SB = 0,2 ha de vergers
haute-tige
Tourbières.
1 ha de tourbières = 20 ha de SB
1 ha de SB = 5 ares de tourbières
1 mètre linéaire = 100 m² de SB
1 ha de SB = 100 m de haies
1 ha de SB = 1 km d’alignement
d’arbres
1 arbre = 50 m² de SB
1 ha de SB = 200 arbres isolés
1 mètre de lisière = 100 m² de SB
1 ha de SB = 100 m de lisières
forestières
1 ha de SB = 1 km de fossés
1 mètre de périmètre = 100 m² de
SB
1 ha de SB = 100 m de périmètre
1 mètre de murets = 50 m² de SB
1 ha de SB = 200 m de murets
Certaines prairies permanentes humides,
prairies littorales situées définies au niveau
départemental.
8
Haies .
5
Alignements d’arbres .
Arbres isolés.
Lisières de bois, bosquets.
5
Fossés, cours d’eau, béalières .
Mares, lavognes.
5
Murets , terrasses à murets, clapas.
Adaptation régionale
Le taux minimum de spécialisation en herbe est à fixer par département. Il doit être compris entre 50%
et 75%. Pour 2007, il est de 50 % en Côte d’Or et Yonne et de 75 % en Nièvre et Saône–et-Loire.
De même, le taux minimum de chargement est à fixer au niveau départemental.
7
Ces zones mises en defens sont des surfaces herbacées non entretenues, ni par fauche ni par pâturage, propices à
l’apparition de buissons et ronciers et disposées sous forme de bandes de 5 à 10 mètres. Du fait des BCAE, elles doivent être
retirées de la SAU de l’exploitation.
8
Lorsque cet élément est mitoyen d’une autre exploitation (ou d’une surface non-agricole), il est comptabilisé pour moitié.
Page 119 sur 273
Points de contrôle
Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur le respect des engagements définis supra. Ces
engagements seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.
Page 120 sur 273
1.4.21. MESURE 214-B : MAER2
Article 27 du règlement (CE) N° 1974/2006 et annexe II, point 5.3.2.1.4.
Références réglementaires nationales spécifiques
Arrêtés préfectoraux départementaux annuels.
L’enjeu de ce dispositif est de participer à l’amélioration de la qualité de l’eau et de protéger la
biodiversité en favorisant la diminution de l’utilisation d’intrants en zones de grandes cultures.
Objectifs
Ce dispositif vise prioritairement à limiter le développement des bio agresseurs des cultures et l’intensité
d’utilisation des produits phytopharmaceutiques, en agissant à deux niveaux :
un temps de retour d’une même culture sur une même parcelle suffisamment long pour rompre le
cycle de développement de différents ravageurs et maladies, en fixant un nombre minimal de
cultures à implanter sur chaque parcelle au cours des 5 ans et en interdisant la reconduction d’une
même culture sur une parcelle deux années successives ;
la diversité des assolements réalisés, en fixant un nombre minimal de cultures dans l’assolement et
en bornant les parts de la première culture et des trois cultures majoritaires ;
Il contribue également à limiter le ruissellement par un allongement de la rotation qui favorise la mise en
place d’une mosaïque de cultures.
Champ et actions
Eligibilité des surfaces
Sont éligibles les terres arables de l’exploitation, y compris le gel (jachère industrielle ou non
industrielle).
Eligibilité de la demande
Engager au moins 70 % des surfaces en terres arables (SAU –STH -cultures pérennes) de l’exploitation
l’année de la demande.
Territoire visé
Page 121 sur 273
Description des engagements et contrôles
Implanter chaque année des cultures éligibles
sur les parcelles engagées
Administratif
annuel
Automatique à
partir de la
déclaration
Diversité à l’échelle de la succession de cultures
Automatique à
éligibles, pour chaque parcelle engagée :
partir de la
- Présence d’un minimum de trois cultures
déclaration
éligibles différentes sur 5 ans
Diversité à l’échelle de la succession de cultures
Automatique à
éligibles, pour chaque parcelle engagée :
partir de la
- Non retour d’une même culture éligible deux
déclaration
années successives sur la même parcelle
Diversité à l’échelle de l’assolement, pour
l’ensemble
des
parcelles
engagées
de
Automatique à
l’exploitation :
partir de la
- Part de la culture principale inférieure à 45%,
déclaration
- Part des trois cultures majoritaires et du gel
sans production inférieure à 90%
Pièces à
demander à
Sur place
l'exploitant
Pièces à
demander à
l’exploitant
Néant
contrôle visuel du
couvert
Néant
Néant
contrôle visuel du
couvert
Néant
Néant
contrôle visuel du
couvert
Néant
Néant
contrôle visuel du
couvert
Néant
Tout bénéficiaire de ce dispositif s’engage à respecter les exigences de la conditionnalité et les
exigences minimales en terme d’utilisation de produits phytosanitaires et de fertilisants.
Le niveau d’aide est de 32 euros/ha/an.
Modalités de mise en oeuvre régionale
Le dispositif s’appuie sur un cahier des charges national, il n’y a pas d’adaptation régionale possible.
Points de contrôle
Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur le respect des engagements définis supra. Ces
Page 122 sur 273
1.4.22. MESURE 214-D : CONVERSION A L’AGRICULTURE BIOLOGIQUE
Arrêté préfectoral régional annuel (à titre d’exemple, arrêté du 3 octobre pour l’année 2007)
Du fait des contraintes liées à leurs itinéraires techniques (interdictions de l'emploi de traitements
phytosanitaires de synthèse et de fertilisation minérale), les productions en agriculture biologique
contribuent à répondre à des objectifs de protection des eaux et de maintien de la biodiversité.
Objectifs
Ce dispositif vise à l’accompagnement des exploitations s’engageant pour partie ou en totalité dans une
démarche de conversion à l’agriculture biologique.
Ce mode de production présente en effet un intérêt majeur pour l’environnement. Il convient donc d’en
favoriser le développement en compensant les surcoûts et manques à gagner qu’il entraîne et qui,
notamment dans la phase de conversion, sont insuffisamment pris en charge par le marché.
Bénéficiaires
Champ et actions
Fournir une étude prospective sur les débouchés envisagés.
Lorsque la date de dépôt de la demande au titre du dispositif « conversion à l’agriculture biologique » est
postérieure de moins d’un an à la date de début de conversion (date d’engagement auprès de
l’organisme certificateur), le demandeur est éligible au titre du dispositif « conversion à l’agriculture
biologique ».
Surface n’ayant pas bénéficié des aides à la conversion à l’agriculture biologique au cours des 5
années précédant la demande
Et
Surface en période de conversion (en C1, en C2)
Et
N’étant pas engagée dans une autre mesure agroenvironnementale.
Cas particulier des prairies : pour bénéficier de l’aide à la conversion, il faut également détenir des
animaux en conversion à l’agriculture biologique et respecter un seuil minimum d’animaux de 0,2
UGB/herbage, calculé sur l’ensemble des prairies exploitées.
Territoire visé
Tout le territoire régional
Description des engagements
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S’engager à respecter les exigences de la conditionnalité et les exigences complémentaires relatives
aux pratiques de fertilisation et d’utilisation de produits phytopharmaceutiques
S’engager à respecter le cahier des charges de l’AB (règlement CEE n°2091/92 et cahier des
charges national homologué par l’arrêté interministériel du 28 août 2000 et modifié) durant 5 ans à
compter de la prise d’effet de la mesure.
S’engager à notifier chaque année son activité auprès des services de l’Agence Bio.
Pièces
à
Pièces à
Administratif
Sur place
demander à
demander à
annuel
l'exploitant
l’exploitant
Maraîchage, cultures légumières de plein champ, arboriculture, viticulture et cultures annuelles, prairies et
châtaigneraies
Licence délivrée
copie du dernier
Respecter le cahier des charges de l’AB
par l’organisme
rapport de
(règlement CEE n°2091/92 et cahier des
contrôle
certificateur
Documentaire contrôle réalisé
documentaire
charges national homologué par l’arrêté
faisant
par l’organisme
interministériel du 28 août 2000 et modifié)
apparaître une
certificateur
date de validité
Vérification sur le
Notifier chaque année son activité auprès
site Internet de
des services de l’Agence Bio
l’Agence Bio
En plus des obligations précitées, en cas de prairies, l’obligation suivante est nécessaire :
Contrôle
documentaire
(registre
Détenir des animaux en conversion à Case cochée sur
d’élevage et
l’agriculture biologique et de respecter le seuil le formulaire de
attestation de
Registre
minimum d’animaux de 0,2 UGB/herbage
demande
l’organisme
calculé sur l’ensemble des prairies exploitées
d’engagement
certificateur) et
visuel
(vérification de
présence)
Montant de l’aide
Type de culture
Montant unitaire
annuel
Maraîchage
600 €/ha
Cultures légumières de plein champ, arboriculture et viticulture,
PPAM (plantes à parfum, aromatiques et médicinales)
350 €/ha
Cultures annuelles
200 €/ha
Prairies et châtaigneraies
100 €/ha
Le plafond maximal d’aides est fixé à 7 600 € annuels par exploitation.
Points de contrôle
Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur le respect des engagements. Ces
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Indicateurs
Objectifs
Nombre d'exploitations bénéficiaires au cours
de la programmation
400
Surface totale engagée en cours de
programmation
8000
400
Réalisation
Page 125 sur 273
1.4.23. MESURE 214 E : MAINTIEN DE L’AGRICULTURE BIOLOGIQUE
Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif
La mise en œuvre sera précisée par arrêté préfectoral régional
Du fait des contraintes liées à leurs itinéraires techniques (interdictions de l'emploi de traitements
phytosanitaires de synthèse et de fertilisation minérale), les productions en agriculture biologique
contribuent à répondre à des objectifs de protection des eaux et de maintien de la biodiversité.
Objectifs
Ce dispositif vise à l’accompagnement des exploitations s’engageant pour partie ou en totalité dans une
démarche de conversion à l’agriculture biologique.
Ce mode de production présente en effet un intérêt majeur pour l’environnement. Il convient donc d’en
favoriser la présence en compensant les surcoûts et manques à gagner qu’il entraîne et qui sont
insuffisamment pris en charge par le marché.
Au plan régional, le dispositif sera mis en œuvre sur des zones prioritaires définies au sein des territoires
à enjeu environnemental.
Bénéficiaires
Champ et actions
Surface conduite dans le respect du cahier des charges de l’AB et ne bénéficiant pas d’un dispositif
de soutien à la conversion à l’agriculture biologique (programmations de développement rural 20002006 ou 2007-2013).
Et
N’étant pas engagée dans une autre mesure agroenvironnementale.
Territoire visé
Territoire à enjeu environnemental défini selon des priorités régionales.
S’engager à respecter les exigences de la conditionnalité et les exigences minimales en terme
d’utilisation de produits phytosanitaires et de fertilisants.
S’engager à respecter le cahier des charges de l’AB (règlement CEE n°2091/92 et cahier des
charges national homologué par l’arrêté interministériel du 28 août 2000 et modifié) durant 5 ans à
S’engager à notifier chaque année son activité auprès des services de l’Agence Bio.
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Administratif
annuel
Pièces à
demander à
l'exploitant
Sur place
S’engager à respecter le cahier des
charges de l’AB (Règlement CEE
n°2091/92 et cahier des charges national
homologué par l’arrêté interministériel du
28 août 2000 et modifié) durant 5 ans à
Documentaire
Dernier rapport
de contrôle de
l’organisme
certificateur
Contrôle
documentaire
S’engager à notifier chaque année son
activité auprès des services de l’Agence
Bio
Vérification à
partir du site
Internet de
l’Agence Bio
Pièces à
demander à
l’exploitant
Licence délivrée
par l’organisme
certificateur
faisant
apparaître une
date de validité
Montant de l’aide
Type de culture
Montant unitaire annuel
Maraîchage
350 €/ha
Cultures légumières, arboriculture et viticulture, PPAM
150 €/ha
Cultures annuelles
100 €/ha
Prairies et châtaigneraies
80 €/ha
Points de contrôle
Objectifs quantifiés*
Réalisation
Indicateurs
Objectifs
Nombre d'exploitations bénéficiaires en cours de
programmation
130
Surface totale engagée en cours de
programmation
2000
130
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1.4.24. MESURE 214-F : PROTECTION DES RACES MENACEES
Il s’agit de préserver la diversité animale à usage agricole.
Objectifs
Ce dispositif vise à conserver sur les exploitations des animaux des espèces asine, bovine, équine,
ovine, caprine ou porcine appartenant à des races locales menacées de disparition et conduits en race
pure (objectif de maintien de la biodiversité).
Bénéficiaires
Champ et actions
Les races retenues sont celles de la liste nationale.
Conduite en race pure :
1- Détenir un cheptel appartenant à des races locales menacées de disparition9
Espèces équines et asines : détention d’au moins 1 UGB mâle ou femelle de race pure. Les mâles
ne sont éligibles que s’ils ont au moins un descendant de race pure ; les femelles ne sont éligibles
que si elles sont âgées d’au moins 6 mois.
Espèces bovine, ovine, caprine et porcine : détention d’un nombre de femelles de la race protégée,
par espèce, au moins égal au nombre suivant.
Espèce porcine : un équivalent d’1 UGB, soit 3 truies reproductrices reproduction (1 UGB)
Espèces bovine, ovine et caprine : un équivalent de 3 UGB reproductrices, soit 3 vaches de plus de
2 ans ou 20 brebis ou 20 chèvres
Le montant unitaire de l’aide sera calculé par UGB.
2- Être répertorié par l’organisme chargé de la conservation ou de sélection de la race, permettre
l’expertise des animaux détenus, et la collecte de l’état civil des animaux engagés et de leurs
produits le cas échéant.
Conduite en croisement d’absorption:
Détenir et engager au moins 3 juments inscrites au registre du cheval de trait et âgées d’au moins 6
mois.
Territoire visé
Cet engagement peut être pris seul.
9
Voir liste des races menacées (bovines, ovines, caprines, porcines, équines, asines)
et des organismes de sélection ou associations d’éleveurs en annexe du PDRH.
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Les différentes obligations des cahiers des charges des mesures PRM sont décrites dans le tableau cidessous.
PRM1 : Conduite d’animaux des espèces bovine, ovine, caprine, porcine appartenant à des races
locales menacées de disparition
Pièces à
demander à
l’exploitant
Administratif
annuel
Être répertorié par l’organisme de sélection La DDAF sollicite
compétent ou à défaut par l’organisme gestionnaire une attestation de
du fichier des animaux de la race, et donc permettre l’organisme
de
l’expertise de ses animaux et la collecte de l’état sélection ou de
civil desdits animaux et de leurs produits le cas l’organisme
échéant.
gestionnaire
La DDAF sollicite
Détenir en permanence un nombre minimum de une attestation de
femelles reproductrices de chaque race au moins l’organisme
de
égal au nombre de femelles reproductrices sélection ou de
engagées de chaque race.
l’organisme
gestionnaire
Faire reproduire chaque année en race pure au
moins 50 % des femelles engagées.
Sur place
Pièces à
demander à
l’exploitant
Visuel et
documentaire
Documentaire
Le registre d’élevage doit permettre de vérifier pour chaque femelle engagée : son n° d’identification
officielle, le n° d’identification officielle du reproducteur mâle utilisé pour la mise à la reproduction, la
période de mise à la reproduction, la date de mise bas et le ou les n° d’identification officielle des
produits le cas échéant.
PRM2 : Conduite en croisement d’absorption de juments inscrites au registre du cheval de trait
Détenir en permanence un nombre de
juments répondant aux critères d’éligibilité
au moins égal au nombre de juments
engagées.
Utiliser pour les saillies uniquement des
reproducteurs mâles inscrits au livre
généalogique de leur race et approuvés
pour produire dans leur Stud Book. Ces
reproducteurs doivent en outre être issus
d’une des races pures menacées de
disparition suivantes : Ardennais, Auxois,
Boulonnais, Breton, Cob Normand,
Comtois, Percheron, Trait du Nord, Trait
Poitevin Mulassier.
Faire enregistrer les saillies et les
naissances auprès des haras nationaux
conformément à la législation en vigueur.
Obtenir au cours des 5 ans une
moyenne11 d’au moins 2 naissances par
femelle engagée (cette moyenne est
calculée sur l’ensemble des femelles
engagées).
Administratif
annuel
Pièces à
demander à
Sur place
l’exploitant
Visuel et
documentaire
(et vérification
sur Harasire)
Pièces à demander
à l’exploitant
Registre d’élevage et
livrets
d’accompagnement
10
des juments
Documentaire
(et vérification
sur Harasire)
livrets
d’accompagnement
des juments
Documentaire
(et vérification
sur Harasire)
Documentaire
(et vérification
sur Harasire)
livrets
d’accompagnement
des juments
10
La DDAF peut mettre l’éleveur en demeure de régulariser sa situation à brève échéance, dans certains cas de déclaration spontanée d’un
non respect.
Selon l’âge des juments engagées, le nombre de naissances pris en compte pourra être inférieur à 2 pour les plus jeunes juments, et
supérieur à ce chiffre pour celles plus âgées.
11
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Recommandation :
Il est recommandé à l’éleveur s’engageant dans cette mesure – même si cela ne constitue pas
formellement une obligation du cahier des charges et ne sera donc pas contrôlé – de faire saillir la
descendance femelle de ses animaux uniquement par des reproducteurs de race pure de la même race
que celle utilisée pour le croisement initial. Il est recommandé également d’observer les règles de
l’organisation ou de l’association d’élevage autorisant l’inscription de la descendance issue du
croisement dans la section principale (« race pure ») du livre généalogique de la race.
PRM3 : Conduite en race pure d’équidés appartenant à des races locales menacées de disparition
Administratif
annuel
Adhérer à l’association ou à l’organisme
agréé de la race et à son programme
technique.
La DDAF
sollicite une
attestation de
l’association ou
de l’organisme
agréé de la
race concernée
Pièces à
demander à
Sur place
l’exploitant
Pour chaque race menacée concernée,
détenir en permanence un nombre de
mâles et de femelles répondant aux
critères d’éligibilité au moins égal au
nombre de mâles et de femelles engagés.
Visuel et
documentaire
(et vérification
sur Harasire)
Obtenir au cours des 5 ans une
12
moyenne d’au moins 2 naissances par
femelle engagée (cette moyenne est
calculée sur l’ensemble des femelles
engagées).
Documentaire
Inscrire cette descendance
généalogique de la race.
Documentaire
(et vérification
sur Harasire)
au
livre
Pièces à
demander à
l’exploitant
Registre
d’élevage et
livrets
d’accompagne
ment des
juments
Registre
d’élevage et
livrets
d’accompagne
ment des
juments
Les femelles engagées doivent n’être
mises à la reproduction qu’en race pure
au cours des 5 ans d’engagement.
Documentaire
(et vérification
sur Harasire)
Registre
d’élevage et
livrets
d’accompagne
ment des
juments
Les mâles utilisés doivent être utilisés
pour la monte en race pure au moins une
fois par année d’engagement.
Documentaire
Carnet de
saillie annuel
Montant de l’aide
Mesure
Montant par UGB/an
PRM 1
50 €
PRM 2
107 €
PRM 3
153 €
12
Selon l’âge des animaux engagés, le nombre de naissances pris en compte pourra être inférieur à 2 pour les plus jeunes juments, et
supérieur à ce chiffre pour celles plus âgées.
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Points de contrôle
Type d’indicateur
Indicateur
Objectif
Réalisation
Nombre d ‘exploitations concernées
100
Page 131 sur 273
1.4.25. MESURE 214 G : RESSOURCES VEGETALES MENACEES DE DISPARITION (A PARTIR DE 2008)
La mise en œuvre régionale sera précisée par arrêté préfectoral régional
Ce dispositif vise à favoriser la conservation et la réintégration dans la sole de variétés végétales
anciennes, menacées d’érosion génétique.
Objectifs
L’objectif de ce dispositif est de conserver ou réintégrer des variétés (grandes cultures, cultures
légumières, arboriculture), localement et régionalement adaptées et menacées d’érosion génétique,
dans le système de production.
Des priorités régionales pourront être définies lors de la première année de mise en œuvre (2008).
Bénéficiaires
Champ et actions
Engager une surface supérieure ou égale à la surface minimale à implanter exigée pour le type de
culture concerné (superficie minimale fixée régionalement en fonction de pratiques habituelles).
Une obligation minimale d’entretien (qui pourra prendre la forme d’une obligation de production),
sera définie régionalement.
L’agriculteur devra disposer d’une convention avec le réseau en charge de la conservation de la
variété concernée, chargé de certifier l’identité de la variété engagée par l’agriculteur.
Les références précises des variétés concernées doivent être fournies lors de la demande. Seules
sont éligibles les variétés retenues au niveau régional parmi la liste détaillée dans l’annexe relative
aux mesures agroenvironnementales.
Une densité minimale de semis ou de plantation sera fixée régionalement conformément aux bonnes
pratiques agricoles habituelles.
Territoire visé
Les spécificités régionales seront précisées lors de la mise en œuvre de la mesure.
Points de contrôle
A préciser lors de la mise en œuvre de la mesure.
Page 132 sur 273
1.4.26. MESURE 214-H : APICULTURE
La présence d’une entomofaune pollinisatrice active est particulièrement favorable à la biodiversité, en
favorisant la reproduction de nombreuses espèces végétales participant elles-mêmes à des chaînes
biologiques complexes. Cette présence est encore plus particulièrement utile dans les zones
spécialement intéressantes du point de vue de la biodiversité, telles que les zones Natura 2000 ou les
ZNIEFF (zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique).
Objectifs
Le dispositif a pour objectif de modifier sensiblement les pratiques apicoles pour mieux mettre cette
activité au service de la biodiversité. En particulier, il s’agit d’étendre les zones habituelles de
pollinisation et d’y inclure des zones intéressantes pour la biodiversité, même si les rendements en
production de miel y sont inférieurs aux autres zones.
Bénéficiaires
Champ et actions
Disposer d’au moins 75 colonies.
Territoire visé
En Bourgogne, les zones retenues pour leur intérêt au titre de la biodiversité sont les zones Natura
2000, ZNIEFF et le parc naturel régional du Morvan. Voir liste des communes concernées ci-après.
Chaque exploitant engagé devra situer au moins un emplacement par tranche de 100 colonies sur ces
zones.
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Description des engagements et points de contrôles
Administratif
annuel
Vérification du
nombre de
Détenir en permanence un nombre de colonies
colonies
au moins égal au nombre de colonies engagées. engagées sur le
formulaire
annuel
Enregistrement des emplacements des colonies :
- description de l'emplacement (commune, lieu
dit le cas échéant, situé ou non sur une zone
intéressante au titre de la biodiversité),
- nombre de colonies par emplacement,
date
d'implantation,
date
de
déplacement.
Vérification du
Présence d'au moins un emplacement par
nombre
tranche de 25 colonies engagées, par année d’emplacements
d'engagement
sur le formulaire
annuel
Présence d'au minimum 25 colonies engagées
sur chaque emplacement
Respect d’une durée minimale d’occupation de 3
semaines sur chaque emplacement
Respect d’une distance minimale de 1000
mètres
entre
2
emplacements.
En cas d’obstacles naturels (lignes de crête et
cols en zone de montagne, bosquets), la
distance minimale est réduite à 500 mètres
Respect d’un emplacement pour chaque tranche
de 100 colonies engagées sur une zone
intéressante au titre de la biodiversité pendant au
moins 3 semaines entre les mois d'avril et
d'octobre par année d'engagement
Pièces à
Sur place
demander à
l'exploitant
Vérification sur la
base du registre
Formulaire de
d'élevage et
confirmation
contrôle visuel
d’engagement
de cohérence
avec les constats
terrain.
Documentaire présence du
registre
d'élevage et
effectivité des
enregistrements
et vérification sur
la liste des
communes
intéressantes au
titre de la
biodiversité
base du registre
Formulaire de
d'élevage et
confirmation
contrôle visuel
d’engagement
de cohérence
avec les constats
terrain .
base du registre
d'élevage et
contrôle visuel
de cohérence
avec les constats
terrain .
Documentaire :
base du registre
d'élevage
base du registre
d'élevage et
contrôle visuel
de cohérence
avec les constats
terrain.
base du registre
d'élevage et
contrôle visuel
de cohérence
avec les constats
terrain.
Pièces à
demander à
l’exploitant
Registre
d'élevage
Registre
d'élevage
Registre
d'élevage
Registre
d'élevage
Registre
d'élevage
Registre
d'élevage
Registre
d'élevage
Montant de l’aide
Le niveau de l’aide est de 17 €/ruche/an
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Points de contrôle
Indicateurs :
Nombre total de ruches aidées au titre de la biodiversité : 2 750 ruches
Nombre d’exploitations bénéficiaires en cours de programmation : 110
Nombre total de contrats : 110
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Communes retenues au titre de la biodiversité
Communes de Côte d’Or :
AISY-SOUS-THIL
ALISE-SAINTE-REINE
ANCEY
ANTHEUIL
ARCENANT
ARCEY
ARGILLY
ARNAY-LE-DUC
ARNAY-SOUS-VITTEAUX
ATHEE
AUBAINE
AUBIGNY-EN-PLAINE
AUBIGNY-LES-SOMBERNON
AUVILLARS-SUR-SAONE
AUXEY-DURESSES
AVOSNES
AVOT
BAGNOT
BARBIREY-SUR-OUCHE
BARD-LE-REGULIER
BAULME-LA-ROCHE
BEAULIEU
BESSEY-LES-CITEAUX
BEVY
BLAISY-BAS
BLAISY-HAUT
BLANOT
BLESSEY
BONCOURT-LE-BOIS
BONNENCONTRE
BOUILLAND
BOURBERAIN
BOUSSEY
BOUX-SOUS-SALMAISE
BRAIN
BRAZEY-EN-MORVAN
BREMUR-ET-VAUROIS
BROCHON
BROIN
BUSSEAUT
BUSSEROTTE-ET-MONTENAILLE
LA BUSSIERE-SUR-OUCHE
BUSSY-LA-PESLE
BUXEROLLES
CHAIGNAY
CHAMBLANC
CHAMBOEUF
CHAMBOLLE-MUSIGNY
CHAMPAGNY
CHAMPEAU-EN-MORVAN
CHAMPRENAULT
CHARENCEY
CHARREY-SUR-SAONE
LA CHAUME
CHEVANNAY
CHEVANNES
CHIVRES
CIREY-LES-PONTAILLER
CIVRY-EN-MONTAGNE
CLEMENCEY
CLERY
COLLONGES-LES-BEVY
COLLONGES-LES-PREMIERES
CORCELLES-LES-CITEAUX
CORCELLES-LES-MONTS
CORPOYER-LA-CHAPELLE
COUCHEY
COURCELLES-FREMOY
COURLON
COURTIVRON
CRECEY-SUR-TILLE
CRUGEY
CURLEY
CURTIL-SAINT-SEINE
CURTIL-VERGY
CUSSEY-LES-FORGES
DAMPIERRE-EN-MONTAGNE
DARCEY
DAROIS
DETAIN-ET-BRUANT
DIENAY
DOMPIERRE-EN-MORVAN
DREE
DUESME
ECHEVRONNE
EPAGNY
ESBARRES
ESSAROIS
L'ETANG-VERGY
ETAULES
FAVEROLLES-LES-LUCEY
FIXIN
FLAMMERANS
FLAVIGNEROT
FLAVIGNY-SUR-OZERAIN
FLEUREY-SUR-OUCHE
FONCEGRIVE
FONTAINE-FRANCAISE
FRANCHEVILLE
FRENOIS
FUSSEY
GERGUEIL
GERLAND
GISSEY-LE-VIEIL
GISSEY-SOUS-FLAVIGNY
GISSEY-SUR-OUCHE
LES GOULLES
GRENAND-LES-SOMBERNON
GRESIGNY-SAINTE-REINE
GROSBOIS-EN-MONTAGNE
GURGY-LA-VILLE
GURGY-LE-CHATEAU
HAUTEROCHE
HEUILLEY-SUR-SAONE
IZEURE
JAILLY-LES-MOULINS
JUILLENAY
LABERGEMENT-LES-SEURRE
LABRUYERE
LACOUR-D'ARCENAY
LAMARCHE-SUR-SAONE
LAMARGELLE
LECHATELET
LEUGLAY
LIGNEROLLES
LONGCHAMP
LUCEY
MAGNY-MONTARLOT
MAGNY-LES-VILLERS
LES MAILLYS
MARCELLOIS
MAREY-LES-FUSSEY
MAREY-SUR-TILLE
MARIGNY-LE-CAHOUET
MARSANNAY-LA-COTE
MASSINGY
MASSINGY-LES-VITTEAUX
LE MEIX
MELOISEY
MENESBLE
MENESSAIRE
MENESSAIRE
MESSANGES
MESSIGNY-ET-VANTOUX
MEUILLEY
MOLOY
MOLPHEY
MONTHELIE
MONTIGNY-SAINT-BARTHELEMY
MONTLAY-EN-AUXOIS
MONTLIOT-ET-COURCELLES
MONTMAIN
MONTMOYEN
MOREY-SAINT-DENIS
MOSSON
LA MOTTE-TERNANT
NANTOUX
NOIRON-SUR-BEZE
NUITS-SAINT-GEORGES
OIGNY
ORRET
PAGNY-LA-VILLE
PASQUES
PELLEREY
PERNAND-VERGELESSES
PERRIGNY-SUR-L'OGNON
POISEUL-LES-SAULX
PONCEY-LES-ATHEE
PONCEY-SUR-L'IGNON
PONTAILLER-SUR-SAONE
POSANGES
POUILLENAY
POUILLY-SUR-SAONE
PRECY-SOUS-THIL
PREMIERES
QUEMIGNY-POISOT
RECEY-SUR-OURCE
REULLE-VERGY
LA ROCHE-EN-BRENIL
ROCHEFORT
LA ROCHEPOT
LA ROCHE-VANNEAU
ROUVRAY
SAFFRES
SAINT-ANDEUX
SAINT-ANTHOT
SAINT-AUBIN
SAINT-BROING-LES-MOINES
SAINT-DIDIER
SAINT-GERMAIN-DE-MODEON
SAINT-HELIER
SAINT-JEAN-DE-BOEUF
SAINT-JEAN-DE-LOSNE
SAINT-LEGER-TRIEY
SAINTE-MARIE-SUR-OUCHE
SAINT-MARTIN-DE-LA-MER
SAINT-MARTIN-DU-MONT
SAINT-MESMIN
SAINT-NICOLAS-LES-CITEAUX
SAINT-ROMAIN
SAINT-SEINE-L'ABBAYE
SAINT-USAGE
SAINT-VICTOR-SUR-OUCHE
SALMAISE
SAULIEU
SAULX-LE-DUC
SAUSSY
SAVIGNY-LES-BEAUNE
SAVIGNY-LE-SEC
SAVILLY
SEGROIS
SEMEZANGES
SEURRE
SINCEY-LES-ROUVRAY
SOMBERNON
TALMAY
TARSUL
TELLECEY
TERNANT
TERREFONDREE
THENISSEY
THOISY-LA-BERCHERE
TILLENAY
TROUHAUT
TURCEY
UNCEY-LE-FRANC
URCY
VAL-SUZON
VANNAIRE
VANVEY
VAUCHIGNON
VAUX-SAULES
VERNOIS-LES-VESVRES
VERNOT
VERREY-SOUS-DREE
VERREY-SOUS-SALMAISE
VESVRES
VEUVEY-SUR-OUCHE
VIANGES
VIC-SOUS-THIL
VIEILMOULIN
VIELVERGE
VILLARGOIX
VILLARS-FONTAINE
VILLEBERNY
VILLECOMTE
VILLEFERRY
VILLERS-LA-FAYE
VILLERS-LES-POTS
VILLEY-SUR-TILLE
VILLIERS-EN-MORVAN
VILLIERS-LE-DUC
VILLOTTE-SAINT-SEINE
VILLY-EN-AUXOIS
VITTEAUX
VIX
VOUGEOT
VOULAINES-LES-TEMPLIERS
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Communes de la Nièvre :
ALLIGNY-EN-MORVAN
AMAZY
ANNAY
ARBOURSE
ARLEUF
ASNOIS
AVREE
AVRIL-SUR-LOIRE
AZY-LE-VIF
BALLERAY
BAZOCHES
BEARD
BEAUMONT-LA-FERRIERE
BEAUMONT-SARDOLLES
BEUVRON
BICHES
BILLY-CHEVANNES
BLISMES
BONA
BRASSY
BREVES
BRINAY
BRINON-SUR-BEUVRON
LA CELLE-SUR-LOIRE
LA CELLE-SUR-NIEVRE
CERCY-LA-TOUR
CERVON
CESSY-LES-BOIS
CHALAUX
CHAMPVERT
CHANTENAY-SAINT-IMBERT
LA CHAPELLE-SAINT-ANDRE
CHATEAU-CHINON(VILLE)
CHATEAU-CHINON(CAMPAGNE)
CHATEAUNEUF-VAL-DE-BARGIS
CHATIN
CHAULGNES
CHAUMARD
CHAUMOT
CHEVROCHES
CHIDDES
CHITRY-LES-MINES
CIEZ
CIZELY
CLAMECY
LA COLLANCELLE
COLMERY
CORANCY
CORVOL-D'EMBERNARD
COSNE-COURS-SUR-LOIRE
COULOUTRE
COURCELLES
CUNCY-LES-VARZY
DOMMARTIN
DONZY
DORNECY
DORNES
DRUY-PARIGNY
DUN-LES-PLACES
DUN-SUR-GRANDRY
FACHIN
LA FERMETE
FLETY
FLEURY-SUR-LOIRE
FOURCHAMBAULT
FOURS
GACOGNE
GERMIGNY-SUR-LOIRE
GIEN-SUR-CURE
GLUX-EN-GLENNE
GOULOUX
GRENOIS
GUERIGNY
IMPHY
JAILLY
LAMENAY-SUR-LOIRE
LANTY
LAROCHEMILLAY
LAVAULT-DE-FRETOY
LIMON
LORMES
LUCENAY-LES-AIX
LUZY
LA MACHINE
LA MAISON-DIEU
MARIGNY-L'EGLISE
MENESTREAU
MHERE
MILLAY
MONTAMBERT
MONTARON
MONTIGNY-AUX-AMOGNES
MONTIGNY-EN-MORVAN
MONTREUILLON
MONTSAUCHE-LES-SETTONS
MOULINS-ENGILBERT
MOUX-EN-MORVAN
MURLIN
MYENNES
NEUFFONTAINES
NEUVILLE-LES-DECIZE
LA NOCLE-MAULAIX
NOLAY
NUARS
OISY
ONLAY
OUAGNE
OUROUX-EN-MORVAN
PARIGNY-LA-ROSE
PLANCHEZ
POIL
POISEUX
POUGUES-LES-EAUX
POUQUES-LORMES
PREMERY
PREPORCHE
RAVEAU
REMILLY
RIX
SAINT-AGNAN
SAINT-AMAND-EN-PUISAYE
SAINT-ANDRE-EN-MORVAN
SAINT-AUBIN-LES-FORGES
SAINT-BENIN-D'AZY
SAINT-BENIN-DES-BOIS
SAINT-BRISSON
SAINTE-COLOMBE-DES-BOIS
SAINT-FIRMIN
SAINT-GERMAIN-CHASSENAY
SAINT-GERMAIN-DES-BOIS
SAINT-GRATIEN-SAVIGNY
SAINT-HILAIRE-EN-MORVAN
SAINT-HILAIRE-FONTAINE
SAINT-HONORE-LES-BAINS
SAINT-JEAN-AUX-AMOGNES
SAINT-LEGER-DE-FOUGERET
SAINT-LEGER-DES-VIGNES
SAINT-LOUP
SAINTE-MARIE
SAINT-MARTIN-DU-PUY
SAINT-MARTIN-SUR-NOHAIN
SAINT-OUEN-SUR-LOIRE
SAINT-PARIZE-EN-VIRY
SAINT-PEREUSE
SAINT-REVERIEN
SAINT-SEINE
SAINT-SULPICE
SAINT-VERAIN
SAUVIGNY-LES-BOIS
SAVIGNY-POIL-FOL
SAXI-BOURDON
SEMELAY
SERMAGES
SICHAMPS
SOUGY-SUR-LOIRE
SUILLY-LA-TOUR
SURGY
TACONNAY
TALON
THAIX
TOURY-LURCY
TOURY-SUR-JOUR
TRACY-SUR-LOIRE
TROIS-VEVRES
TRUCY-L'ORGUEILLEUX
VANDENESSE
VARZY
VAUCLAIX
VERNEUIL
VILLAPOURCON
VILLIERS-SUR-YONNE
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Communes de la Saône-et-Loire :
CHATENOY-EN-BRESSE
L'ABERGEMENT-DE-CUISERY
CHEVAGNY-LES-CHEVRIERES
ALUZE
CHEVAGNY-SUR-GUYE
AMANZE
CHIDDES
ANOST
CHISSEY-EN-MORVAN
ANTULLY
CHISSEY-LES-MACON
ANZY-LE-DUC
CIRY-LE-NOBLE
ARTAIX
CLERMAIN
AUTHUMES
CLESSE
AUTUN
CLUNY
AUXY
COLLONGE-EN-CHAROLLAIS
AZE
LA COMELLE
BALLORE
CONDAL
BAUDEMONT
CORMATIN
BAUDRIERES
CORTAMBERT
BAUGY
CORTEVAIX
BEAUMONT-SUR-GROSNE
CREOT
BEAUREPAIRE-EN-BRESSE
CRESSY-SUR-SOMME
BEAUVERNOIS
CRONAT
BELLEVESVRE
CRUZILLE
BERGESSERIN
CUISEAUX
BERZE-LE-CHATEL
CUISERY
BERZE-LA-VILLE
CULLES-LES-ROCHES
BISSEY-SOUS-CRUCHAUD
CURBIGNY
BISSY-LA-MACONNAISE
CURDIN
BISSY-SOUS-UXELLES
CURTIL-SOUS-BUFFIERES
BISSY-SUR-FLEY
CURTIL-SOUS-BURNAND
BLANOT
CUSSY-EN-MORVAN
BONNAY
CUZY
LES BORDES
DAMEREY
BOSJEAN
DAVAYE
BOUHANS
DEMIGNY
BOURBON-LANCY
DENNEVY
BOURG-LE-COMTE
DETTEY
BOURGVILAIN
DEZIZE-LES-MARANGES
BOUZERON
DOMMARTIN-LES-CUISEAUX
BOYER
DOMPIERRE-LES-ORMES
BRAGNY-SUR-SAONE
DONZY-LE-NATIONAL
BRANDON
DONZY-LE-PERTUIS
BRANGES
DRACY-SAINT-LOUP
BRAY
ECUELLES
BRESSE-SUR-GROSNE
EPERTULLY
BRIANT
EPERVANS
BRIENNE
ETANG-SUR-ARROUX
BROYE
ETRIGNY
BRUAILLES
FARGES-LES-CHALON
BUFFIERES
FARGES-LES-MACON
BURGY
FLACEY-EN-BRESSE
BURNAND
FLEURY-LA-MONTAGNE
BURZY
FLEY
BUSSIERES
FONTAINES
CERSOT
FRANGY-EN-BRESSE
CHAGNY
LA FRETTE
CHALMOUX
FRETTERANS
CHAMBILLY
FRONTENAUD
CHAMILLY
FUISSE
CHAMPAGNAT
GEANGES
CHAMPAGNY-SOUS-UXELLES
GENOUILLY
CHANGE
GERGY
CHAPAIZE
GERMOLLES-SUR-GROSNE
LA CHAPELLE-AU-MANS
GIGNY-SUR-SAONE
LA CHAPELLE-DE-BRAGNY
GILLY-SUR-LOIRE
LA
CHAPELLE-DU-MONT-DEFRANCE
GOURDON
LA CHAPELLE-NAUDE
LA GRANDE-VERRIERE
LA CHAPELLE-SOUS-BRANCION GREVILLY
CHARBONNAT
GRURY
CHARBONNIERES
LES GUERREAUX
CHARDONNAY
GUEUGNON
CHARNAY-LES-CHALON
LA GUICHE
CHASSELAS
L'HOPITAL-LE-MERCIER
CHASSEY-LE-CAMP
HUILLY-SUR-SEILLE
CHASSIGNY-SOUS-DUN
HURIGNY
CHATEAU
IGE
CHATEAUNEUF
IGUERANDE
ISSY-L'EVEQUE
JALOGNY
JAMBLES
JONCY
JOUDES
JOUVENCON
JUGY
JUIF
LACROST
LAIVES
LAIZE
LALHEUE
LAYS-SUR-LE-DOUBS
LESME
LESSARD-EN-BRESSE
LEYNES
LIGNY-EN-BRIONNAIS
LOISY
LONGEPIERRE
LOUHANS
LOURNAND
LUCENAY-L'EVEQUE
LUGNY
LUX
MACON
MAILLY
MALAY
MALTAT
MANCEY
MARCIGNY
MARIGNY
MARIZY
MARLY-SOUS-ISSY
MARMAGNE
MARNAY
MARTAILLY-LES-BRANCION
MARTIGNY-LE-COMTE
MARY
MASSILLY
MATOUR
MAZILLE
MELLECEY
MERCUREY
MILLY-LAMARTINE
LE MIROIR
MONT
MONTAGNY-LES-BUXY
MONTAGNY-SUR-GROSNE
MONTBELLET
MONTCEAUX-L'ETOILE
MONTCEAUX-RAGNY
MONTJAY
MONT-LES-SEURRE
MONTMORT
MONTPONT-EN-BRESSE
MONTRET
MONT-SAINT-VINCENT
MORNAY
MOROGES
LA MOTTE-SAINT-JEAN
MOUTHIER-EN-BRESSE
NANTON
NAVILLY
NEUVY-GRANDCHAMP
ORMES
OUROUX-SUR-SAONE
OYE
OZENAY
PALLEAU
PARIS-L'HOPITAL
PERONNE
PERRIGNY-SUR-LOIRE
LA PETITE-VERRIERE
PIERRECLOS
LE PLANOIS
POUILLOUX
PRETY
PRIZY
RANCY
RATENELLE
RATTE
RIGNY-SUR-ARROUX
LA ROCHE-VINEUSE
ROSEY
LE ROUSSET
ROUSSILLON-EN-MORVAN
ROYER
RULLY
SAGY
SAINT-AGNAN
SAINT-ALBAIN
SAINT-ANDRE-EN-BRESSE
SAINT-AUBIN-SUR-LOIRE
SAINT-BONNET-DE-CRAY
SAINTE-CECILE
SAINT-CHRISTOPHE-EN-BRIONNAIS
SAINT-CLEMENT-SUR-GUYE
SAINTE-CROIX
SAINT-CYR
SAINT-DENIS-DE-VAUX
SAINT-DESERT
SAINT-DIDIER-EN-BRIONNAIS
SAINT-DIDIER-SUR-ARROUX
SAINT-EDMOND
SAINT-EMILAND
SAINT-ETIENNE-EN-BRESSE
SAINT-EUGENE
SAINT-EUSEBE
SAINT-FIRMIN
SAINTE-FOY
SAINT-GENGOUX-DE-SCISSE
SAINT-GENGOUX-LE-NATIONAL
SAINT-GERMAIN-DU-BOIS
SAINT-GERMAIN-DU-PLAIN
SAINT-GERMAIN-EN-BRIONNAIS
SAINT-GILLES
SAINT-HURUGE
SAINT-JEAN-DE-VAUX
SAINT-JULIEN-DE-CIVRY
SAINT-JULIEN-DE-JONZY
SAINT-LAURENT-EN-BRIONNAIS
SAINT-LEGER-SOUS-BEUVRAY
SAINT-LEGER-SOUS-LA-BUSSIERE
SAINT-LOUP-DE-LA-SALLE
SAINT-MARCELIN-DE-CRAY
SAINT-MARTIN-DE-LIXY
SAINT-MARTIN-DU-LAC
SAINT-MARTIN-DU-MONT
SAINT-MARTIN-DU-TARTRE
SAINT-MARTIN-EN-GATINOIS
SAINT-MARTIN-LA-PATROUILLE
SAINT-MARTIN-SOUS-MONTAIGU
SAINT-MAURICE-DE-SATONNAY
SAINT-MAURICE-DES-CHAMPS
SAINT-MAURICE-LESCHATEAUNEUF
SAINT-MAURICE-LES-COUCHES
SAINT-NIZIER-SUR-ARROUX
SAINT-PIERRE-DE-VARENNES
SAINT-PIERRE-LE-VIEUX
SAINT-POINT
SAINT-PRIX
SAINTE-RADEGONDE
SAINT-ROMAIN-SOUS-GOURDON
SAINT-SERNIN-DU-BOIS
SAINT-SERNIN-DU-PLAIN
SAINT-SYMPHORIEN-DES-BOIS
SAINT-USUGE
Page 138 sur 273
SAINT-VALLERIN
SAINT-VALLIER
SAINT-VINCENT-DES-PRES
SAINT-VINCENT-EN-BRESSE
SAINT-YTHAIRE
LA SALLE
SALORNAY-SUR-GUYE
SAMPIGNY-LES-MARANGES
SANTILLY
SARRY
SASSANGY
SAULES
SAUNIERES
SAVIGNY-EN-REVERMONT
SAVIGNY-SUR-SEILLE
LA CELLE-EN-MORVAN
SEMUR-EN-BRIONNAIS
SENNECEY-LE-GRAND
SENOZAN
SENS-SUR-SEILLE
SERCY
SERRIERES
SIGY-LE-CHATEL
SIMANDRE
SIVIGNON
SOLOGNY
SOLUTRE-POUILLY
SOMMANT
SULLY
LA TAGNIERE
LE TARTRE
THIL-SUR-ARROUX
TINTRY
TORPES
TOURNUS
TRAMAYES
TRAMBLY
TRIVY
TRONCHY
LA TRUCHERE
UCHIZY
UCHON
UXEAU
VAREILLES
VARENNE-L'ARCONCE
VARENNES-LE-GRAND
VARENNES-LES-MACON
VARENNE-SAINT-GERMAIN
VARENNES-SAINT-SAUVEUR
VAUBAN
VAUX-EN-PRE
VENDENESSE-SUR-ARROUX
VERDUN-SUR-LE-DOUBS
VERGISSON
VERISSEY
VERJUX
VERS
VERZE
LE VILLARS
VINCELLES
VINDECY
LA VINEUSE
VITRY-SUR-LOIRE
Communes de l’Yonne :
MASSANGIS
ACCOLAY
MERRY-LA-VALLEE
AISY-SUR-ARMANCON
MEZILLES
ANCY-LE-FRANC
MOLOSMES
ANCY-LE-LIBRE
MOUTIERS-EN-PUISAYE
ANDRYES
NUITS
ANNAY-LA-COTE
LES ORMES
ANNOUX
PERRIGNY-SUR-ARMANCON
ARCES-DILO
PIERRE-PERTHUIS
ARGENTENAY
PIMELLES
ARMEAU
PONTAUBERT
ASQUINS
PRUNOY
AVALLON
QUARRE-LES-TOMBES
BAON
RONCHERES
BAZARNES
RUGNY
BEAUVILLIERS
SAINT-AUBIN-CHATEAU-NEUF
BELLECHAUME
SAINT-AUBIN-SUR-YONNE
BESSY-SUR-CURE
BIERRY-LES-BELLES-FONTAINES SAINT-FARGEAU
SAINT-GERMAIN-DES-CHAMPS
BLANNAY
SAINT-LEGER-VAUBAN
BLENEAU
SAINT-MARTIN-DES-CHAMPS
BUSSIERES
SAINT-MARTIN-SUR-ARMANCON
BUSSY-EN-OTHE
SAINT-MAURICE-AUX-RICHESCHAILLEY
HOMMES
CHARENTENAY
SAINT-MORE
CHASSIGNELLES
SAINT-PERE
CHASTELLUX-SUR-CURE
SAINT-PRIVE
CHATEL-GERARD
SAINT-SAUVEUR-EN-PUISAYE
CHEVILLON
SAVIGNY-SUR-CLAIRIS
CHIGY
SENNEVOY-LE-HAUT
COURSON-LES-CARRIERES
SERMIZELLES
CRUZY-LE-CHATEL
SOMMECAISE
CRY
SORMERY
DIXMONT
STIGNY
DOMATS
TANLAY
DOMECY-SUR-CURE
DRUYES-LES-BELLES-FONTAINESTHAROISEAU
THOREY
ETIVEY
TRICHEY
FESTIGNY
TRUCY-SUR-YONNE
FOISSY-LES-VEZELAY
TURNY
FONTENAY-PRES-VEZELAY
FONTENAY-SOUS-FOURONNES VAL-DE-MERCY
VENIZY
FOURONNES
VERGIGNY
GIVRY
VEZELAY
GLAND
VILLECIEN
GRANDCHAMP
VILLENEUVE-SUR-YONNE
GRIMAULT
VILLEVALLIER
ISLAND
VILLIERS-SAINT-BENOIT
L'ISLE-SUR-SEREIN
VILLON
JOIGNY
VINCELLES
JOUANCY
VIREAUX
LAVAU
VOLGRE
LEZINNES
VOUTENAY-SUR-CURE
LOOZE
LUCY-SUR-CURE
MAGNY
MAILLY-LE-CHATEAU
Page 139 sur 273
1.4.27. MESURE 214-I1 : MAE – ENJEU NATURA 2000
Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles ayant des surfaces sur des territoires à
enjeux afin de mettre en œuvre des mesures agri-environnementales ciblées et exigeantes
au travers de dispositifs contractuels d’engagement sur 5 ans.
Objectifs
Ce dispositif de mesures agri-environnementales territorialisées vise à conserver ou
restaurer les habitats et les espèces ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000 en
accord avec les prescriptions des Docob.
Bénéficiaires
Personne physique ou morale exerçant une activité agricole
Champ et actions
Éligibilité du demandeur
Exploiter des surfaces situées dans les territoires à enjeux retenus.
Territoire visé
Les mesures territorialisées seront mobilisées pour atteindre les objectifs de conservation et
de bonne gestion des sites du réseau Natura 2000, établis par les directives « Habitats »
(92/43/CEE) et « Oiseaux » (97/49/CEE) : pour les surfaces agricoles des sites Natura 2000.
Les MAE permettront de mettre en œuvre les mesures de bonne gestion définies dans le
document d’objectifs de chaque site ou, en l’absence de ce document (rédaction en cours ou
non engagée), définies dans des plans de gestion similaires et approuvés par
l’administration.
La cartographie à une échelle au 1/1 000 000e des zones d’action prioritaires régionales
retenues au titre de ce dispositif est en annexe de ce document.
La définition des zones d’action prioritaire a été réalisée au niveau régional, en partenariat
avec les acteurs locaux, en particulier les collectivités territoriales et les Agences de l’eau,
les organisations professionnelles agricoles et les associations de protection de
l’environnement.
La pertinence des actions et leur réponse aux enjeux environnementaux des territoires
proposés à la contractualisation seront soumises à l’avis de la section « politiques
environnementales » de la Coreamr.
Page 140 sur 273
Afin d’éviter la dispersion des moyens budgétaires et humains, seules seront retenues les
mesures agri-environnementales les plus pertinentes et les plus efficaces d’un point de vue
environnemental, au regard des spécificités locales et de l’enveloppe budgétaire disponible.
Afin d’être plus efficaces, ces mesures seront ciblées sur des territoires restreints, inclus
dans les zones d’action prioritaires, de manière à assurer une concentration suffisante des
bénéficiaires et une adaptation plus fine des engagements.
Les mesures et leurs territoires d’application sont sélectionnés au niveau régional, en
concertation étroite avec les acteurs locaux. Pour cela seront définis, au niveau régional, des
critères de sélection des mesures territorialisées, qui permettront de concentrer l’action sur
des territoires où il existe une volonté collective et une réelle dynamique de souscription,
gages d’efficacité environnementale. Parmi ces critères, une attention particulière est
portée :
aux territoires d’application de la mesure : ils doivent être inclus dans l’une des zones
d’action prioritaires définies au niveau régional ;
aux enjeux environnementaux identifiés sur le territoire : ils doivent correspondre aux
enjeux retenus comme prioritaires pour la zone d’action prioritaire concernée ;
à l’intérêt de la mesure proposée par rapport à ces enjeux : l’attention est portée sur le
choix des engagements unitaires dont la combinaison est la plus pertinente au regard de
l’enjeu environnemental (en particulier, pour les sites Natura 2000, les cahiers des
charges seront ceux définis dans les DOCOB) ;
à la dynamique de souscription attendue ;
à l’existence sur le territoire d’une structure d’animation ou d’assistance technique aux
exploitants, gage d’une certaine qualité de la démarche territoriale engagée ;
au coût global de la mesure, au regard des bénéficiaires, des surfaces et des objectifs
attendus.
Sur les territoires retenus pour la mise en œuvre des objectifs de conservation et de bonne
gestion des sites du réseau Natura 2000, il sera défini au maximum deux mesures par
habitat.
Par ailleurs, il peut être proposé une mesure pour chaque type d’éléments structurant de
l’espace agricole (bandes enherbées, haies, alignements d’arbres, ripisylves, bosquets,
fossés, mares et plans d’eau).
Points de contrôle
Les points de contrôle sont précisés dans les fiches de cadrage MAE de l’arrêté préfectoral
régional annuel.
l’éligibilité de l’exploitation (suivant les cas : zonage, taux de spécialisation et autres critères
structurels 214C…)
le respect des règles d’articulation entre dispositifs 214 et avec ceux de la programmation
2000-2006 (PHAE1, CTE/CAD…)
la conformité du projet vis à vis des dispositions particulières du dispositif (localisation des
engagements, participation à une formation…)
Page 141 sur 273
le respect des engagements (pratique, localisation, quantité…), à la fois en contrôle
administratif, notamment via la déclaration de surfaces et en contrôle sur place (sur
échantillon)
le respect de la conditionnalité et des exigences minimales spécifiques aux MAE (sur
échantillon)
Indicateurs
Nombre d’exploitations bénéficiaires : 1 800
Nombre de contrats : 1 800
Nombre d’hectares : 24 000
Volume des investissements : 24 290 000
Page 142 sur 273
1.4.28. MESURE 214-I2 : MAE – ENJEU DCE - QUALITE DE L’EAU
Objectifs
Ce dispositif de mesures agri-environnementales territorialisées vise à préserver ou rétablir
la qualité de l’eau. Il permet de répondre à des menaces localisées en priorité sur les
bassins d’alimentation de captage et dans les bassins versants prioritaires définis au titre de
la directive cadre sur l’eau (DCE).
Bénéficiaires
Champ et actions
Exploiter des surfaces situées dans les territoires à enjeux retenus.
Territoire visé
Les mesures territorialisées seront mobilisées sur les bassins versants prioritaires définis au
titre de la directive cadre sur l’eau. Ces bassins versants prioritaires sont définis à partir des
résultats des états des lieux réalisés au niveau de chaque grand bassin hydrographique.
Il peut s’agir :
des bassins versants identifiés et suivis par les groupes régionaux contre les pollutions
par les produits phytosanitaires - ce afin de soutenir la dynamique engagée et renforcer
la mise en œuvre des plans d’action - et plus largement, les zones sur lesquelles le
risque ou le potentiel de contamination des eaux a été évalué comme fort dans le cadre
du diagnostic régional établi et publié par ces groupes régionaux,
des bassins d’alimentation des captages pour l’alimentation en eau potable, dont l’état se
dégrade - ou est d’ores et déjà dégradé - sous l’effet de pollutions diffuses d’origine
agricole (nitrates et/ou pesticides).
La cartographie à une échelle au 1/1 000 000e des zones d’action prioritaires régionales
retenues au titre de ce dispositif est en annexe de ce document.
Page 143 sur 273
La définition des zones d’action prioritaire a été réalisée au niveau régional, en partenariat
avec les acteurs locaux, en particulier les collectivités territoriales et les Agences de l’eau,
les organisations professionnelles agricoles et les associations de protection de
l’environnement.
portée :
d’action prioritaires définies au niveau régional ;
enjeux retenus comme prioritaires pour la zone d’action prioritaire concernée ;
l’enjeu environnemental ;
attendus.
Sur chaque territoire à enjeux, il est défini au maximum deux mesures par type de couvert
(surfaces en herbe, grandes cultures, arboriculture, viticulture, cultures légumières). Ces
deux mesures devront s’appuyer sur la même combinaison d’engagements unitaires.
Points de contrôle
régional annuel
•
•
l’éligibilité de l’exploitation (suivant les cas : zonage, taux de
spécialisation et autres critères structurels 214C…)
•
le respect des règles d’articulation entre dispositifs 214 et avec
ceux de la programmation 2000-2006 (PHAE1, CTE/CAD…)
•
Page 144 sur 273
•
la conformité du projet vis à vis des dispositions particulières
du dispositif (localisation des engagements, participation à une
formation…)
•
•
le respect des engagements (pratique, localisation, quantité…),
à la fois en contrôle administratif, notamment via la déclaration
de surfaces et en contrôle sur place (sur échantillon)
•
le respect de la conditionnalité et des exigences minimales
spécifiques aux MAE (sur échantillon)
Indicateurs
-
Nombre d’exploitations bénéficiaires : 1 250
-
Nombre de contrats : 1 250
-
-
Volume total des investissements : 22 610 000 €
Page 145 sur 273
1.4.29. MESURE 214-I3 : MAE AUTRES ENJEUX (BIODIVERSITE HORS NATURA 2000,
PAYSAGE, EROSION, ETC.)
Objectifs
Ce dispositif de mesures agri-environnementales territorialisées sera mis en œuvre des
zones à enjeux spécifiques : biodiversité hors zones Natura 2000, érosion, paysage…dans
un objectif de maintien ou de reconquête.
Bénéficiaires
Champ et actions
Exploiter des surfaces situées dans les territoires à enjeux.
Territoire visé
En Bourgogne, les mesures liées à la biodiversité hors zones Natura 2000, à l’érosion, aux
paysages sont mobilisées pour répondre à des enjeux très ciblés sur des territoires qui
seront retenus après diagnostic et proposition d’actions.
Les principaux enjeux esquissés :
biodiversité : espaces à enjeux de biodiversité inscrits au plan de parc révisé du parc
naturel régional du Morvan, zones humides, espaces où la dynamique de régression du
bocage reste active, corridors écologiques, actions répondants aux objectifs des ORGFH
(Orientations Régionales de la Gestion de la Faune et de ses Habitats) ;
paysage : préservation des éléments structurants (haies, bosquets, mares, ripisylves), en
particulier sur les sites et paysages d’intérêt régional ou national (identifiés dans le
schéma de services collectifs des espaces naturels et ruraux) et en périphérie des
grandes agglomérations ;
érosion : préservation des sols au contact des cours d’eau et des sols sur pentes
(maintien ou création de surfaces en herbes).
Il n’y a pas de cartographie des zones d’action prioritaires préalable à la mise en œuvre de
mesures au titre de ce dispositif, hormis les zones humides et les zones d’intérêt écologique
Page 146 sur 273
du parc naturel régional du Morvan, cartographiées à une échelle au 1/1 000 000e et
annexées à ce document.
Pour les zones humides et les zones d’intérêt écologique du parc naturel régional du
Morvan, la définition des zones d’action prioritaire a été réalisée au niveau régional, en
partenariat avec les acteurs locaux, en particulier les collectivités territoriales et les Agences
de l’eau, les organisations professionnelles agricoles et les associations de protection de
l’environnement.
portée :
Pour les zones humides et les zones d’intérêt écologique du parc naturel régional du
Morvan :
d’action prioritaires définies au niveau régional
enjeux retenus comme prioritaires ;
Pour les autres enjeux :
à la pertinence de l’action et la dynamique locale engagée
l’enjeu environnemental ;
attendus.
Sur chaque territoire à enjeux, il est défini au maximum deux mesures par type de couvert
(surfaces en herbe, grandes cultures, arboriculture, viticulture, cultures légumières). Ces
deux mesures devront s’appuyer sur la même combinaison d’engagements unitaires.
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Points de contrôle
régional annuel
•
•
l’éligibilité de l’exploitation (suivant les cas : zonage, taux de
spécialisation et autres critères structurels 214C…)
•
le respect des règles d’articulation entre dispositifs 214 et avec
ceux de la programmation 2000-2006 (PHAE1, CTE/CAD…)
•
•
la conformité du projet vis à vis des dispositions particulières
du dispositif (localisation des engagements, participation à une
formation…)
•
•
le respect des engagements (pratique, localisation, quantité…),
à la fois en contrôle administratif, notamment via la déclaration
de surfaces et en contrôle sur place (sur échantillon)
•
le respect de la conditionnalité et des exigences minimales
spécifiques aux MAE (sur échantillon)
Indicateurs
-
Nombre d’exploitations bénéficiaires : 340
-
Nombre de contrats : 340
-
-
Volume des investissements : 6 160 000
Page 148 sur 273
Projets agroenvironnementaux 2007 en Bourgogne
Nom du territoire
Code du
territoire
Enjeu
environnemental
principal
VALLEE
PARATOURBEUSES
DU
MORVAN – EN ZONE NATURA 2000
BO_PZN2
I1
Parc naturel
Morvan
régional
du
I3 – biodiversité
remarquable
Parc naturel
Morvan
régional
du
BO_FRET
I2
Parc naturel
Morvan
régional
du
VAL DE LOIRE VAL D’ALLIER
BO_LOIR
NIVERNAIS – EN ZONE NATURA 2000
I1
Adasea 58
PRAIRIES ET FORETS INONDABLES
VAL DE SAONE ENTRE CHALONS
TOURNUS ET DE LA BASSE VALLEE
LA GROSNE
BO_SAGR
I1
EPTB Saône Doubs
BO_FEES
I2
Syndicat
intercommunal
d’alimentation en eau potable
de la région de Toucy
BASSIN D’ALIMENTATION DU CAPTAGE
« DE LA SOURCE DE GONDARDS » DE BO_SAIN
SAINTS EN PUISAYE
I2
Communauté de communes
de la vallée du Serein
(CCVS)
VALLEE
PARATOURBEUSES
DU
BO_PZHN
MORVAN – HORS ZONE NATURA 2000
CAPTAGE D’EAU POTABLE – FRETOY
DU
ET
DE
BASSIN D’ALIMENTATION DU CAPTAGE
DU CAPTAGE « DU MOULIN AUX FEES »
DE LIGNY-LE-CHATEL ET MALIGNY
Opérateur
Points de contrôle
régional annuel
Page 149 sur 273
TERRITOIRE « VALLEE PARATOURBEUSES DU MORVAN EN ZONE NATURA 2000 »
Résumé du diagnostic agri-environnemental du territoire
Les prairies para-tourbeuses sont reconnues d’intérêt communautaire par la directive
"Habitats Faune Flore" et ont justifié la désignation de plusieurs sites Natura 2000 du
Morvan. Elles constituent donc des milieux à haute valeur patrimoniale. Elles sont de plus
cartographiées et intégrées dans la Charte 2008 - 2020 du PNR du Morvan. Par ailleurs, ces
prairies sont des milieux semi-naturels, qui, sans l’intervention de l’homme, n’existeraient
plus. Des pratiques agricoles extensives (fauche ou pâturage) assurent le maintien des
caractéristiques des sols permettant à une faune et à une flore spécifiques de s’exprimer. La
gestion agricole de ces espaces permet de les maintenir ouverts.
Listes de mesures agri-environnementales proposées sur le territoire
Type de couvert et/ou
habitat visé
Code de la
mesure
Prairies Paratourbeuses
BO_PZN2_PT1
BO_PZN2_ PT2
Prairies
de
fauche
d’intérêt communautaire
BO_PZN2_PF2
Friches
BO_PZN2_FR1
Friches
BO_PZN2_FR2
Friches
BO_PZN2_FR4
Haies
BO_PZN2_HA1
Haies
BO_PZN2_HA2
Ripisylves
BO_PZN2_RI1
Objectifs de la
mesure
Maintien des prairies
Paratourbeuses
Paratourbeuses avec
limitation
du
chargement
Maintien de prairie
de fauche d’intérêt
communautaire
–
option
sans
fertilisation
Ouverture
et
entretien d’une friche
- Zones sur solins
embroussaillées
à
plus de 30 %
Ouverture
et
- Zones humides
embroussaillées
à
plus de 30 %
Ouverture
et
- Zones humides
embroussaillées
à
moins de 30 %
Entretien annuel des
haies
Entretien pluriannuel
des haies
Entretien
des
ripisylves
Financement
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
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TERRITOIRE « VALLEE PARATOURBEUSES DU MORVAN HORS ZONE NATURA 2000 »
Les prairies para-tourbeuses sont reconnues d’intérêt communautaire par la directive
"Habitats Faune Flore" et ont justifié la désignation de plusieurs sites Natura 2000 du
Morvan. Elles constituent donc des milieux à haute valeur patrimoniale. Elles sont de plus
cartographiées et intégrées dans la Charte 2008 - 2020 du PNR du Morvan. Par ailleurs, ces
prairies sont des milieux semi-naturels, qui, sans l’intervention de l’homme, n’existeraient
plus. Des pratiques agricoles extensives (fauche ou pâturage) assurent le maintien des
caractéristiques des sols permettant à une faune et à une flore spécifiques de s’exprimer. La
gestion agricole de ces espaces permet de les maintenir ouverts.
habitat visé
Objectifs de la
mesure
Paratourbeuses
–
avec absence de
fertilisation
Entretien annuel des
haies
Entretien pluriannuel
des haies
Entretien
des
ripisylves
Code de la mesure
BO_PZHN_ HE2
Haies
BO_PZHN_HA1
Haies
BO_PZHN_HA2
Ripisylves
BO_PZHN_RI1
Financement
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
45 % MAP
55 % Feader
***
TERRITOIRE « CAPTAGE D’EAU POTABLE – FRETOY »
Suite à des analyses réglementaires effectuées par les Directions Départementale des
Affaires Sanitaires et Sociales et de prélèvements spécifiques, il a été possible d’établir une
liste de captages d’eau potable prioritaires, dont le captage de Frétoy.
L’objectif de l’action est la préservation de la qualité des eaux de captages vis à vis des
pollutions par les pesticides et les nitrates.
habitat visé
Prairies
Code de la mesure
BO_FRET_ HE2
Objectifs de la
Financement
mesure
Maintien de prairies 45 % Agence de l’eau
sans fertilisation et Seine-Normandie
sans
désherbage
55 % Feader
chimique
Page 151 sur 273
TERRITOIRE « VAL DE LOIRE VAL D’ALLIER NIVERNAIS » EN ZONE NATURA 2000
Les Vallées de la Loire et de l’Allier sont concernées par les enjeux de maintien de la
biodiversité, de la qualité et plus particulièrement de la gestion de la ressource en eau, de
prévention des risques et de préservation du paysage. Il s’agit de l'ensemble des parcelles
situées dans le lit majeur des deux cours d'eau c'est-à-dire les zones submersibles lors des
crues centennales.
Les prairies naturelles et la structure bocagère sont des milieux d’un grand intérêt botanique,
ornithologique, paysager, et importants également pour la protection de la ressource en eau
et la régulation des crues.
Ces prairies sont localisées majoritairement sur les sols enrichis en limons. Elles présentent
une très grande diversité végétale et animale en raison de l’existence de conditions de
milieux variés qui résultent du régime des crues, des variations locales du relief et d’humidité
du sol.
Des espèces rares et protégées y sont présentes, car ces espaces constituent des haltes
migratoires et des zones de nidification pour de nombreuses espèces d’oiseaux.
Ces milieux présentent aussi une structure de végétation variée avec notamment la
présence d’arbres plus ou moins alignés ou isolés qui concourent, avec les haies, à la
richesse du paysage.
L’intensification des pratiques ou la mise en culture de ces zones est une menace pour la
ressource en eau et la régulation des crues.
habitat visé
Surfaces en herbe
Code de la mesure
BO_LOIR_HE1
Objectifs de la
mesure
Maintien
des
prairies
sans
fertilisation et avec
remise
en
état
après inondation
Financement
45 % MAP
55 % Feader
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TERRITOIRE « PRAIRIES ET FORETS INONDABLES DU VAL DE SAONE ENTRE CHALONS ET
TOURNUS ET DE LA BASSE VALLEE DE LA GROSNE »
Le Val de Saône représente dans le nord-est de la France une entité régionale tout à fait
originale. Ce vaste couloir alluvial reste tributaire des variations du régime hydraulique de la
Saône et des sols des premières terrasses alluviales avoisinantes.
Des sols sains aux sols plus humides s’étendent des prairies de fauche inondables
caractérisées par la présence de nombreuses espèces végétales à forte valeur patrimoniale
: Gratiole officinale, Violette élevée, Renoncule à feuilles d’Ophioglosse, Orchis à fleurs
lâches. Elles sont également un lieu de nidification de plusieurs espèces d’oiseaux
remarquables comme le Courlis cendré et surtout le Râle des genêts, espèce en régression
à l’échelle européenne (ici sont recensés les derniers couples de Bourgogne).
Les zones prairiales du Val de Saône sont actuellement marquées par une tendance nette à
l’évolution vers des pratiques agricoles et forestières plus intensives qui occasionnent une
régression importante et rapide des habitats naturels. La culture entraîne la disparition
irréversible des plantes les plus sensibles et rares et, plus généralement, une dégradation
des zones humides.
Le site Natura 2000 « Prairies et forêts inondables du Val de Saône entre Chalon et Tournus
et de la Basse Vallée de la Grosne » est composé de deux grandes unités territoriales qui se
chevauchent au niveau de la confluence entre la Saône et la Grosne.
habitat visé
Code de la mesure
Prairies mésophiles
BO_SAGR_PM_1
Prairies mésophiles
BO_SAGR_PM_2
Prairies hygrophiles
BO_SAGR_PH_1
Prairies hygrophiles
BO_SAGR_PH_2
Cultures
BO_SAGR_CU_1
Cultures
BO_SAGR_CU_2
Objectifs de la
mesure
Limitation
fertilisation
et
ajustement pâturage
Limitation
fertilisation
et
ajustement
pâturage,
option
retard de fauche
Absence totale de
fertilisation
et
ajustement pâturage
Absence totale de
fertilisation
et
ajustement
pâturage,
option
retard de fauche
Reconversion
en
prairie
avec
fertilisation limitée
Reconversion
en
prairie
avec
fertilisation limitée et
ajustement
du
pâturage
Financement
45%
MAP
FEADER
–
55%
45%
MAP
FEADER
–
55%
45%
MAP
FEADER
–
55%
45%
MAP
FEADER
–
55%
45%
MAP
FEADER
–
55%
45%
MAP
FEADER
–
55%
Pour l’année 2007, seule la mesure « Reconversion en prairie avec fertilisation limitée et ajustement
du pâturage » est mise en œuvre.
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« BASSIN D’ALIMENTATION DU CAPTAGE DU MOULIN AUX FEES »
DE LIGNY LE CHATEL ET MALIGNY
Pour restaurer la qualité de l’eau du captage du Moulin aux Fées, altérée par les nitrates et
les produits phytosanitaires, il est proposé aux agriculteurs ayant des parcelles sur ce
territoire de modifier leurs pratiques agricoles en adoptant l’une des deux stratégies
suivantes :
l’une consistant à s’engager en agriculture biologique :
CAB : Conversion à l’agriculture biologique,
l’autre consistant à modifier les pratiques culturales actuelles en réduisant fortement les
intrants sur les parcelles situées à l’intérieur du BAC.
Type de couvert
Code de la mesure
Financement
BO_FEES_HE1
Mise en herbe des terres cultivées
BO_FEES_HE2
Amélioration
PAC
BO_FEES_GC1
Réduction
des
phytosanitaires
BO_FEES_GC2
Réduction
des
traitements
phytosanitaires + limitation de la
fertilisation azotée
Herbe
pertinente
du
gel
traitements
Grandes cultures
.
45
%
État
(ministère
de
l’Agriculture et de
la pêche ou agence
de l’eau SeineNormandie)
. 55 % Feader
.
45
%
État
(ministère
de
la pêche ou agence
. 55 % Feader
.
45
%
État
(ministère
de
la pêche ou agence
. 55 % Feader
.
45
%
État
(ministère
de
la pêche ou agence
. 55 % Feader
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Territoire : « Bassin d’alimentation du captage de la source des Gondards » DE SAINTS
EN PUISAYE
Résumé du diagnostic agroenvironnemental du territoire
Pour restaurer la qualité de l’eau du captage de la source des Gondards, altérée par les
nitrates et les produits phytosanitaires, il est proposé aux agriculteurs ayant des parcelles sur
ce territoire de modifier leurs pratiques agricoles en adoptant l’une des deux stratégies
suivantes :
l’une consistant à s’engager en agriculture biologique :
CAB : Conversion à l’agriculture biologique,
l’autre consistant à modifier les pratiques culturales actuelles en réduisant fortement et de
façon pérenne les intrants sur les parcelles situées à l’intérieur du BAC.
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Listes de mesures agroenvironnementales proposées sur le territoire
Type de couvert
Code de la mesure
Financement
BO_SAIN_HE1
Mise en herbe des terres cultivées
BO_SAIN_HE2
Amélioration
PAC
BO_SAIN_GC1
Réduction
des
traitements
phytosanitaires
(lorsque la surface en maïs,
tournesol et PT < 30% de la sole
engagée)
BO_SAIN_GC2
Réduction
des
traitements
tournesol et PT < 30% de la sole
engagée)
BO_SAIN_GC3
Réduction
des
traitements
phytosanitaires
tournesol et PT > 30% de la sole
engagée)
BO_SAIN_GC4
Réduction
des
traitements
tournesol et PT > 30% de la sole
engagée)
Herbe
pertinente
du
gel
Grandes cultures
.
45
%
État
(ministère
de
la pêche ou agence
. 55 % Feader
.
45
%
État
(ministère
de
la pêche ou agence
. 55 % Feader
.
45
%
État
(ministère
de
la pêche ou agence
. 55 % Feader
.
45
%
État
(ministère
de
la pêche ou agence
. 55 % Feader
.
45
%
État
(ministère
de
la pêche ou agence
. 55 % Feader
.
45
%
État
(ministère
de
la pêche ou agence
. 55 % Feader
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1.4.30. MESURE 216 : AIDE AUX INVESTISSEMENTS NON PRODUCTIFS
Base réglementaire
Article 41 du règlement (CE) No 1698/2005.
Article 29 du règlement (CE) N° 1974/2006 et Annexe II, point 9.
Décret relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses des programmes de
Il s’agit de financer des investissements non productifs lorsqu’ils sont nécessaires à la
réalisation des dispositifs agri-environnementaux ou d’autres objectifs agrienvironnementaux, ou pour renforcer l’utilité publique d’une zone Natura 2000 ou d’autres
zones agricoles à haute valeur naturelle.
Objectifs
Ces investissements non productifs visent essentiellement à préserver ou rétablir la qualité
de l’eau et à limiter l’érosion de la biodiversité.
Bénéficiaires
Champ et actions
Territoire visé
Les zones éligibles sont les zones prioritaires définies pour la mise en place de MAE en
Bourgogne (voir mesures 214 du DRDR et cartographie en annexe).
Description des dépenses éligibles
Les investissements envisagés sont notamment :
matériel lié à l’entretien et la restauration de milieux spécifiques : chenillettes, pneus
basse pression, matériel de colmatage de drains de zone humide, barre
d’effarouchement.
ouvrages en lien avec ces milieux : petite hydraulique, etc.
achat de clôtures pour la mise en défens de zones sensibles, pompes à museau,
passerelle
restauration de murets, de mares.
sécurisation de puits d’irrigation désaffectés
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Articulation avec le Plan Végétal pour l’Environnement
Dans le cas particulier de l’implantation de haies et d’éléments arborés, l’investissement
(matériel végétal, paillage, protection des plants, main d’œuvre et matériel acquis
collectivement lié à l’implantation et à l’entretien) est uniquement éligible dans le cadre du
PVE.
Engagements des bénéficiaires, points de contrôle des engagements et
régimes de sanction
Dans le cas d’investissements mobilier ou immobilier, la participation du FEADER ne reste
acquise que si l’opération ne connaît pas dans un délai de 5 ans à compter de la décision de
financement des modifications importantes :
affectant sa nature ou ses conditions de mise en œuvre ou procurant un avantage indu à
l’entreprise ou à une autre collectivité publique
résultant d’un changement de nature de la propriété d’une infrastructure, soit l’arrêt ou
d’une délocalisation d’une activité productive
De façon générale, Les engagements du bénéficiaire, porteront sur :
Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des
opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus afférents
aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront
fournis au bénéficiaire.
En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. La
nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il
est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en
question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.
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Circuits de gestion
Aide au
montage de
dossier et avis
préalable
Accueil du
dossier
Service
instructeur
Services
associés
Service
gestionnaire du
fonds européen
Service chargé
du contrôle de
service fait
Organisme
payeur
DDAF
DDAF
DDAF
Cofinanceur
DDAF
DDAF
CNASEA
La mesure est financée sur crédits des agences de l’eau et peut bénéficier d’un
cofinancement Feader.
Taux d’aide :
Taux maximum d’aide publique (encadrement PDRH) :
80 % pour les investissements liés à une mesure agroenvironnementale
75 % en zones Natura 2000 ou DCE
60 % sinon
Les taux des subventions attribuées par les Agences de l’eau, sont fixés par les délibérations
et règlements d’intervention propres à chacune, dans la limite du taux maximum d’aides
publiques indiqué ci-dessus.
Nombre d’exploitations bénéficiaires : 160
Volume total des investissements : 1,65 M€
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1.4.31. MESURE 226-A : AIDE AUX TRAVAUX DE RECONSTITUTION DES PEUPLEMENTS
FORESTIERS SINISTRES PAR DES TEMPETES ET PAR D’AUTRES EVENEMENTS
NATURELS
Articles 30 et 33 du Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.6.
Arrêté du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l’Etat accordées en matière de nettoyage,
de reconstitution et de lutte phytosanitaire dans les peuplements forestiers sinistrés par des
phénomènes naturels exceptionnels
Arrêtés préfectoraux régionaux du 19 novembre 2007
Il s’agit de contribuer à la reconstitution du potentiel forestier dans les forêts endommagées
par des catastrophes naturelles.
Objectifs
Ce dispositif vise à mener à bien les opérations de reconstitution des forêts sinistrées par les
deux tempêtes de décembre 1999 ainsi qu’à permettre la reconstitution de forêts
endommagées par d’autres événements naturels majeurs sur la période de programmation
2007-2013.
Bénéficiaires
Sont éligibles à ce dispositif :
les propriétaires forestiers privés et leurs associations,
les structures de regroupement des investissements (OGEC, coopératives, ASA, ASL,
…) à condition qu'elles soient titulaires des engagements liés à la réalisation de
l'opération,
les collectivités publiques et leurs groupements, les établissements publics propriétaires
de forêts relevant du régime forestier.
Les forêts appartenant à l’Etat ne sont pas éligibles à ce dispositif
Page 160 sur 273
Champ et actions
Ce dispositif s’applique aux peuplements sinistrés par les tempêtes de 1999, ainsi qu’aux
autres tempêtes localisées ou non, qui sont survenues ou susceptibles de survenir au cours
de la période 2007-2013.
Ce dispositif est également susceptible de s’appliquer à d’autres évènements naturels (vent,
neige, gel, feu, épidémie, pullulation d’insectes ravageurs) sous les réserves suivantes :
surface significative gravement endommagée dans un même département
accord préalable du ministre chargé des forêts
L’aide est accordée aux projets dépassant un seuil de surface de 1 ha.
Territoire visé
Toute la Bourgogne
Les investissements sont réalisés sur devis.
Les investissements éligibles sont :
le nettoyage du sol
la préparation du sol
la fourniture et mise en place de graines et plants d'une espèce ou d'une provenance
génétique adaptée à la station forestière
les premiers entretiens
les travaux de prévention d'érosion des sols
les travaux d'accompagnement de la régénération naturelle
les travaux connexes y compris protection contre le gibier.
la maîtrise d'œuvre des travaux suivis par un maître d'œuvre autorisé
les études préalables d'impact écologique ou d'insertion paysagère …
N.B. : les investissements immatériels liés à la maîtrise d'œuvre et/ou à l'étude préalable
(écologique ou paysagère) sont éligibles dans la limite de 12% du montant hors taxe des
travaux
L’existence d’une garantie de gestion durable constitue un préalable à l’attribution d’une aide
dans les conditions requises par la réglementation nationale.
Pour les projets localisés en zone Natura 2000, le projet devra être conforme aux DOCOB,
aux contrats ou chartes de gestion Natura 2000.
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Un arrêté régional fixe la liste des matériels forestiers de reproduction éligibles (essences
éligibles).
Le pourcentage de la surface en diversification d’essences ou maintien de la biodiversité est
au maximum de 30%.
Le taux d’aide publique est fixé à 80% (Etat-Feader).
Les projets ne peuvent être financés que par des aides de l’Etat et du Feader.
Le seuil minimal des aides publiques est fixé à 1000 €.
Un arrêté régional précise les conditions particulières d’intervention.
Type d’indicateur
Indicateur
Nombre d'actions de reconstitution/reconstitution
Réalisation
Objectif
50
Surfaces aidées
En cours de chiffrage
Les bénéficiaires des subventions FEADER s’engageront à respecter un certain nombre
d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant,
dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront également mentionnés dans
l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide.
Les points de contrôle administratifs et/ ou sur place porteront sur la réalité et la conformité
des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements afférents aux
opérations et notamment (liste provisoire qui sera compétée ultérieurement) :
respect du seuil de surface d’éligibilité
respect des seuils de densité
éligibilité des essences et des provenances
Sanctions : en cas d’anomalie constatée, une réduction ou une annulation de l’aide apportée
pourra être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire
ultérieur.
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Circuits de gestion
instructeur FEADER
Organisme payeur
DDAF
CNASEA
Programmation
La liste des dossiers est présentée, pour information, au Comité Régional de Programmation
Unique.
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1.4.32. MESURE 227-B : INVESTISSEMENTS NON PRODUCTIFS EN MILIEUX FORESTIERS
Base réglementaire
Article 49 b) du règlement (CE) N° 1698/2005
Articles 29 et 30 du règlement (CE) N° 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.2.7.
Loi n°2006-11 du 5 janvier 2006 d’orientation agricole
développement rural 2007-2013 (à paraître) Articles R 414-13 et suivants du code de
l’environnement
Circulaire nationale relative aux contrats Natura 2000 (en préparation)
Arrêté préfectoral régional
Le dispositif d’aide vise à l’amélioration et au développement du rôle écologique des forêts
situées sur des sites Natura 2000 (proposés ou désignés).
Il permet de mettre en œuvre les préconisations de gestion des sites Natura 2000 définies
dans le document d’objectif de chaque site.
Objectifs
Ce dispositif permet le financement des investissements spécifiquement destinés à
conserver les espèces et habitats naturels ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000.
Il s’agit d’investissements à vocation non productive.
Bénéficiaires
Sont éligibles les personnes physiques ou morales (telles que propriétaires privés,
groupement forestier, SCI, association, commune, groupement de communes, établissement
public de coopération intercommunale, département, région, établissement public13…) qui
disposent de droits réels ou personnels sur les espaces sur lesquels s’appliquent les actions.
Champ et actions
Ces investissements non productifs seront financés dans le cadre de contrats Natura 2000,
signés entre un titulaire de droits réels et personnels de terrains situés dans un site Natura
2000 (proposé ou désigné) et l’État. Ces contrats sont signés pour une durée de cinq ans
minimum. Les actions engagées sont réalisées pendant la durée du contrat.
Surfaces éligibles
Les actions portent sur les surfaces forestières (forêt et surfaces boisées), conformément à
l’article 30 du règlement d’application, lorsqu’elles font l’objet d’un contrat Natura 2000 signé
13
liste non exhaustive
Page 164 sur 273
entre l’État et le propriétaire forestier ou son ayant droit, par lequel ce dernier s’engage à
respecter et à mettre en oeuvre les prescriptions du document d’objectifs du site concerné.
Tous les types de forêts sont éligibles en application de l’article 42 du règlement 1698/2005
du Conseil.
Actions éligibles
Le dispositif mis en place s’inscrit dans la continuité de celui installé sur la programmation
2000-2006 et reprend les éléments de doctrine établis pour cette programmation, notamment
sur le type d’interventions éligibles. Sont éligibles les interventions visant à restaurer ou
conserver les habitats ou les espèces ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000 et
figurant dans le document d’objectifs du site validé par le préfet. Dans le document
d’objectifs du site, chaque opération est définie par un cahier des charges.
Les règles suivantes, qui reprennent celles arrêtées sur la programmation 2000-2006,
s’appliquent :
Pour les opérations non standardisables : Les montants éligibles sont les coûts réels
afférents à la mise en œuvre des actions éligibles engagées. Ils sont établis au moment de
l’instruction du contrat Natura 2000 sur la base de devis et en cohérence avec le document
d’objectif.
Pour les opérations standardisables : Comme sur l’actuelle programmation, le préfet de
région examine, avec le concours des DDAF et des représentants des maîtres d’œuvre
potentiels, la possibilité de recourir à une forfaitisation sur barème réglementé régional, pour
des itinéraires techniques bien éprouvés, pour lesquels il existe une base technique et
financière solide satisfaisant aux conditions de fiabilité recherchées par les services de
contrôle de la Commission européenne. Le mode de calcul des barèmes sera explicité par
écrit de façon très détaillée, en référence à toutes les informations régionalement disponibles
en matière de coûts. Le barème réglementé sera établi par le préfet de région par l’écriture
d’un arrêté préfectoral régional. Une fois le barème établi, il n’y a pas de pièces justificatives
à fournir par le bénéficiaire du contrat Natura 2000.
Description du lien avec les opérations relevant de l’article 36(b)(v) du règlement (CE)
1698/2005 -paiements sylvo-environnementaux- ou autres objectifs environnementaux
Le dispositif d’aide vise à l’amélioration et au développement du rôle écologique des forêts
situées sur des sites Natura 2000 (proposés ou désignés).
Description du renforcement de l’utilité publique des forêts ou des surfaces boisées
concernées
Le dispositif d’aide vise à la conservation des habitats et des espèces ayant justifiés la
désignation (ou proposition) d’un site Natura 2000 en milieu forestier.
Lien de la mesure proposée avec le programme forestier national ou instrument
équivalent et avec la stratégie communautaire pour la forêt
Le programme forestier national : Il indique que « la montée des préoccupations
environnementales au sein de la société a fait de la protection de la biodiversité un enjeu
majeur de la politique forestière nationale. […] Le déploiement du réseau Natura 2000 et la
prise en compte croissante de la biodiversité dans la gestion forestière courante témoignent
de cette orientation ». Il prévoit d’ « attacher une attention particulière aux éléments
remarquables de la biodiversité », […] notamment en « axant la priorité sur la mise en
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oeuvre de Natura 2000 par la contractualisation de mesures spécifiques de gestion des
habitats forestiers. »
Le plan d’action forêt de la stratégie nationale pour la biodiversité : les actions en faveur de
Natura 2000 font partie des actions phares de ce plan d’action. Il prévoit de concourir à la
gestion des sites Natura 2000 forestiers par voie contractuelle.
La stratégie forestière pour l’Union Européenne :
« La stratégie souligne l'importance du rôle multifonctionnel des forêts et d'une gestion
durable des forêts fondée sur le rôle social, économique, environnemental, écologique et
culturel qu'elles jouent pour le développement de la société et en particulier de l'espace rural,
et souligne la contribution que les forêts et la sylviculture peuvent apporter aux politiques
communautaires existantes », dont le réseau Natura 2000 fait partie.
« Elle détermine comme éléments fondamentaux de cette stratégie forestière commune
l'importance que revêt une gestion durable des forêts pour le maintien et l'amélioration de la
diversité biologique et des conditions de vie des animaux et des plantes, ainsi que le fait que
cette gestion durable des forêts est un des nombreux moyens permettant de lutter contre les
changements climatiques. »
Enfin, concernant les actions communautaires concernant les forêts et la sylviculture, elle
considère la conservation et la promotion de la diversité biologique des forêts comme un
élément fondamental pour leur gestion durable […] et constate que la Communauté peut
apporter une valeur ajoutée par le biais de mesures forestières dans le cadre du
développement rural […] et considère que ces activités et cette valeur ajoutée contribuent à
répondre au cadre d'action requis par la stratégie communautaire sur la biodiversité. La
stratégie reconnaît qu’ « il est nécessaire de conserver et protéger des zones
représentatives de tous les types d'écosystèmes forestiers et présentant un intérêt
écologique spécifique » et note que la Communauté contribue, par le biais du réseau
écologique Natura 2000, à la création de zones protégées […] compte tenu des exigences
économiques, sociales et culturelles, des particularités régionales et locales ainsi que de la
participation des propriétaires des forêts.
Références aux plans de protection des forêts classées à risque moyen ou élevé pour
les incendies et éléments assurant la conformité de la mesure proposée avec ces
plans de protection
Le document d’objectifs du site prend en compte les différents outils de planification
préexistants sur le site. Ce document est validé par le préfet.
Engagements des bénéficiaires, points de contrôle et régimes de
sanction
Les engagements souscrits (investissements non productifs) sont formalisés dans un cahier
des charges annexé au contrat Natura 2000. Les points de contrôle sont définis dans la
circulaire nationale et repris dans les cahiers des charges annexés au contrat.
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Circuits de gestion
Aide au
montage de
dossier et avis
préalable
Accueil du
dossier
Service
instructeur
Services
associés
Service
gestionnaire du
fonds européen
Service chargé
du contrôle de
service fait
Organisme
payeur
DDAF
DDAF
DDAF
DIREN
DDAF
DDAF
CNASEA
Jusqu’à 100 %.
Objectifs quantifiés pour les indicateurs
Réalisation
Indicateurs
Cible
Nombre de forestiers aidés
225
225
Volume total d’investissements
4,70 M€
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1.4.33. MESURE 311 : DIVERSIFICATION VERS DES ACTIVITES NON AGRICOLES
Articles 52.a.i et 53 du Règlement CE 1698/2005
Article 35 et annexe II du Règlement d’application CE 1974/2006 (définition du ménage
agricole)
Règlement (CE) n°1998/2006 (de minimis)
développement rural 2007-2013
Aide XR 61/2007
Cette mesure vise à maintenir et développer les activités économiques et à favoriser l’emploi
des zones rurales.
Objectifs
Cette mesure vise la création d’activités nouvelles et le renforcement d’activités par des
ménages agricoles hors production et transformation agricole. Elle permet de diversifier les
sources de revenus des ménages agricoles et de lutter ainsi contre la tendance à la
réduction du nombre d’exploitations agricoles. Cette action peut être menée notamment en
répondant aux attentes des clientèles permanentes et touristiques des espaces ruraux. Elle
permet de valoriser les ressources locales et de trouver de nouveaux débouchés. Cette
diversification peut également contribuer au maintien de la population rurale en évitant la
disparition des services à la population.
Bénéficiaires
Seuls les membres d’un « ménage agricole » sont éligibles à cette mesure, c’est-à-dire toute
personne physique ou morale ou groupe de personnes physiques ou morales exerçant une
activité agricole (hormis les salariés agricoles). Si un membre du ménage agricole est une
personne morale ou d’un groupement de personnes morales, il doit exercer une activité
agricole sur l’exploitation au moment de la demande de soutien.
Sont considérées exercer une activité agricole les personnes affilées à l’Assurance maladie
des Exploitants Agricoles (AMEXA) en qualité de non salariées agricoles réalisant les
activités visées au 1° de l’article L.722-1 du code rural et dont l’importance de l’entreprise
répond aux conditions posées par l’article L.722-5 du code rural.
Sont éligibles à cette mesure, les personnes physiques et les personnes morales qui
exercent une activité agricole telle que définie ci-dessus :
le chef d'exploitation ou d'entreprise agricole, à titre exclusif ou principal, bénéficiaire
des prestations de l’AMEXA (les co-exploitants, les chefs d’exploitation en GAEC…),
le chef d’exploitation à titre secondaire affilié à l’AMEXA ou rattaché au régime de
protection sociale de son activité principale non salariée non agricole,
Page 168 sur 273
les personnes morales de formes civile ou commerciale (EARL, SCEA, SARL…).
Les conjoints collaborateurs d'une personne éligible sont éligibles à cette mesure. Mais, un
simple conjoint ayant droit, ne participant pas aux travaux sur l'exploitation, n'est pas éligible.
Des regroupements de membres de ménages agricoles tels que précités et exerçant une
activité agricole sont éligibles à cette mesure (associations, GIE).
En revanche, les coopératives agricoles ne sont pas éligibles à cette mesure.
Les aquaculteurs ne sont pas éligibles à cette mesure. Ils bénéficient des mesures du Fonds
Européen pour la Pêche.
Champ et actions
Les actions financées par cette mesure peuvent être de différentes natures :
accueil, hébergement à la ferme par exemple de publics spécifiques, notamment le
tourisme adapté et tourisme social et associatif, agri-tourisme,
artisanat,
activités équestres hors élevage, au sens de la définition communautaire (toutes activités
hors élevage) : pension de chevaux avec activités de services, activités de débourrage,
dressage et d’entraînement, encadrement des pratiques équestres à des fins de loisirs,
centre d’entraînement (courses), attelage à des fins touristiques (hors débardage et
agriculture), transport hippomobile, hébergements en centre équestre (ne sont pas pris
sur la 313), centre équestre (manège, construction de pistes…), centre multiservices liés
à l’élevage, transports spécialisés de chevaux pour un tiers.
services en milieu rural (déneigement, entretien de l’espace, pension pour animaux,
entretien de résidence…),
accueil en forêt,
points de vente directe individuels ou collectifs sur et hors exploitation.
entreprises agri-rurales2 ,
Du fait du lien étroit entre la vente directe et l’attractivité des territoires ruraux, l’ensemble
des activités de commercialisation (de produits transformés ou non) réalisé sur une
exploitation agricole relèvera de cette mesure 311, y compris les points de vente collectifs
portés par des membres de ménages agricoles.
Sont exclus le soutien au :
développement de filières de production agricoles comme par exemple : volailles, petits
fruits…
l’acquisition de matériel concourant à la mise en œuvre de mesures agroenvironnementales,
la promotion des productions agricoles bénéficiant des mesures 132 et 133 ;
2
Une entreprise agri rurale est un système économique optimisé qui combin
-
e plusieurs activités. L’une d’elles est obligatoirement agricole, de
petite taille. L’autre (ou les autres) se situe ou non dans le prolongement de celle-ci. Ces activités nécessitent la maîtrise et l’exercice de plusieurs
métiers et compétences. Dans tous les cas, cette combinaison permet de créer et consolider des emplois et très souvent de valoriser les
ressources locales
.
Ces unités économiques peuvent avoir des statuts sociaux, juridiques et fiscaux différents (Source : DRAF Rhône-Alpes).
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les activités liées à l’aquaculture, à la pisciculture et à la pêche comme activités
professionnelles
La transformation des productions agricoles, y compris les produits hors annexe I est
également exclue du soutien de la 311. En effet, sont exclus de ce dispositif les
investissements relatifs à la transformation qui relèvent de la mesure 121 C4. Une opération
concernant à la fois la transformation et la vente devra donc être scindée en 2 dossiers
distincts, la partie transformation relevant du dispositif 121-C4, la commercialisation de la
mesure 311.
Description des opérations :
Exemples d’investissements matériels :
création et / ou aménagement, sur ou hors de l’exploitation, de points de vente directe
pour des produits provenant ou non de l’exploitation,
matériel et / ou équipement pour la création d’une activité de diversification non dédiés à
la production ou transformation,
travaux de création ou amélioration d’hébergement pour chambres d’hôtes, hôtellerie, et
hôtellerie de plein air (campings, résidences mobiles…),
création et / ou aménagement de tables d’hôtes, ferme auberge,
création et / ou aménagement d’équipements d’accueil notamment dans le domaine
social (personne âgée, public en insertion) ou accueil pédagogique,
création et / ou aménagement d’équipement ou infrastructures de loisirs (centre équestre
hors élevage),
création et / ou aménagement d’hébergement étudiant sur une exploitation agricole,
création et / ou aménagement de pension pour animaux,
création et / ou aménagement pour la mise en place d’une filière d’artisanat,
équipements liés à des services rendus aux collectivités ou aux privés (déneigement,
balisage, sécurisation, entretien de chemins ruraux…),
équipement ou services liés à la pratique de la chasse,
…
Exemples de dépenses immatérielles :
études préalables (études de marché ou de faisabilité) d’opérations de diversification non
agricole,
communication sur un projet spécifique de diversification non agricole (acquitté par le
bénéficiaire),
contrôle qualité des prestations liées à l’investissement (acquitté par le bénéficiaire),
…
La communication réalisée par le membre du ménage agricole, si elle s’inscrit dans le cadre
de l’opération de diversification non agricole, est bien éligible à la mesure 311.
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Les projets sont éligibles lorsque pour l’ensemble du projet (toute tranche confondue),
l’assiette des dépenses éligibles en € HT :est supérieure à :
pour les investissement matériels : 5 000 €
pour les investissements immatériels : 1 500 €
Pour les opérations liées à l’agritourisme, seront prioritaires les projets intégrant les actions
du Schéma Régional de Développement du Tourisme 2005-2015 (SRDT) et des Schémas
Départementaux de Développement du Tourisme (SDDT).
Gestion des critères de priorité : au vu de l’enveloppe Feader et du nombre de dossiers il
pourra être envisagé , lorsque le programme sera lancé, de réaliser des appels à projet qui
préciseront ces critères de priorités.
Pour agritourisme : Accueil sur les sites attractifs de groupes et de populations exclues des
vacances, avec un souci d’intégration sociale
Investissements matériels ou immatériels. Les contributions en nature sont exclues des
dépenses éligibles
La nature des dépenses éligibles sera donnée par un décret relatif aux règles nationales
d’éligibilité des dépenses du FEADER .
L’assiette éligible FEADER est plafonnée à 300 000 € HT pour l’ensemble du projet (toutes
tranches confondues) et le montant plafond d’aide FEADER est limité à au maximum 30
% de l’assiette éligible au FEADER.
Le taux maximum d’aide publique devra être conforme aux règles communautaires en
matière du respect de la concurrence.
Pour les dépenses immatérielles : le taux d’aide publique est d’au maximum 80 %
dans la limite d’un montant total d’aide publique de 200 000 € sur 3 ans, sous réserve du
respect des conditions de règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission concernant
l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis et sauf dispositions
plus favorables relevant d’un régime notifié approuvé par la Commission.
Pour les dépenses matérielles : le taux d’aide publique figurant dans le PDRH est de 30 %
à 60 %,
Le taux d’aide publique autorisé dépend du choix du régime d’aide de rattachement.
Il y a deux régimes d’aide : régime cadre d'aides publiques à finalité régionale et le
règlement de minimis.
Si l’aide est accordée :
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•
conformément au règlement (CE) n°1628/2006 du 24 octobre 2006 concernant
l'application des articles 87 et 88 du traité des aides nationales à l'investissement à
finalité régionale n° d'enregistrement XR 61/2007 qui limite l’intensité de l’aide (taux
plafond) mais ne fixe pas de montant maximum alors le taux d’aide publique est de
30 à 35 % selon le zonage.
•
conformément au règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission concernant
l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides de minimis qui limite à
200 000 € sur 3 ans la somme des aides de minimis alors le taux d’aide publique est
de 30 à 60 % d’aide dans la limite de 200 000 €.
L’aide FEADER de l’Union Européenne ayant pour objectif d’accompagner les politiques
locales en jouant un effet levier dans l’aboutissement des projets, celle ci ne sera accordée
que lorsqu’il existe un engagement financier d’un et/ou de plusieurs partenaires financiers
(Etat, Conseil Régional, Conseil Généraux, Communes,….).
Territoires visés
Toute la région Bourgogne
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
Nombre de bénéficiaires
20
2 800 000
Engagements
dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions
conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le
1) Engagement de(s) bénéficiaire(s) :
Dans le cas d’investissements mobilier ou immobilier, la participation du FEADER ne reste
acquise que si l’opération ne connaît pas dans un délai de 5 ans à compter de la décision de
financement des modifications importantes :
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Lorsqu’une action implique un investissement d’un montant supérieur à 50 000 € , le
bénéficiaire doit s’engager à apposer une plaque explicative.
bénéficiaire doit s’engager à installer un panneau sur les sites de l’infrastructure.
Les panneaux et plaques présentent une description du projet ou de l’action et comportent
les éléments énumérés au point 3.1 de l’annexe V du règlement N°1974/2006
La liste précise des engagements à respecter par le bénéficiaire justifiant la contrepartie
FEADER devra figurer dans le formulaire de demande ou la décision juridique d’attribution
de l’aide.
Points de contrôle
Sanctions
Circuits de gestion
311 diversification
Service instructeur
Services consultés
Organisme
payeur
DDAF
cofinanceurs
CNASEA
Page 173 sur 273
1.4.34. MESURE 312 : AIDE A LA CREATION ET AU DEVELOPPEMENT DES MICROENTREPRISES
Articles 52.a.ii et 54 du Règlement CE 1698/2005
Les lignes directrices relatives aux aides à finalité régionale du 21 décembre 2005.
Règlement (CE) 70/2001 de la commission du 12 janvier 2001 modifié par le règlement (CE)
n°1976/2006.
Aide XR 61/2007
L’enjeu de cette mesure favorisant la création et le développement des micro-entreprises est
de maintenir et développer les activités économiques et de favoriser l’emploi dans les zones
rurales.
Objectifs
Ce dispositif vise à maintenir un maillage d’entreprises suffisant en milieu rural pour apporter
des services (lien avec la mesure 321) , maintenir l’emploi et garder ces zones attractives à
destination des résidents fixes, des passagers ou des migrants.
L’aide a pour objectif de favoriser la création, la transmission ou la reprise, le développement
de micro entreprises du secteur privé dans les domaines du commerce et de l’artisanat de
manière à répondre aux besoins de la population en matière de services de proximité.
Bénéficiaires
Le soutien ne vise que les micro-entreprises au sens de la recommandation 2003/361/CE,
c’est-à-dire celles qui occupent moins de 10 personnes et dont le chiffre d’affaires annuel ou
le total du bilan annuel n’excède pas 2 millions d’euros.
Les bénéficiaires de cette mesure sont des porteurs de projets privés.
Sont exclus de l’éligibilité à cette mesure :
les entreprises du secteur agricole, agro-alimentaire et forestier qui bénéficient des
mesures spécifiques de l’axe 1,
les bénéficiaires de la mesure 311 relative à la diversification vers des activités non
agricoles.
Page 174 sur 273
les microentreprises du secteur industriel 1
Dans le secteur équin, les entreprises éligibles à l’axe 1 sont celles qui ont une activité
relevant de l’élevage et de la reproduction, de la production de lait de juments ainsi que les
entreprises de débardage. Les entreprises éligibles à l’axe 3 sont toutes activités hors
élevage : pension de chevaux avec activités de services, activités de débourrage, dressage
et d’entraînement, encadrement des pratiques équestres à des fins de loisirs, centre
d’entraînement (courses), attelage à des fins touristiques (hors débardage et agriculture),
transport hippomobile, hébergements en centre équestre (ne sont pas pris sur la 313), centre
équestre (manège, construction de pistes…), centre multiservices liés à la nomenclature.
Champ et actions
Les actions financées par cette mesure peuvent consister en des aides :
aux investissements et au conseil, (hors ingénierie financière)
à la transmission – reprise, développement d’entreprises
à l’installation de commerçants et artisans,
à l’installation de jeunes diplômés ou de personnes en reconversion professionnelle,
aux micro-entreprises équestres.
Les projets correspondants à des activités touristiques, notamment des actions
d’hébergement et de restauration (hors mesure 311) relèvent de la mesure 313. Ils ne sont
donc pas éligibles à la mesure 312.
Les projets portés par des micro-entreprises visant la mise en place de services du champ
non concurrentiel ne sont pas éligibles à cette mesure 312, étant donné qu’ils bénéficient de
la mesure 321 permettant l’instauration de services de base.
Les activités économiques liées à l’aquaculture et à la pêche ne sont pas éligibles à la
mesure 312. Elles bénéficient des financements du Fonds Européen pour la Pêche (FEP).
Description des opérations
Equipements favorisant le maintien de l’activité ou le recrutement de salariés,
Equipements destinés à offrir de nouveaux produits,
Equipements permettant d’améliorer la réactivité de l’entreprise,
Equipements liés au regroupement de services,
Aménagement des abords immédiats, signalétique, dans la mesure où
d’aménagements fonctionnels et non esthétiques
il s’agit
Modernisation et sécurisation des locaux dans la mesure où il s’agit de nouvelles normes
introduites récemment dans la réglementation,
aides aux investissements permettant l’adaptation fonctionnelle, la labellisation des outils
1
Au sens de la nomenclature APE liée à l’activité principale exercée par l’entreprise exception faite des
charcuteries, boulangeries pâtisseries, et des activités de cuisson de produits de boulangeries, ces trois activités
bénéficiant du dispositif 312
Page 175 sur 273
…
Actions d’organisation de l’offre ou de structuration des équipes de travail,
Accompagnement au montage de projet hors ingénierie financière,
Etudes permettant d’améliorer les coûts de structure,
Etudes favorisant le maintien de l’activité ou le recrutement de salariés,
Etudes destinées à définir de nouveaux produits,
Etudes visant à améliorer les accès ou les conditions d’approvisionnement,
Etude de faisabilité notamment dans le cadre de la transmission reprise,
Conseils individualisés apportés aux micro-entreprises par des prestataires privés,
…
Taille :
Les bénéficiaires sont des micro-entreprises (emploi de moins de 10 personnes et CA
annuel ou le total du bilan annuel n’excède pas 2 millions d’euros).
Les projets sont éligibles lorsque pour l’ensemble du projet (toutes tranches confondues),
l’assiette des dépenses éligibles en € HT :
•
est supérieure à :
Analyse de la concurrence :
Présentation par les demandeurs d’une analyse des potentialités et du contexte local de
concurrence sur les activités concernées.
Cohérence territoriale :
Lorsqu’il existe un territoire organisé (Pays, PNR), le dossier doit être transmis par le
Président du Pays qui émettra un avis sur la cohérence du projet avec la stratégie du
territoire.
Localisation :
Les projets situés dans une unité urbaines de plus de 5 000 habitants sont exclus.
Lorsque le projet est situé sur un territoire où il n’existe pas de Pays, la priorité sera donnée
aux projets portés ou soutenus par un groupe d’EPCI.
Impact du projet sur l’environnement et notamment en terme de traitement des eaux usées
résiduaires ou de process et respect de critères d’écoconditionnalité
Page 176 sur 273
Projets s’intégrant aux actions déclinées dans le Schéma Régional de Développement
Economique (SRDE) et/ou le Projet d’action stratégique de l’Etat en Région (PASER).
Gestion des critères de priorité : au vu de l’enveloppe Feader et du nombre de dossiers,
il pourra être envisagé , lorsque le programme sera lancé, de réaliser des appels à projet qui
matière du respect de la concurrence.
Pour les dépenses immatérielles : le taux d’aide publique est d’au maximum 80 %
dans la limite d’un montant total d’aide publique de 200 000 € sur 3 ans, sous réserve du
respect des conditions de règlement n°1998/2006 (CE) de la Commission concernant
l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis et sauf dispositions
plus favorables relevant d’un régime notifié approuvé par la Commission.
Pour les dépenses matérielles : le taux d’aide publique figurant dans le PDRH est de 30 %
à 60 %,
Le taux d’aide autorisé dépend du choix du régime d’aide de rattachement.
Si l’aide est accordée
•
plafond) mais ne fixe pas de montant maximum d’aide alors le taux daide publique
est de 30 à 35 % selon le zonage.
•
l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides de minimis qui limite à 200
000 € sur 3 ans la somme des aides de minimis alors le taux d’aide publique est de
30 à 60 % d’aide dans la limite de 200 000 €.
tranches confondues) et le montant plafond d’aide FEADER est limité à 30 % au
maximum de l’assiette éligible au FEADER.
Page 177 sur 273
(Etat, Conseil Régional, Conseil Généraux, Communes,….). L’aide FEADER n’est attribuée
qu’en fonction du montant de la dépense publique.
Territoires visés
Bourgogne à l’exclusion des unités urbaines de plus de 5 000 habitants.
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Nombre de micro-entreprises aidées
Cible
50
Engagements
1) Engagement de(s) bénéficiaire(s) : Dans le cas d’investissements mobilier ou immobilier,
la participation du FEADER ne reste acquise que si l’opération ne connaît pas dans un délai
de 5 ans à compter de la décision de financement des modifications importantes :
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de l’aide.
Points de contrôle
Sanctions
Circuits de gestion
Service
FEADER
DDAF
DRCA (selon le projet) et
cofinanceurs
Organisme payeur
CNASEA
Page 179 sur 273
1.4.35. MESURE 313-1 : AIDES A L’HEBERGEMENT TOURISTIQUE
Articles 52.a.iii, 55.a, 55.b et 55.c du Règlement CE 1698/2005
Les lignes directrices relatives aux aides à finalité régionale du 21 décembre 2005 (JOUE
C54)
Le « règlement cadre sur les PME » : règlement (CE) n° 70/2001 de la Commission du 12
janvier 2001 modifié par le règlement (CE) n° 1976/2006 (valable jusqu'au 31 décembre
2008).
Références réglementaires nationales ou régionales
Aide XR 61/2007
Cette mesure s’inscrivant dans la logique de diversification économique des zones rurales
vise à maintenir et développer les activités économiques et à favoriser l’emploi dans les
zones rurales.
Objectifs
La mesure vise à développer l’attractivité touristique des zones rurales de manière à
maintenir et développer un tissu économique vivant dans ces espaces et à favoriser les
créations d’emplois et la croissance. Il s’agit donc de promouvoir une image dynamique du
tourisme rural en améliorant, qualitativement et quantitativement, l’hébergement en zones
rurales, en particulier dans le cadre de stratégies globales intégrées.
L’objectif est d’intégrer les démarches territoriales dans le plan qualité Bourgogne des
hébergements conformément à l’action A1 du Schéma Régional de Développement du
Tourisme (SRDT) et en conséquence de chaque Schéma Départemental de Développement
du Tourisme (SDDT) et d’assurer le maillage d’accueil en hébergements de qualité en lien
avec les potentialités de développement touristique.
Bénéficiaires
Le public éligible comporte :
les collectivités territoriales14,
les associations,
les entreprises,
les établissements publics
14 Le terme « collectivité territoriale » inclut les communes et leurs groupements dont EPCI, les conseils généraux et le conseil
régional.
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les particuliers à l’exclusion des ménages agricoles. Les activités touristiques mises en
œuvre par des ménages agricoles sont traitées dans la mesure n°311, ceux-ci sont donc
exclus du public éligible à la mesure n°313.
Champ et actions, description des opérations
Il s’agit de répondre à la demande d’hébergement en zone rurale afin de favoriser les
activités touristiques dans les zones rurales.
Les opérations éligibles sont :
la création, la modernisation et l’extension d’hôtels et d’hôtels restaurants.
Il s’agira d’hébergements de petite capacité comportant un nombre de
chambres inférieur ou égal à 25 chambres, après travaux d’extension
éventuels, de façon à ne pas exclure la petite hôtellerie indépendante qui
cherche à atteindre cette taille critique pour la viabilité de l’activité en milieu
rural.
la création, la modernisation et l’extension, de campings dont le nombre de
HLL est inférieur ou égal à 20 HLL (Habitats Légers de Loisirs) après travaux
dans une démarche écotouristique et à l’exclusion des équipements mobiles
(résidences mobiles, caravanes, campings cars…).
la création de gîtes, meublés de tourisme, chambres d’hôtes,
la création, la modernisation et l’extension d’auberges de jeunesse, de gîtes
d’étape et gîtes de groupe labellisés autour d’une thématique forte et
destinés à favoriser des formes de tourisme itinérant ou l’accueil de groupes
autour de la pratique de loisirs de pleine nature et de découverte du
patrimoine.
les villages vacances, parcs résidentiels de loisirs, hameaux touristiques
La modernisation et l’extension de gîtes, meublés de tourisme et chambres
d’hôtes.
les opérations liées à des activités de restauration s’inscrivant dans un projet
touristique relèvent bien de la mesure 313 et ne sont éligibles que lorsqu’elles
font partie d’un projet global autour de l’hébergement.
L’entretien courant. Le matériel lié à l’entretien courant et le matériel
d’occasion sont exclus de la dépense subventionnable.
Les aménagements non liés directement aux hébergements
Exemples d’investissements matériels
Investissements conformes au décret d’éligibilité des dépenses (à paraître) strictement
nécessaires à la réalisation des opérations éligibles à ce dispositif
Page 181 sur 273
Etude de faisabilité ou de marché,
Réalisation de diagnostic, de stratégie d’entreprise,
Honoraires, maîtrise d’oeuvre
Diagnostic préalable :
Chaque opération d’investissement pour la création d’une nouvelle activité devra faire l’objet,
au préalable, d’un diagnostic court faisant état des perspectives et des enjeux de cette
création.
Ciblage :
Les projets devront s’intégrer dans un produit touristique identifié
Président du Pays ou du PNR qui émettra un avis sur la cohérence du projet avec la
stratégie du territoire.
Lorsqu’il n’existe pas de territoire organisé les investissements devront obligatoirement être
intégrés à une thématique collective figurant dans le SRDT ou les SDDT existants.
Taille du projet :
l’assiette des dépenses éligibles en € HT est supérieure à :
Localisation :
Une priorité sera donnée aux opérations prenant en compte :
•
•
•
•
l’adaptation du projet à l’accueil des clientèles à mobilité réduite au delà des
obligations fixées par la loi n°2005-102 du 11 février 2005
l’impact du projet sur l’environnement et notamment en terme de traitement des eaux
usées résiduaires, de réduction des gaz à effet de serre, de consommation de
ressources fossiles rares qui se traduit par le respect de critères d’éco-conditionnalité
(pré diagnostic énergétique, étude sur le choix énergétique, étude sur la gestion des
eaux pluviales).
Un priorité sera donnée aux porteurs de projet qui auront évalués leur projet au
regard des critères du développement durable.
le principe d’égalité entre hommes et femmes dans l’élaboration, la mise en œuvre et
l’impact du projet.
Page 182 sur 273
•
•
•
l’accueil de groupes et de populations exclues des vacances sur les sites attractifs,
avec un souci d’intégration sociale.
la création d’emplois.
l’intégration du projet dans le cadre d’un réseau collectif.
Pour les hébergements hors hôtellerie familiale, la priorité sera donnée aux projets situés le
long des grands itinéraires (Tour de Bourgogne à Vélo, Route des Vins, Voies
Navigables…).
pourra être envisagé , lorsque le programme sera lancé, de réaliser des appels à projet.
I)
Taux maximum d’aide publique
matière du respect de la concurrence. Deux cas sont possibles :
1) pour les activités économiques hors champ concurrentiel et si le maître d’ouvrage est
public, le taux d’aide publique maximum est de 100 %
2) pour les activités économiques qui par définition sont dans le champ concurrentiel, le
taux d’aide publique autorisé dépend du choix dans du régime d’aide de
rattachement.
•
finalité régionale n° d'enregistrement XR 61/2007 qui limite d’intensité de l’aide (taux
plafond) mais ne fixe pas de montant maximum alors le taux d’aide publique est celui
fixé par les lignes directrices sur les AFR à savoir entre 10 et 35 % selon le zonage
et le type d’entreprise.
•
maximum 60 % des dépenses éligibles dans la limite de 200 000 € d’aide de
minimis sur 3 ans .
Page 183 sur 273
II)
Montant maximum de FEADER
maximum.
(Etat, Conseil Régional, Conseil Généraux, Communes,….). L’autofinancement d’un maître
d’ouvrage public ne sera pas considéré comme une dépense publique et nepermettra donc
pas d’appeler du FEADER.
Territoires visés
Bourgogne hors unités urbaine de plus de 20 000 habitants.
Engagements
3) Adhésion à une charte qualité
Le porteur de projet s’engage à adhérer à une démarche de qualité à l’issu du projet,
l’objectif étant d’être labellisé QUALITE TOURISME à l’issu du projet quand cela est
possible.
Page 184 sur 273
4) Accessibilité aux personnes à mobilité réduite :
Le porteur de projet s’engage à l’issu du projet à respecter la loi n°2005-102 du 11 février
2005 sur l’accessibilité des personnes à mobilité réduite.
5) Engagements du co-financeurs :
Les engagements figurant dans le règlement d’intervention du co-financeur FEADER doivent
être respectés pour pouvoir obtenir du FEADER.
-
environnemental, d’exercice de l’activité
-
-
-
-
l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place énumérés au point 3.1
de l’annexe V du règlement N°1974/2006
La liste précise des engagements à respecter par le bénéficiaire et notamment les
engagements spécifiques aux co financeurs justifiant la contrepartie FEADER devra figurer
dans le formulaire de demande ou la décision juridique d’attribution de l’aide.
Points de contrôle
Sanctions
Page 185 sur 273
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
Nombre de nouvelles infrastructures
touristiques et éléments aidés
60
10,26 M€
Circuits de gestion
Service
FEADER
DDAF
DRT, cofinanceurs (CRB,
CG,..)
Organisme payeur
CNASEA
Page 186 sur 273
1.4.36. MESURE 313-2 : AMELIORATION DE L’OFFRE TOURISTIQUE
Articles 52.a.iii, 55.a, 55.b et 55.c du Règlement CE 1698/2005
Les lignes directrices relatives aux aides à finalité régionale du 21 décembre 2005 (JOUE
C54)
Le « règlement cadre sur les PME » : règlement (CE) n° 70/2001 de la Commission du 12
janvier 2001 modifié par le règlement (CE) n° 1976/2006 (valable jusqu'au 31 décembre
2008).
Aide XR 61/2007
Cette mesure s’inscrit dans la logique de diversification économique des zones rurales et
vise à maintenir et développer les activités économiques et à favoriser l’emploi dans les
zones rurales.
Objectifs
L’objectif est de développer des démarches touristiques coordonnées (à l’échelle d’un
territoire de projet ou intégrées à des thématiques du Schéma Régional de Développement
du Tourisme (SRDT) ou des Schémas Départementaux de Développement du Tourisme
(SDDT) en matière d’accueil, d’information, de mise en réseau des acteurs, de promotion et
de commercialisation des produits touristiques ; de structurer l’offre dans une optique de
produit touristique intégré, durable, complet et plus attractif ; d’améliorer les atouts
touristiques de la région dans le cadre de démarches collectives valorisant le patrimoine
bourguignon naturel, culturel, gastronomique, ethnologique…
Bénéficiaires
les associations,
les entreprises,
les établissements publics (ONF, …),
Les activités touristiques mises en œuvre par des ménages agricoles sont traitées dans la
mesure n°311, ceux-ci sont donc exclus du public éligible à la mesure n°313.
15 Le terme « collectivité territoriale » inclut les communes et leurs groupements dont EPCI, les conseils généraux et les
conseils régionaux.
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Champ et actions, description des opérations éligibles
La mesure vise à promouvoir les activités touristiques, c’est-à-dire à valoriser ou faire
connaître les activités ou ressources qui servent de support au tourisme. Le financement de
l’activité en soi ne relève pas de la mesure 313 mais d’une autre mesure appropriée de l’axe
3.
Ne sont pas éligibles, les opérations suivantes :
le fonctionnement ou l’entretien courant. La mesure vise à créer, promouvoir
de nouvelles activités touristiques et en conséquences ne pas en financer le
fonctionnement courant. Le matériel lié à la pratique des activités et l’entretien
courant sont exclus de la dépense subventionnable.
les projets d’action culturelle type festivals et musées sont exclus de
l’éligibilité de la mesure 313.
Cas particulier de l’animation :
Des études ou des frais d’animation liées au thème de cette mesure sont éligibles à
condition de constituer qu’une partie de l’opération . Ainsi, les frais d’ingénierie et frais
spécifiques engendrés par la mise en œuvre de l’opération (salaires, coûts d’animation,
prestations externes, recrutements liés à l’opération pour une durée déterminée et au
maximum sur la durée de l’opération) sont éligibles et peuvent constituer une partie des
coûts éligibles de l’opération. Le dossier devra alors justifier la nécessité du temps passé à
l’animation pour la réalisation de l’opération. Par contre, les opérations constituées
uniquement d’études ou de coûts d’animation mêmes liés au thème de cette mesure ne sont
pas éligibles à cette mesure 313-2 mais à la mesure 341 B.
Compte tenu de la ligne de partage retenue entre FEADER et FEDER,
suivantes ne relèvent pas du FEADER :
les opérations
Les projets du PER (Pôle d’Excellence Rurale) « les grands Lacs du Morvan »
signé
Les projets financés dans le programme d’action en faveur du développement
touristique durable du Parc Régional du Morvan (éco-tourisme)
Les projets de signalétique sur le domaine public fluvial des voies navigables
Les projets sélectionnés par l’appel à projets du conseil régional de
Bourgogne
Ne sont également pas éligibles, les travaux d’infrastructures routières et parkings
Les opérations éligibles visent à soutenir :
1) La création ou la modernisation d’équipements de loisirs ou de pleine nature dans les
sites touristiques.
2) La création et la valorisation de circuits de randonnées ou d’itinéraires de découverte
thématiques (conception et signalétique de routes ou de terroirs touristiques de
découverte d’un produit agricole, artisanal, d’un patrimoine culturel, architectural,
industriel,
gastronomique,
paysager,
environnemental,…)
favorisant
le
développement des activités touristiques.
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Equipements de pleine nature ou de loisirs destinés à un public touristique,
Equipements de circuits de randonnée, instruments de découverte de sites naturels ,
Conception, animation, signalétique de routes thématiques (oeno tourisme, randonnées
équestres, pédestres,…)
Signalétique / infrastructures d’information et d’accès aux sites,
Equipements liés à la création de système d’information locaux en réseaux (TIC)
Aménagements de sites naturels à finalité touristique
…
Etude de faisabilité ou de marché,
Réalisation de diagnostic, de stratégie d’entreprise,
Etudes pour la création de nouveaux partenariats, la mise en réseau,
Conception de guides,
Aide à la conception, au développement d’actions structurantes dans l’objectif de
réalisation de démarches touristiques coordonnées.
…
Existence d’un diagnostic :
Chaque opération d’investissement pour la création d’une nouvelle activité devra faire l’objet,
au préalable, d’un diagnostic court faisant état des perspectives et des enjeux de cette
création.
Président du Pays ou du Parc qui émettra un avis sur la cohérence du projet avec la
Lorsqu’il n’existe pas de territoire organisé les investissements devront obligatoirement être
intégrés à une thématique collective figurant dans le SRDT ou les SDDT existants.
Taille du projet :
pour les investissements matériels : 5 000 €
Localisation :
Les projets situés dans une unité urbaine de plus de 20 000 habitants sont exclus.
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
résiduaires, de réduction des gaz à effet de serre, de consommation de ressources
fossiles rares qui se traduit par le respect de critères d’éco-conditionnalité.
l’accueil de groupes et de populations exclues des vacances sur les sites attractifs,
avec un souci d’intégration sociale.
une priorité sera donnée aux porteurs de projet qui auront évalué leur projet au
regard des critères du développement durable.
l’intégration du projet dans un produit touristique identifié ou dans une démarche
qualité
le caractère innovant du projet
Pour les hébergements hors hôtellerie familiale, la priorité sera donnée aux projets situés le
long des grands itinéraires (Tour de Bourgogne à Vélo, Route des Vins, Voies
Navigables…).
pourra être envisagé , lorsque le programme sera lancé, de réaliser des appels à projet qui
La nature des dépenses éligibles sera donnée par un texte national (décret ou circulaire) qui
précisera notamment la section 1 du règlement CE N°1974/2006 sur l’admissibilité des
dépenses et en particulier pour les investissements.
I)
Taux maximum d’aide publique
matière du respect de la concurrence. Deux cas sont possibles :
o
pour les activités économiques hors champ concurrentiel et si le maître d’ouvrage est
public, le taux d’aide publique maximum est de 100 %
o
pour les activités économiques qui par définition sont dans le champ concurrentiel, le
taux d’aide publique autorisé dépend du choix du régime d’aide de rattachement.
Page 190 sur 273
•
plafond) mais ne fixe pas de montant maximum alors le taux d’aide publique est celui
fixé par les lignes directrices sur les AFR à savoir entre 10 et 35 % selon le zonage
et le type d’entreprise.
•
maximum 80 % des dépenses éligibles dans la limite de 200 000 € d’aide de
minimis sur 3 ans .
II)
Montant maximum de FEADER
maximum.
(Etat, Conseil Régional, Conseil Généraux, Communes,….). L’aide FEADER n’est attribuée
qu’en fonction du montant de la dépense publique.
Territoires visés
Bourgogne hors unités urbaines de plus de 20 000 habitants.
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
Nombre de nouvelles infrastructures
touristiques et éléments aidés
70
7 M€
Engagements
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-
-
3) Accessibilité aux personnes à mobilité réduite :
Le porteur de projet s’engage à l’issu du projet à respecter la loi n°2005-102 du 11 février
2005 sur l’accessibilité des personnes à mobilité réduite.
4) Engagements du co-financeurs :
Les engagements figurant dans le règlement d’intervention du co-financeur FEADER doivent
être respectés pour pouvoir obtenir du FEADER.
-
-
-
-
-
l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place énumérés au point 3.1
de l’annexe V du règlement N°1974/2006
de l’aide.
Points de contrôle
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Sanctions
Circuits de gestion
Service
FEADER
DDAF
DRT, cofinanceurs (CRB,
CG,..)
Organisme payeur
CNASEA
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1.4.37. MESURE 321 : SERVICES DE BASE POUR L’ECONOMIE ET LA POPULATION RURALE
Articles 52.b.i et 56 du Règlement CE 1698/2005
Les enjeux visés au travers de cette mesure sont d’améliorer la qualité de vie, de développer
et de gérer l’attractivité résidentielle pour les populations des zones rurales.
Objectifs
L’objectif du dispositif est de maintenir et améliorer durablement la qualité de vie en milieu
rural et l’attractivité des territoires ruraux à travers le renforcement d’une offre structurée et
coordonnée notamment à l’échelle de territoires organisés (pays, GAL, PNR, etc.) en matière
de services essentiels de proximité pour la population rurale (accès aux soins, commerce et
artisanat, offre culturelle, mobilité, enfance -jeunesse, etc.).
Bénéficiaires
Le public éligible comporte tous porteurs de projet s’inscrivant dans une démarche visant
l’intérêt général :
1) Les maîtres d’ouvrage publics :
les collectivités territoriales
les territoires de projet de certaines régions tels que les parcs naturels régionaux et les
pays dont la structure porteuse peut être une association, un syndicat mixte, une
fédération d’Etablissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement
d’Intérêt Public,
les organismes consulaires,
les organismes paritaires,
…
2) Les maîtres d’ouvrage privés sont éligibles s’ils s’intègrent dans un projet global de
territoire et relèvent d’une action d’intérêt général :
les groupements d’employeurs associatifs, société coopérative d’intérêt collectif,
coopérative d’activités et d’emploi,
les associations
…
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Les projets portés par des particuliers et des entreprises (y compris des micro-entreprises)
ne sont pas éligibles à cette mesure 321. Les micro-entreprises peuvent bénéficier de la
mesure 312.
Champ et actions
Les opérations éligibles à cette mesure doivent avoir un intérêt général. Elles sont de
différentes natures :
services essentiels dans le domaine social : maisons médicales ou actions en faveur de
l’offre de santé ou de publics spécifiques (enfance, adolescence, vieillesse),
maisons de services publics et assimilée, relais de services publics au sens de la
circulaire interministérielle du 2 août 2006.
services de proximité pour l’emploi (maison de l’emploi, mobilisation de groupements
d’employeurs),
points multiservices ou dispositifs polyvalents regroupant des services de proximité
(commerciaux, bancaires, assurance, postaux),
services de transport (en particulier, service de transport à la demande),: hors schéma de
cohérence et achat de matériel roulant16
services culturels : il s’agit de mise en réseau et accès à tous aux richesses artistiques
notamment à travers les CLEA (Contrats Locaux d’Education Artistique) et projets de
territoires en éducation artistique et écoles de musique dans le cadre de schémas
départementaux
services sportifs ou de loisirs,
Sont exclus du FEADER:
Les services fournis par les incubateurs, les couveuses ou les pépinières d’entreprises,
contribuant à la création et au développement des micro-entreprises.
Les petites infrastructures visant à fournir des énergies renouvelables ou permettant une
meilleure gestion du milieu naturel et la valorisation de biomasse au niveau collectif (par
exemple : chaufferie à bois), petites infrastructures pour des systèmes autonomes de
production d’énergie et/ou des expérimentations en matière d’énergie renouvelables.
Les équipements culturels :création ou réhabilitation de lieux d’accueil pour la diffusion
de spectacles
Les services en matière de gestion des déchets
Compte tenu des lignes de partage avec le FEDER : les TIC, les études sur la mobilité et
la planification des transports, la mise en place de modes de garde issus du partenariat
public-privé ou inter-entreprises
De façon, transversale, les services itinérants sont également retenus comme opération
éligible étant donné le rôle qu’ils peuvent jouer dans l’animation rurale et le désenclavement
de certaines zones.
Les projets d’adduction d’eau potable, d’assainissement, de voirie et d’électrification sont
exclus. Les services liés à l’agriculture ou à la sylviculture sont également exclus étant
donné qu’ils sont réglementairement éligibles à l’axe 1. Sont également exclus des
investissements éligibles les locaux affectés à l’administration locale (mairie, services de
l’Etat…).
16
Concernant le matériel roulant, seul est éligible l’adaptation de ce matériel au transport d’handicapés.
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Cas particulier de l’animation :
condition de constituer qu’une partie de l’opération. Ainsi, les frais d’ingénierie et frais
pas éligibles à cette mesure 321 mais à la mesure 341 B.
Création ou extension de maisons de service public, points multiservices ou dispositifs
polyvalents regroupant des services de proximité, maison de services aux entreprises
Centres commerçants ou commerces de proximité, multiples ruraux ou épicerie services, halles et marchés, commerce non sédentaire,
Equipement ou service de proximité en faveur de l’enfance, de la jeunesse ou de
l’adolescence : crèches, garderies d’enfants, relais assistantes maternelles, structures
d’accueil pour adolescents, , création et animation de lieux d’accueil et de rencontre pour
les mères et leur bébé (à l’exception de la mise en place de modes de garde issus du
partenariat public-privé ou inter-entreprises aidés par le FEDER)
Création ou amélioration d’équipements (y compris résidences d’accueil non
médicalisées) pour répondre aux attentes d’accueil ou de maintien à domicile des
personnes âgées ou handicapées,
Création de locaux d’accueil et équipements pour activités périscolaires, centre de loisirs,
Equipements visant le maintien des professionnels de santé dans les zones rurales
fragiles : maisons médicales ou de santé,
Création de nouvelles activités liées à la personne (personnes âgées, handicapées),
…
Animation ponctuelle, limitée dans le temps , liées à la mise en œuvre concrète de
nouvelles actions,
Communication,
Organisation et appui technique ,
Réalisation de diagnostic,
Action collectives concernant le commerce et l’artisanat
Expérimentations visant à intégrer des services innovants à la population
Etudes de faisabilité,
Démarches qualité,
…
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Taille du projet :
pour les investissements matériels : 5 000 €
Par ailleurs, le critère de partage entre le FEADER et le FEDER est le coût total du projet (y
compris les dépenses inéligibles aux fonds européens), les projets supérieurs à 300 000 €
HT sont inéligibles à la présente action et doivent donc être adressés au FEDER.
président du Pays ou du Parc qui émettra un avis sur la cohérence du projet avec la
Localisation :
Projet situés dans le secteur marchand :
Les bénéficiaires devront justifier que l’opération aidée ne fausse pas les règles en matière
de concurrence.
Une priorité sera donnée aux opérations qui s’inscrivent dans un schéma global des services
et aux interventions marquées par le caractère innovant.
•
•
•
•
•
usées résiduaires ou de process, de réduction du gaz à effet de serre, de
consommation de ressources fossiles rares qui se traduit par le respect de critères
d’éco-conditionnalité.
Gestion des critères de priorité : au vu de l’enveloppe FEADER et du nombre de dossiers il
pourra être envisagé, lorsque le programme sera lancé, de réaliser des appels à projet qui
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Quelque soit la nature du maître d’ouvrage (public ou privé) , le taux maximum d’aide
publique est de 80 %.
Le montant plafond d’aide FEADER est limité à au maximum 30 % de l’assiette éligible
FEADER en HT.
(Etat, Conseil Régional, Conseil Généraux, Communes,….). Territoires visés
Bourgogne hors unités urbaines de plus de 20 000 habitants.
Type d’indicateur
Indicateur
Cible
Nombre d’actions aidées
100
13 750 000
Réalisation
Engagement des bénéficiaires, points de contrôle des engagements et
Engagements
- affectant sa nature ou ses conditions de mise en œuvre ou procurant un avantage indu à
- résultant d’un changement de nature de la propriété d’une infrastructure, soit l’arrêt ou
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de l’aide.
Points de contrôle
Sanctions
Circuits de gestion
Service
FEADER
DDAF
Organisme payeur
cofinanceurs et suivant la CNASEA
nature du projet (Préfectures,
DRCA, DRAC, DRJS, …..)
Page 199 sur 273
1.4.38. MESURE 323-A : ÉLABORATION ET ANIMATION DES DOCUMENTS D’OBJECTIFS
NATURA 2000 (DOCOB)
Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Règlement CE 1698/2005
Articles R 414-11 et suivants du code de l’environnement
Circulaire nationale relative aux DOCOB et à l’animation (en préparation)
Décret 2006-922 relatif à la gestion des sites Natura 2000
Ce dispositif favorisant l’élaboration et la mise en oeuvre des plans de protection et de
gestion liés aux sites Natura 2000 trouve sa place dans le cadre général de la mesure qui
vise à gérer et valoriser le patrimoine rural.
Objectifs
Le dispositif vise la préservation et la valorisation des sites Natura 2000 et plus
spécifiquement le soutien à l’élaboration et l’animation des plans de gestion de sites Natura
2000 (proposés ou désignés). Il permet, d’une part, la définition des objectifs et des mesures
de gestion de chaque site et, d’autre part, d’assurer l’animation du site nécessaire à la mise
en œuvre du document d’objectifs. Ces deux actions ont pour but de contribuer à la
conservation ou la restauration des habitats et des espèces ayant justifié la proposition d’un
site Natura 2000. La préservation de la diversité biologique et la valorisation de ces sites
sont des éléments déterminants pour la qualité de vie des résidents et pour l’attractivité
touristique des espaces ruraux.
Bénéficiaires
Sont éligibles les structures désignées pour élaborer (opérateurs) ou animer (structures
animatrices) les documents d’objectifs, telles que :
les collectivités territoriales et leurs groupements,
les établissements publics,
les pays dont la structure porteuse peut être une association, un syndicat mixte, une
fédération d’Établissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement
d’Intérêt Public (GIP),
les Parcs Naturels Régionaux,
les associations,
Les syndicats intercommunaux et syndicats mixtes
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Les bureaux d’études privés lorsqu’ils sont opérateurs de sites Natura 2000
les chambres consulaires
L’État. Dans les sites Natura 2000 où aucun des maîtres d’ouvrage ci-dessus ne
s’implique dans la phase d’élaboration, l’État pourra se substituer à eux en tant que
maître d’ouvrage et bénéficiaire.
Champ et actions
Pour ce dispositif, les opérations envisagées correspondent, d’une part, aux actions menées
pour l’élaboration des DOCOB telles que l’animation de la concertation, les études, la
rédaction du document de gestion (dont édition, reproduction, diffusion…), les actions de
sensibilisation… (liste non exhaustive). Le contenu du document d’objectifs est précisé par
l’article R 414-11 du code de l’environnement. Il comprend :
un rapport de présentation du site,
les objectifs de développement durable du site,
des propositions de mesures permettant d’atteindre les objectifs,
des cahiers des charges applicables aux contrats Natura 2000 prévus aux articles R.
414-13 et suivants,
la liste des engagements faisant l’objet de la charte Natura 2000 telle que définie à
l'article R. 414-12,
les modalités de suivi des mesures, les méthodes de surveillance des habitats et des
espèces en vue de l'évaluation de leur état de conservation.
D’autre part, sont également éligibles les dépenses d’animation nécessaires à la mise
œuvre des documents d’objectifs, telles que les démarchages auprès des propriétaires
gestionnaires pour la mise en œuvre des mesures contractuelles, les actions
sensibilisation, le suivi de la mise en œuvre, les appuis techniques aux montages
contrats… (liste non exhaustive).
en
ou
de
de
La formation est exclue des dépenses éligibles liées à cette mesure étant donné qu’elle est
possible, pour les acteurs des secteurs agricole et forestier, dans la mesure 111 de l’axe 1
et, pour les acteurs ruraux, dans la mesure 331 de l’axe 3.
Territoires visés
Sites Natura 2000
Engagements des bénéficiaires, points de contrôle et régimes de sanction
Les engagements souscrits (réalisation du DOCOB ou actions d’animation) sont formalisés
dans un cahier des charges annexé à la décision d’attribution de l’aide. Le cahier des
charges précise les éléments de rendus attendus.
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Circuits de gestion (selon la répartition des tâches prévue dans les
conventions DIREN-DDAF)
Aide au
montage de
dossier et avis
préalable
Accueil du
dossier
Service
instructeur
Services
associés
Service
gestionnaire
du fonds
européen
Service
chargé du
contrôle de
service fait
Organisme
payeur
DDAF
DDAF
DDAF
DIREN
DDAF
DDAF
CNASEA
Taux d’aide : Jusqu’à 100 %
Nombres d’actions de sauvegarde du patrimoine rural aidées : 250
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1.4.39. MESURE 323-B : INVESTISSEMENTS LIES A L’ENTRETIEN OU A LA RESTAURATION
DES SITES NATURA 2000 (HORS MILIEUX FORESTIERS ET HORS PRODUCTION
AGRICOLE)
Article R 414-13 du code de l’environnement
Circulaire nationale relative aux contrats Natura 2000 (en préparation)
Décret 2006-922 relatif à la gestion des sites Natura 2000
Ce dispositif favorisant les investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites
Natura 2000 s’intègre dans la logique de cette mesure relative à la conservation et à la
valorisation du patrimoine rural naturel.
Objectifs
Le dispositif vise à conserver ou restaurer les habitats et les espèces ayant justifié la
proposition d’un site Natura 2000. Il permet de mettre en œuvre les préconisations de
gestion des sites Natura 2000 définies dans le document d’objectif de chaque site. Il s’agit
d’investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000 (proposés ou
désignés) à vocation non productive, mis en place hors milieux forestiers (au sens de l’article
30 du projet règlement d’application), par des acteurs du monde rural (hors d’une activité
agricole, ces actions relevant alors des mesures de l’axe 2). Le dispositif finance des
interventions sur des milieux très divers : zones humides, milieux aquatiques, landes, friches,
broussailles, …
Bénéficiaires
Sont éligibles comme bénéficiaires les personnes physiques ou morales telles que :
Les propriétaires privés ou leurs ayant-droits,
Les associations,
Les collectivités territoriales
L’État
Les établissements publics
(Liste non exhaustive)
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qui disposent de droits réels ou personnels sur les espaces (non forestiers au sens de
l’article 30 du projet règlement d’application) sur lesquels s’appliquent les actions
contractuelles. Il peut s’agir du propriétaire ou de ses ayants-droits.
Champ et actions
Pour ce dispositif, les opérations éligibles sont les interventions liées à l’entretien ou à la
restauration d’habitats ou d’espèces ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000 et
figurant dans le document d’objectifs du site validé par le préfet. Dans le document
d’objectifs du site, chaque action contractuelle est définie par un cahier des charges. Ces
investissements seront financés dans le cadre de contrats Natura 2000, signés entre un
titulaire de droits réels et personnels de terrains situés dans un site Natura 2000 (proposé ou
désigné) et l’État. Ces contrats sont signés pour une durée de cinq ans minimum. Les
travaux contractualisés sont réalisés pendant la durée du contrat.
Dans ce contrat, le propriétaire ou l’ayant droit s’engage à respecter et à mettre en oeuvre
les prescriptions du document d’objectifs du site concerné. Tous les types de surfaces publiques ou privées- sont éligibles. Les montants éligibles sont les coûts réels afférents aux
actions éligibles contractualisées.
Les investissements productifs des entreprises siégeant dans les zones éligibles ne sont pas
pris en charge.
Territoires visés
Sites Natura 2000
Les engagements souscrits (investissements non productifs) sont formalisés dans un cahier
des charges annexé au contrat Natura 2000. Les points de contrôle sont définis dans la
circulaire nationale et repris dans les cahiers des charges annexés au contrat.
Engagements
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Les panneaux et plaques présentent une description du projet ou de l’action et
comportent les éléments énumérés au point 3.1 de l’annexe V du règlement
N°1974/2006
o
o
o
o
o
Points de contrôle
Sanctions
Circuits de gestion
Aide au
montage de
dossier et avis
préalable
Accueil du
dossier
Service
instructeur
Services
associés
Service
gestionnaire du
fonds européen
Service chargé
du contrôle de
service fait
Organisme
payeur
DDAF
DDAF
DDAF
DIREN
DDAF
DDAF
CNASEA
Taux d’aide : jusqu’à 100%
Nombres d’actions de sauvegarde du patrimoine rural aidées : 120
Volume total des investissements : 2.52 M€
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1.4.40. MESURE 323-D1 : ANIMATION MAE
Ce dispositif vise la conservation et valorisation du patrimoine naturel rural. Il est ciblé en
complémentarité avec les autres dispositifs de cette mesure sur les espaces naturels (323A
et 323B).
Objectifs
Le dispositif vise la préservation de l’environnement et la valorisation du patrimoine naturel. Il
soutient l’élaboration, l’accompagnement et le suivi de la mise en place de mesures agrienvironnementales à l’échelle d’un territoire aux enjeux environnementaux prioritaires (hors
dépenses liées au montage de projet individuel).
Bénéficiaires
Les associations,
Les collectivités territoriales,
Les communes et les groupements de communes,
Les établissements publics,
Les pays dont la structure porteuse peut être une association, un syndicat mixte, une
fédération d’Établissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement
Les Parcs Naturels Régionaux,
Les chambres consulaires.
Champ et actions
Les diagnostics de territoire et l’animation (hors dépenses liées au montage de projet
individuel17) en vue de la mise en place de MAE territorialisées sont éligibles à ce dispositif.
Le suivi des actions MAE territorialisées est également éligible.
17 Les diagnostics individuels d’exploitation sont pris en compte dans les coûts induits des MAE qui les rendent obligatoires.
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Exemples de dépenses :
les diagnostics de territoire liés à la mise en place de MAE,
l’animation accompagnant les mesures agri-environnementales à l’échelle d’un territoire,
Territoires visés
Les territoires retenus pour la mise en place de MAE (voir fiches DRDR 214I et les
cartographies jointes en annexe)
Circuits de gestion
Aide au
montage de
dossier et avis
préalable
Accueil du
dossier
Service
instructeur
Services
associés
Service
gestionnaire du
fonds européen
Service chargé
du contrôle de
service fait
Organisme
payeur
DDAF
DDAF
DDAF
Cofinanceurs
DDAF
DDAF
CNASEA
Le dispositif est multifinanceur. Il est financé sur crédits État, agences de l’eau, des
collectivités territoriales, avec possibilité de contrepartie FEADER.
Taux maximum d’aide :
Maître d’ouvrage public : 100 % maximum d’aides publiques,
Maître d’ouvrage privé : 80% maximum d’aides publiques.
Les taux des subventions attribuées par les Agences de l’eau, sont fixés par les délibérations
et règlements d’intervention propres à chacune, dans la limite du taux maximum d’aides
publiques indiqué ci-dessus.
Les taux des subventions attribuées par les Collectivités territoriales sont fixés par les
délibérations et règlements d’intervention propres à chacun dans la limite du taux maximum
d’aides publiques indiqué ci-dessus.
Taux maximum de FEADER
Le montant plafond de FEADER est limité à 30 % maximum de l’assiette éligible FEADER en
HT.
que lorsqu’il existe un engagement financier d’un ou de plusieurs partenaires financiers
(État, Collectivités territoriales ou agences de l’eau).
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Nombres de diagnostics de territoires et d’actions d’animation : 70
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1.4.41. MESURE 323-D2 : ACTIONS SUR LES SITES NATURA 2000 NE RELEVANT PAS DU
CONTRAT NATURA 2000
Ce dispositif vise la conservation et valorisation du patrimoine naturel rural. Il est ciblé en
complémentarité avec les autres dispositifs de cette mesure sur les espaces naturels (323A
et 323B).
Objectifs
Le dispositif vise la préservation de l’environnement et la valorisation du patrimoine naturel. Il
soutient les actions permettant la connaissance des espaces et les actions à mettre en
œuvre sur les sites Natura 2000 ne relevant pas du contrat Natura 2000.
Bénéficiaires
Les propriétaires privés ou leurs ayant-droits,
Les associations,
Les collectivités territoriales
L’État
Les établissements publics
(Liste non exhaustive)
Champ et actions
Les actions envisagées sont notamment :
les études et inventaires
les dispositifs de suivi écologique
les études préalables et l’ingénierie
les travaux permettant la gestion et la restauration des espèces et des espaces
naturels compris dans les sites Natura 2000 et ne relevant pas du contrat Natura
2000
l’achat de matériel spécifique pour l’entretien et la restauration d’espaces naturels
les opérations à caractère expérimental
le suivi des actions
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Territoires visés
Sites Natura 2000
Engagements
Points de contrôle
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Sanctions
Circuits de gestion
Aide au
montage de
dossier et avis
préalable
Accueil du
dossier
Service
instructeur
Services
associés
Service
gestionnaire du
fonds européen
Service chargé
du contrôle de
service fait
Organisme
payeur
DDAF
DDAF
DDAF
DIREN
DDAF
DDAF
CNASEA
Taux d’aide : jusqu’à 100 %
Nombres d’actions de sauvegarde du patrimoine rural aidées :15
Page 211 sur 273
1.4.42. MESURE 323-E : CONSERVATION ET MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE CULTUREL
Ce dispositif relatif à la conservation et à la mise en valeur du patrimoine culturel rural.
Objectifs
Le dispositif a pour objectif de développer l’attractivité des territoires ruraux de la région
Bourgogne en préservant et en valorisant le patrimoine culturel . Il s’agit d’améliorer le cadre
de vie, conserver et mettre en valeur les éléments culturels patrimoniaux bourguignons et de
développer le potentiel touristique des espaces ruraux.
Bénéficiaires
les établissements publics,
les associations,
…..
Champ et actions
Le dispositif vise à financer les études et investissements liés à l’entretien, à la restauration
ainsi qu’à la mise en valeur du patrimoine culturel.
Le chapitre champ et action donne la liste des actions éligibles et non éligibles.
Seules les actions liées aux quatre types d’opérations suivantes sont éligibles :
1) Les actions dans le cadre de la mise en place de Centre d’Interprétation de
l’architecture et du Patrimoine (CIAP) mises en œuvre notamment par les territoires
labellisés « Pays d’Art et d’Histoire » (label donné par le Ministère de la Culture). Il
s’agira d’accompagner la mise en œuvre des actions du cahier des charges,
notamment le financement d’études, d’actions éducatives ainsi que les
investissements pour la mise en place de Centre d’Interprétation de l’architecture et
du Patrimoine (CIAP).
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2) La conservation et la valorisation de certains monuments appartenant au Patrimoine
Protégé. Les sites emblématiques de la Région Bourgogne étant financés par le
FEDER, il s’agit des autres sites dont la valorisation et la mise en valeur s’inscrit dans
un projet global de développement touristique ou culturel.
3) La valorisation de certains chantiers archéologiques comme outil de développement
territorial (exploitation touristique du site : accueil du public, publications, mise en
valeur….). Les dossiers doivent répondre aux trois critères définis par le Service
Régional de l’Archéologie (SRA) de la DRAC à savoir : un contenu validé par un
conseil scientifique « ad hoc », une intervention d’un graphiste, des- liens avec les
thématiques régionales prioritaires (préhistoire, Antiquité, Moyen Age).
4) La valorisation de certains monuments appartenant au Patrimoine Rural Non Protégé
(PRNP) dans la mesure où ils participent à un projet global dans le cadre d’une mise
en réseau culturel ou touristique lié à un projet de développement local (mise en
réseau de lavoirs, circuits autour d’églises, …).
Cas particulier de l’animation (investissements immatériels) :
condition de constituer qu’une partie de l’opération . Ainsi, les frais d’ingénierie et frais
pas éligibles à cette mesure 323 E mais à la mesure 341 B.
Cas des musées et festivals :
Les écomusées et les musées ne sont pas éligibles à cette mesure mais sont éligibles à
l’axe 4 du FEADER et au FEDER sous certaines conditions.
Les festivals ne seront éligibles à la mesure 323 E qu’à travers un appel à projet qui sera
réalisé au cours du programme sur la base d’une enveloppe déterminée et précisant les
critères de sélection. Les festivals sont éligibles à l’axe 4 du FEADER.
Les parkings dédiés en site propre pour l’accueil du public sont exclus des opérations
éligibles.
Critères spécifiques aux opérations éligibles :
Pour les projets liés aux opérations suivantes :
- monuments appartenant au Patrimoine Protégé : seuls les projets dont le coût total (toutes
tranches confondues, y compris les dépenses inéligibles aux fonds européens) est inférieur
ou égal à 400 000 € HT sont éligibles ;
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- chantiers archéologiques : les dossiers doivent répondre aux trois critères définis par le
Service Régional de l’Archéologie (SRA) de la DRAC à savoir : un contenu validé par un
conseil scientifique « ad hoc », une intervention d’un graphiste, des- liens avec les
thématiques régionales prioritaires (préhistoire, Antiquité, Moyen Age).
- patrimoine rural non protégé : les projets doivent participer à un projet global dans le cadre
d’une mise en réseau culturel ou touristique lié à un projet de développement local (mise en
réseau de lavoirs, circuits autour d’églises, …). Un document justifiant le caractère collectif et
de mise en réseau devra être fournit dans le dossier. Lorsqu’il existe un territoire organisé
(Pays, PNR), le dossier doit être transmis par le Président du Pays qui émettra un avis sur la
cohérence du projet avec la stratégie du territoire.
Taille du projet :
Les projets sont éligibles lorsque pour le coût total de l’ensemble du projet (toutes tranches
confondues), en € HT est supérieure à :
Localisation :
Les projets situés dans une unité urbaine de plus de 20 000 habitants sont exclus.
Lorsqu’il existe un territoire organisé (Pays, PNR), un priorité sera donnée aux dossiers
transmis par le Président du Pays ou du PNR qui émettra un avis sur la cohérence du projet
avec la stratégie du territoire.
•
•
•
•
•
les critères environnementaux tels que le traitement des eaux résiduaires et le
respect de critères d’écoconditionnalité
l’intégration du projet à un projet global dans le cadre d’une mise en réseau culturel
ou touristique lié à un projet de développement local (mise en réseau de lavoirs,
circuits autour d’églises, …).
obligations fixées par la loi n°2005-102 du 11 février 2005 s’il s’agit d’un
investissement pour l’accueil.
Concernant la sélection des projets liés aux opérations concernant les monuments
appartenant au Patrimoine Protégé et les chantiers archéologiques, au moment du montage
du dossier, le porteur de projet doit contacter la DRAC qui est chargée d’apporter une aide
au montage du dossier, d’émettre un avis préalable sur l’opportunité du projet et des actions
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par rapport aux priorités définies et de s’assurer qu’ils participent à un projet global dans le
cadre d’une mise en réseau culturel ou touristique lié à un projet de développement local.
Gestion des critères de priorité :
Au vu de l’enveloppe Feader et du nombre de dossiers il pourra être envisagé , lorsque le
programme sera lancé, de réaliser des appels à projet. Celui-ci sera élaboré par les cofinanceurs qui pourront fixer de façon plus précise les critères de priorités.
d’éligibilité des dépenses du FEADER . Les contributions en nature sont exclues des
Le taux maximum d’aide publique est de 80 % (sauf exception prévue par le code du
patrimoine qui majore dans certains cas ce pourcentage à 100%).
Pour les projets soumis aux règles communautaires en matière du respect de la concurrence
(notamment un maître d’ouvrage privé qui solliciterait une aide au titre du présent dispositif),
ceux-ci seraient soumis au respect des conditions de règlement R (CE) de la Commission
concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis. Le
montant total d’aide publique sera alors plafonné à 200 000 € toutes aides de minimis
confondues perçues sur les trois derniers exercices fiscaux.
Le montant plafond d’aide FEADER est limité à au maximum 30 % de l’assiette éligible
FEADER. L’assiette éligible FEADER pour l’ensemble du projet (toutes tranches
confondues) est plafonnée à (en HT):
- pour les monuments appartenant au Patrimoine Protégé : 400 000 €
- pour les actions mises en œuvre par les territoires labellisées « Pays d’Art et
d’Histoire » : 350 000 €
- pour la valorisation des chantiers archéologiques : 80 000 €
-pour la conservation et la valorisation de certains monuments appartenant au
Patrimoine Rural Non Protégé (PRNP) : 50 000 €
Aide FEADER conditionnée à l’existence d’une contrepartie financière au moins
équivalente :
(Etat, Conseil Régional, Conseil Généraux, Communes,….).
Territoires visés
Bourgogne à l’exclusion des unités urbaines de plus de 20 000 habitants
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Type d’indicateur
Indicateur
Cible
Nombre d’actions de sauvegarde du
patrimoine rural aidées
70
20 M€
Réalisation
Engagements
- affectant sa nature ou ses conditions de mise en œuvre ou procurant un avantage indu à
- résultant d’un changement de nature de la propriété d’une infrastructure, soit l’arrêt ou
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de l’aide.
Points de contrôle
Sanctions
Circuits de gestion
Aide au montage de
dossier et avis préalable
Service instructeur
FEADER
Services consultés
Organisme payeur du
FEADER
Uniquement pour les
opérations 2) et 3) :
DRAC
DDAF
cofinanceurs
CNASEA
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1.4.43. MESURE 331 : FORMATION ET INFORMATION
Articles 52.c et 58 du Règlement CE 1698/2005
Règlement (CE) n° 1974/2006, annexe II point 9
Règlement (CE) n° 68/2001 de la Commission
Régime XT 61/07
La mesure vise à favoriser l’organisation des acteurs autour de projets de territoires intégrés
et partagés. Elle contribue donc au double objectif de diversification économique des zones
rurales et d’amélioration de la qualité de vie.
Objectifs
L’objectif de cette mesure est de développer la formation et l’information auprès des acteurs
ruraux dans les divers domaines d’activités qui rendent ces territoires vivants et dynamiques.
La formation joue, en effet, un rôle déterminant pour maintenir et développer l’emploi et les
conditions de la croissance en zone rurale.
Bénéficiaires
Les bénéficiaires de la mesure sont notamment
les opérateurs territoriaux tels que les collectivités territoriales, et leurs groupements
(dont les territoires organisés pays, parcs...), les établissements publics, les
associations…
o tout organisme (établissements publics, association, …) intervenant dans le champ
de l’information et de la formation
o les fonds d’assurance formation et les organismes paritaires collecteurs agréés
(OPCA) au sens de l’article L.951-3 du code du travail ;
o les organismes collecteurs agréés (OCA),
o les organismes consulaires,
o certains organismes de formation professionnelle continue, publics ou privés,
déclarés auprès du ministère chargé de la formation professionnelle.
Au cas où une même entité juridique intervient à la fois en formation initiale et en formation
continue la comptabilité doit permettre la séparation nette des deux activités.
o
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Un comité réunissant les partenaires de l’axe 3, représentatifs des secteurs et activités visés
par cet axe sera consulté sur les thématiques de formation et d’information des acteurs qui
seront retenues au niveau régional. Il donnera un avis sur les conditions de financement de
ces programmes et actions de formations et d’information. Par programme, on entend un
dispositif de formation et d’information présenté par un bénéficiaire de la mesure sur une
année ou plusieurs décrivant : les objectifs de l’action, leurs relations avec d’autres mesures
de l’axe 3, les acteurs visés, les impacts attendus.
Une priorité pourra être accordée aux projets de formation ou d’information favorisant la
mixité des publics.
Les actions de formation peuvent être réalisées sous la forme d’actions de formation ouverte
et à distance.
Champ et actions
Cette mesure vise la formation et l’information des acteurs économiques locaux (élus,
décideurs, autres acteurs ruraux) dans les domaines de l’axe 3. Les actions de formation et
d’information couvrent, entre autres, les besoins des actifs agricoles ou forestiers dans les
domaines de l’axe 3, des personnes souhaitant créer une micro-entreprise, des
professionnels du tourisme, de toute personne impliquée dans la création ou l’offre de
services de base pour l’économie et la population rurale, les besoins en formation liés à la
conservation et la mise en valeur du patrimoine rural.
Sont exclus du bénéfice de cette mesure les cours ou formations relevant des programmes
ou des systèmes d’enseignement de niveaux secondaire ou supérieur ainsi que les
programmes de formations concernant les personnels des entreprises ne répondant pas à la
définition des petites et moyennes entreprises qui figure en annexe du Règlement 68/2001.
La ligne de partage entre la mesure 331 et la mesure 111 de formation des actifs agricoles,
forestiers ou du secteur agro-alimentaire est établie en fonction du thème de la formation. Si
le thème correspond à une problématique de l’axe 3 ouverte aux actifs agricoles, forestiers
ou de l’agro-alimentaire, ceux-ci pourront être éligibles à cette formation. Si le thème de la
formation porte sur les secteurs de l’agriculture, la sylviculture ou l’agro-alimentaire, il faudra
mobiliser la mesure 111A du FEADER.
Les sessions de formation collectives sont réalisées par des organismes de formation,
déclarés auprès du ministère en charge de la formation professionnelle, sous l’entière
responsabilité des bénéficiaires de la mesure.
Les actions de formation peuvent également être individuelles (parcours individualisé après
positionnement) mais le conseil individuel est exclu.
Exemples d’actions :
formation – action préalable ou concomitante de la mise en œuvre d’opérations de l’axe 3
(méthodologie de projet, …),
formation linguistique pour l’accueil des touristes étrangers,
formation pour créer et gérer des structures d’hébergement ou de loisirs,
formation contribuant à l’usage des TIC dans les TPE
formation de personnels salariées de structures de services aux publics mutualisés
informations sur les thématiques liées au développement durable ou aux actions
environnementales menées dans le cadre de la mesure 323.
formations et information liées aux activités de diversification non agricole
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formations et information liées au développement et l’adaptation de l’offre de services à la
personne (actions de formation vers des services publics (jeunes, handicapés…), …)
formations et information aux techniques traditionnelles de conservation
établissement et diffusion de références sur les domaines de l’axe 3
Description des opérations éligibles
Quatre types d’opérations sont éligibles :
- des programmes de formation :
Les bénéficiaires sont des organismes coordonnateurs qui achètent auprès d’organismes de
formation des stages de formation correspondant aux priorités régionales, dans la limite du
coût unitaire fixé par l’autorité de gestion. Les actions de formation peuvent être réalisées
sous forme d’action de formation ouvertes à distance.
- des actions de formation :
Les bénéficiaires proposent l’organisation d’action de formation sur les thèmes de l’axe 3 et
de l’appel à projet le cas échéant. Les actions de formation peuvent être réalisées sous
forme d’action de formation ouvertes à distance.
- des actions d’information :
Les bénéficiaires organisent des réunions d’information descendante sur une demi-journée
ou une journée, en présence d’une vingtaine d’actifs du secteur concerné. L’objectif est de
les sensibiliser à une technique innovante et de les amener à participer ensuite à une action
de formation. Une action d’information comporte autant de réunions que nécessaire pour
toucher le public ciblé.
- des actions d’ingénierie :
Seules sont éligibles les actions en relation directe avec les thématiques retenues dans les
domaines de l’axe 3. Ces actions peuvent contribuer à la définition des problèmes de
compétences des actifs au regard des objectifs de la mesure, à la définition de démarches
pédagogiques adaptées à ceux-ci, à la capitalisation de bonnes pratiques en matière de
formation, à la conception de documents pédagogiques, dès lors que leur résultat sera
valorisé dans le cadre des actions de formation financées ultérieurement. Les actions
d’études et de recherche mentionnées au b) de l’article R 964-4 du Code du travail relèvent
des actions d’ingénierie.
Critère d’éligibilité :
l’assiette des dépenses éligibles en € HT est supérieure à 1 500 €
Président du Pays qui émettra un avis sur la cohérence du projet avec la stratégie du
territoire.
Une priorité sera donnée aux projets de formation qui accompagnent les actions figurant
dans les contrats de pays.
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La mise en oeuvre des programmes de formation génère différents types de dépenses
susceptibles d’être éligibles au titre du dispositif
-
le coût d’achat
des sessions de formation supporté par les organismes
coordonnateurs, au prorata du nombre d’heures stagiaires assuré
-
les dépenses directement et exclusivement rattachés aux actions de formation
(conception et impression de documents pédagogiques, rémunération des
intervenants) supportées par les bénéficiaires de subvention,
-
les dépenses directement et exclusivement liées aux actions d’ingénieries telles que
définies ci-dessus.
-
Le cas échéant, la prise en charge, sur la base des réglementations nationales et
communautaires en vigueur, des coûts liés aux prestations de service rendues
nécessaires par l’absence de l’agriculteur ou du travailleur agricole supportés par les
stagiaires ou leur employeurs du fait de la participation aux stages de formation ou
des coûts de personnel des participants aux projets de formation (Reprise des
règlements 1857/2006 et 68/2001)
Dans tous les cas, la liquidation de ces dépenses interviendra sur la base des dépenses
réellement encourues par le bénéficiaire ou par ses partenaires en cas de dossier
concerté.
Seuls les coûts d’information et de formation directs seront éligibles, à l’exclusion des coûts
annexes (remplacement, déplacement) supportés par les stagiaires, ainsi qu’à l’exclusion du
coût de fonctionnement des structures.
Dépenses d’investissements matériels :
-
supports et documents d’information (utilisation en particulier les TIC),
-
élaboration de documents ou outils pédagogiques,
-
etc.
Dépenses immatérielles :
-
salaires directement rattachés à la réalisation de l’opération de formation ou
d’information,
-
déplacement des intervenants et animateurs (conception, animation, intervention,
évaluation),
-
etc.
La nature précise des dépenses éligibles sera donnée par un décret relatif aux règles
nationales d’éligibilité des dépenses du FEADER .
Cofinanceurs publics
Les cofinanceurs publics nationaux peuvent être, de façon non exhaustive (et à adapter pour
la Bourgogne) :
les organismes paritaires collecteurs agréés (OPCA) ou organismes collecteurs agréés
(OCA) de fonds de la formation professionnelle,
les collectivités territoriales,
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les établissements publics (établissements publics locaux d'enseignement et de formation
professionnelle agricoles, organismes consulaires, agences de l’eau…), au travers de leurs
fonds propres.
Actions non ciblées sur les besoins propres d’une entreprise et largement ouvertes :
Pour les actions de formation concernant les actifs du secteur de l’agroalimentaire, lorsque
l’opération revêt un caractère d’aide d’Etat, en application du règlement (CE) 68/2001, un
minimum de 30 % doit rester à la charge de l’entreprise.
Lorsque l’opération ne revêt pas un caractère d’aide d’Etat, le taux maximum d’aide publique
peut aller jusqu’à 100 %.
Actions ciblées sur les besoins propres d’une entreprise ou d’un groupe d’entreprises :
Ces actions sont soumises au respect des conditions de règlement R (CE) de la Commission
concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis. Le
montant total d’aide publique sera alors plafonné à 200 000 € toutes aides de minimis
confondues perçues sur les trois derniers exercices fiscaux.
Pour le cas où les aides ne relèvent pas du régime de minimis, elles sont soumises au
règlement XT/61/2007. Le taux maximal d’aides publiques est :
-
formation spécifique : hors AFR : jusqu’à 35 %
-
formation spécifique : zone AFR : jusqu’à 40 %
-
formation générale : hors zone AFR : jusqu’à 70 %
-
formation générale : zone AFR : jusqu’à 75 %.
Dans le cas de formations dispensées à des travailleurs défavorisés, l’aide peut être
majorée de 10 %.
Dans tous les cas, le taux maximum d’aide FEADER est de 30 % de l’assiette éligible.
Territoires visés
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
Nombre d’acteurs économiques
participant à des actions aidées
50
Nombre de jours de formation réalisées
par participant
6
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Engagements
le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, d’exercice de l’activité
Points de contrôle
Sanctions
Articulation entre le FEADER et le FSE
L’articulation entre le FEADER et le FSE pour cette mesure se fait sur le type de stage. Le
FEADER finance les stages de courte durée ; les actions de Valorisation des Acquis de
l’Expérience (VAE) et les périodes de professionnalisation relèvent du FSE.
Circuits de gestion
Service instructeur FEADER Services consultés
Organisme payeur du FEADER
DRAF
CNASEA
Co financeurs
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1.4.44. MESURE 341-A : ACQUISITION DE COMPETENCES, ANIMATION ET MISE EN ŒUVRE
DE STRATEGIES LOCALES DE DEVELOPPEMENT DE LA FILIERE-BOIS
Articles 52.d, 59.a, 59.b, 59.c, 59.d et 59.e du Règlement (CE) 1698/2005
Article 36 Règlement (CE) 1974/2006
Décret et circulaire en cours d’élaboration relatifs aux subventions de l’Etat pour la mise en
œuvre des stratégies locales de développement de la filière bois.
Arrêté préfectoral régional qui précisera les conditions de mise en œuvre de cette mesure.
Ce dispositif relatif aux stratégies locales de développement de la filière forêt-bois vise à
ancrer la forêt dans le territoire et promouvoir la forêt comme instrument d'aménagement
durable de l'espace.
Objectifs
Ce dispositif a pour objectif de soutenir les études préalables ainsi que l’animation
indispensable à la réussite des stratégies locales de développement de la filière forêt - bois
sur un territoire. Cette animation est nécessaire à toutes les étapes de la vie de ces
stratégies : émergence, mise en œuvre, actualisation, afin de concrétiser les actions prévues
dans cette stratégie.
Bénéficiaires
Tout porteur de projet collectif, tel que :
un Etablissement Public de Coopération Intercommunale,
un Etablissement public type Centre Régional de la Propriété Forestière,
un Parc naturel régional,
un pays dont la structure porteuse peut être une association, un syndicat mixte, une
…
La priorité sera accordée aux projets portés par des territoires de type pays ou
intercommunalité.
Les Groupes d’Action Locale (GAL) ne sont pas éligibles à ce dispositif au titre de leur
action agréée au titre de l’axe 4 dont les dépenses d’animation relèvent de la mesure 431 du
PDRH. En revanche lorsqu’une structure porteuse d’un GAL présente un projet n’entrant pas
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dans le cadre de son activité conduite au titre de l’axe 4, elle peut être éligible à la mesure
341-A pour un financement qui ne sera pas intégré dans son plan d’action issu de Leader.
Champ et actions
Les partenariats public-privé pour la mise en œuvre des stratégies locales de
développement, doivent respecter les conditions suivantes :
instaurer des stratégies locales de développement par zone au niveau infra-régional,
être représentatifs des opérateurs publics et privés identifiés au niveau géographique
La stratégie locale de développement doit constituer « un ensemble cohérent d’actions
visant à ancrer la forêt dans le territoire et promouvoir la forêt comme instrument
d’aménagement rural de l’espace».
Le dispositif permet de financer l’animation notamment d’une charte forestière de territoire,
d’un volet forestier d’un Parc Naturel Régional, d’une démarche stratégique valorisant la
multifonctionnalité de la forêt à l'échelle d'un massif en créant des activités économiques
(exploitation, commercialisation, débouchés…) et de services (protection de l'eau, de l'air, de
la biodiversité, accueil du public en forêt…), de type Plan de Développement de Massif
(PDM).
La réalisation concrète des opérations découlant des stratégies locales de développement
de la filière forêt - bois n’est pas éligible au dispositif 341 A. Les autres mesures du FEADER
peuvent y contribuer.
Les conditions suivantes doivent être respectés pour pouvoir recourir à ce dispositif :
la stratégie locale de développement doit prévoir la mise en œuvre de plusieurs
opérations et non d’une seule, conformément à la définition même d’une stratégie locale
de développement,
le projet doit se traduire in fine par un document de description de la stratégie locale de
développement présentant les différentes opérations à mettre en œuvre,
une attention doit être portée à la taille du territoire qui, à la lumière de l’expérience sur
les chartes forestières de territoire, constitue un facteur important de succès. Il convient
donc de privilégier des projets portés par des territoires de type intercommunalité ou
pays.
modalités d’articulation avec les autres dispositifs du RDR : les projets relevant de
mesures des axes 1 et 2 et s'inscrivant dans une stratégie locale de développement
bénéficieront d'une priorité de financement et d'une modulation (notamment pour la
desserte) par rapport aux autres dossiers présentés en dehors d’une telle stratégie.
cf. rubrique « champ et actions »
Les projets portés par les territoires organisés (y compris PNR du Morvan) seront prioritaires.
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Les dossiers relatifs à l’émergence de projets seront prioritaires.
Ce sont les dépenses immatérielles suivantes pour l’animation de l’émergence du projet
et/ou pour sa mise en œuvre :
formation destinées notamment aux propriétaires, élus, professionnels de la filière et
autres acteurs locaux,
animation,
conseil,
études / diagnostic pour l’élaboration de la stratégie ou la mise en œuvre des actions.
Les dépenses seront justifiées sur la base d'une comptabilité analytique. Elles feront
apparaître le temps passé et seront accompagnées de justificatifs tels que la liste des
stagiaires (formation), les bulletins de salaires (animation) ou les factures et rapports
d'exécution (études).
Les dépenses seront également justifiées par la remise à l'autorité administrative du
document signé par le porteur de projet établissant la stratégie locale.
La nature des dépenses éligibles sera le cas échéant précisée par un décret relatif aux
règles nationales d’éligibilité des dépenses du FEADER .
a) Emergence du projet :
Le taux maximal d’aide publique est de 90% (100% pour le PNR du Morvan) des dépenses
éligibles, plafonné à 30.000 € par projet.
Le taux maximal d’aide FEADER est de 45 % des dépenses éligibles (50% pour le PNR
Morvan), plafonné à 15.000 €.
L’Etat (Agriculture) ne co-finance que l’émergence des projets de Charte Forestière de
Territoire.
Les collectivités territoriales (Conseil Régional, Conseils Généraux) ainsi que les crédits Etat
du volet territorial du CPER (FNADT) peuvent co-financer l’émergence des projets et appeler
du Feader. La possibilité d’un co-financement avec des crédits de l’Etat du volet territorial du
CPER (FNADT) est à l’étude.
Enveloppe de crédits Feader réservée à l’émergence : 200.000 €
b) Animation pour la mise en oeuvre :
Le taux maximal d’aide publique est de 80 % (100% pour le PNR du Morvan) des dépenses
éligibles.
Le taux maximal d’aide Feader est de 40% des dépenses éligibles (50% pour le PNR
Morvan)..
L’Etat ne co-finance pas les dossiers d’animation.
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Seules les collectivités territoriales et les crédits Etat du volet territorial du CPER (FNADT)
peuvent co-financer l’animation pour la mise en œuvre et appeler du Feader.
Territoires visés
Projets situés en Bourgogne.
Type d’indicateur
Indicateur
Cible
Nombre de stratégies locales de
développement de la filière forêt- 15
bois
Réalisation
Nombre de participants dans les
150
actions
Nombre de partenariats publics15
privés
Engagements
En outre, le bénéficiaire doit s’engager :
à impliquer des partenaires publics et privés représentatifs des opérateurs locaux lors de
l’animation en vue de l’élaboration et lors de la mise en œuvre d’une stratégie locale de
développement
à remettre un document présentant la stratégie locale de développement intégré de la
filière-bois retenue pour le territoire et présentant les différentes opérations à mettre en
œuvre pour la phase d’élaboration de la stratégie.
Points de contrôle
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Sanctions
Circuits de gestion
instructeur FEADER
DRAF
DDAF, co-financeurs
CRB, Préfectures, …)
Organisme payeur
(CG, CNASEA
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1.4.45. MESURE 341-B1 : ACCOMPAGNEMENT DE L’ANIMATION POUR LA MISE EN ŒUVRE
ET LE SUIVI DE TERRITOIRES ORGANISES (PAYS,PNR)
Articles 52.d, 59.a, 59.b, 59.c, 59.d et 59.e du Règlement CE 1698/2005
Article 36 et annexe II du Règlement d’application CE 1974/2006
Références nationales ou régionales
développement 2007-2013.
Le volet territorial du CPER Bourgogne 2007-2013 (grand projet G).
Le VADE MECUM du Conseil régional sur les politiques territoriales 2007-2013 pour les
contrats de Pays
Ce dispositif a pour principal enjeu de favoriser l’organisation des acteurs autour de projets
de territoires intégrés et partagés, en intervenant sur des projets ruraux à caractère
transversal et multipartenarial.
Objectifs
Le dispositif a pour objectif de permettre aux territoires et aux acteurs locaux de préparer et
de mettre en œuvre des stratégies locales de développement. Il s’agit donc d’aider les
espaces ruraux à s’organiser et à s’adapter aux évolutions qu’ils connaissent pour leur
permettre d’y faire face, en favorisant les travaux construits dans la concertation entre
différents acteurs.
Bénéficiaires
Les structures supports des territoires de projet organisés, publiques ou associatives à
caractère non sectoriel :
Pays
Parc Naturel Régional
Et les partenaires locaux (collectivité locale, groupement de collectivités, association, …)
désignés par un Pays ou un Parc naturel régional pour mener des missions d’ingénierie
généraliste ou thématique à l’échelle de l’ensemble du territoire de projet.
Les GAL sélectionnés pour la période 2007-2013 ne sont pas éligibles à ce dispositif pour
les actions d’animation effectuées dans le cadre de Leader.
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Champ et actions
Ce dispositif vise à financer l’ingénierie nécessaire à la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation
du projet de territoire.
Les opérations éligibles sont les missions d’ingénierie généraliste et thématique des Pays et
des Parcs naturels régionaux que celles-ci soient assurées en régie (recrutement directe
d’une ressource humaine) ou par appel à des compétences externes (missions confiées à un
partenaire local ou recours à un bureau d’études)
Les actions sectorielles sont exclues de cette mesure : elles relèvent des autres mesures de
l’axe 3, voire des axes 1 et 2. Ainsi, les actions d’animations accompagnant la mise en
œuvre des opérations éligibles aux mesures 311, 312, 313, 321 et 323 ne sont pas éligibles
à cette mesure .
La formation préalable ou concomitante de la mise en œuvre d’opérations de l’axe 3 n’est
pas éligible à ce dispositif, elle est éligible à la mesure 331 relative à la formation.
Salaires (y compris charges sociales et patronales) d’un directeur, chef de projet,
animateur généraliste ou thématique d’un Pays, d’un Parc naturel régional ou d’un
partenaire local désigné et des collaborateurs.
prestation externe : intervention de cabinet extérieur, mission conventionnée avec un
partenaire local
1) Les projets dont l’assiette éligible est inférieure à 1500 € HT (toutes tranches confondues)
sont exclus
2) Ne sont éligibles que les projets concourant à la mise oeuvre de conventions signées
dans le cadre du volet territorial du Contrat de Projets Etat-Région : contrat de Pays et
Contrat Parc
3) En cas de demande d’un partenaire local désigné, l’avis favorable de la structure porteuse
du pays ou du parc naturel régional est obligatoire.
Ne sont éligibles que les dépenses de rémunération supportées par le bénéficiaire,
nécessaires à la réalisation de l’opération. Sont comprises dans les dépenses de
rémunération, les salaires et les charges liées (cotisations sociales patronales et salariales)
ainsi que les traitements accessoires prévus aux conventions collectives et/ou au contrat de
travail.
Les autres dépenses (frais généraux, frais de déplacement…) ne sont pas éligibles.
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Taux maximum d’aide publique : 100 %
Les territoires organisés (Pays et PNR) pourront émarger à ce dispositif d’aide dans la limite
d’une enveloppe FEADER de 140 000 € par territoire organisé (Pays ou PNR) pour les 7
ans ( période 2007-2013). En cas de partenariat avec une structure désignée, cette
enveloppe n’est pas augmentée, elle est affectée globalement pour le territoire et son(ses)
partenaire(s).
Territoires visés
Type d’indicateur
Indicateur
Cible
Nombre d’actions d’acquisition de
compétences
et
d’actions 16
d’animation
Réalisation
150
actions
privés
Engagements des bénéficiaires
le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, d’exercice de
l’activité
Points de contrôle
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Sanctions
Circuits de gestion
Service instructeur
FEADER
DRAF
Services consultés
Organisme payeur
cofinanceurs (Préfectures,
CRB, CG, DRAC, …..)
CNASEA
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1.4.46. MESURE 341-B2 : ACQUISITION DE COMPETENCES, ANIMATION ET MISE EN
ŒUVRE DE STRATEGIES LOCALES DE DEVELOPPEMENT EN DEHORS DE LA FILIERE
FORET-BOIS
Articles 52.d, 59.a, 59.b, 59.c, 59.d et 59.e du Règlement CE 1698/2005
Article 36 et annexe II du Règlement d’application CE 1974/2006
Ce dispositif a pour principal enjeu de favoriser l’organisation des acteurs autour de projets
de territoires intégrés et partagés, en intervenant sur des projets ruraux à caractère
transversal et multipartenarial.
Objectifs
Le dispositif a pour objectif de permettre aux territoires et aux acteurs locaux de préparer et
de mettre en œuvre des stratégies locales de développement. Ce dispositif vise également à
renouveler des stratégies locales de développement existantes. Il s’agit donc d’aider les
espaces ruraux à s’organiser et à s’adapter aux évolutions qu’ils connaissent pour leur
permettre d’y faire face, notamment en mutualisant les compétences des territoires et en
favorisant les travaux construits dans la concertation entre différents acteurs. Des stratégies
locales de développement qui s’initient peuvent aussi devenir à terme des préfigurations
pour des projets Leader.
Bénéficiaires
Le public éligible est tout porteur de projet collectif non sectoriel visant l’élaboration et la
mise en œuvre d’une stratégie locale de développement :
une collectivité territoriale,
un Etablissement Public de Coopération Intercommunale
une association,
un organisme professionnel,
un établissement consulaire (pour des opérations multi-partenariales et multisectorielles),
un établissement public,
un PNR,
un pays dont la structure porteuse peut être une association un syndicat mixte, une
un partenariat public – privé candidat pour devenir un Groupe d’Action Locale,
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…
Cas des frais liés à l’élaboration d’une candidature à LEADER 2007-2013 :
Le dispositif 341 B2 est mobilisable pour les partenariats public – privé qui sont candidats
pour devenir Groupe d’Action Locale. Néanmoins, les GAL sélectionnés pour la période
2000-2006 ne peuvent bénéficier de soutien de ce dispositif pour la prise en charge des
coûts engendrés par l’élaboration d’une candidature LEADER 2007-2013.
Champ et actions
Le dispositif finance, en application des points a) à d) de l’article 59 du règlement (CE)
n°1698/2005 :
des études portant sur le territoire concerné,
des actions d’information sur le territoire et les stratégies locales de développement,
la formation des personnes impliquées dans l’élaboration et la mise en œuvre d’une
stratégie locale de développement,
des actions d’animation,
la formation d’animateurs,
l’animation nécessaire à l’émergence, à la mise en œuvre ou à l’actualisation des
stratégies locales de développement par des partenariats public-privé (autres que les
groupes d’action locale).
Sont également éligibles à ce dispositif les opérations nécessaires à l’élaboration d’une
candidature à l’appel à projet LEADER pour les candidats non sélectionnés sur la période
2000-2006.
Les stratégies locales de développement bénéficiant d’un tel soutien à l’animation devront
concerner principalement les domaines de l’axe 3 et pourront également intégrer des
dimensions agricoles et sylvicoles.
La réalisation concrète des opérations découlant des stratégies locales de développement,
possible au titre de l’article 59 e) du règlement (CE) n°1698/2005, n’est pas retenue comme
éligible au dispositif 341 B. Les autres mesures du FEADER peuvent y contribuer.
Les actions sectorielles sont exclues de cette mesure : elles relèvent des autres mesures de
l’axe 3, voire des axes 1 et 2. Ainsi, les actions d’animations accompagnant la mise en
œuvre des opérations éligibles aux mesures 311, 312, 313, 321 et 323 ne sont pas éligibles
à cette mesure.
La formation préalable ou concomitante de la mise en œuvre d’opérations de l’axe 3 n’est
pas éligible à ce dispositif, elle est éligible à la mesure 331 relative à la formation.
Les études ou diagnostics seront essentiellement menés à l’échelle de territoires de projet
(pays, PNR…). En complément, des études ou de l’animation à l’échelle départementale ou
régionale ne sont pas exclues, à condition qu’elles visent la préparation ou la mise en œuvre
de stratégies locales de développement.
Les actions générales d’animation et de suivi de la mise en œuvre des stratégies locales de
développement des pays et des parcs naturels régionaux éligibles au dispositif 341 B1 ne
seront pas éligibles à ce dispositif.
Exemples d’actions possibles :
actions de sensibilisation,
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actions d’animation (recherche de porteurs de projets potentiels, par exemple),
conseil pour l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies locales de développement,
acquisition de compétences des agents de développement,
expérimentations de méthodes ou d’actions nouvelles d’animation,
plate-forme d’ingénierie territoriale : études et schémas territoriaux,
centre régional de ressource des territoires,
échanges d’expériences et de bonnes pratiques,
pré-études de futurs GAL Leader,
…
1) Les projets dont l’assiette éligible est inférieure à 1500 € HT (toute tranche confondue)
sont exclus
2) Lorsqu’il existe un territoire organisé (Pays, PNR) sur le périmètre d'intervention du projet ,
le dossier doit être transmis par le Président du Pays ou du Parc qui émettra un avis sur la
cohérence du projet avec la stratégie du territoire.
Critères de priorité et d’équité entre territoires
Une priorité pourra être donnée aux :
-
Projets en cohérence avec les orientations fixées par l’Etat dans le volet territorial du
Contrat de Projets Etat-Région ainsi qu’avec la politique territoriale du Conseil
régional pour 2007-2013
-
Projets intégrant un programme d’articulation des problématiques rurales et urbaines
-
Projets s'intégrant dans une démarche de développement territorial reconnue par un
partenaire publique (ex : Contrat de développement intercommunal avec un
Département, , Label Pays d'Art et d'Histoire, Programme Local de l'Habitat, ...)
Seules les dépenses directement liées aux actions sont éligibles.
Taux maximum d’aide publique : 100 %
Les projets seront étudiés au cas par cas par une commission ad’hoc.
Le plafond maximum d’aide communautaire FEADER est de 40 % de l’assiette éligible au
FEADER.
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Cas particuliers des frais liés à l’élaboration d’une candidature à LEADER 2007-2013 :
Ce taux ne s’applique pas aux dossiers reçus dans le cadre des candidature à LEADER.
Dans ce cas, l’aide FEADER est de maximum 50 % des dépenses éligibles plafonnée à 15
000 € par candidature pour les coûts liés à l’élaboration d’une candidature d’un GAL dans le
cadre de l’appel à projet LEADER (à l’exception des GAL sélectionnés pour la période 20002006).
Territoires visés
Type d’indicateur
Indicateur
Cible
Nombre d’actions d’acquisition de
compétences
et
d’actions 60
d’animation
Réalisation
500
actions
privés
Engagements des bénéficiaires
le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, d’exercice de
l’activité
Le bénéficiaire doit s’engager également :
-
à impliquer des partenaires publics et privés représentatifs des opérateurs locaux lors
de l’animation en vue de l’élaboration d’une stratégie locale de développement,
-
pour la phase d’élaboration de la stratégie locale de développement, à remettre un
document décrivant une stratégie locale de développement intégrée (développement
économique, emploi, services rendus environnementaux ou sociaux…etc..) et
présentant les différentes opérations à mettre en œuvre.
Page 236 sur 273
Points de contrôle
Sanctions
Circuits de gestion
Service
FEADER
DRAF
Organisme payeur
cofinanceurs
(Préfectures, CNASEA
CRB, CG, DRAC, …..)
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1.4.47. MESURES 411 – 412 – 413 : MISE EN ŒUVRE DES STRATEGIES LOCALES DE
DEVELOPPEMENT LEADER
Articles 61 à 63.a et 64 du Règlement (CE) N°1698/2005
Articles 37, 38 et 39 du Règlement (CE) N°1974/2006
Circulaire DGFAR/MER/ n°2007-5024 du 30 avril 2007
Circulaire DGFAR/MER n°C2007-5069 du 28 novembre 2007 pour la gestion opérationnelle
de Leader
L’approche LEADER soutient des projets ayant un caractère « pilote » à destination des
zones rurales, c’est-à-dire fondés sur :
La définition d’une stratégie locale de développement conçue pour un territoire rural
infra-régional identifié au moyen d’une liste précise de communes ;
Un partenariat local public-privé chargé de l’élaboration et de la mise en œuvre de la
stratégie de développement et rassemblé au sein du groupe d’action locale (GAL) ;
Une approche ascendante : le GAL est responsable de l’élaboration et de la mise en
œuvre de la stratégie, en particulier par l’intermédiaire d’un comité de programmation. La
démarche ascendante consistant à confier à des partenaires locaux le choix d’un
ensemble cohérent de mesures adaptées aux enjeux identifiés sur leur territoire doit leur
permettre de tirer parti de leur potentiel de développement endogène, tout en faisant le
lien avec les objectifs généraux du développement rural. Chaque stratégie devra être
bâtie autour d’une priorité ciblée reflétant le caractère participatif et multisectoriel de la
stratégie, définie par les GAL eux-mêmes ;
Une approche globale "multisectorielle", qui présente une interaction entre acteurs et
projets issus de différents secteurs de l’économie des espaces ruraux ;
La mise en œuvre d’approches innovantes en termes de contenu et/ou de méthode ;
La mise en œuvre de projets de coopération : entre territoires, à l’intérieur de l’Etat
membre (coopération interterritoriale) ou entre des territoires de plusieurs Etats membres
ou de pays tiers (coopération transnationale) ;
La diffusion des projets exemplaires réalisés, notamment dans le cadre de la mise en
réseau, nationale et régionale.
L’approche LEADER vise également à améliorer la gouvernance locale. Une cohérence
maximale sera recherchée entre les territoires organisés existants dans l’hexagone et les
GAL retenus au titre de l’approche LEADER.
Procédure et calendrier pour la sélection des groupes d’action locale
Les GAL seront sélectionnés au niveau régional par appel à projet, de façon à pouvoir juger
des critères de sélection au plus près de la réalité du terrain et à mieux tenir compte des
partenariats Etat-Région. Un comité de sélection régional représentatif des acteurs du
Page 238 sur 273
développement rural en région, co-présidé par le Préfet de région, qui y représentera
l’autorité de gestion, et le Président du Conseil régional, sera chargé de sélectionner les
GAL. La constitution de ce comité de sélection régional LEADER se fera en lien avec le
comité régional de suivi du FEADER.
Les décisions du comité de sélection régional se fonderont sur l’analyse préalable d’un
groupe régional d’experts, désignés par le Préfet et le président du conseil régional. Un
expert national, ayant participé à l’élaboration du cadre méthodologique national, participera
aux travaux du groupe régional d’experts.
Les appels à projets régionaux seront préparés sur la base d’un cadre national élaboré en
collaboration par le MAP et la DIACT, appuyés par un groupe d’experts national. Ce cadre
national réaffirmera les sept fondamentaux de Leader exposés ci-dessus, précisera les
orientations nationales (ciblage sur les territoires organisés présents sur l’ensemble du
territoire rural, notion de priorité ciblée à définir par les GAL, renforcement du partenariat
public/privé, enveloppes minimum par GAL), les marges de manœuvre régionales et
proposera une trame de critères pour la sélection des GAL. Ces critères ne pourront pas être
modifiés en région de façon à assurer une équité de traitement dans la sélection sur
l’ensemble du territoire français. Par contre, les indicateurs permettant de juger de ces
critères, tout comme leur pondération, fortement dépendants du contexte régional, seront
laissés à l’appréciation des régions.
Une note globale sera attribuée à chaque candidat à l’appel à projet LEADER, fondée sur
une grille de notation régionale élaborée dans le cadre du partenariat entre le Préfet de
région et le Président du Conseil régional. Cette grille de notation comprendra les rubriques
du cadre méthodologique national suivant :
Présentation de la candidature.
Processus d’implication des acteurs.
Pertinence du territoire du GAL par rapport aux enjeux : le jugement portera
notamment sur la pertinence du territoire du GAL en lui-même et sur les liens entre le
territoire du GAL et celui du territoire organisé.
On entend ici par territoire organisé un territoire infra-départemental reposant sur un
périmètre bien défini, qui a élaboré dans un cadre partenarial un projet global de
développement pluri-annuel. C’est le cas notamment des pays et des parcs naturels
régionaux.
Pertinence de la stratégie : la qualité du diagnostic, l’adéquation globale de la priorité
ciblée par rapport au diagnostic, son caractère multi-sectoriel, la stratégie de coopération
éventuelle seront des éléments de jugement de la pertinence de la stratégie.
Place de la coopération.
Valeur ajoutée du projet Leader par rapport à l’existant sur le territoire et le
développement rural en général en terme de contenu et/ou de méthode vis-à-vis des
effets attendus . l’exemplarité de la démarche seront parmi les éléments de jugement.
Qualité du plan de développement et fiabilité du plan de financement : la qualité des
actions proposées (en terme de durabilité, de masse critique, de faisabilité…),
l’adéquation des moyens par rapport aux objectifs, la fiabilité du plan de financement
(caractère réaliste, équilibre entre dispositifs…) seront des éléments de jugement.
Qualité du pilotage du projet (organisation du GAL, actions de capitalisation/diffusion,
actions de suivi/évaluation).
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La sélection des GAL se fera en une fois ou en deux temps, suivant le calendrier indicatif
suivant :
1er semestre 2007 : communication sur l’approche LEADER, élaboration du cadre
méthodologique national et des appels à projets en région
Dans les deux mois après l’approbation du PDRH : lancement de l’appel à projet
De l’ordre de 4 mois après le lancement de l’appel à projet : première date butoir pour
le dépôt des candidatures
4 mois, au plus tard, après la date butoir pour le dépôt des candidatures : sélection des
GAL
6 mois après la sélection des premiers GAL : deuxième date butoir pour le dépôt des
candidatures (dans le cas d’une sélection en deux temps)
4 mois, au plus tard, après la deuxième date butoir pour le dépôt des candidatures :
sélection de la deuxième série de GAL (dans le cas d’une sélection en deux temps)
Tous les GAL seront donc sélectionnés 18 mois au plus tard après l’approbation du PDRH.
Adaptations régionales
La Bourgogne choisit de réaliser deux appels à projets. Le 1er appel à projets Leader a
été lancé le 21 septembre 2007. La date butoir pour le dépôt des candidatures est fixée
au 14 janvier 2008.
Les principaux choix régionaux (nombre de Gal, territoires, enveloppes, …) sont
présentés dans le 1er appel à projet disponible sur Internet (www.territoiresbourgogne.fr ; www.bourgogne.pref.gouv.fr)
Le calendrier de la procédure de sélection des GAL, lors du 1er appel à projet, est le
suivant :
Lancement du 1er appel à projet
Date
limite
candidatures
de
dépôt
Sélection des GAL (1ère vague)
Le 21 septembre 2007
des Le 14 janvier 2008
Dans les 4 mois suivant la date limite de dépôt des
candidatures
A titre indicatif, le calendrier prévisionnel du 2ème appel à projet est le suivant :
Lancement du 2ème appel à projet
Date
limite
candidatures
de
dépôt
Eté 2008
des Automne 2008
Sélection complémentaire des GAL
Fin 2008
(2ème vague)
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Nombre indicatif de GAL
Il est proposé que le nombre de GAL sélectionnés à l’issue des 2 appels à projet soit
compris entre 6 et 9, avec une enveloppe minimale de 1 M€ et une enveloppe moyenne
minimum d’environ 1,4 M€ par GAL.
Territoires ruraux couverts par leader
Sur la période 2000/2006, les GAL de l’hexagone couvraient 42% des zones rurales, en
retenant comme définition de l’espace rural le regroupement de l’espace à dominante rurale
et du périurbain hors aires urbaines de plus de 50 000 habitants, qui étaient exclues (cet
espace rural occupe 0,5 millions de km²).
Pour la période 2007/2013, il est prévu à titre indicatif que les GAL couvrent au maximum
55% des zones rurales. De façon à pouvoir intervenir sur de nouveaux enjeux ruraux liés aux
zones rurales péri-urbaines, les villes petites et moyennes pourront faire partie du territoire
des GAL. Néanmoins, de façon à garantir un champ d’intervention prioritairement rural, la
part de l’enveloppe par GAL réservée aux opérations effectuées dans les villes moyennes
sera limitée et les retombées de ces actions devront viser les zones rurales. La taille de ces
villes moyennes sera définie en région par le Préfet et le Président du Conseil régional en
fonction des spécificités régionales, en lien avec le comité de sélection.
Choix régional :
Cas des villes
Par ville moyenne, on entend au sens du présent appel à projet, une unité urbaine18
comprise entre 20.000 habitants et 80.000 habitants.
Les villes importantes sont les unités urbaines de plus de 80 000 habitants
Les petites villes sont les unités urbaines moins de 20.000 habitants
Le périmètre du GAL pourra contenir des « petites villes », sans condition.
Les « villes moyennes » pourront être intégrées au périmètre du GAL. Néanmoins, une
opération localisée sur le périmètre d’une ville moyenne ne pourra bénéficier d’aides de
Leader que dans les conditions précises suivantes : la part de l’enveloppe FEADER du GAL
allouée à des opérations situées dans une ville moyenne ne pourra dépasser 5 %, Il pourra
toutefois être majoré dans la limite d’un taux global maximum de 20% pour les GAL,
sur justification particulière, par exemple lorsque la priorité ciblée porte sur le périurbain. Il devra de plus être démontré que ces actions ont des retombées principalement sur
les zones rurales.
Les villes pourront être représentées au sein du partenariat, notamment dans le comité de
programmation. Cependant une place importante à la composante rurale du territoire devra y
être préservée.
Justification de la sélection des zones dont la population est inférieure à
5.000 habitants ou supérieure a 150.000 habitants
Il n’est pas prévu de sélectionner des zones dont la population serait inférieure à 5.000
habitants.
Il n’est pas non plus prévu de sélectionner des territoires de plus de 150 000 hab.
L'unité urbaine est une commune ou un ensemble de communes qui comporte sur son territoire une zone
bâtie d'au moins 2 000 habitants où aucune habitation n'est séparée de la plus proche de plus de 200
mètres [définition INSEE]
18
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•
Procédure de sélection des opérations par les groupes d’action
locale
Les opérations retenues au titre de l’approche LEADER seront sélectionnées par les GAL
eux-mêmes, dans le cadre d’un comité de programmation local réunissant les partenaires
locaux. Les étapes préalables à cette sélection par le GAL des opérations sont les
suivantes :
Animation du territoire, appui à
l’émergence et au montage de projets
Réception des demandes d’aide
Délivrance de l’accusé de réception
Pertinence de l’opération
Instruction
des
dossiers
Analyse réglementaire et
technique
Assurée par le GAL
Assurée par le GAL
Le GAL analyse la pertinence de l’opération par rapport à sa
stratégie de développement
Un service référent, chargé de l’instruction de la mesure dans le
cadre général de la programmation du FEADER, donne un avis
réglementaire et technique, qui est bloquant en cas de non respect
de critères d’éligibilité réglementaires et techniques
L’autorité de gestion veillera au respect de délais d’instruction
raisonnables.
Coordination de l’analyse
réglementaire et technique
Un agent est en charge de la coordination de LEADER au niveau
régional pour faire le lien entre les GAL et les services référents
pour les différentes mesures, et garantir la fluidité des circuits
Les opérations sont programmées par le comité de programmation
du GAL, sur la base de l’analyse de la pertinence et de l’avis
d’instruction technique
Programmation
L’autorité de gestion et l’organisme payeur participent à titre
consultatif au comité de programmation et peuvent donner leur
avis (non bloquant) sur la pertinence de l’opération
Descriptions des circuits financiers applicables aux groupes d’action
locale
Les paiements aux bénéficiaires seront effectués directement par l’organisme payeur, après
un travail de certification du service réalisé par le service référent approprié avec l’appui du
GAL. Un engagement de rapidité sera demandé à l’autorité de gestion et à l’organisme
payeur de façon à ce que les paiements parviennent rapidement aux bénéficiaires.
Compatibilité avec les régimes d’aides d’Etat
Les mêmes règles de compatibilité avec les régimes d’aides d’Etat que celles prévues pour
les mesures des axes 1, 2 et 3 seront appliquées aux actions mises en oeuvre via LEADER.
Type d’aide
Les aides seront versées sous la forme de subventions.
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Ligne de partage avec les fonds structurels
En général, les mêmes lignes de partage que celles prévues au niveau régional pour les
mesures des axes 1, 2 et 3 seront proposées aux territoires pour la mise en œuvre de leurs
stratégies. Sur cette base, grâce aux capacités d’animation et d’ingénierie dont il dispose,
chaque territoire devrait pouvoir mobiliser les différentes sources de financement
communautaires et nationales lui permettant de mettre en œuvre sa stratégie. En tant que
GAL, le territoire mobilisera ainsi du FEADER pour mettre en œuvre la stratégie spécifique
retenue au titre de LEADER (cette stratégie spécifique LEADER présentant une valeur
ajoutée par rapport à la stratégie d’ensemble du territoire). En complément au programme
LEADER, le territoire pourra mobiliser d’autres fonds communautaires pour mettre en œuvre
sa stratégie dans son ensemble.
Néanmoins, si ces lignes de partage venaient à gêner les GAL dans la mise en œuvre de
leur stratégie, les GAL pourraient eux-mêmes proposer des lignes de partage ad hoc. Dans
tous les cas, les lignes de partage identifiées devront respecter le champ d’intervention du
FEADER posé par le Règlement du Conseil 1698/2005 .
Pour information, les démarches de ce type étant novatrices au niveau du secteur de la
pêche, le choix a été fait de privilégier une programmation en deux temps. La première étape
« pilote » s’articule autour d’un appel à projets privilégiant la sélection de groupes. La
deuxième étape permettra de préciser les territoires visés par cet axe et les
complémentarités avec LEADER. .
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Nombre de GAL soutenus
Superficie totale de la zone couverte
par les GAL
Population totale de la zone couverte
par les GAL
Nombre de projets financés par les
GAL
Cible
9
16 000 km2
550 000 hab.
1000
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1.4.48. MESURE 421 : COOPERATION INTERTERRITORIALE ET TRANSNATIONALE
Articles 62.4, 63.b et 65 du Règlement (CE) N°1698/2005
Circulaire DGFAR/MER n°C2007-5069 du 28 novembre 2007 pour la gestion opérationnelle
de Leader
La coopération, qu’elle soit transnationale ou interterritoriale, permet une ouverture et des
échanges d’expérience très précieux ; elle est facteur de diffusion de la citoyenneté
européenne dans sa dimension transnationale, d’innovation et peut permettre de mener à
bien certains projets, comme la mise en marché de produits et services nouveaux, pour
lesquels il est nécessaire d’atteindre une masse critique dépassant le territoire. Elle fera
pleinement partie des objectifs de l’approche LEADER. Elle devra être intégrée à la stratégie
des GAL. Elle sera facilitée par un accompagnement méthodologique (qui s’appuiera en
particulier sur le réseau rural français et le réseau européen) et une grande souplesse de
gestion.
La coopération implique au moins un GAL sélectionné au titre de l’approche LEADER. Elle
est mise en œuvre sous la responsabilité d’un GAL agissant comme coordinateur.
Il existe deux types de coopération :
la coopération « interterritoriale » entre des territoires au sein d’un même Etat
membre ;
la coopération « transnationale » entre des territoires relevant de plusieurs Etats
membres ainsi qu’avec des territoires de pays tiers.
Les dépenses concernant des territoires situés dans l’Union européenne sont admises au
bénéfice de l’aide. Dans le cas où le projet de coopération est réalisé avec un pays situé en
dehors de l’Union européenne, les dépenses en lien direct avec le projet peuvent être
soutenues par le FEADER.
La coopération peut comporter l’échange d’expérience, plus particulièrement dans la
perspective de la mise en œuvre d’une action commune. Sont éligibles les dépenses liées :
à cette action commune ;
au fonctionnement d’éventuelles structures communes ;
au support technique et à l’animation nécessaires dans les phases de préparation, de
mise en œuvre et de suivi du projet.
L’assistance technique pour la coopération est éligible dans le cadre du réseau rural.
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Procédure, calendrier et critères objectifs pour la sélection des projets
de coopération
Sur l’enveloppe Leader de 13 M€ pour la Bourgogne, une enveloppe de 0,5 M€ est
réservée à la coopération.
La coopération sera intégrée aux stratégies de développement local des GAL : les GAL qui
souhaiteront mener des opérations de coopération feront figurer une fiche coopération au
sein de leur stratégie. Cette fiche « coopération » fera l’objet d’une approbation par le comité
de sélection régional LEADER (voir description des mesures 411, 412 et 413).
Une fois qu’une fiche « coopération » aura été approuvée par le comité de sélection régional,
le GAL sélectionnera les opérations de coopération selon le même circuit que les opérations
habituelles. Lors des comités de programmation, l’autorité de gestion et ses partenaires
veilleront au respect des principes de la coopération.
Tous les GAL ne seront pas contraints à mener des actions de coopération.
La coopération pourra être intégrée aux stratégies des GAL à deux occasions :
Au moment de la sélection initiale, une fiche « coopération » pourra faire partie de la
candidature du GAL. La présence d’une telle fiche sera valorisée dans les critères de
notation lors de la sélection des GAL. Le GAL pourra faire part de son intention d’intégrer
la coopération dans sa stratégie, sans que la fiche « coopération » soit totalement
aboutie.
La fiche aboutie devra faire l’objet d’une validation par le comité de sélection régional
lorsqu’elle sera mûre.
Au cours du programme, si toute l’enveloppe FEADER dédiée à la coopération au
niveau régional n’a pas été répartie, un GAL qui n’aurait pas proposé de fiche de
coopération au moment de sa candidature pourra proposer d’ajouter une fiche «
coopération » à sa stratégie. La proposition du GAL sera examinée par le comité de
sélection LEADER régional, et la dotation correspondante sera attribuée au GAL en cas
de sélection.
Les GAL devront tenir compte a minima des critères objectifs suivants pour sélectionner les
opérations de coopération :
pertinence de l’opération envisagée par rapport aux objectifs prévus dans la fiche
coopération
implication des partenaires locaux dans l’opération envisagée
lien avec les opérations menées dans le cadre des mesures 411, 412 et 413
valorisation possible sur le territoire en lien avec la mise en œuvre de la stratégie de
développement local du GAL
valorisation de l’expérience de coopération au-delà du territoire, notamment dans le
cadre du réseau rural
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
Nombre de projets de coopération
8
Nombre de GAL engagés dans un projet
de coopération
5
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1.4.49. MESURE 431 : FONCTIONNEMENT DU GAL ; ACQUISITION DE COMPETENCES ET
ACTIONS D’ANIMATION
Articles 63.c et 59 du Règlement (CE) N°1698/2005
Circulaire DGFAR/MER
opérationnelle de Leader
n°C2007-5069
du
28
novembre
2007
pour
la
gestion
L’élaboration et la mise en oeuvre des stratégies locales par le GAL requièrent un travail
d’ingénierie et d’animation qui doit être soutenu.
Cette mesure est réservée aux dépenses
d’animation/fonctionnement, à savoir :
supportées
par
le
GAL
en
terme
les coûts de fonctionnement des GAL, y compris les dépenses de gestion
les études et évaluations menées sur le territoire du GAL
les actions d’information sur la stratégie de développement locale du GAL
la formation des personnes participant à l’élaboration et à la mise en œuvre de la
stratégie de développement locale du GAL
les actions d’animation et la formation des animateurs du GAL
Limite à appliquer aux coûts de fonctionnement
Les coûts de fonctionnement de chaque GAL ne pourront dépasser 20% du montant total de
la dépense publique prévue dans la stratégie locale de développement.
Répartition indicative des dépenses dédiées à l’acquisition de
compétences et a l’animation
Au niveau global du PDRH, à titre indicatif, les dépenses dédiées à l’acquisition de
compétences et à l’animation (article 59 points a) à d) du Règlement (CE)
N°1698/2005) représenteront 80% du montant dédié à la mesure 431.
Il est prévu que chaque GAL consacre au moins 1,5 ETP aux tâches de gestion et
d’animation. Ce chiffre pourra être revu en fonction des tâches de gestion effectivement
confiées aux GAL.
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Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Nombre d’action soutenues
Cible
50
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1.4.50. MESURE 511-1 : RESEAU RURAL REGIONAL
Articles 66 et 68 du Règlement (CE) N°1698/2005
Objectifs et missions
Il s’agit de démultiplier l’action du réseau national et d’assurer un ancrage sur le terrain
permettant une prise en compte des spécificités territoriales, une mobilisation des acteurs
concernés par l’ensemble des mesures du FEADER, tout particulièrement celles concernant
les stratégies locales de développement.
Cf. point 7 du DRDR
Organisation, structuration
Cf. point 7 du DRDR
Champ de la mesure
Le Réseau Rural de Bourgogne s’appuie sur les services de la région et de la DRAF pour sa mise en
œuvre et son suivi. Il joue quatre rôles :
assurer l’animation du programme régional de développement rural et constituer une instance
d’aide à la décision pour le comité de suivi régional du FEADER,
permettre la concertation entre acteurs sur toute question transversale relative au
développement rural,
être un lieu de coordination des politiques publiques comme des initiatives privées contribuant
au développement rural,
élaborer des propositions sur les questions liées au développement rural, à partir de la mise en
commun d’expériences, de la conduite de réflexions et de travaux prospectifs.
Plan d’actions
Cf. point 7 du DRDR
Exemples d’actions éligibles : mise en place d’un centre de ressources régional sur le
développement rural, recrutement d’un animateur du RRR, animation d’un réseau des
territoires (réseau Pays et Gal), formations, communication, études.
Bénéficiaires
Toutes structures
Calendrier
Réalisation d’une étude préalable : avril à octobre 2007
Travaux préalables à la construction du réseau d’octobre 2007 à début 2008
Lancement officiel : courant 2008, organisation d’un séminaire de lancement
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Budget
250 000 € de Feader sur 2007-2013
Taux d’aide publique : 100 %
La part de fonctionnement du réseau rural régional ne devra pas excéder 20 % du montant
dédié au réseau rural, les 80 % devant être consacré au plan d’action.
Taux d’aide
Le taux d’aide publique : 100 % (FEADER : 50% de la dépense publique)
Indicateurs
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
3000
Circuits de gestion
Les circuits de gestion seront définis ultérieurement au cours de la mise en œuvre du réseau
entre les 2 copilotes (DRAF et CRB).
Page 249 sur 273
1.4.51. MESURE 511-2 : PLAN DE COMMUNICATION FEADER
la base réglementaire :
- R 1698/2005 FEADER : notamment les articles 76 et 82 c) iv
- Règlement d’application du FEADER n°1974/2006 du 15 décembre 2006, notamment dans les
articles 58, 59 et 60 et annexes II, VI et VII
Dans le règlement n°1698/2005 FEADER
art. 76 : Les Etats membres sont chargés de l’information et de la publicité relative aux
plans stratégiques nationaux, aux programmes et à la participation communautaire.
L’information est destinée au grand public et met en valeur le rôle de la Communauté et
garantit la transparence du FEADER.
art. 82, c) iv) : le rapport annuel d’exécution contient les dispositions prises pour assurer la
publicité du programme conformément à l’art. 76.
Dans le règlement d’application FEADER n°1974/2006
Chapitre IV - Section 3 « Information et publicité »
Art. 58 :
1. le contenu du plan de communication FEADER :
2. Le montant prévu pour l’information et la publicité peut être intégré à la composante
«assistance technique» du programme de développement rural.
3. Les modalités détaillées relatives à l’information et à la publicité sont établies à
l’annexe VI.
Art. 59
Lors des réunions du Comité de suivi, le Président fait un compte-rendu des progrès réalisés
dans la mise en œuvre des mesures d’information et de publicité et présente des exemples de
ces mesures.
Annexe II point 13 « Dispositions pour assurer la publicité du programme » description du
plan de communication et des éléments relatifs à l’article 58 et à l’annexe VI
Annexe VI «Information et publicité relatives à l’aide du FEADER (art.58, § 3) »
Point 1. Les mesures d’information à destination des bénéficiaires potentiels et des bénéficiaires
1.1.
Les bénéficiaires potentiels l’autorité de gestion doit assurer une large publication du
programme de développement rural, en détaillant les financements disponibles résultant
de l’intervention conjointe du FEADER et des financements nationaux.
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Les informations détaillées et actualisées suivantes :
1) les procédures administratives à suivre pour obtenir un financement dans le cadre du
programme
2) une description des procédures d’instruction des demandes de financement
3) les conditions d’admissibilité et/ou les critères de sélection et d’évaluation des projets à
financer
4) les noms des personnes ou points de contacts au niveau national, régional ou local pouvant
fournir des explications sur le fonctionnement des programmes de développement rural et sur les
critères de sélection et d’évaluation des actions.
1.2. Les bénéficiaires : la notification d’octroi de l’aide aux bénéficiaires doit indiquer que
l’action est financée au moyen d’un programme cofinancé par le FEADER et l’axe prioritaire
concerné.
Point 2. Les mesures d’information et de publicité pour le public
L’autorité de gestion et les bénéficiaires prennent toutes les mesures nécessaires afin de fournir
au public les informations et la publicité relatives aux mesures financées dans le cadre du
programme de développement rural conformément aux dispositions du règlement d’application.
2.1. Les responsabilités des autorités de gestion
informer sur l’adoption du programme par la Commission et de ses modifications, les
principales réalisations dans sa mise en œuvre et de sa clôture.
à partir de 2008 et au moins une fois par an, publier (sur support électronique ou autre) la
liste des bénéficiaires recevant une aide dans le cadre du programme, l’intitulé des
actions et le montant des fonds publics alloués à ces actions.
assurer la mise en œuvre des actions d’information en utilisant les media au niveau
territorial approprié. Elles comprennent également des campagnes de communication, la
publication d’informations sous forme électronique, sur papier ou tout autre support.
l’information du public comprend les éléments indiqués au point 3.1. (slogan et logo)
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2.2. Les responsabilités des bénéficiaires
a) pose d’une plaque explicative :
lorsque l’action implique un investissement (par exemple dans une exploitation agricole
ou dans une entreprise agroalimentaire) dépassant un montant total de 50 000 euros
dans les bureaux des groupes d’action locale financés par l’axe 4
b) pose d’un panneau dans les sites des infrastructures dont le coût total dépasse 500 000
euros
Les plaques et les panneaux présentent une description du projet ou de l’action et comportent
les éléments indiqués au point 3.1. Ces informations occupent au moins 25% du panneau ou de
la plaque.
Point 3. Caractéristiques techniques relatives aux actions d’information et de publicité :
3.1.Slogan et logo : chaque action d’information et de publicité utilise :
une représentation du drapeau européen et une explication du rôle joué par la
Commission avec la mention « Fonds européen agricole pour le développement rural :
l’Europe investit dans les zones rurales »
le logo LEADER est également utilisé dans le cas des actions et mesures financées par
l’axe LEADER.
3.2. Matériel d’information et de communication
les publications et les affiches sur support papier concernant des mesures ou actions
cofinancées par le FEADER contiennent une indication claire, sur la page du titre, sur la
participation et l’emblème communautaires s’il est aussi fait usage d’un emblème national
ou régional. Les publications comportent les références de l’organisme responsable du
contenu de l’information, ainsi que de l’autorité de gestion désignée pour la mise en
oeuvre de l’intervention communautaire.
Les mêmes dispositions s’appliquent aux informations publiées par voie électronique
(sites web, bases de données à l’usage des bénéficiaires potentiels) ou sur support
audiovisuel. Les sites web doivent mentionner la contribution du FEADER au moins sur la
page d’accueil et comporter un hypertexte vers le site web de la Commission relatif au
FEADER.
Point 4. Instructions relatives à la construction de l’emblème et définition des couleurs
normalisées
La circulaire du Premier ministre du 12 février 2007 relative à la communication sur les
projets financés par l’Union européenne dans le cadre de la politique de cohésion
économique et sociale
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Faire connaître l’action conjointe de l’Union européenne et des pouvoirs publics nationaux en
matière de développement rural l’ensemble du territoire français, en articulation avec les
autres fonds européens.
Faire connaître au plus grand nombre possible de bénéficiaires potentiels les aides
auxquelles ils peuvent prétendre.
Actions éligibles
Au niveau national, un plan de communication est en cours de réflexion.
Au niveau régional, en complémentarité au plan de communication national, il est prévu un
plan régional de communication.
Le plan régional de communication comprend 2 volets :
Volet 1 : les actions communes aux 3 fonds (Feader, Feder, Fse)
Volet 2 : les actions de communication spécifiques au Feader.
Actions du volet 1 (interfonds) :
Action
Calendrier
Mise en place d’un site internet sur les fonds
européens
Séminaires d’information sur les nouveaux
programmes
Création d’un guide pratique
Création d’objets de promotion
Concours internet sur l’Europe
Fin 2007
Budget indicatif en
€
40 000
Fin 2007
30 000
Fin 2007
Fin 2007
2008
25 000
5 000
?
Actions du volet 2
Des actions de communication spécifiques au FEADER viendront en complément des
actions du tableau 1 et s’articuleront autour de :
création de plaquettes et brochures d’information présentant les dispositifs d’aide du
FEADER,
fourniture de plaques et panneaux aux bénéficiaires,
ateliers et séminaires d’information,
des kits de publicité.
Budget indicatif
Le montant de FEADER réservé au plan régional de communication (volet 1 et volet 2) est
de 100 000 €.
Le taux d’aide publique : 100 % (FEADER : 50% de la dépense publique)
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Services en charge de la mise en œuvre
Volet 1 : pilotage par le SGAR sur la base des orientations d’un groupe de pilotage
(SGAR, conseil régional, DRTEFP, DRAF)
Volet 2 : pilotage par la DRAF (chargé de communication et mission FEADER).
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
15000
Circuits de gestion
Les actions du volet 1 (interfonds) seront instruites par le SGAR.
Les actions du volet 2 (communication spécifique au FEADER) seront instruites par la
DRAF.
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1.4.52.
MESURE 511-3 : AUTRES ACTIONS D’ASSISTANCE TECHNIQUE
Base réglementaire
Articles 40 et 41 du Règlement d’application CE 1974/2006
L’assistance technique peut financer des activités de préparation, de gestion, de suivi et
d’évaluation du volet régional du programme FEADER.
Les actions pouvant être mises en œuvre dépendent du degré de souplesse laissé dans le
financement des actions et, notamment, la possibilité de financer des actions à 100 % par le
FEADER.
La lettre du 5 juin 2007 précise quelques éléments, à savoir :
Possibilité de financement de certaines dépenses à 100 % par le FEADER
Une dépense pourra être couverte par l’assistance technique régionale FEADER soit
partiellement (si des co-financements nationaux ont été trouvés), soit totalement. Un
système de financement permettra en effet de couvrir certaines dépenses totalement avec
du FEADER, tandis que d’autres dépenses seront déclarées à la Commission au titre de la
dépense nationale mais sans bénéficier directement d’un retour de FEADER.
Par exemple, des dépenses de personnel pourraient être déclarées comme dépense
publique nationale (DPN) sans être cofinancées, ce qui permettrait d’appeler du FEADER qui
couvrira d’autres dépenses (prestation de service pour la sélection des GAL…) pour
lesquelles les financements nationaux disponibles sont insuffisants.
Les modalités concrètes pour la mise en œuvre d’un tel système de financement seront
expliquées ultérieurement. C’est l’objet d’une note en cours de préparation par le Ministère
de l’agriculture. Il importe de noter d’ores et déjà que :
le financement à 100 % par le FEADER sur l’assistance technique ne sera autorisé que
pour couvrir certains types de dépenses bien précis, dont la liste sera fournie ultérieurement.
Le montant des dépenses déclarées comme DPN mais non cofinancées sera strictement
limité au montant nécessaire pour couvrir les dépenses qui font partie de la liste autorisée et
pour lesquelles les financements nationaux sont insuffisants.
Dans l’attente d’autres précisions du Ministère, il n’est pas possible de mieux préciser les
actions d’assistance technique envisagées en Bourgogne qui serviront de toute façon à
accompagner la montée en charge du travail des services.
Champ de la mesure
Préparation, programmation, gestion financière, suivi technique et financier du volet
régional y compris les formations afférentes,
Préparation de la sélection des GAL LEADER,
gestion financière, suivi technique, réglementaire et financier des GAL LEADER
Coordination générale des travaux du comité de suivi régional FEADER,
Evaluation du volet régional.
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Frais de personnel (salaire et déplacements),
Prestation externe,
Animation, formation,
Communication/information,
Petits équipements
Etudes
100% de subvention publique par rapport à la dépense totale (FEADER : 50% de la dépense
publique)
Type d’indicateur
Réalisation
Indicateur
Cible
15
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2. Tableaux financiers
2.1.
MAQUETTE FINANCIERE DU VOLET REGIONAL
La maquette financière pour la région Bourgogne est la suivante :
Axe 1
Axe 2
Axe 3
(en M€)
(en M€)
(en M€)
Assistance
technique
Total
(en M€)
(en M€)
Montant total
(y
compris
Leader)
Dont Leader
33,81
33,81
32,81
1
101,43
1
2
10
-
13
Une répartition indicative entre dispositifs d’aide au sein de chaque axe et entre chaque
cofinanceur a été réalisée. La maquette détaillée par dispositif et qui reste indicative est
fournie en annexe 1.
Il est rappelé que le FEADER est payé en fonction de la dépense publique avec un taux de
cofinancement qui s’applique à la dépense publique et à chaque dossier.
Les taux de cofinancement pour chaque axe sont les suivants :
2.2.
-
axe 1 : 50 %
-
axe 2 : 55 %
-
axe 3 : 50 %
-
axe 4 : 55 %
INDICATIONS SUR LA MAQUETTE DU SOCLE NATIONAL
Le socle national se compose :
1) de la prise en charge des reports de charge de la programmation 2000-2006 du PDRH sur
la programmation 2007-2013 (« stocks »).
Ces reports de charge reposent sur des estimations qui s'affineront en cours de
programmation.
La répartition a été établie à partir des réalisations de la période 2000-2006. Elle ne saurait
donc être considérée comme définitive.
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2) les mesures dites du socle national. Le montant de ces mesures a été établi d'après les
enveloppes d'AE nationales souhaitables en appliquant pour obtenir les CP un coefficient
estimé de perte.
En outre les lois de finances étant annuelles, cette estimation ne saurait engager le
ministère. Elle n'intègre pas les éventuelles mesures de régulation budgétaire qui pourraient
être décidées au cours de la programmation 2007-2013.
Les estimations ci-dessous sont donc données à titre purement indicatif et ne sauraient lier
le ministère de l'agriculture et de la pêche.
montants indicatifs
CP FEADER
en M€
estimation au 16/10/07
BOURGOGNE
Nouveaux engagements 2007/2013
Stocks issus dispositifs du socle national
du
PDRN
2000/2006
PHAE
et
Installation
ICHN
Forêt
JA
rotationnelle
71,5
TOTAL de toutes les régions 1104,8
2.3.
pour
des
TOTAL socle +
nouveaux
engagements
TOTAL
18,8
84
9,6
6,9
119,3
190,8
382,4
1881,0
24,7
127,8
2415,9
3520,7
DEFINITION DES TAUX D’AIDE ET DE LA DEPENSE PUBLIQUE
Règle à respecter : la subvention FEADER n’est possible que s’il existe une dépense
publique au moins équivalente à celle du FEADER.
2.3.1. VOCABULAIRE : DPT, DPN, TOP UP, TAUX DE COFINANCEMENT :
La DPT (dépense publique nationale totale) est constituée de la somme des financements
des cofinanceurs..
La partie de la dépense publique nationale qui appelle du FEADER est également appelée
DPN (dépense publique nationale)
Si la contrepartie est supérieure au montant FEADER, cela signifie qu’une partie de la DPT
ne mobilise pas de FEADER : on appelle cela du top up.
En d’autre terme,
Projet = DPT + autofinancement = DPN+ FEADER +top up + autofinancement
Le taux de cofinancement est égal FEADER / (FEADER+DPN) avec la condition taux
cofinancement = 50 % (pour axes 1 et 3) ce qui signifie DPN = FEADER
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2.3.2. LES TAUX D’AIDE
Le taux d’aide publique également appelé taux de subvention publique est la somme des
subventions publiques versées par l’ensemble des financeurs publics rapporté au coût total
du projet éligible au FEADER. Le taux d’autofinancement se déduit : 100-taux de subvention
publique.
L’autofinancement d’un maître d’ouvrage public est considéré comme un financement privé
s’il n’est pas en top up ou n’appelle pas de FEADER. A contrario donc, l’autofinancement
d’un maître d’ouvrage public appelant du FEADER est inclus dans la dépense publique
totale (DPT).
Le taux d’aide FEADER ou taux de subvention FEADER est le montant de la subvention
FEADER rapporté au coût total éligible au FEADER.
Exemple :
Dans l’exemple ci dessous,
le taux de subvention publique ou taux d’aide publique est de 80 %,
le taux d’autofinancement est de 20 %
le taux d’aide FEADER est de 30 %
le top up de 20 %
Les différents taux
Taux d’aide publique : 80 %
FEADER
30
Coût total
100
Dépense
publique
totale (DPT)
80
Dépense
publique
nationale
Taux
cofinancement
FEADER/(DPTTop up) :
50 %
30
Top up
20
Cela revient à un taux d’aide Feader : 30 %
Par coût total, il faut comprendre coût total éligible.
Page 259 sur 273
3. Articulation entre FEADER, FEDER, FSE et
FEP
3.1.
COMPLEMENTARITE ENTRE FONDS EN FAVEUR DU DEVELOPPEMENT RURAL
Articulation FEADER - FEDER
Sur toutes les opérations susceptibles d’être financées par 2 fonds européens, la région a
retenu des lignes de partage simples afin que, dès sa réception, le service instructeur sache
sans ambiguïté quel fonds était susceptible de financer l’action. Ce partage peut se faire par
exemple en fonction :
de la nature même de l’opération ;
de critères relatifs à l’importance de l’opération ;
de la situation géographique de l’opération.
Nature de l’opération : On peut citer par exemple :
le domaine des aides aux investissements matériels des industries agro-alimentaires aidées
par le FEADER lorsqu’elles produisent des produits agricoles inscrits à l de l’article 32 du
traité de la communauté européenne et aidées par le FEDER pour les autres ;
la valorisation du patrimoine rural non protégé qui n’est aidé que par le FEADER
Critères relatifs à l’importance de l’opération :
La ligne de partage entre les fonds peut être :
le coût total de l’opération : dans le domaine culturel pour la valorisation du patrimoine
protégé par exemple, le FEADER aide les opérations d’un coût total sur l’ensemble du
programme de moins de 400.000 Є HT et le FEDER aide les opérations d’un montant
supérieur ;
la taille du projet : dans domaine de l’hébergement touristique par exemple, la ligne de
partage est un nombre de chambres (hôtels) ou de d’habitations légères de loisirs
(campings)
Situation géographique de l’opération :
Exemples :
Les opération de commerce et d’artisanat à maîtrise d’ouvrage privée sont aidées par le
FEADER si l’unité urbaine d’implantation est inférieure à 5000 habitants et par le FEDER
pour les autres
L’animation, la gestion et la conservation du patrimoine naturel sont aidées par le FEADER
dans le périmètre des sites Natura 2000 et par le FEDER ailleurs.
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Articulation FEADER - FSE
L’articulation se fait tout d’abord sur une logique de public : les stagiaires qui sont en activité
dans les secteurs agricole, sylvicole et alimentaire bénéficient des actions de formation
cofinancées par le FEADER alors que les stagiaires qui ne sont pas encore en activité dans
les secteurs agricole, sylvicole et alimentaire et qui souhaitent y rentrer, notamment les
jeunes qui veulent s’installer en agriculture, bénéficieront d’actions de formation cofinancées
par le FSE.
De même les actifs des secteurs agricole, sylvicole et alimentaire qui veulent se reconvertir
dans d’autres secteurs d’activité peuvent bénéficier de stages cofinancés par le FSE.
L’articulation entre les deux fonds se fait également sur le type de stage, le FEADER
finançant les stages de courte durée, les actions de VAE et les périodes de
professionnalisation relèvent du FSE.
De plus, le comité régional unique de programmation est notamment composé de tous les
services instructeurs des 3 fonds européens. L’absence de double financement d’un projet
(FEADER et FEDER ou FEADER et FSE) sera donc systématiquement vérifiée lors de ce
comité.
3.1.1. COMPLEMENTARITE ENTRE FEADER ET FEDER :
Page 261 sur 273
Articulation du Programme opérationnel du FEADER / FEDER
Ce tableau rappelle les lignes de partage et présente les complémentarités entre les fonds FEADER et FEDER sans reprendre tous les critères
d’éligibilité ni les actions non financées.
Champ
d’action
Lignes de partage
Industries
Annexe 1 de l’article 1 de
agroalimentai l’article 32 du traité de la
res
communauté européenne qui
définit la notion de produit
agricole
Mesures
concernées
FEADER FEDER
FEADER
FEDER
123.A
Investissements matériels productifs des entreprises
agro-industrielles de moins de 750 salariés et dont le
chiffre d’affaires est inférieur à 200 MЄ, produisant
des produits inscrits à l’annexe 1 de l’article 32 du
Traité de la Communauté Européenne – Projets
s’insérant dans une approche globale et une
politique d’ensemble – Seuil minimal
d’investissements éligibles : 100 000 ЄHT
Le FEDER intervient sur :
1-1-a)
1-2-e)
1-4)
2-2-c)
2-5)
Industries du
bois
Complémentarité
123.B
1a)
1e)
1-4
Le FEADER n’aide pas les investissements
immatériels (sauf création de nouveaux produits) ni
les entreprises de production agricole primaire, de
commerce de détail ou constituant majoritairement
l’annexe d’une activité agricole de production
Uniquement la mécanisation de la mobilisation du
bois des entreprises d’exploitation forestière
les projets d’investissement matériel et immatériel
de toutes les industries agroalimentaires relevant
de projets de recherche et développement, de
l’amélioration de leur efficacité énergétique et
portant sur les technologies propres.
Concernant les investissements productifs
matériels relatifs aux entreprises industrielles de
moins de 3 ans le FEDER n’intervient que sur les
projets des industries agroalimentaires produisant
des produits hors annexe 1 de l’article 32 du TCE
Le FEDER intervient pour les investissements
matériels et immatériels des entreprises de 1er,
2ième transformation et suivantes du bois relevant
de projets de recherche et développement et les
investissements productifs des entreprises de
moins de 3 ans.
2-2 a)
Le FEDER soutient la structuration de la filière bois
énergie par la création de plateformes de stockage
et de conditionnement de plaquettes forestières
Les investissements relatifs à la production et à la
collecte du bois ne sont pas éligibles au
cofinancement du FEDER.
Page 262 sur 273
Champ
d’action
Mesures
concernées
Lignes de partage
Complémentarité
FEADER FEDER
FEADER
FEDER
Innovation /
Nouveaux
produits /
Coopération
filière
124
Projets portés par des acteurs de productions
agricoles primaires non éligibles au FEDER pour
l’élaboration de nouveaux produits
Le FEDER intervient en soutien d’actions
collectives inter-entreprises ; d’actions
d’entreprises seules dans le cadre de projets
R&D ; et d’actions entre une ou plusieurs
entreprises et un centre de recherche.
Commerce et Maîtrise d’ouvrage privée :
artisanat
taille de l’unité urbaine
d’implantation du projet :
312
Micro entreprises hors secteur industriel , dont
commerce et artisanat situées en zone rurale (1) et
pour ce dispositif, hors unités urbaines de plus de 5
000 habitants.
Entreprises du secteur du commerce et de
l’artisanat situées en zone rurale (1) et pour ce
dispositif dans les unités urbaines de plus de 5 000
habitants.
1-1 a)
1-4
FEADER ≤ 5 000 habitants <
FEDER
Maîtrise d’ouvrage publique ou
privé hors champ concurrentiel:
coût total du projet :
FEADER≤300 000 Є HT<FED
ER
321
3-4-a)
1-6-d)
Opérations urbaines collectives de développement
du commerce et de l’artisanat dans les quartiers en
difficultés
En zone rurale (1) : centres commerçants ou
commerces de proximité, multiples ruraux ou
épiceries-services, halles et marchés, commerces
non sédentaires. Maîtrise d’ouvrage publique ou
privée hors champ concurrentiel sauf particuliers et
entreprises
sauf pépinières d’entreprises
aidées par le FEDER
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Champ
d’action
Tourisme
Lignes de partage
Hébergement
Taille de la structure après
travaux :
Hôtels :FEADER ≤
25ch<FEDER
Campings :
FEADER ≤20HLL<FEDER
Mesures
concernées
Complémentarité
FEADER FEDER
FEADER
FEDER
313.A
Projets situés en zone rurale (1)
Création d’hôtels, de résidences de tourisme, de
parcs résidentiels de loisirs d’au moins 35 HLL, de
campings, de hameaux d’hébergement touristiques
d’au moins 20 lits
3-3
Création, modernisation et extension d’hôtels ou
d’hôtels restaurant, de campings, d’auberges de
jeunesse, de gîtes d’étape ou gîtes de groupe
Création de gîtes, meublés de tourisme et chambres
d’hôtes
Plafonnement des assiettes : 300 000 Є HT par
maître d’ouvrage pour l ‘ensemble du programme
Requalification et extension de l’hôtellerie
traditionnelle et indépendante en zone rurale
Exclusions :
Exclusions : hameaux d’hébergement touristique,
villages de vacances, parcs résidentiels de loisirs,
modernisation et extension de gîtes, meublés de
tourisme et chambres d’hôtes
- tout projet d’hébergement dans les communautés
d’agglomération, CU et CC de Sens et Auxerre
- la requalification et la modernisation des
campings, parcs résidentiels et hameaux
touristiques
- les villages de vacances
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Champ
d’action
Lignes de partage
Amélioration de l’offre
touristique: liste d’opérations :
Mesures
concernées
Complémentarité
FEADER FEDER
FEADER
313.B
Ne sont aidés par le FEDER que :
Projets situés en zone rurale (1) : investissements
matériels et immatériels qui concernent les
- les aménagements favorisant l’implantation de
équipements de loisir ou de pleine nature, la création
grands équipements touristiques
de circuits de randonnée ou d’itinéraires de
découverte, la valorisation du réseau des OSTI et
leur modernisation liée à une démarche qualité –
3-3
FEDER
Plafonnement des assiettes : 300 000 ЄHT par
Grands lacs :
Le FEADER ne soutient pas les actions du PER
Grands lacs : étude et schémas directeurs, 1
équipement par lac inscrit dans le PER signé
Le FEADER ne soutient pas les actions du
programme d’actions du PNRM
PNRM :
inscription dans la liste des
projets du PER « les grands
lacs du Morvan» signé
PNRM :
Les actions prises par le
FEDER dans le programme
d’action du PNRM (dans le
cadre de l’application de la
charte européenne du tourisme
durable)
- élaboration du programme d’action et conception
des actions
- actions soutenues : tourisme de mémoire, études
et outils portant sur l’adaptation de l’offre
touristique aux attentes, la fréquentation et la
promotion.
Voies d’eau navigables :
Zonage pour les projets portant
sur la signalétique : Domaine
Public Fluvial (DPF)
Voies d’eau navigables :
Le FEADER aide les projets de signalétique hors
DPF
- équipements et aménagements des berges pour
les voies d’eau navigables
-commerces et services
-information, signalétique dans DPF
Page 265 sur 273
Champ
d’action
Mesures
concernées
Lignes de partage
FEADER FEDER
Pratiques innovantes dans le
tourisme :
313.B
Coût total du projet :
321
1-5 b)
3-1 b)
ER sauf en ce qui concerne les
TIC, les études sur la mobilité
et la planification des
transports, la mise en place de
modes de garde issus du
partenariat public-privé ou
inter-entreprises aidés par le
FEDER quelque-soit le
montant du projet
FEADER
FEDER
Les projets candidats à l’appel à projet ne doivent
pas avoir bénéficiés de FEADER
Le FEDER aide les projets touristiques innovants
sélectionnés par l’appel à projet du CRB
3-3
Projets sélectionnés par l’appel
à projets du Conseil régional
de Bourgogne
Services à la
personne en
milieu rural
Complémentarité
3-2
3-4
Projets situés en zone rurale (1) :
Le FEDER soutient les projets du secteur du
commerce et de l’artisanat portés par des maîtres
Services essentiels dans le domaine social, de la
d’ouvrage publics en milieu rural et les services
santé ou de publics spécifiques (enfance,
essentiels à la population dont le coût total excède
adolescence, vieillesse), maisons de services publics
300 000 € HT.
et assimilées, relais de services publics, mise en
réseau de services, relais accueil, expérimentations Et quelque soit le montant du projet, le FEDER
services de proximité pour l’emploi, points
soutient :
multiservices, services de transport, services
- les services aux entreprises et les services liés
culturels, sportifs, de loisirs.
au développement des tIC
- les études sur l’élaboration de schémas de
cohérence sur la mobilité dans les espaces ruraux
et péri-urbains
- la mise en place de mode de garde innovant
Patrimoine
culturel
323.E
3-3 a)
Projets situés en zone rurale (1)
Ne sont aidés par le FEDER que :
Patrimoine protégé : conservation et valorisation des
monuments dans un projet global de développement
touristique
Patrimoine protégé : grands sites patrimoniaux
emblématiques de la Bourgogne (Cluny et réseau
clunisien, oppida celtes,…)
Musées et salles de spectacles non aidés au
FEADER
Musées et salles de spectacles : musées avec
valorisation scientifique, lieux de spectacles dans
les communes de moins de 10 000 habitants
3-3 b)
Coût total du projet pour le
patrimoine protégé :
ER
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Champ
d’action
Lignes de partage
Mesures
concernées
FEADER FEDER
Complémentarité
FEADER
FEDER
Mise en place de CIAP investissements matériels et
immatériels dans notamment les territoires labellisés
« Pays d’art et d’histoire » Plafonnement des assiettes : 350 000 ЄHT par
Valorisation des chantiers archéologiques (en dehors
des oppida de Bourgogne) –
Plafonnement des assiettes : 80 000 ЄHT par maître
d’ouvrage pour l ‘ensemble du programme
Patrimoine rural non protégé : valorisation de
monuments dans le cadre d’une mise en réseau
culturel ou touristique lié à un projet de
développement local - Plafonnement des
assiettes :50 00 HT par maître d’ouvrage pour
l ‘ensemble du programme
Patrimoine
naturel et
Natura 2000
Périmètre de l’action
en site Natura 2000 : FEADER
hors site Natura 2000 : FEDER
323.A B 2-4-a)
D
Toutes les actions Natura 2000 (animation, la
Toutes actions hors site Natura 2000 et les
gestion, l’entretien et la restauration) sauf l’animation actions d’animation pédagogiques et l’accueil du
pédagogique, l’accueil du grand public des sites
grand public sur les sites Natura 2000.
Natura 2000.
sauf animation pédagogique et
accueil du grand public
Page 267 sur 273
3.1.2. COMPLEMENTARITE ENTRE FEADER ET FSE :
Les 2 mesures financées par le FEADER concernées par le complémentarité avec le fonds
FSE sont les mesures 111 et 331.
Sur la mesure 111, le FEADER intervient dans une logique de cofinancement d'actions
courtes de formation, portant sur des sujets techniques ou économiques relatifs au
développement de l'exploitation ou de l'entreprise, à l'adaptation à leur environnement et à la
politique agricole commune et à l'application de méthodes de production propres à favoriser
le développement d'une agriculture et d'une sylviculture durables. Sur les mesures
complémentaires, le FSE intervient dans une logique de cofinancement d'actions visant
notamment l'installation des publics en agriculture, leur insertion, leur reconversion,
l'acquisition de niveaux supplémentaires de qualification. Il permet par ailleurs de cofinancer
l'adaptation de l'appareil de formation à une meilleure individualisation des parcours.
Sur la mesure 331, l’articulation entre les deux fonds se fait sur le type de stage, le FEADER
finançant les stages de courte durée, les actions de VAE et les périodes de
professionnalisation relèvent du FSE
Page 268 sur 273
3.2.
LIGNES DE PARTAGE ENTRE LES FONDS (FEADER, FEDER, FSE, FEP)
Ce tableau ne reprend que les critères transversaux qui permettent de définir la ligne de partage en les fonds
lorsque les fonds peuvent intervenir sur les mêmes opérations.
Mesure
FEADER
FEDER
123
entreprises
IAA
Pour les entreprises produisant des
produits inscrits à l’annexe 1 de l’art 32
du TCE (Traité de la Communauté
européenne) qui définit la notion de
produit agricole : investissements
matériels productifs
Pour les entreprises industrielles
de moins de 3 ans produisant des
produits hors annexe 1 de l’art 32
du TCE (Traité de la Communauté
européenne) :
investissements
matériels productifs
123
Entreprises
bois
Mécanisation de la mobilisation des
bois pour les micro entreprises
d’exploitation forestière
Investissements des entreprises
ère
ème
de 1 transformation et 2
transformation et suivantes du bois
312
Commerce
artisanat
313
Tourisme
Dans les unités urbaines inférieures ou
égales à 5 000 habitants
Dans les unités urbaines de plus
de 5 000 habitants
Hébergements :
Hôtels dont le nombre de chambres est
inférieur ou égal à 25 après travaux,
campings dont le nombre de HLL est
inférieur ou égal à 20 après travaux
Hébergements :
Hôtels
dont le nombre de
chambres est supérieur à 25
après travaux, campings de plus
de 20 HLL après travaux.
Amélioration de l’offre touristique :
Grands lacs : actions non inscrites au
PER « les grands lacs du Morvan »
signé
Actions en dehors du programme
d’action du parc régional du Morvan
Amélioration de l’offre touristique :
Grands lacs : inscription dans la
liste des projets du PER « les
grands lacs du Morvan » signé
Actions
prévues
dans
le
programme d’action du Parc
régional du Morvan
Autour
des
voies
d’eau
navigables :
projets
de
signalétique dans le domaine
public fluvial
Pratiques innovantes : actions
retenues par l’appel à projet du
conseil régional de Bourgogne
Autour des voies d’eau navigables :
projets de signalétique en dehors du
domaine public fluvial
Pratiques innovantes : actions non
retenues par l’appel à projet du conseil
régional de Bourgogne
321
Services
essentiels à
la population
rurale
Projets dont le coût total sur l’ensemble
du programme est inférieur ou égal à
300 000 € HT sauf les projets dont le
contenu est majoritairement sur les
TIC, les études sur la mobilité et la
planification des transports, la mise en
place de modes garde issus du
partenariat public-privé ou interentreprises.
FSE
Projets dont le coût total sur
l’ensemble du programme est
supérieur à 300 000 € HT.
Quelque-soit leur coût : projets
dont le contenu est
majoritairement sur les TIC, études
sur la mobilité et la planification
des transports, mise en place de
modes garde issus du partenariat
public-privé ou inter-entreprises.
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FEP
Mesure
FEADER
FEDER
FSE
323
Toutes les actions Natura 2000
Natura 2000 (animation, la gestion, l’entretien et la
restauration) sauf l’animation
pédagogique, l’accueil du grand public
des sites Natura 2000.
1) Hors site Natura 2000 : toutes
actions
2) Sur les sites Natura 2000 : les
actions d’animation pédagogiques
et l’accueil du grand public
323
patrimoine
culturel
Valorisation du patrimoine protégé :
Projets dont le coût total sur l’ensemble
du programme est inférieur ou égal à
400 000 € HT
Valorisation du patrimoine
protégé :
Projets dont le coût total sur
l’ensemble du programme est
supérieur à 400000 € HT
331
Formation
des acteurs
ruraux
Acteurs économiques de l’axe 3 :
financement d’actions de
sensibilisation, d’information et de
formations concourant aux objectifs de
l’axe 3 – Financement de stages de
courte durée
Actifs du secteur agricole et forestier.
Le FEADER intervient dans une logique Formation
de cofinancement d'actions courtes de renouvelables
formation, portant sur des sujets construction.
techniques ou économiques relatifs au
développement de l'exploitation ou de
l'entreprise, à l'adaptation à leur
environnement et à la politique agricole
commune et à l'application de
méthodes de production propres à
favoriser le développement d'une
agriculture
et
d'une
sylviculture
durables.
111
Formation
Actions de
valorisation des
acquis de
l’expérience (VAE) et
des périodes de
professionnalisation
aux
et
énergies Le FSE intervient
au
bois dans une logique de
cofinancement
d'actions
visant
notamment
l'installation
des
publics
en
agriculture,
leur
insertion,
leur
reconversion,
l'acquisition
de
niveaux
supplémentaires de
qualification.
Il
permet par ailleurs
de
cofinancer
l'adaptation
de
l'appareil
de
formation
à
une
meilleure
individualisation des
parcours.
Page 270 sur 273
FEP
4. Annexes
Annexe 1 : la maquette financière
Annexe 2 : cartes de zonage
Page 271 sur 273
5. TABLE DES MATIERES
1.
DESCRIPTION DES DISPOSITIFS .........................................................................................................................4
1.1. CRITERES ET ZONAGE APPLIQUES A CERTAINS DISPOSITIFS .................................................................. 4
1.1.1. Les critères transversaux................................................................................................................ 4
1.1.1.1.
Critères à respecter pour les investissements ...........................................................................4
1.1.1.1.1. L’amélioration globale des résultats de l’exploitation ou l’entreprise ................................4
1.1.1.1.2. Le respect des normes communautaires applicables à l’investissement concerné ..............4
1.1.1.2.
Prise en compte de l’environnement ........................................................................................4
1.1.1.2.1. Champ d’application de la conditionnalité ..........................................................................4
1.1.1.2.2. Les critères d’écoconditionnalité.........................................................................................4
1.1.2. Le zonage de certaines mesures ..................................................................................................... 5
1.1.2.1.
Zonage de certaines mesures de l’axe 1 et 2 : ..........................................................................5
1.1.2.2.
Zonage de certaines mesures de l’axe 3 ...................................................................................5
1.1.2.2.1. Mesures 313 tourisme, 321 services essentiels et 323-E patrimoine culturel : ...................5
1.1.2.2.2. Mesure 312 microentreprises : ............................................................................................6
1.2. LISTE DES DISPOSITIFS ........................................................................................................................... 9
1.3. CIRCUITS DE GESTION .......................................................................................................................... 12
1.3.1. Les différents acteurs.................................................................................................................... 12
1.3.2. Répartition des taches .................................................................................................................. 12
1.3.2.1.
Dispositifs volet régional (hors Leader) .................................................................................12
1.3.2.2.
Dispositifs du socle national...................................................................................................15
1.4. FICHES PAR DISPOSITIF......................................................................................................................... 15
1.4.1. Mesure 111-A : Formation des actifs des secteurs agricole et sylvicole...................................... 16
1.4.2. Mesure 111-B : Information et diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques
novatrices .................................................................................................................................................... 22
1.4.3. Mesure 112 : installation des jeunes agriculteurs........................................................................ 28
1.4.4. Mesure 121-A : Plan de Modernisation des Bâtiments d’Elevage (PMBE)................................. 37
1.4.5. Mesure 121-B : Plan végétal pour l’environnement .................................................................... 45
1.4.6. Mesure 121-C4 : transformation a la ferme................................................................................. 50
1.4.7. Mesure 121-C5 : amélioration de la qualite du vin (plan de modernisation des chais) .............. 55
1.4.8. Mesure 122-A : amélioration des peuplements existants ............................................................. 61
1.4.9. Mesure 122-B : Conversion ou transformation d’anciens taillis, taillis-sous-futaie ou de futaies
de qualité médiocre en futaie ...................................................................................................................... 64
1.4.10. Mesure 123-A : industries agroalimentaires................................................................................ 68
1.4.11. Mesure 123-B : aide à l’équipement des entreprises d’exploitation forestière............................ 74
1.4.12. Mesure 124 : coopération en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés et
technologies ................................................................................................................................................ 79
1.4.13. Mesure 125-A : soutien à la desserte forestiere ........................................................................... 84
1.4.14. Mesure 125-B : Soutien aux retenues collectives collinaires ou de substitution.......................... 88
1.4.15. Mesure 125-C : Soutien à d’autres infrastructures du secteur agricole ...................................... 92
1.4.16. Mesure 132 : participation des agriculteurs à des régimes de qualité alimentaire ..................... 95
1.4.17. Mesure 133 : activités d’information et de promotion ............................................................... 100
1.4.18. Mesures 211 et 212 : ICHN........................................................................................................ 104
1.4.19. Mesure 214 : cadrage MAE........................................................................................................ 108
1.4.20. Mesure 214-A : PHAE2.............................................................................................................. 117
1.4.21. Mesure 214-B : MAER2 ............................................................................................................. 121
1.4.22. Mesure 214-D : conversion à l’agriculture biologique.............................................................. 123
1.4.23. Mesure 214 E : maintien de l’agriculture biologique ................................................................ 126
1.4.24. Mesure 214-F : protection des races menacées ......................................................................... 128
1.4.25. Mesure 214 G : ressources végétales menacées de disparition (à partir de 2008).................... 132
1.4.26. Mesure 214-H : apiculture ......................................................................................................... 133
Page 272 sur 273
1.4.27. Mesure 214-I1 : MAE – Enjeu Natura 2000 .............................................................................. 140
1.4.28. Mesure 214-I2 : MAE – Enjeu DCE - qualité de l’eau .............................................................. 143
1.4.29. Mesure 214-I3 : MAE autres enjeux (biodiversité hors Natura 2000, paysage, érosion, etc.) .. 146
1.4.30. Mesure 216 : aide aux investissements non productifs............................................................... 157
1.4.31. Mesure 226-A : aide aux travaux de reconstitution des peuplements forestiers sinistres par des
tempetes et par d’autres evenements naturels........................................................................................... 160
1.4.32. Mesure 227-B : Investissements non productifs en milieux forestiers........................................ 164
1.4.33. Mesure 311 : diversification vers des activités non agricoles.................................................... 168
1.4.34. mesure 312 : aide à la création et au développement des micro-entreprises............................. 174
1.4.35. Mesure 313-1 : aides à l’hébergement touristique..................................................................... 180
1.4.36. Mesure 313-2 : amelioration de l’offre touristique ................................................................... 187
1.4.37. Mesure 321 : services de base pour l’économie et la population rurale.................................... 194
1.4.38. Mesure 323-A : Élaboration et animation des documents d’objectifs Natura 2000 (DOCOB) . 200
1.4.39. Mesure 323-B : Investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000 (hors
milieux forestiers et hors production agricole)......................................................................................... 203
1.4.40. Mesure 323-D1 : Animation MAE.............................................................................................. 206
1.4.41. Mesure 323-D2 : actions sur les sites Natura 2000 ne relevant pas du contrat Natura 2000 ... 209
1.4.42. Mesure 323-E : conservation et mise en valeur du patrimoine culturel..................................... 212
1.4.43. Mesure 331 : formation et information ...................................................................................... 218
1.4.44. Mesure 341-A : Acquisition de compétences, animation et mise en œuvre de stratégies locales de
développement de la filière-bois ............................................................................................................... 224
1.4.45. Mesure 341-B1 : Accompagnement de l’animation pour la mise en œuvre et le suivi de territoires
organisés (pays,PNR)................................................................................................................................ 229
1.4.46. Mesure 341-B2 : acquisition de compétences, animation et mise en œuvre de stratégies locales
de développement en dehors de la filière forêt-bois ................................................................................. 233
1.4.47. Mesures 411 – 412 – 413 : mise en œuvre des Stratégies locales de développement Leader .... 238
1.4.48. Mesure 421 : coopération interterritoriale et transnationale .................................................... 244
1.4.49. Mesure 431 : fonctionnement du gal ; acquisition de compétences et actions d’animation ...... 246
1.4.50. Mesure 511-1 : réseau rural régional ........................................................................................ 248
1.4.51. Mesure 511-2 : plan de communication FEADER ..................................................................... 250
1.4.52. Mesure 511-3 : autres actions d’assistance technique............................................................... 255
2.
TABLEAUX FINANCIERS....................................................................................................................................257
2.1. MAQUETTE FINANCIERE DU VOLET REGIONAL .................................................................................. 257
2.2. INDICATIONS SUR LA MAQUETTE DU SOCLE NATIONAL ..................................................................... 257
2.3. DEFINITION DES TAUX D’AIDE ET DE LA DEPENSE PUBLIQUE ............................................................ 258
2.3.1. Vocabulaire : DPT, DPN, top up, taux de cofinancement : ....................................................... 258
2.3.2. les taux d’aide............................................................................................................................. 259
3.
ARTICULATION ENTRE FEADER, FEDER, FSE ET FEP.............................................................................260
3.1. COMPLEMENTARITE ENTRE FONDS EN FAVEUR DU DEVELOPPEMENT RURAL ................................... 260
3.1.1. Complémentarité entre FEADER et FEDER : ........................................................................... 261
3.1.2. Complémentarité entre FEADER et FSE : ................................................................................ 268
3.2. LIGNES DE PARTAGE ENTRE LES FONDS (FEADER, FEDER, FSE, FEP).......................................... 269
4.
ANNEXES ................................................................................................................................................................271
ANNEXE 1 : LA MAQUETTE FINANCIERE.............................................................................................................271
ANNEXE 2 : CARTES DE ZONAGE............................................................................................................................271
5.
TABLE DES MATIERES .......................................................................................................................................272
Page 273 sur 273

DRDR Tome 2

Transcription

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