Oslo and Paris Commissions

Transcription

Activities of the Oslo and Paris Commissions
July 1995 - June 1996
1996
Activities of the
July 1995-June 1996
Implementation of the 1995 OSPAR Action Plan
Contents
INTRODUCTION ........................................................................................................... 3
THE 1992 CONVENTION FOR THE PROTECTION OF THE MARINE
ENVIRONMENT OF THE NORTH-EAST ATLANTIC............................................... 4
OBSERVERS TO OSPAR .............................................................................................. 5
WORKING STRUCTURES AND ARRANGEMENTS ................................................ 7
WORKING STRUCTURE ........................................................................................... 7
WORK PROGRAMME............................................................................................... 7
DATA MANAGEMENT ............................................................................................. 7
RULES OF PROCEDURE ........................................................................................... 8
OFFICERS OF THE OSLO AND PARIS COMMISSIONS ................................................ 8
SECRETARIAT ........................................................................................................ 8
THE 1997 MINISTERIAL MEETING OF THE COMMISSIONS .............................. 10
COOPERATION WITH OTHER INTERNATIONAL ORGANISATIONS ............... 11
NORTH SEA CONFERENCE ................................................................................... 11
HELSINKI COMMISSION........................................................................................ 11
EUROPEAN ENVIRONMENT AGENCY .................................................................... 11
INTERNATIONAL COUNCIL FOR THE EXPLORATION OF THE SEA ........................... 11
1
July 1995 - June 1996
IMPLEMENTATION OF THE 1995 OSPAR ACTION PLAN ................................ 13
GENERAL .......................................................................................................... 13
OBJECTIVES OF THE 1995 OSPAR ACTION PLAN ............................................. 13
ACTIONS OF CONCERN TO SEVERAL WORKING GROUPS ................................... 14
INFORMATION ................................................................................................... 15
THE PROTECTION OF SPECIES AND HABITATS IN COASTAL AND
OFFSHORE AREAS ............................................................................................. 17
LAND-BASED SOURCES ..................................................................................... 18
Point Sources(other than offshore sources and point sources of
nutrients)............................................................................................... 18
Diffuse Sources ..................................................................................... 20
Nutrients ............................................................................................... 22
Radioactive Substances ........................................................................ 24
DUMPING .......................................................................................................... 25
OFFSHORE SOURCES ......................................................................................... 26
MONITORING AND ASSESSMENT ....................................................................... 28
COMPLIANCE AND EFFECTIVENESS ASSESSMENT ............................................. 30
APPENDICES TO THE 1995 ACTION PLAN .......................................................... 31
APPENDIX A........................................................................................ 31
APPENDIX B........................................................................................ 32
APPENDIX C ....................................................................................... 33
APPENDIX D ....................................................................................... 33
2
ANNEX 1
MEETINGS OF OSPAR’S TECHNICAL AND SCIENTIFIC SUBSIDIARY BODIES
(JULY 1995 TO JUNE 1996) ....................................................................... 34
ANNEX 2
OSPAR REPORTS 1995–1996 .................................................................. 35
ANNEX 3
DECISIONS AND RECOMMENDATIONS OF THE OSLO AND PARIS
COMMISSIONS .......................................................................................... 37
July 1995 - June 1996
Introduction
This report covers the activities of the Oslo and Paris Commissions
(OSPAR) in the 1995/1996 intersessional period (July 1995 to June
1996). The annual meeting of OSPAR was held in Oslo (17-21 June
1996). An overview of meetings of OSPAR’s technical and scientific
subsidiary bodies during this period is at Annex 1.
The first part of this report gives information on:
a.
the status of the ratification of the 1992 Convention for
the Protection of the Marine Environment of the NorthEast Atlantic;
b.
the governmental and non-governmental observers to
OSPAR;
c.
the working structures and arrangements of OSPAR;
d.
the preparations for the 1997 Ministerial Meeting of the
Oslo and Paris Commissions; and
e.
the cooperation of OSPAR with other International
organisations.
The second part of this report describes the activities carried out by
the Commissions in the 1995/1996 intersessional period as regards the
implementation of the 1995 OSPAR Action Plan.
3
July 1995 - June 1996
The 1992 Convention for the Protection of
the Marine Environment of the North-East
Atlantic
To date, June 1995, the French Government, being the depository
Government for the 1992 Convention for the Protection of the Marine
Environment of the North-East Atlantic (referred to as the “OSPAR
Convention”) has received eight notices of ratification (or equivalent
notices) of the new Convention. The state of the ratification amongst
signatories to the OSPAR Convention is shown in the table below.
Signatories to the 1992 OSPAR Convention and
state of ratification (dates of notification to the
depositary Governent)
4

Belgium
procedure in progress

Denmark (ratified)
20 December 1995

European Union

Finland (ratified)
25 July 1995

France

Germany (ratified)
2 December 1994

Iceland

Ireland

Luxembourg

Netherlands (ratified)
6 January 1994

Norway (ratified)
8 September 1995

Portugal

Spain (approved)
2 February 1994

Sweden (ratified)
30 May 1994

Switzerland (ratified)
11 May 1994

United Kingdom
July 1995 - June 1996
Observers to OSPAR
The following governmental organisations have observer status to
OSPAR:
Governmental Organisations with observer status

United Nations Environment Programme (UNEP)

International Council for the Exploration of the Sea
(ICES)

International Maritime Organisation (IMO)

Baltic Marine Environment Protection Commission
(Helsinki Commission)

Intergovernmental Oceanographic Commission
(IOC)

Organisation for Economic Cooperation and
Development (OECD)

Barcelona Convention

International Commission for the Protection of the
Rhine against Pollution

Irish Sea Science Coordination Group (ISSCG)
(ASMO only)

European Environment Agency (EEA)
only)

Common Wadden Sea Secretariat (CWSS) (ASMO
only)

Arctic Monitoring and Assessment Programme
(AMAP) (ASMO only)

Cooperative Programme for Monitoring and
Evaluation of Long-Range Transmission of Air
Pollutants in Europe (EMEP)
(ASMO
In addition, there is a special cooperative relationship with ICES and
EMEP on the basis of Memoranda of Understanding.
5
July 1995 - June 1996
The following non-governmental organisations have observer status to
OSPAR:
Non-governmental Organisations with observer status

Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie
Chimique (CEFIC)

Oil Companies' European Organisation for
Environmental and Health Protection
(CONCAWE)

Exploration and Production Forum (E&P Forum)

The International Association of Ports and
Harbours (IAPH)

Friends of the Earth (FOE)

Seas at Risk

Greenpeace International

World Wide Fund for Nature (WWF)

Advisory Committee on the Protection of the Sea
(ACOPS)

Central Dredging Association (CEDA)

EUROPECHE, Association of National Fisheries
Organisations

European Oilfield Speciality Chemicals
Association (EOSCA)

European Federation of Pharmaceutical Industries
Association (EFPIA)

EURO CHLOR Federation

European Fertilisers Manufacturers Association
(EFMA)

Union of Industrial and Employers’
Confederations of Europe (UNICE)

Confederation of European Paper Industries
(CEPI)

European Soap and Detergent Industry

Uranium Institute
OSPAR agreed to grant also the following non-govermental
organisations observer status:
 Permanent International Association of Navigation Congresses
(PIANC);
 European Apparel and Textile Organisation (EURATEX);
 BirdLife International.
Criteria and procedures governing observership of non-governmental
international organisations at meetings of OSPAR were published in
the 1992-1995 Annual Report (see Annex 2 for bibliographical
details).
6
July 1995 - June 1996
Working Structures and Arrangements
Working structure
Further to decisions taken at the 1992 Ministerial Meeting of the Oslo
and Paris Commissions, in particular to the adoption of the new
Convention for the Protection of the Marine Environment of the
North-East Atlantic, OSPAR decided to work from 1994 onwards
under a revised structure which better corresponds to the aims of the
1992 OSPAR Convention.
OSPAR also agreed to establish new arrangements for the group of
Chairmen and Vice-Chairmen (CVC) that now will consist of the
Chairman of the Commissions, the first and second Vice-Chairmen of
the Commissions, the Chairman of ASMO and the Chairman of
PRAM.
The tasks of CVC will be twofold:

advising the Chairman of the Commission;

coordination of work of ASMO and PRAM.
The working structure is at Figure 1. The Terms of Reference of
OSPAR’s technical and scientific committees and working groups
were published in the 1992-1995 Annual Report (see Annex 2 for
bibliographical details).
Work programme
As required by the annual OSPAR Action Plan, all permanent
working groups prepare and maintain detailed work programmes with
a view to achieving the objectives of the Action Plan.
Data management
OSPAR adopted a policy for the management of the data and
information collected for the purpose of its work. Main elements of
this policy are:
 the development of a strategy document that should guide the
collection and assessment of data and information necessary for
the programmes and measures component of the work of the
Commissions;
 an improvement of the data storage and handling facilities at the
Secretariat;
 the transfer of data compiled under OSPAR’s Comprehensive
Atmospheric Monitoring Programme to the Norwegian Institute
for Air Research (NILU);
 a start of the discussion aimed at developing a geographical
information system (GIS) for the purpose of OSPAR.
Discussions with HELCOM, AMAP and ICES will continue with a
view to developing further cooperation on data management,
including possibilities for sharing costs for new developments.
7
July 1995 - June 1996
Rules of procedure
OSPAR established new financial regulations and agreed that these
should be submitted to the first meeting of the new OSPAR
Commission with a view to their adoption. These rules will be
applied, mutatis mutandis to the existing Commissions.
Officers of the Oslo and Paris Commissions
The following national delegates served OSPAR as Chairman or ViceChairman in the period 1995-1996. The Chairman of the Paris
Commission also acts as Chairman of the joint meeting of the two
Commissions.
Officers of the Oslo and Paris Commissions
Paris Commission
Chairman
Svante Bodin (Sweden) 1994-1996
Vice-Chairman
Alan Simcock (United Kingdom) 1994-1996
Oslo Commission
Chairman
Per Schive (Norway) 1995-1996
Vice-Chairman
Maria J. Gomez (Spain) 1995-
OSPAR elected Mr Alan Simcock (United Kingdom) to be its
chairman and Mr Bob Dekker (the Netherlands) to be its ViceChairman, both for the forthcoming two years. Mrs Maria J Gomez
will continue to act as Vice-Chairman.
Secretariat
The OSPAR Secretariat is located in London. Staff members of the
Secretariat must be nationals of a Contracting Party to the Oslo or to
the Paris Convention.
Secretariat of the Oslo and Paris Commissions
Executive Secretary
Ben van de Wetering (Netherlands)
1995-
Deputy Secretaries
Stan Sadowski (United Kingdom)
1991-
Carolyn Symon (United Kingdom)
1994-
Stefan Hain (Germany)
1994-
Gert Verreet (Belgium)
1995-
Assistant Secretaries
8
Sylvie Ashe (France)
1979-1985 and 1989-
Lise Rossi (France)
1988-
Barbara Middleton (United Kingdom)
1989-
Hélène Hughes (France)
1990-1993 and 1995-
Paula Creedon (Ireland)
1991-
Corinne Michel (France)
1993-
July 1995 - June 1996
Figure 1 Working structure of the Oslo and Paris
Commissions
COMMISSIONS
HOD
CVC
ASMO
PRAM
DIFF
IMPACT
NUT
INPUT
POINT
SIME
RAD
ACG
SEBA
RTT I
RTT II
RTT III
RTT IV
RTT V
HOD:
Heads of Delegation
CVC:
Chairmen and Vice-Chairmen
PRAM:
Programmes and Measures Committee
DIFF:
NUT:
POINT:
RAD:
SEBA:
ASMO:
Working Group on Diffuse Sources
Working Group on Nutrients
Working Group on Point Sources
Working Group on Radioactive Substances
Working Group on Sea-Based Activities
Environmental
Committee
Assessment
and
Monitoring
IMPACT: Working Group on Impacts on the Marine Environment
INPUT: Working Group on Inputs to the Marine Environment
SIME:
Working Group on Concentration, Trends and Effects of
Substances in the Marine Environment
ACG:
Assessment Coordination Group
RTT:
Regional Task Team for regions I-V (cf. Action G.1, page 28)
9
July 1995 - June 1996
The 1997 Ministerial Meeting of the
Commissions
At the 1992 Ministerial Meeting of the Oslo and Paris Commissions,
the Ministers undertook to meet periodically, in the first instance not
later than 1997, to assess the progress made under the Convention for
the Protection of the Marine Environment in the North East Atlantic
and to adapt their strategies on the basis of the results obtained and
new priorities which may rise.
OSPAR 1995 decided to hold a Ministerial Meeting in 1997 in
conjunction with the 1997 annual meeting of the Commissions
(MMC 1997). The preparatory process for MMC 1997 started in
November 1995 when Heads of Delegation established, with
contributions from NGOs, a preliminary list of topics for discussion at
MMC 1997. On the basis of this list, ASMO and PRAM identified
and specified the necessary preparatory work.
The agreed programme for preparing MMC 1997 contains the
following main elements:
 activities to reinforce the active role of the Commissions in
the assessment of compliance with agreed measures;
 development of an annex to the 1992 OSPAR Convention,
concerning the protection of species and habitats and a
strategy to achieve integration of measures to conserve species
and habitats;
 revision of the general objective of the Commissions with
regard to hazardous substances and the development of a
strategy to implement this objective;
 development of measure(s) for the disposal of offshore
installations and for the further reduction of discharges of oilcontaminated cuttings and produced water from offshore
installations;
 finalisation of the strategy to combat eutrophication and of the
common procedure for the identification of the eutrophication
status of the maritime area, and the development of a plan to
implement the strategy;
 an assessment of specific issues of concern;
 specific activities to establish or improve interrelations with
governmental and non-governmental organisations.
10
July 1995 - June 1996
Cooperation with other International
Organisations
North Sea Conference
Representatives of OSPAR participated as observers in the Committee
of North Sea Senior Officials that was established by the Fourth
International Conference on the Protection of the North Sea.
Helsinki Commission
Cooperation with the Helsinki Commission, in particular on data
management issues, has been intensified. A liaison meeting with
participation of the chairmen of PRAM and ASMO and the Secretariat
will be convened with a view to identifying areas for further concrete
cooperation.
European Environment Agency
The Secretariat participated in discussions on the establishment of a
Topic Centre on the Marine and Coastal Environment within the
framework of the European Environment Agency (EEA).
A European ‘Inter-regional Forum’ will be established, with this topic
centre as focal point and with participation of all four European
regional marine conventions, i.e. the Helsinki Convention (Baltic),
OSPAR Convention (North-east Atlantic), Barcelona Convention
(Mediterranean) and the Bucharest Convention (Black Sea) as well as
of several other international organisations (e.g. ICES and IOC).
The main aim of the forum will be to facilitate the exchange and
integration of existing data and information among regional and
international conventions and organisations which are active in marine
and coastal environmental monitoring and assessment.
International Council for the Exploration of the Sea
The International Council for the Exploration of the Sea (ICES) plays
a major role as scientific advisory body, advising OSPAR in its
assessment and monitoring work. The 1996 Work Programme of
ICES included the following main elements:
 the development of monitoring guidelines for polyaromatic
hydrocarbons;
 advice on the use of biological effects techniques for
identifying effects of PCBs in marine mammals;
 the elaboration of guidelines for biological effects monitoring;
 a review of information on the relationship between inputs,
concentrations and effects of pollutants;
 advice on quality assurance issues; and
 advice on the most appropriate means of monitoring to
identify temporal trends.
Furthermore, ICES is operating as the centre for data collected under
the Joint Assessment and Monitoring Programme on contaminants in
11
July 1995 - June 1996
water, sediment and biota of the marine environment and data
resulting from biological monitoring.
The ICES Secretariat participated in the development of a data
management policy of the Commissions.
12
July 1995 - June 1996
Implementation of the 1995 OSPAR Action
Plan
General
OSPAR agreed to review its Action Plan on an annual basis and to
update it as necessary. The following substantial new actions/issues
were included in the 1995 Action Plan, i.e.:
 a review of the current objective regarding hazardous
substances (cf. Objectives of the 1995 OSPAR Action Plan);
 the development of specific activities to further inter-regional
cooperation with, and transfer of expertise to, international
and inter-regional governmental organisations for the
protection of the marine environment at regional and global
level (cf. Action B.4);
 a chapter on the protection of species and habitats in coastal
and offshore areas was inserted, including the development of
an Annex to the 1992 OSPAR Convention and of a strategy
on the protection of species and habitats (cf. Actions C.1 to
C.4);
 the development of a decision on the disposal of
decommissioned offshore installations (cf. Action F.7).
Objectives of the 1995 OSPAR Action Plan
The Commission will, as a matter of principle for the whole maritime
area of the Conventions, work towards the reduction, by the year
2000, of discharges and emissions of hazardous substances, these are
substances which are toxic, persistent and liable to bioaccumulate,
and which could reach the marine environment, to levels that are not
harmful to man or nature with the aim of their elimination.
The Commissions will review the current objective with regard to
hazardous substances *.
In particular, the Commissions will:
*

give priority to the substantial reduction of inputs to the
maritime area of organohalogen substances which are toxic,
persistent and liable to bioaccumulate, with the aim of their
elimination;

consider and develop measures to make significant
reductions of anthropogenic inputs of the order of 50% or
more between 1985 and 2000 from all sources of PAHs of
concern to the marine environment;

improve the operation of the criteria for hazardous
substances, namely toxicity, persistency and liability to
bioaccumulate.
In so doing, the Ministerial Declaration of the Fourth International Conference on the
Protection of the North Sea and other relevant work will be taken into account, tailored if
necessary to reflect possible differences in conditions in the maritime area.
13
July 1995 - June 1996
Actions of concern to several Working Groups
Action Plan
Activities
A.1 To develop a strategy for the
further reduction of discharges,
emissions and losses of hazardous
substances in order to implement the
Commissions’ objective in this
respect. *
Work on the development of the strategy has started
with the aim of adopting an agreed strategy at the
1997 Ministerial Meeting of the Commissions.
A.2 To review, at least every ten
years, BAT/BEP Descriptions and to
make any consequential changes in
Decisions and Recommendations
based upon them.
The update of policy matters and of the technical
content of those Decisions and Recommendations
that will continue to be applicable under the 1992
OSPAR Convention has started and will be further
developed during the 1996/1997 intersessional
period.
*
14
In so doing, the Ministerial Declaration of the Fourth International Conference on the Protection of the North Sea and other
relevant work will be taken into account.
July 1995 - June 1996
Information
Action Plan
Activities
B.1 To
continue
to
collect
qualitative
and
quantitative
information concerning land-based
point sources, riverine inputs and
direct and diffuse discharges of
hazardous substances and nutrients
reaching the maritime area:
The following reports concerning land-based inputs
to the maritime area were adopted and will be
published in 1996:

annual report on discharges of mercury from the
chlor-alkali industry in 1994;

annual report on liquid discharges from nuclear
installations, 1994;

annual report on dumping at sea, 1993;

report on discharges from refineries, 19811993;

a report on the Use of Pesticides in Agriculture,
Horticulture and Forestry;

data report for the year 1994 resulting from the
Comprehensive
Atmospheric
Monitoring
Programme (CAMP);

data report on riverine and direct inputs for the
year 1994.
Bibliographical details of these reports are at
Annex 2.
 by water, through the extension of
current reporting on discharges to
other source categories;
The collection of data on discharges of certain
substances to water from a number of industrial
sectors is ongoing (e.g. lead countries collect such
data for the preparation and publication of
background documents on which proposals for new
measures are based). The first reports concerning
discharges from the pulp and paper industry and
from the vinyl chloride industry were published in
1995.
 by air, through the establishment
of an emission inventory for
selected substances based on a
common methodology.
Work on the establishment of an emission inventory
of heavy metals and organic pollutants is being
carried out by OSPAR in collaboration with UNECE and HELCOM. Germany is acting as lead
country on this topic. A final report is expected in
July 1996.
Inventories of emissions of nutrients are currently
being prepared for the following sources / sectors:
 forestry;
 aquaculture;
 municipal and industrial sewage, and direct and
indirect industrial discharges of sewage.
An evaluation of nutrient emissions from traffic is
being prepared. This evaluation will take into
account the relevant work carried out in other fora
such as HELCOM and the EC.
15
July 1995 - June 1996
Action Plan
Activities
B.2 To
continue
to
collect
qualitative
and
quantitative
information concerning discharges and
emissions from offshore installations.
A procedure for the preparation and examination of
the report on discharges, waste handling and air
emissions from offshore installations for 1994 has
been agreed.
B.3 To
continue
to
collect
qualitative
and
quantitative
information concerning the dumping
of materials.
The annual report on dumping at sea, 1993 was
approved by OSPAR and will by published in 1996.
Bibliographical details of this report are at Annex 2.
Furthermore, OSPAR agreed on:
 a revised reporting format for dumping at sea, to
be used by Contracting Parties for the reporting
of their national data from 1995 onwards;
 a procedure for the preparation and examination
of the draft reports on dumping at sea in 1994
and 1995.
B.4 To develop specific activities to
further inter-regional cooperation
with, and transfer of expertise to,
international
and
inter-regional
governmental organisations for the
protection of the marine environment
at regional and global level.
16
OSPAR adopted an approach for cooperation with
and assistance of other international organisations.
The cooperation with ‘neighbouring’ organisations
will be intensified.
Cooperation with and assistance to other
organisations will be channelled via UNEP, as
Secretariat for the Implementation of the Global
Programme of Action.
July 1995 - June 1996
The protection of species and habitats in coastal and offshore areas*
Action Plan
Activities
C.1 To develop an Annex to the
1992 OSPAR Convention on the
protection of species and habitats.
Work has started on the development of a draft
annex to the OSPAR Convention on species and
habitats. The aim is to adopt such an annex at the
C.2 To develop a strategy to
achieve integration of measures to
conserve species and habitats.
A first outline of a strategy to achieve integration of
measures to conserve species and habitats will be
drawn up in autumn 1996.
C.3 To
prepare
for
the
implementation of the strategy
mentioned under C2 in the North Sea,
this implies:
a. the development of an integrated
view on the specific conservation
measures
necessary
for
ecologically important or key
biodiversity indicator species and
their habitats which are, or may
become, threatened or vulnerable,
including coastal and offshore
areas;
b. the assessment of:
(i) the coordinated and other
work necessary to improve
the protection of marine
species and their habitats
outside territorial waters; and
(ii) the
action
needed
to
coordinate that work with the
corresponding work within
territorial waters.
A workshop on habitat classification and criteria for
the selection of species and habitats will be held in
autumn 1996. The Netherlands will host the
workshop and will prepare a major overview
document for discussion based on relevant
information supplied by Contracting Parties in
response to a questionnaire.
C.4 To explore the possibility of
extending Action C.3 for the whole
maritime area.
Work has not yet started.
*
Iceland added the following explanatory note:
“Iceland did not have the opportunity to participate in the discussions that led to inclusion of part C in the 1995
Action Plan of the Commissions as they took place among participants at the North Sea Conference. Therefore,
Iceland is not in the position at this stage to accept to be bound by the decision of the 1995 meeting of the
Commissions in respect of part C of the 1995 Action Plan of the OSPAR Commission.
Iceland is now in a process of preparing for the substantive discussion at the 1996 meeting of the Commissions
regarding the 1996 Action Plan.”
17
July 1995 - June 1996
Land-based Sources
Point Sources (other than offshore sources and point sources of nutrients)
Action Plan
Activities
D.1.1 To develop further agreed
descriptions
of
best
available
techniques and/or best environmental
practice for particular industrial
sectors, as identified in Appendix A
for measures, by the year 2000 at the
latest.
In the 1995-1996 intersessional period Best
Available
Techniques
(BAT)
and
Best
Environmental Practice (BEP) descriptions have
been finalised for the following sectors:
 Primary Production of Non-Ferrous Metals
(Zinc, Copper, Lead and Nickel);
 Aluminium Electrolysis Industry.
The reports will be published in due time.
Bibliographical details are at Annex 2.
An overview of BAT related work which is being
carried out by different organisations in the OSPAR
region has been completed. Work has started on the
clarification/solution of difficulties of Contracting
Parties with PARCOM Decisions derived from
BAT studies on several sectors.
In addition work is ongoing concerning a draft
background document concerning the significance
of fossil fuel combustion, environmental effects and
BAT in the case of large fossil fuel combustion
plants ( 50 MW th).
D.1.2 To adopt further measures,
including the application of best
available
techniques
and
best
environmental practice, for the
reduction or elimination of inputs to
the maritime area from specific
industrial sectors; the sectors to be
addressed initially are listed at
Appendix A; in considering these
sectors, attention should be given in
particular to activities which result in
inputs of hazardous substances
(especially organohalogen substances)
and to the reduction of such inputs,
with the aim of their elimination.
The Paris Commission adopted PARCOM
Decisions and Recommendations concerning:
 the use of hexachloroethane in the non-ferrous
metal industry;
 BAT and BEP
electrolysis plants;
for
existing
aluminium
 the phasing-out of the use of molecular chlorine
in the bleaching of kraft and sulphite pulp;
 BAT for the manufacture of vinyl chloride
monomer;
 BAT for the manufacture of suspension-PVC.
See Annex 3 for the full titles of these PARCOM
Decisions and Recommendations and information
on any pending reservation from Contracting
Parties and Annex 2 for the bibliographical details.
Draft PARCOM Decisions and Recommendations
relating to the following sectors are currently being
developed:
 draft PARCOM Decision on Emission Limit
Values for Existing Aluminium Electrolysis
Plants;
18
July 1995 - June 1996
Action Plan
D.1.2 Continued.
Activities
 draft PARCOM Recommendation Concerning
BAT and BEP for the Primary Non-Ferrous
Metal Industry;
 draft PARCOM Decision on Limits for
Emissions to the Atmosphere and Discharges
into Water of Contaminants from the Primary
Non-Ferrous Metal Industry;
 draft PARCOM Recommendation on Emission
Limit Values for the Organic Chemical Industry;
Values for the Vinyl Chloride Sector, Applying
to the Manufacture of Suspension-PVC from
Vinyl Chloride Monomer;
Values for the Manufacture of Vinyl Chloride
Monomer and/or 1.2-Dichloroethane;
 draft PARCOM Decision concerning Discharge
Limit Values for Effluent Discharges from Wet
Processes in the Textile Processing Industry;
 draft PARCOM Recommendation concerning
Effluent Discharges in the Textile Processing
Industry;
 draft PARCOM Recommendation on the
Measures to be Taken to Limit Pollution Due to
Large Fossil Fuel Combustion Plants
( 50 MW th).
D.1.3 To identify further sectors for
such action; in so doing, priority
should be given to those sectors whose
activities result in inputs of hazardous
substances (especially organohalogen
substances) and within those sectors to
the reduction of such inputs with the
aim of their elimination.
The graphic industry sector has been included in the
1995 OSPAR Action Plan as sector to be
considered for action. The relevance of this sector,
e.g. concerning inputs of hazardous substances to
the maritime area, will be assessed in 1996.
D.1.4 To adopt further measures for
the prohibition of the use of
organohalogen substances which are
unnecessary for the intended use or
process, and do not therefore need to
be substituted for. Otherwise, to
compile a list of processes and
substances which are suitable for use
as substitutes.
The reduction of organohalogen substances which
are toxic, persistent and liable to bioaccumulate is
one of the main aims of OSPAR’s current work
with regard to several industrial sectors (e.g. textile
industry, organic chemical industry, PVC).
19
July 1995 - June 1996
Diffuse Sources
Action Plan
Activities
D.2.1 To develop further agreed
descriptions of best environmental
practice for particular diffuse sources,
as identified for measures in
Appendix B.
In the 1995-1996 intersessional period OSPAR
finalised a compilation of methods for the storage,
handling and destruction of PCBs which will be
published in due time (see Annex 2 for
bibliographical details). It should be noted that a
qualification of which of these methods constitute
best environmental practice, is outstanding.
including best environmental practice,
for the reduction or elimination of
inputs to the maritime area of
hazardous substances from diffuse
sources as identified for measures in
Appendix B.
The Paris Commission adopted PARCOM
Recommendations concerning the phasing out of
the use of one-component coal tar coating systems
for inland ships. See Annex 3 for the full title of this
PARCOM Recommendation and information on
any pending reservation from Contracting Parties
and Annex 2 for the bibliographical details.
OSPAR requested the EC to initiate appropriate
actions with a view to limiting effectively the
marketing and use of some products containing
mercury.
Work on the diffuse sources of the following
substances is in progress:
 uses of brominated flame retardents;
 PCBs and hazardous PCB substitutes;
 non-agricultural uses of pesticides;
 anthropogenic sources of PAH emission;
 medium and long-chained chlorinated paraffins;
 uses of nonylphenols
ethoxylates;
and
nonylphenol
 detergents;
 mercury.
D.2.3 To identify and prioritise
further
hazardous
substances
(especially organohalogen substances)
and diffuse sources of such substances
which are not yet covered by
programmes or measures, for such
action.
Diffuse sources of the following substances will be
considered for action in 1996:
 additives in plastics;
 substances suspected of causing endocrine and
hormone-like effects;
 musk xylene and bromocyclene;
 trichlorobenzene.
20
July 1995 - June 1996
Action Plan
Activities
D.2.4 To adopt further measures for
the prohibition of the use of
organohalogen substances which are
unnecessary for the intended use or
process, and do not therefore need to
be substituted for. Otherwise, to
compile a list of processes and
substances which are suitable for use
as substitutes.
OSPAR has put in hand a programme of work
concerning diffuse sources of organohalogens
which addresses, inter alia:
 halogenated solvents;
 the use of hypochlorite in households and
swimming pools;
 the need for measures concerning biocides in
cooling water systems.
21
July 1995 - June 1996
Nutrients
Action Plan
Activities
D.3.1 To
establish
common
methodologies for the calculation of
anthropogenic nutrient inputs to the
aquatic environment from agriculture
and other sources as appropriate with
the aim of improving the calculation
of these inputs.
An overview concerning the calculation of mineral
surpluses and of methodologies for the calculation
of anthropogenic nutrient inputs to the aquatic
environment has been examined in 1995 and will be
further elaborated in 1996, taking into account also
developments in other international fora (e.g. within
the North Sea Conference framework).
Work on the definition and operational aspects of
balanced fertilisation is ongoing.
D.3.2* To establish measures for
reducing, by 50% between 1985 and
1995,
nutrient
inputs
from
anthropogenic activities (particularly
for those sectors listed in Appendix C)
to areas where these inputs are likely,
directly or indirectly, to cause
pollution and, in so doing, to pay
particular attention to the agricultural
sector and the implementation of
measures identified for that sector.
Proposals for a draft PARCOM measure concerning
the Reduction of Nutrient Inputs from Agriculture
have been examined in 1995 and will be further
elaborated in 1996.
D.3.3 To establish methodologies for
assessing the effectiveness of the
measures taken to reduce nutrient
inputs to the aquatic environment.
A first overview of source-oriented monitoring and
assessment methods used by Contracting Parties to
evaluate the effectiveness of measures taken to
reduce nutrient inputs has been compiled. Further
work as regards this issue will be based on common
methodologies for the calculation of anthropogenic
nutrient inputs (cf. D.3.1.) and will take into account
the information on national assessment methods
which has already been provided by Contracting
Parties (cf. 1995 OSPAR report on Nutrients in the
Convention Area).
D.3.4 To develop further the strategy
to combat eutrophication in the
maritime area on a regional basis.
Work on the strategy to combat eutrophication is
ongoing with a view to adopt the strategy at the
*
22
Work on this action will continue as the objective has not been achieved in 1995.
July 1995 - June 1996
Action Plan
Activities
D.3.5 To establish a common
procedure for the identification of
problem areas, potential problem areas
and non-problem areas with regard to
eutrophication.
Work on the development of a common procedure
for the identification of the eutrophication status of
the maritime area will continue. The aim is to adopt
the common procedure at the 1997 Ministerial
Meeting of the Commissions.
The common procedure will be incorporated into
the strategy to combat eutrophication in the
maritime area (cf. D.3.4).
D.3.6 To develop plans to implement
the strategy to combat eutrophication
on a regional basis in the North Sea
and other areas concerned.
A draft conceptual framework on the strategy to
combat eutrophication has been established, which
includes, inter alia, aspects concerning the
implementation of the strategy. Based on the further
elaboration of this conceptual framework, a plan for
the implementation of the strategy will be
developed with a view for adoption at the 1997
Ministerial Meeting of the Commissions.
23
July 1995 - June 1996
Radioactive Substances
Action Plan
Activities
D.4.1 To establish criteria for
assessing and/or reporting on the use
of best available techniques to prevent
and eliminate pollution by inputs of
radioactive substances to the maritime
area.
The existing guidelines for the submission of
information about, and the assessment of, the
application of BAT in nuclear facilities are currently
being used by Contracting Parties on a trial basis in
the second round of implementation reporting on
PARCOM Recommendation 91/4 on Radioactive
Discharges. The guidelines will be reviewed in the
light of the experiences gained.
including the application of best
available techniques for the reduction
or elimination of inputs of radioactive
substances to the maritime area.
Background information has been compiled and
examined concerning the inputs of radioactive
substances from non-nuclear industries, in
particular by the production of phosphate fertiliser.
D.4.3 To consider the implications
for OSPAR of the results of the
request to OECD/NEA to carry out a
thorough technical review and an
assessment of the reprocessing and
non-reprocessing options for spent
fuel management.
Following OSPAR’s request, the NEA has agreed
in 1995 on a study concerning this matter. In
October 1996, the progress achieved will be
examined by the NEA with a view to deciding on
the further work to be carried out.
D.4.4 To initiate an on-going review
of the conclusions of the North Sea
Quality Status Report 1993 regarding
radioactive substances.
The collection of data and information concerning
the releases of polonium-210 from the discharge of
phophogypsum has been completed and will be
examined together with the inputs of radioactive
substances from other non-nuclear industries
(cf. D.4.2, see also D.4.5).
D.4.5 To
prepare
a
summary
environmental impact assessment of
the effect and relative contributions of
remobilised historical discharges and
current discharges of radioactive
substances, including wastes, on the
marine environment.
A
list
of
environmentally
radionuclides has been examined.
Possible measures concerning this sector will be
considered in 1997.
In view of the time schedule of this complex study,
OSPAR will not be able to consider the relevant
results before the year 2000.
important
Organisational arrangements have been made
for:
 the collection of existing and new data and
information on radioactive contamination;
 the establishment of criteria for the
evaluation of the environmental impact
(other than the impact on man); and
 an assessment of this information.
Information concerning the uptake and
remobilisation of historic discharges of
radioactive substances has been examined.
24
July 1995 - June 1996
Dumping
Action Plan
Activities
E.1 To describe and encourage the
use of best environmental practice in
relation to the dumping of dredged
material and associated dredging
operations.
Work has been initiated concerning a review and
revision of the current guidelines for dredged
material, which had been adopted by the Oslo
Commission in 1993.
E.2 To continue to develop
measures relating to the dumping of
dredged material.
The development of further measures relating to the
dumping of dredged material will depend on the
outcome of the review of the guidelines for dredged
material (cf. E.1.) and the further work on criteria
for assessing the acceptability of sediments for
dumping at sea (cf. E.3).
E.3 In addition to measures already
being taken to reduce pollution from
land-based sources, to consider the
need for specific measures for the
reduction of anthropogenic loads in
dredged material to be dumped at sea
and, as appropriate, to adopt such
measures.
A compilation of national sediment quality criteria
and how they are applied by Contracting Parties has
been started with a view to establish criteria for
assessing the acceptability of sediments for
dumping at sea.
E.4 To ensure that appropriate
criteria, guidelines and procedures are
in place with regard to the dumping
and placement of wastes and other
matter listed at Appendix D, giving
priority to those wastes and other
matter for which there is no phase-out
date.
Work is ongoing as regards:
 dredged material (cf. E.1);
 guidelines for the dumping of inert material of
natural origin;
 guidelines for the construction of artificial reefs;
 guidelines for dumping of fish-waste from landbased industrial fish processing operations.
No work has been carried out with regard to the
development of guidelines for the dumping of
sewage sludge and vessels / aircraft, taking into
account that the dumping of these matters will be
phased out by 1998 (sewage sludge) and by 2004 at
the latest (vessels and aircraft).
25
July 1995 - June 1996
Offshore Sources
Action Plan
Activities
F.1
To investigate further the
extent and effects of pollution caused
by produced water, and to describe
best available techniques and to adopt
measures for the control of the oil and
chemical
content
of
aqueous
discharges from offshore installations.
A review of PARCOM Recommendation 92/6 on
produced water management on offshore
installations has been initiated. This review will also
include a review of the current 40 mg oil/l target
standard and the BAT on which it is based.
F.2
To undertake an appraisal of
the significance of, and the
possibilities for reducing emissions of,
PAHs from offshore installations.
Information concerning the PAH emissions from
offshore installations is being collected and will be
examined in 1997.
F.3 To develop a harmonised
mandatory control system for the use
and reduction of the discharge of
chemicals taking account of best
available
techniques
and
best
environmental practice.
OSPAR adopted a PARCOM Decision on a
Harmonised Mandatory Control System for the Use
and Reduction of the Discharge of Offshore
Chemicals. This PARCOM Decision consists of:
In addition a report about the stabilisation or
reduction of the pollution caused by produced water
will be examined in 1997.
 a Harmonised Offshore Chemical Notification
Format;
 a pre-screening mechanism; and
 a ranking system of the substances/preparations;
and will be reviewed after a trial period of 2 years.
See Annex 3 for the full title of this PARCOM
Dicision and information on any pending
reservation from Contracting Parties and Annex 2
for the bibliographical details.
F.4
To describe best available
techniques and to adopt measures for
the control of contaminated cuttings
and therefore to prepare further
measures on, including considerations
of a ban on, the discharge of oilcontaminated cuttings into the
maritime area by the year 1997. In
exceptional cases, where the use of
OBM is necessary strictly for safety or
geological reasons, the discharge of
oil contaminated cuttings can be
allowed if this discharge is consistent
with PARCOM Decision 92/2.
26
Information and experiences gained by Contracting
Parties concerning the use of synthetic muds has
been examined. Proposals for criteria for the use
and the discharge of such muds will be examined in
1997.
July 1995 - June 1996
Action Plan
Activities
F.5
To
investigate
the
environmental impact of, the need for,
and possible means for, cleaning up
seabeds contaminated by oily cuttings.
Work has started on this issue and information
about the cleaning up of seabeds contaminated by
oily cuttings will be examined in 1997.
F.6
To prepare a categorisation of
all offshore installations in the
maritime area.
A tentative categorisation of offshore installations
has been agreed as basis for further work on the
preparation of an OSCOM/OSPAR measure on the
disposal of offshore installations (cf. F.7) as well as
for a compilation of more detailed information on
such installations.
F.7
To prepare a decision on the
disposal of decommissioned offshore
installations with a view to its
implementation by 1997, taking into
account the reservations on Decision
OSCOM 95/1 by two states and the
explanatory note to this Decision by
one state.
A procedure has been agreed for the preparation of
an OSCOM or OSPAR measure concerning the
disposal of offshore installations, which could be
adopted on the basis of unanimity at the 1997
Ministerial Meeting of the Commissions.
27
July 1995 - June 1996
Monitoring and Assessment
Action Plan
Activities
G.1 To work towards a quality
assessment by the year 2000 of the
whole maritime area by preparing a
Quality Status Report 2000 (the QSR
2000)
which
synthesises
the
information of five regional quality
status reports, to be prepared for:
Guidelines have been agreed for the preparation and
production of the regional QSRs and the QSR 2000.
a. Region I: the Arctic Waters
(taking into account the work
of the Arctic Monitoring and
Assessment Programme);
b. Region II: the Greater North
Sea (taking into account the
results of the North Sea Quality
Status Report 1993);
c. Region III: The Celtic Seas
(taking into account the work
of the Irish Sea Science
Coordination Group);
d. Region IV: the Bay of Biscay
and Iberian Coast; and
These guidelines include:
 a common layout/structure for the QSRs;
 the distribution of issues of the Joint Assessment
and Monitoring Programme (JAMP) between
chapters;
 the role of workshops in preparing the QSRs;
 standard approaches for “special areas”;
 a timetable for the production of the regional
QSRs and the QSR 2000.
Consideration is being given
procedures for the QSR 2000.
to
publishing
Work has started within the regional task teams on
preparations for quality status reports on Regions I,
II, III, IV and V. These activities give due account
to work ongoing within the Arctic Monitoring and
Assessment Programme and to the results of the
North Sea Quality Status Report 1993.
e. Region V: the Wider Atlantic.
Matters related to estuaries will be
addressed within the regional quality
status reports, as appropriate.
G.2 To follow the agreed strategy
for the Joint Assessment and
Monitoring Programme and to
continue to develop and to implement
the Joint Assessment and Monitoring
Programme (JAMP).
Monitoring guidelines associated with the former
Joint Monitoring Programme are in the process of
being revised for the JAMP. This work will
continue in the 1996/1997 intersessional period and
is expected to conclude during 1997.
Guidelines were adopted on standard methodology
for the use of (oiled) beached birds as indicators of
marine oil pollution. The UK entered a study
reservantion on these guidelines.
A list of products have been agreed which:
a. should be ready for the QSR 2000;
b. are likely to be available after the QSR 2000.
OSPAR’s subsidiary bodies will develop strategies
for implementing the JAMP and will focus in the
short-term on ensuring the availability of products
for the QSR 2000.
G.3 To continue preparations for
the five regional assessments.
Work on the preparations for the five regional
assessments continued throughout the 1995/1996
intersessional period.
28
July 1995 - June 1996
Action Plan
Activities
G.4 To continue to implement and
to develop further, co-ordinated
programmes for determining inputs of
contaminants to the maritime area.
Input data were collected in accordance with the
principles of CAMP (atmospheric inputs) and RID
(riverine and direct discharges). Both programmes
are in the process of being revised (in terms of a
revision of the principles, improvements in quality
assurance and data handling).
G.5 To continue to implement and
to develop further, co-ordinated
programmes of assessment-related
research.
Assessment tools are being developed to help assess
of the quality of the marine environment.
Workshops on the following topics were held
during the 1995/1996 intersessional period:
 the development of ecotoxicological assessment
criteria for biota (hosted by Germany);
 the development of Ecological
Objectives (hosted by Norway);
Quality
 the use of models in environmental risk
assessments of accidents in the shipping and
offshore industries (hosted by the Netherlands).
Terms of reference were adopted for the following
activities for the 1996/1997 intersessional period:
 a workshop on background concentrations of
contaminants;
 a workshop on an overall evaluation and update
of ecotoxicological assessment criteria for
water, sediment and biota;
 a modelling workshop on eutrophication issues;
 a Joint OSPAR/ICES Workshop on the
identification of statistical methods for temporal
trend detection.
G.6 To exchange information on
research, monitoring, technologies and
means of regulation relating to the
extraction of marine aggregates from
the seabed.
No specific activities were carried out.
29
July 1995 - June 1996
Compliance and Effectiveness Assessment
Action Plan
Activities
H.1
To establish and apply a
mechanism for Contracting Parties to
report on their Compliance with the
Conventions and their implementation
of the Decisions and Recommendations
adopted under the Conventions.
OSPAR has developed procedures whereby each
Contracting Party reports on the implementation of
Decisions and Recommendations one year after their
entry into force. Formats for this implementation
reporting are annexed to all new OSCOM and
PARCOM measures.
For Decisions and Recommendations which include
a deadline, implementation reports are to be
submitted in the first year following the deadline.
For Decisions and Recommendations without a
deadline, implementation reports should be submitted
every four years until all measures are fully
implemented.
Bibliographical details of published implementation
reports are at Annex 2.
A review of the current implementation reporting
system has started. To this end OSPAR agreed on a
preliminary procedure for the preparation,
assessment and publishing of implementation reports.
This preliminary procedure will be finalised in 1997
after a trial period of one year and taking into
account the experiences gained in the 1995/1996
intersessional period.
H.2
To assess the effectiveness of
the measures adopted and to assess the
feasibility of greater reductions.
30
The effectiveness of measures is being evaluated by
assessing Contracting Parties’ implementation
reports (cf. H.1). In addition, work has started in
order to assess the effectiveness of measures within
the framework of the JAMP.
July 1995 - June 1996
Appendices to the 1995 Action Plan
APPENDIX A
INDUSTRIAL SECTORS IDENTIFIED
FOR MEASURES
LEAD COUNTRY
1.
Primary aluminium industry
Norway
2.
Non-ferrous metal industry
Spain
3.
Energy production from fossil fuel
France
4.
Pulp and paper industry
Sweden
5.
Surface treatment of metals
Germany
6.
Organic chemical industry
Netherlands
a.
PVC industry other than emulsion
a.
Norway
b.
emulsion PVC industry
b.
United Kingdom
7.
Textile industry
SECTORS TO BE CONSIDERED FOR
ACTION BY POINT
1.
Belgium
LEAD COUNTRY
Graphic industry
31
July 1995 - June 1996
APPENDIX B
DIFFUSE SOURCES AND GROUPS LEAD COUNTRY
OF SUBSTANCES IDENTIFIED FOR
MEASURES
1.
2.
Pesticides
a. Agricultural
b. Non agricultural
a. United Kingdom
b. United Kingdom
Organohalogens
a. Hypochlorite
b.
a. France, the Netherlands
and Spain
Halogenated solvents
b. the Netherlands
3.
Nonylphenols and related substances
Sweden
4.
Detergents
the Netherlands
5.
Brominated flame retardants
Sweden
6.
Chlorinated paraffins
Sweden
7.
PCBs
Germany
8.
PAHs
a. Two component
containing PAHs
ship
coatings
a. the Netherlands
b.
ship
coatings
b. Norway
9.
One component
containing PAHs
Mercury
United Kingdom
SECTORS TO BE CONSIDERED FOR LEAD COUNTRY
ACTION BY DIFF
1.
Musk xylene and bromocyclene
Germany
2.
Additives in plastics
Denmark and France
3.
Biocides in cooling water
Germany
4.
Trichlorobenzene
Germany
5.
Substances suspected to have endocrine or
hormone-like effects - e.g. other
alkylphenols, certain phthalates and
certain pesticides
Denmark
32
July 1995 - June 1996
APPENDIX C
SECTORS IDENTIFIED FOR THE PURPOSE OF NUTRIENT
REDUCTIONS
a.
Agriculture (including horticulture)
b.
Forestry
c.
Municipal waste water
d.
Industry
e.
Fish farming
Note: Work on nitrogen emissions from traffic, with Germany as lead country, will
continue.
APPENDIX D
WASTES AND OTHER MATTER FOR WHICH APPROPRIATE
CRITERIA, GUIDELINES AND PROCEDURES SHOULD BE IN PLACE
RELATING TO DUMPING AND PLACEMENT
a.
Dredged material
b.
Sewage sludge*
c.
Vessels and aircraft*
d.
Inert material of natural origin - that is, solid, chemically unprocessed
geological material, the chemical constituents of which are unlikely to be
released into the marine environment
e.
Fish waste from industrial fish processing operations*
f.
Matter placed in the maritime area for a purpose other than that for which it
was originally designed or constructed
*
The preparation of guidelines for these wastes is not currently included in SEBA’s
draft work programme; in the case of sewage sludge, because this is specified as a
low priority (cf. E.4 of the Action Plan).
33
July 1995 - June 1996
Annex 1
Meetings of OSPAR’s technical and scientific
subsidiary bodies (July 1995 to June 1996)
Working Group
date
host/place
Summary
Record *
Ad Hoc Preparatory Group on
Eutrophication (PGEUT)
18 September 1995
Secretariat /
London
-
Working Group on Nutrients
(NUT)
19-22 September
1995
Secretariat /
London
NUT 95/18/1
Working Group on Impacts on
the Marine Environment
(IMPACT)
10-13 October 1995
Sweden /
Stockholm
IMPACT
96/14/1
Working Group on Diffuse
Sources (DIFF)
10-13 October 1995
Germany /
Bremen
DIFF 95/19/1
Ad Hoc Working Group on
Monitoring (MON)
13-17 November
1995
ICES /
Copenhagen
MON 95/12/1
Working Group on Inputs to the
Marine Environment (INPUT)
20-24 November
1995
Secretariat /
London
INPUT(2)
95/11/1
Drafting Panel on
Eutrophication (DPEUT)
11-13 December
1995
Secretariat /
London
DPEUT 95/8/1
Working Group on Point
Sources (POINT)
11-15 December
1995
Germany /
Koblenz
POINT 95/23/1
Assessment Coordination Group
(ACG)
11-12 January 1996
Secretariat /
London
ACG 96/9/1
Working Group on
Concentrations, Trends and
Effects of Substances in the
Marine Environment (SIME)
22-26 January 1996
Secretariat / Oslo
SIME 96/25/1
Working Group on Radioactive
Substances (RAD)
31 January 19962 February 1996
Germany / Berlin
RAD 96/16/1
Working Group on Sea-based
Activities (SEBA)
12-16 February 1996
UK / Aberdeen
SEBA 96/17/1
Ad Hoc Working Group to
Further Elaborate a Conceptual
Framework to Combat
Eutrophication (STRAT)
22-23 February 1996
Secretariat /
London
STRAT 96/6/1
Environmental Assessment and
Monitoring Committee (ASMO)
4-8 March 1996
Portugal / Azores
ASMO 96/16/1
Programmes and Measures
Committee (PRAM)
15-19 April 1996
Switzerland /
Berne
PRAM 96/17/1
*
34
OSPAR 1995 adopted Rules of Procedure which state, inter alia, that all documents of the
Commissions and their subsidiary bodies (including Summary Records) will be available by the
Secretariat to any person on request (with a payment towards the costs of preparation when
appropriate), except documents which the originator does not consider it appropriate to make
publicly available such as draft reports which could be misleading and documents concerning
budgetary, personnel, contractual and similar management issues.
July 1995 - June 1996
Annex 2
OSPAR Reports 1995–1996
Annual Reports
 Activities of the Oslo and Paris Commissions; September 1992-June 1995.
Implementation of the 1992, 1993 and 1995 OSPAR Action Plan. London
1995. ISBN 0 946955 43 3
 Activités des Commissions d’Oslo et de Paris de septembre 1992 à
juin 1995. Mise en oeuvre des plans d’action OSPAR pour les années 1992,
1993 et 1994. London 1995. ISBN 0 946955 44 1
Programmes and Measures
 Decisions and Recommendations of the Oslo and Paris Commissions.
September 1992-June 1995. London 1995. ISBN 0 946955 45 X.
 Décisions et Recommandations des Commissions d’Oslo et de Paris.
Septembre 1992-Juin 1995. London 1995. ISBN 0 946955 46 8.
 Nutrients in the Convention Area - Overview of Implementation of
PARCOM Recommendation 88/2. London 1995. ISBN 0 946956 41 3
 Nutriments dans la zone de la Convention - Synthèse de la mise en oeuvre de
la Recommandation PARCOM 88/2. London 1995. ISBN 0 946956 45 6
September 1995-June 1996. (in press)
Septembre 1995-Juin 1996. (sous presse)
 Overview of Implementation Reports of PARCOM Decisions and
Recommendations.
PARCOM
Decision
92/1
and
PARCOM
Recommendations 89/5 (part concerning new refineries), 91/3, 92/1, 92/2,
92/3, 92/4, 94/1. (in press)
 Synthèse des rapports de mise en oeuvre des décisions et des
recommandations PARCOM. Décision PARCOM 92/1 et Recommandations
PARCOM 89/5 (concernant en partie les nouvelles raffineries), 91/3, 92/1,
92/2, 92/3, 92/4, 94/1. (sous presse)
Best Available Techniques (BAT) and Best Environmental
Practice (BEP)
 Description on Existing Techniques and Best Available Techniques in the
Aluminium Electrolysis Industry. (in press)
 Description des techniques actuelles et des meilleures techniques disponibles
dans la fabrication de l'aluminium par électrolyse. (sous presse)
 Best Available Techniques for the Vinyl Chloride Industry. London 1996.
ISBN 0 946955 47 6.
35
July 1995 - June 1996
Point and Diffuse Sources
 Annual Report on Discharges of Mercury from the Chlor-alkali Industry in
1993 and 1994. (in press)
 Annual Report on Liquid Discharges from Nuclear Installations, 1994. (in
press)
 Annual Report on Dumping at Sea, 1993. (in press)
 Report on discharges from refineries, 1981-1993. (in press)
 Rapport sur les rejets des raffineries de 1981 à 1993. (sous presse)
 Report on the Use of Pesticides in Agriculture, Horticulture and Forestry by
Contracting Parties to the Paris Convention. (in press)
 Rapport sur la consommation des pesticides dans l'agriculture, l'horticulture et la
sylviculture, chez les Parties contractantes à la Convention de Paris. (sous
presse)
 Report on the Storage, Handling and Destruction of PCBs. (in press)
 Rapport sur le stockage, la manutention et la destruction des PCB. (sous
presse)
Protocols and Guidelines
 PARCOM Protocols on Methods for the Testing of Chemicals Used in the
Offshore Industry. London 1995. ISBN 0 946956 44 8
Assessment and Monitoring
 Etude des lignes de base des contaminants dans les sédiments superficiels de
la zone maritime des Conventions d’Oslo et de Paris. London 1995.
ISBN 0 946955 40 9
 Critères d’évaluation écotoxicologiques des métaux traces et des
microcontaminants organiques dans l’Atlantique du nord-est. London 1995.
ISBN 0 946955 39 5
 The Joint Assessment and Monitoring Programme (JAMP) / Programme
conjoint d’évaluation et de surveillance continue. London 1995.
ISBN 0 946955 41 7
 Implementation of the Joint Assessment and Monitoring Programme - 1995.
London 1995. ISBN 0 946955 42 5
 Overview of the results of the Comprehensive Study on Riverine Inputs and
Direct Discharges in 1993 and 1994. (available upon request)
 Results of the Comprehensive Atmospheric Monitoring Programme in 1994.
(available upon request)
 Outcome of a workshop on the use of models in the environmental risk
assessment of accidents in the shipping and offshore industries (in press)
36
July 1995 - June 1996
Annex 3
Decisions and Recommendations of the Oslo
and Paris Commissions
 PARCOM Decision 96/1 of 21 June 1996 on the Phasing Out of the Use of
Hexachloroethane (HCE) in the Non-Ferrous Metal Industry.
Also accepted by Finland and Switzerland
 PARCOM Decision 96/2 of 21 June 1996 on the Phasing Out of Processes
Using Molecular Chlorine (Cl2) in the Bleaching of Kraft and Sulphite Pulp.
Reservations from France, Spain and the UK
Also accepted by Finland
 PARCOM Decision 96/3 of 21 June 1996 on a Harmonised Mandatory
Control System for the Use and Reduction of the Discharge of Offshore
Chemicals.
Reservation from France
 PARCOM Recommendation 96/1 of 21 June 1996 on Best Available
Techniques and Best Environmental Practice for Existing Aluminium
Electrolysis Plants.
Reservations from France and Spain
 PARCOM Recommendation 96/2 of 21 June 1996 concerning Best
Available Techniques for the Manufacture of Vinyl Chloride Monomer.
(Annex 11), with a reservation from Germany.
Reservation from Germany
 PARCOM Recommendation 96/3 of 21 June 1996 concerning Best
Available Techniques for the Manufacture of Suspension-PVC from Vinyl
Chloride Monomer.
Reservation from Germany
 PARCOM Recommendation 96/4 of 21 June 1996 for the Phasing Out of
the Use of One-Component Coal Tar Coating Systems for Inland Ships.
Reservations from Belgium and France
37
Activités des Commissions d’Oslo et de Paris
de juillet 1995 à juin 1996
__________________________________________________________________________________________
Introduction
Le présent rapport fait état des activités des Commissions d'Oslo et de Paris
(OSPAR) pendant l'intersession 1995/1996 (de juillet 1995 à juin 1996). La
réunion annuelle d'OSPAR s'est tenue à Oslo (du 17 au 21 juin 1996). On
trouvera en annexe 1 une vue d'ensemble des réunions des organes
subsidiaires techniques et scientifiques d'OSPAR au cours de cette période.
La première partie du présent rapport donne des informations sur les
éléments suivants:
a.
état de la ratification de la Convention de 1992 pour la
protection du milieu marin de l'Atlantique du nord-est;
b.
observateurs gouvernementaux et non gouvernementaux
auprès d'OSPAR;
c.
structures et méthodes de travail d'OSPAR;
d.
travaux préparatoires de la réunion ministérielle des
Commissions d'Oslo et de Paris devant se tenir en 1997; et
e.
coopération d'OSPAR
internationales.
avec
d'autres
organisations
La deuxième partie du présent rapport décrit les travaux des
Commissions pendant l'intersession 1995/1996 sur le plan de la mise en
oeuvre du plan d'action OSPAR 1995.
3
Activités des Commissions d’Oslo et de Paris 1996
__________________________________________________________________________________________
La Convention de 1992 pour la protection du
milieu marin de l’Atlantique du nord-est
A la date de juin 1996, le gouvernement français, dépositaire de la
Convention de 1992 pour la protection du milieu marin de l'Atlantique
du nord-est (ci-après dénommée "Convention OSPAR") avait reçu huit
avis de ratification (ou avis équivalents) de la nouvelle Convention.
L'état de la ratification parmi les signataires de la Convention OSPAR est
indiqué au tableau ci-dessous.
Signataires de la Convention OSPAR 1992, et état de la
ratification (dates des notifications au gouvernement
dépositaire)
4

Belgique
procédure en cours

Danemark (ratifiée)
20 décembre 1995

Union européenne

Finlande (ratifiée)
25 juillet 1995

France
procédure en cours

Allemagne (ratifiée)
2 décembre 1994

Islande
procédure en cours

Irlande
procédure en cours

Luxembourg
procédure en cours

Pays-Bas (ratifiée)
6 janvier 1994

Norvège (ratifiée)
8 septembre 1995

Portugal
procédure en cours

Espagne (approuvée)
2 février 1994

Suède (ratifiée)
30 mai 1994

Suisse (ratifiée)
11 mai 1994

Royaume-Uni
procédure en cours
__________________________________________________________________________________________
Observateurs auprès d’OSPAR
Les organisations gouvernementales ci-après ont le statut d'observateur
auprès d'OSPAR:
Organisations gouvernementales ayant le statut
d’observateur:

Programme des Nations Unies pour l’environnement
(PNUE)

Conseil international pour l’exploration de la mer
(CIEM)

Organisation maritime internationale (OMI)

Commission pour la protection du milieu marin de la
Baltique (Commission d’Helsinki)

Commission océanographique intergouvernementale
(COI)

Organisation de coopération et de développement
économiques (OCDE)

Convention de Barcelone

Commission internationale pour la protection du
Rhin contre la pollution

Irish Sea Science Coordination Group (ISSCG)
(uniquement à l’ASMO)

Agence européenne pour l’environnement (AEE)

Secrétariat commun de la mer des Wadden (CWSS)

Programme de surveillance et d’évaluation de
l’Arctique (AMAP) (uniquement à l’ASMO)

Programme de coopération dans la surveillance et
l’évaluation de la transmission des polluants
atmosphériques à longue distance en Europe
(EMEP)
De plus, il existe une coopération particulière avec le CIEM et l'EMEP,
coopération fondée sur des mémorandums d'entente.
5
__________________________________________________________________________________________
Les organisations non gouvernementales ci-après ont le statut
d'observateur auprès d'OSPAR:
Organisations non-gouvernementales ayant le statut
d’observateur

Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie
Chimique (CEFIC)

Oil Companies’ European Organisation for
Environmental and Health Protection
(CONCAWE)

Exploration and Production Forum (Forum E&P)

International Association of Ports and Harbours
(IAPH)

Friends of the Earth (FOE)

Seas at Risk

Greenpeace International

World Wide Fund for Nature (WWF)

Advisory Committee on the Protection of the Sea
(ACOPS)

Central Dredging Association (CEDA)

EUROPECHE, Association of National Fisheries
Organisations

European Oilfield Speciality Chemicals
Association (EOSCA)

European Federation of Pharmaceutical Industries
(EFPIA)

EURO CHLOR Federation

European Fertilisers Manufacturers Association
(EFMA)

Union of Industrial and Employers’
Confederations of Europe (UNICE)

Confederation of European Paper Industries
(CEPI)

European Soap and Detergent Industry

Uranium Institute
OSPAR est par ailleurs convenue d’accorder le statut d’observateur
aux organisations non gouvernementales suivantes:
 Association internationale permanente des congrès de la
navigation (PIANC);
 Organisation européenne
(EURATEX);
du
vêtement
et
des
textiles
 BirdLife International.
Les critères et procédures régissant le statut d’observateur des
organisations internationales non gouvernementales aux réunions
d’OSPAR ont été publiés dans le rapport annuel 1992-1995 (voir
bibliographie en annexe 2).
6
__________________________________________________________________________________________
Structures et méthodes de travail
Structure de travail
A la suite des décisions prises à la Réunion ministérielle des
Commissions d'Oslo et de Paris tenue en 1992, et notamment de
l'adoption de la nouvelle Convention pour la protection du milieu marin
de l'Atlantique du nord-est, OSPAR a décidé d'adopter, à partir de 1994,
une nouvelle structure correspondant mieux aux objectifs de la
Convention OSPAR 1992.
OSPAR est par ailleurs convenue d'instaurer de nouvelles dispositions
pour le Groupe des présidents et des vice-présidents (CVC), lequel est
désormais composé du président des Commissions, du premier et du
deuxième vice-présidents des Commissions, du président de l'ASMO et
du président du PRAM.
Les missions du CVC se présenteront en deux volets:

donner conseil au président de la Commission;

coordonner les travaux de l’ASMO et du PRAM.
La figure 1 illustre la structure de travail. Par ailleurs, les mandats des
comités et groupes de travail techniques et scientifiques d'OSPAR ont été
publiés dans le rapport annuel 1992-1995 (voir bibliographie en annexe
2).
Programme de travail
Ainsi que le requiert le plan d'action annuel d'OSPAR, tous les groupes
de travail permanents mettent sur pied et réalisent des programmes de
travail détaillés, ceci dans le but de réaliser les objectifs du plan d'action.
Gestion des données
Aux fins de ses travaux, OSPAR a adopté une politique informatique.
Les principaux éléments de cette politique sont les suivants:
 élaboration d'un document stratégique, qui régirait la collecte et
l'appréciation des statistiques et des informations nécessaires à la
composante programmes et mesures de la mission des
Commissions;
 amélioration des équipements informatiques du secrétariat;
 transfert des données collationnées dans le cadre du Programme
exhaustif OSPAR de surveillance de l'atmosphère à l'Institut
norvégien d'étude de l'atmosphère (NILU);
 amorce du débat visant à mettre sur pied un système d'information
géographique (GIS) aux fins d'OSPAR.
Les entretiens avec HELCOM, l'AMAP et le CIEM se poursuivront afin
de développer la coopération dans le domaine de l'informatique, et
notamment sur les possibilités de partager les frais suscités par les
nouveaux progrès accomplis dans ce domaine.
7
__________________________________________________________________________________________
Règlement intérieur
OSPAR a mis sur pied un nouveau règlement financier, et est convenue
que celui-ci serait soumis à la première réunion de la nouvelle
Commission OSPAR, en vue de son adoption. Ce règlement sera
appliqué, mutatis mutandis, aux Commissions actuelles.
Responsables des Commissions d’Oslo et de Paris
Les délégués nationaux ci-après cités ont occupé les postes de président
ou de vice-président d'OSPAR en 1995-1996. Le président de la
Commission de Paris exerce également la présidence de la réunion
conjointe des deux Commissions:
Responsables des Commissions d’Oslo et de Paris
Commission de Paris
Président
Svante Bodin (Suède) 1994-1996
Vice-président
Alan Simcock (Royaume-Uni) 1994-1996
Commission d’Oslo
Président
Per Schive (Norvège) 1995-1996
Vice-président
Maria J. Gomez (Espagne) 1995-
OSPAR a élu M. Alan Simcock (Royaume-Uni) à sa présidence, et
M. Bob Dekker (Pays-Bas) à sa vice-présidence, tous deux pour les deux
prochaines années. Mme Maria J. Gomez continuera d'exercer la viceprésidence.
Secrétariat
Le secrétariat d'OSPAR est implanté à Londres. Les membres du
personnel du secrétariat doivent être ressortissants des Parties
contractantes à la Convention d'Oslo ou à la Convention de Paris.
Secretariat des Commissions d’Oslo et de Paris
Secrétaire exécutif
Ben van de Wetering (Pays-Bas)
1995-
Secrétaires adjoints
Stan Sadowski (Royaume-Uni)
1991-
Carolyn Symon (Royaume-Uni)
1994-
Stefan Hain (Allemagne)
1994-
Gert Verreet (Belgique)
1995-
Assistantes du Secrétariat
8
Sylvie Ashe (France)
1979-1985 and 1989-
Lise Rossi (France)
1988-
Barbara Middleton (Royaume-Uni)
1989-
Hélène Hughes (France)
1990-1993 and 1995-
Paula Creedon (Irlande)
1991-
Corinne Michel (France)
1993-
__________________________________________________________________________________________
Figure 1 Structure de travail des Commissions d’Oslo
et de Paris
COMMISSIONS
HOD
PRAM
CVC
ASMO
DIFF
IMPACT
NUT
INPUT
POINT
SIME
RAD
ACG
SEBA
RTT I
RTT II
RTT III
RTT IV
RTT V
HOD:
CVC:
PRAM:
DIFF:
NUT:
POINT:
RAD:
SEBA:
ASMO:
Chefs de délégation
Présidents et Vice-présidents
Comité programmes et mesures
Groupe de travail sources diffuses
Groupe de travail sur les nutriments
Groupe de travail sources ponctuelles
Groupe de travail substances radioactives
Groupe de travail activités en mer
Comité évaluation et surveillance de l’environnement
IMPACT: Groupe de travail impacts sur le milieu marin
INPUT: Groupe de travail apports au milieu marin
SIME:
Groupe de travail teneurs, tendances et effets des substances
dans le milieu marin
ACG:
Groupe coordination des évaluations
RTT:
Equipes de travail régionales chargées des régions 1 à V
(cf. Action G.1, page 32)
9
__________________________________________________________________________________________
La réunion ministérielle des Commissions,
devant se tenir en 1997
En 1992, à la réunion ministérielle des Commissions d'Oslo et de Paris,
les ministres se sont engagés à se réunir périodiquement, au premier chef
au plus tard en 1997, afin de juger des progrès accomplis dans le contexte
de la Convention pour la protection du milieu marin de l'Atlantique du
nord-est, et d'adapter leurs stratégies aux résultats obtenus et aux
nouvelles priorités susceptibles de se faire jour.
OSPAR 1995 a décidé de tenir une réunion ministérielle en 1997, ceci en
conjonction avec la réunion annuelle des Commissions devant se tenir en
1997 (MMC 1997). Le processus de préparation de la MMC 1997 a
démarré en novembre 1995, moment où les chefs de délégation ont
dressé, avec des contributions des ONG, la liste préliminaire des thèmes à
débattre à la MMC 1997. Sur la base de cette liste, l'ASMO et le PRAM
ont défini et stipulé les travaux préparatoires correspondants.
Le programme convenu pour la préparation de la MMC 1997 est
constitué des principaux éléments ci-après:
 activités destinées à intensifier le rôle joué par les Commissions
dans l'appréciation de la mise en conformité aux mesures
convenues;
 mise sur pied d'une annexe à la Convention OSPAR 1992,
concernant la protection des espèces et des habitats, ainsi que
d'une stratégie ayant pour but d'intégrer les mesures de
conservation des espèces et des habitats;
 révision de l'objectif général des Commissions, concernant les
substances dangereuses, et élaboration d'une stratégie permettant
de réaliser cet objectif;
 élaboration d'une ou plusieurs mesures portant sur l'élimination
des installations en offshore ainsi que sur la poursuite de la
réduction des rejets de débris pollués par les hydrocarbures et de
l'eau de production des installations en offshore;
 mise au point de la stratégie de lutte contre l'eutrophisation ainsi
que de la procédure commune de détermination de
l'eutrophisation de la zone maritime, et élaboration d'un plan de
mise en oeuvre de ladite stratégie;
 évaluation de certains questions préoccupantes;
 travaux visant à instaurer des relations avec les organisations
gouvernementales et non gouvernementales ou à les améliorer.
10
__________________________________________________________________________________________
Coopération avec d’autres organisations
internationales
Conférence sur la mer du Nord
Des représentants d'OSPAR ont pris part, en qualité d'observateurs, au
Comité des hauts fonctionnaires de la mer du Nord, créé par la quatrième
Conférence internationale sur la protection de la mer du Nord.
Commission d’Helsinki
La coopération avec la Commission d'Helsinki, notamment dans le
domaine de l'informatique, a été intensifiée. Une réunion de liaison à
laquelle participeront les présidents du PRAM et de l'ASMO ainsi que le
Secrétariat sera convoquée afin de définir les domaines dans lesquels il
serait possible de développer concrètement la collaboration.
Agence européenne pour l’environnement
Le Secrétariat a pris part aux entretiens relatifs à la création d'un centre
thématique de l'environnement marin et côtier dans le cadre de l'Agence
européenne pour l'environnement (AEE).
Un "Forum inter-régional" européen sera créé, forum dont le centre
thématique sera le pivot, avec une participation des quatre conventions
marines régionales européennes, autrement dit la Convention d'Helsinki
(Baltique), la Convention OSPAR (Atlantique du nord-est), la
Convention de Barcelone (Méditerranée) et la Convention de Bucarest
(mer Noire), ainsi que de plusieurs autres organisations internationales
(p.ex. le CIEM et la COI).
Ce forum aura pour principal objectif de faciliter l'échange et l'intégration
des statistiques et des éléments d'information en possession, entre
conventions et organisations régionales et internationales jouant un rôle
dans la surveillance et l'étude du milieu marin et côtier.
Conseil international pour l’exploration de la mer
Le Conseil international pour l'exploration de la mer (CIEM) joue un rôle
majeur en qualité d'organe scientifique consultatif, et donne conseil à
OSPAR aux fins de sa mission d'évaluation et de surveillance. Pour
1996, le programme de travail du CIEM comprenait les principaux
éléments suivants:
 élaboration de lignes directives relatives à la surveillance des
hydrocarbures polyaromatiques;
 conseils sur l'application des techniques des effets biologiques
afin de déceler les effets des PCB sur les mammifères marins;
 élaboration de lignes directives sur la surveillance des effets
biologiques;
 examen des informations sur le rapport entre les apports, les
teneurs et les effets des polluants;
 conseils sur les questions de contrôle de qualité; et
11
__________________________________________________________________________________________
 conseils sur les meilleurs moyens d'exercer une surveillance
visant à déceler les tendances chronologiques.
De plus, le CIEM sert de centre informatique pour les données recueillies
dans le cadre du programme conjoint d'évaluation et de surveillance sur
les contaminants dans l'eau, les sédiments et le biote du milieu marin,
ainsi que pour les données issues de la surveillance biologique.
Le Secrétariat du CIEM a participé à la mise au point de la politique
informatique des Commissions.
12
__________________________________________________________________________________________
Mise en oeuvre du plan d’action OSPAR
1995
Généralités
OSPAR est convenue de revoir son plan d'action tous les ans, et de
l'actualiser en tant que de besoin. Les nouvelles mesures/questions
importantes ci-après ont été inscrites au plan d'action 1995:
 réexamen de l'objectif actuel relatif aux substances dangereuses
(cf. objectifs du plan d'action OSPAR 1995);
 définition des travaux visant à développer la coopération
inter-régionale avec les organisations gouvernementales
internationales et inter-régionales chargées de la protection du
milieu marin au niveau régional et au niveau mondial, et transfert
de compétences à celles-ci (cf. point B.4);
 un chapitre sur la protection des espèces et des habitats dans les
zones côtières et de haute mer a été inséré, portant notamment
sur l'élaboration d'une annexe à la Convention OSPAR 1992
ainsi que d'une stratégie de protection des espèces et des habitats
(cf. points C.1 à C.4);
 élaboration d'une décision sur l'élimination des installations
d'offshore désaffectées (cf. point F.7).
Objectifs du plan d’action OSPAR 1995
En principe et pour l’ensemble de la zone maritime des Conventions,
les Commissions travailleront dans le sens d’une réduction, d’ici l’an
2000, des rejets et des émissions de substances toxiques, persistantes,
susceptibles de bioaccumulation et capables d’aboutir dans le milieu
marin, à des niveaux inoffensifs pour l’homme comme pour la nature,
le but étant de les supprimer.
Les Commission reverront l’objectif actuellement relatif aux
substances dangereuses*.
Plus particulièrement, les Commissions:
*

donneront la priorité à une réduction importante des
apports à la zone maritime de substances organohalogénées
toxiques, persistantes et susceptibles de bioaccumulation,
dans le but de supprimer ces apports;

considèreront et mettront au point des mesures visant à
obtenir des baisses de l’ordre de 50% ou plus entre 1985 et
l’an 2000 des apports anthropiques de HPA de toutes
origines, apports préoccupants pour le milieu marin;

amélioreront l’application des critères relatifs aux
substances dangereuses, à savoir toxicité, persistance et
faculté de bioaccumulation.
Ce faisant, il sera tenu compte de la déclaration ministérielle issue de la quatrième
Conférence internationale sur la mer du Nord, ainsi que des autres travaux pertinents, en les
adaptant si nécessaire afin de prendre en compte des différences éventuelles des conditions
qui se présentent dans la zone maritime.
13
____________________________________________________________________________________________________
Mesures concernant plusieurs groupes de travail
Plan d’action
Activités
A.1 Mettre au point une stratégie
propre à diminuer plus encore les
rejets, émissions et pertes de
substances dangereuses, afin de
réaliser l’objectif des Commissions à
cet égard.*
L'élaboration de la stratégie a été amorcée, le but étant
d'adopter une stratégie convenue à la réunion
ministérielle des Commissions devant se tenir en
1997.
A.2 Revoir, au moins tous les dix
ans, les descriptions de la BAT/BEP et
modifier en conséquence les décisions
et recommandations fondées sur
celles-ci.
L'actualisation des questions politiques et du contenu
technique des décisions et des recommandations qui
seront maintenues après l'entrée en vigueur de la
Convention OSPAR 1992 a commencé, et se
poursuivra pendant l'intersession 1996/1997.
*
14
Ce faisant, il sera tenu compte de la déclaration ministérielle issue de la quatrième Conférence internationale sur la
protection de la mer du Nord, ainsi que des autres travaux pertinents.
____________________________________________________________________________________________________
Information
Plan d’action
Activités
B.1 Poursuivre la collecte des
renseignements
qualitatifs
et
quantitatifs sur les sources telluriques
ponctuelles, les apports fluviaux et les
rejets directs et diffus de substances
dangereuses et de nutriments qui
aboutissent dans la zone maritime:
Les rapports ci-après, qui concernent les apports
d'origine tellurique à la zone maritime ont été adoptés
et seront publiés en 1996:

rapport annuel sur les rejets de mercure de
l'industrie de l'électrolyse des chlorures alcalins en
1994;

rapport annuel sur les rejets liquides des
installations nucléaires, 1994;

rapport annuel sur les immersions en mer, 1993;

rapport sur les rejets des raffineries de 1981 à
1993;

un rapport sur la consommation des pesticides
dans l'agriculture, l'horticulture et la sylviculture;

rapport des données de 1994, issues du
programme exhaustif de surveillance de
l'atmosphère (CAMP);

rapport des données relatives aux apports fluviaux
et directs, intervenus pendant l'année 1994.
On trouvera en annexe 2 la bibliographie de ces
rapports.
 par l’eau, ceci en élargissant les
notifications actuelles aux rejets
provenant d’autres catégories de
sources;
La collecte des données sur les rejets de certaines
substances dans l'eau, provenant de plusieurs secteurs
industriels, est en cours (par exemple, les pays pilotes
recueillent ces données pour mettre sur pied et publier
des documents de fond sur lesquels sont fondés les
nouveaux projets de mesures). Les premiers rapports
relatifs aux rejets de l'industrie du papier et de la pâte à
papier ainsi que de l'industrie du chlorure de vinyle
ont été publiés en 1995.
15
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
B.1 suite
 par l’air, en dressant un inventaire
des émissions de substances
sélectionnées, sur la base d’une
méthodologie commune.
En collaboration avec la Commission économique des
Nations Unies pour l'Europe et avec HELCOM,
OSPAR dresse l'inventaire des émissions de métaux
lourds et de polluants organiques. Dans ce domaine,
l'Allemagne assure le rôle de pays pilote. Un rapport
final devrait sortir en juillet 1996.
Les inventaires des émissions de nutriments des
sources/secteurs ci-après sont en cours de mise sur
pied:
 sylviculture;
 aquaculture;
 eaux usées municipales et industrielles, ainsi que
rejets directs et indirects d'eaux usées industrielles.
On procède par ailleurs à une évaluation des émissions
de nutriments dues à la circulation automobile. Cette
évaluation tiendra compte des travaux correspondants
réalisés dans d'autres instances, telles que HELCOM
et la Commission européenne.
B.2 Poursuirvre la collecte
renseignements
qualitatifs
quantitatifs sur les rejets et sur
émissions
des
installations
offshore.
des
et
les
en
Une procédure de mise sur pied et d'examen des
rapports sur les rejets, le traitement des déchets et les
émissions atmosphériques des installations en offshore
en 1994 a été convenue.
B.3 Poursuirvre la collecte des
renseignements
qualitatifs
et
quantitatifs sur l’immersion des
matériaux et matières.
Le rapport annuel sur les immersions en mer (1993) a
été approuvé par OSPAR, et sera publié en 1996. On
trouvera la bibliographie correspondante en annexe 2.
De plus, OSPAR s'est mise d'accord sur:
 un nouveau formulaire de notification des
immersions en mer, devant être utilisé par les
Parties contractantes afin de communiquer leurs
statistiques nationales à partir de 1995;
 une procédure de mise sur pied et d'examen des
projets de rapport sur les immersions en mer en
1994 et 1995.
16
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
B.4 Elaborer des mesures visant
spécifiquement à développer la
coopération inter-régionale avec des
organisations
gouvernementales
internationales et inter-régionales
ayant vocation à protéger le milieu
marin au niveau régional et au niveau
mondial, ainsi qu’à transférer des
compétences auxdites organisations.
OSPAR a adopté une stratégie de collaboration avec
d'autres organisations internationales ainsi que d'aide
aux dites organisations.
La coopération avec les organisations “voisines” sera
intensifiée.
La coopération avec les autres organisations, et l'aide à
celles-ci, seront canalisées par le PNUE, en sa qualité
de secrétariat chargé de la mise en oeuvre du
programme mondial d'action.
17
____________________________________________________________________________________________________
Protection des espèces et des habitats dans les zones côtières et les
zones de haute mer *
Plan d’action
Activités
C.1 Elaborer une annexe à la
Convention OSPAR 1992, annexe
portant sur les espèces et les habitats..
Les travaux d'élaboration d'un projet d'annexe à la
Convention OSPAR, annexe relative aux espèces et
aux habitats, ont été amorcés, le but étant d'adopter
celle-ci à la réunion ministérielle des Commissions en
1997.
C.2 Mettre au point une stratégie
permettant d’intégrer des mesures de
préservation des espèces et des
habitats.
La première esquisse de la stratégie d'intégration des
mesures de conservation des espèces et des habitats
sera mise sur pied en automne 1996.
C.3 Les préparatifs de la mise en
oeuvre, en mer du Nord, de la stratégie
visée à l’alinéa C.2 impliquent:
a. l’élaboration d’un point de vue
intégré sur les mesures de
conservation spécifiées, telles
que nécessaires aux espèces
écologiquement importantes ou
aux espèces indicatrices clefs et à
leurs habitats, menacées ou
vulnérables risquant de le
devenir, dont les zones côtières et
les zones de haute mer;
b. l’évaluation:
(i) des travaux coordonnés et
autres travaux nécessaires à
l’amélioration de la protection
des espèces marines et de
leurs habitats en dehors des
eaux territoriales; et
(ii) des mesures nécessaires à la
coordination de ces travaux et
des travaux correspondants
dans les eaux territoriales.
Un atelier sur la classification des habitats et sur les
critères de sélection des espèces et des habitats se
tiendra pendant l'automne 1996. Les Pays-Bas
accueilleront cet atelier et mettront sur pied un
document d'ensemble important en vue des
discussions à cet égard, ceci en se fondant sur les
éléments d'information communiqués par les Parties
contractantes en réponse à un questionnaire.
C.4 Explorer
la
possibilité
d’étendre les mesures visées en C.3 à
l’ensemble de la zone maritime.
Les travaux n'ont pas encore démarré.
*
L’Islande a ajouté la note explicative suivante:
“L’Islande n’a pas eu la possibilité de prendre part aux délibérations qui ont abouti à l’insertion de la partie C dans
le plan d’action des Commissions, car ces délibérations ont eu lieu entre les participants à la Conférence sur la mer
du Nord. Au stade actuel, l’Islande n’est en conséquence pas en mesure d’accepter d’être liée par la décision prise
à la réunion des Commissions tenue en 1995 eu égard à la partie C du plan d’action 1995 de la Commission
OSPAR.
L’Islande se prépare à la discussion de fond qui doit intervenir à la réunion des Commissions en 1996,
relativement au plan d’action 1996.”
18
____________________________________________________________________________________________________
Sources telluriques
Sources ponctuelles (autres que les sources en offshore et les sources ponctuelles
de nutriments)
Plan d’action
Activités
D.1.1 Poursuivre l’élaboration de
descriptions convenues des meilleures
techniques disponibles et/ou de la
meilleure pratique environnementale
dans
des
secteurs
industriels
particuliers, tels que repris en
appendice A, ceci d’ici l’an 2000 au
plus tard.
Au cours de l'intersession 1995-1996, des descriptions
des meilleures techniques disponibles (BAT) et de la
meilleure pratique environnementale (BEP) ont été
mises au point pour les secteurs suivants:
 fabrication des métaux non ferreux de première
fusion (zinc, cuivre, plomb et nickel);
 fabrication de l'aluminium par électrolyse.
Les rapports correspondants seront publiés en temps
voulu.
On
trouvera
les
renseignements
bibliographiques en annexe 2.
La synthèse des travaux sur les BAT, tels qu'en cours
dans le cadre de diverses organisations dans la région
OSPAR, a été menée à bien. Des travaux ont été
amorcés afin de clarifier les questions/résoudre les
problèmes que les décisions PARCOM découlant des
études de BAT dans plusieurs secteurs suscitent pour
les Parties contractantes.
De plus, on travaille à l'heure actuelle à la mise sur
pied d'un projet de document de fond sur l'importance
que présente le brûlage des combustibles fossiles, ainsi
que les effets environnementaux des grosses centrales
à combustible fossile (> 50 MW th) et les BAT
correspondantes.
D.1.2 Adopter de nouvelles mesures,
dont la mise en oeuvre des meilleures
techniques disponibles et de la
meilleure pratique environnementale,
afin de réduire ou de supprimer les
apports à la zone maritime, tels que
provenant de secteurs industriels
particuliers; les secteurs qu’il convient
d’aborder au premier chef sont
énumérés en appendice A; en étudiant
ces secteurs, l’attention se portera plus
particulièrement sur les activités
engendrant des apports toxiques,
persistants
et
susceptibles
de
bioaccumulation
(surtout
de
substances organohalogénées), ainsi
qu’à la réduction de ces apports,
l’objectif étant de les supprimer.
La Commission de Paris a adopté des décisions et des
recommandations PARCOM concernant:
 l'utilisation de l'hexachloroéthane dans l'industrie
des métaux non ferreux;
 les BAT et la BEP dans les installations existantes
de fabrication d'aluminium par électrolyse;
 l'abandon du chlore moléculaire dans le
blanchiment de la pâte kraft et de la pâte au
bisulfite;
 les BAT dans la fabrication du monomère de
chlorure de vinyle;
 les BAT dans la fabrication du PVC en
suspension.
On trouvera en annexe 3 les titres in extenso de ces
décisions et recommandations PARCOM, ainsi que
des renseignements sur toutes les réserves actuelles
des Parties contractantes, l'annexe donnant par ailleurs
des renseignements bibliographiques.
19
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
D.1.2 Suite.
Des projets de décisions et de recommandations
PARCOM relatives aux secteurs suivants sont en
cours d'élaboration:
 projet de décision PARCOM sur les plafonds
d'émission dans les installations existantes de
fabrication de l'aluminium par électrolyse;
 projet de recommandation PARCOM sur les BAT
et la BEP dans l'industrie des métaux non ferreux
de première fusion;
d'émission atmosphérique et des rejets dans les
eaux de contaminants provenant de l'industrie des
métaux non ferreux de première fusion;
 projet de recommandation PARCOM sur les
plafonds d'émission dans l'industrie de la chimie
organique;
d'émission dans le secteur du chlorure de vinyle,
applicables à la fabrication du PVC en suspension
à partir du monomère de chlorure de vinyle;
d'émission dans la fabrication du monomère de
chlorure de vinyle et/ou du 1.2-dichloroéthane;
d'émission dans les effluents rejetés par les
procédés par voie humide dans l'industrie de la
transformation des textiles;
effluents rejetés par l'industrie de la transformation
des textiles;
mesures à prendre afin de limiter la pollution due
aux grosses centrales à combustible fossile
(> 50 MW th).
D.1.3 Définir
d’autres
secteurs
auxquels ces mesures s’appliqueraient;
ce faisant, la priorité sera accordée aux
secteurs dont les activités engendrent
des apports toxiques, persistants et
susceptibles
de
bioaccumulation
(surtout
de
substances
organohalogénées), et, dans ces
secteurs, à la réduction de ces apports,
dans le but de les supprimer.
20
L'industrie graphique a été inscrite dans le plan
d'action OSPAR 1995 à titre de secteur dans lequel il
y a lieu d'envisager des mesures. La pertinence de ce
secteur, par exemple en ce qui concerne les apports de
substances dangereuses à la zone maritime, sera jugée
en 1996.
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
D.1.4 Adopter de nouvelles mesures
visant à interdire l’emploi des
substances organohalogénées inutiles
à l’application ou au procédé prévu, et
qui par conséquent n’ont pas à être
remplacées. Par ailleurs, dresser la
liste des procédés et des substances
pouvant servir de succédanés.
La réduction des substances organohalogénées
toxiques, persistantes et susceptibles de bioaccumulation est l'un des principaux objectifs des
travaux actuels d'OSPAR sur plusieurs secteurs
industriels (p.ex. l'industrie des textiles, l'industrie de
la chimie organique, le PVC).
21
____________________________________________________________________________________________________
Sources diffuses
Plan d’action
Activités
D.2.1 Poursuivre l’élaboration des
descriptions convenues de la meilleure
pratique environnementale pour des
sources diffuses particulières, telles
qu’énumérées en appendice B.
Pendant l'intersession 1995-1996, OSPAR a terminé
la synthèse des méthodes de stockage, de traitement et
de destruction des PCB, synthèse qui sera publiée en
temps voulu (voir la bibliographie en annexe 2). A
noter que parmi ces méthodes, celle qui constitue la
meilleure pratique environnementale n'a pas encore
été déterminée.
dont
la
meilleure
pratique
environnementale, en vue de la
réduction ou de l’élimination des
apports, à la zone maritime, de
substances dangereuses d’origines
diffuses, telles qu’énumérées en
appendice B.
La Commission de Paris a adopté des
recommandations PARCOM sur la cessation de
l'utilisation des systèmes de revêtement au goudron de
houille en un produit sur les coques des bateaux de
navigation intérieure. On se reportera à l'annexe 3 où
on trouvera le titre intégral de la recommandation
PARCOM en question, ainsi que des informations sur
les réserves actuelles des Parties contractantes,
l'annexe 2 donnant par ailleurs les renseignements
bibliographiques correspondants.
OSPAR a demandé à la Commission européenne
d'amorcer des mesures visant à limiter efficacement la
commercialisation et la consommation de certaines
produits au mercure.
Des travaux sur les sources diffuses des substances
suivantes sont en cours:
 applications des agents retardateurs de flammes au
brome;
 PCB et leurs succédanés dangereux;
 applications non agricoles des pesticides;
 sources anthropiques d'émission de HPA;
 paraffines chlorées à chaîne moléculaire moyenne
et longue;
 applications des nonylphénols et des éthoxylates
nonylphénoliques;
 détergents;
 mercure.
D.2.3 Trouver d’autres substances
dangereuses (surtout des substances
organohalogénées) et sources diffuses
desdites substances non encore visées
par des programmes ou des mesures
de ce type.
Des mesures seront envisagées en 1996 sur les
sources diffuses des substances ci-après:
 adjuvants des matières plastiques;
 substances suspectes d'avoir des
endocriniens et pseudo-hormonaux;
 xylène musqué et bromocyclène;
 trichlorobenzène.
22
effets
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
D.2.4 Adopter de nouvelles mesures
visant à interdire l’emploi des
substances organohalogénées non
indispensables à l’application ou au
procédé prévu, et qui par conséquent
n’ont pas à être remplacées. Par
ailleurs, dresser la liste des procédés et
des substances qui pourraient servir de
succédanés.
OSPAR a lancé un programme de travail sur les
sources diffuses d'organohalogénés, portant entre
autres sur:
 les solvants halogénés;
 la consommation d'hypochlorite dans les ménages
et dans les piscines;
 la nécessité de mesures concernant les biocides
dans les circuits d'eau de refroidissement.
23
____________________________________________________________________________________________________
Nutriments
Plan d’action
Activités
D.3.1 Mettre au point des méthodes
communes de calcul des apports
anthropiques de nutriments au milieu
aquatique, d’origine agricole et autres
le cas échéant, ceci dans le but
d’améliorer le calcul de ces apports.
Une synthèse des calculs des excédents minéraux et
des méthodes de calcul des apports de nutriments
d'origine anthropique au milieu aquatique a été
examinée en 1995, son élaboration devant se
poursuivre en 1996, en tenant par ailleurs compte des
travaux d'autres instances internationales (par exemple
dans le cadre de la Conférence sur la mer du Nord).
Les travaux sur la définition et les aspects
opérationnels de la fertilisation équilibrée se
poursuivent.
D.3.2* Arrêter des mesures afin de
réduire de 50%, de 1985 à 1995, les
apports de nutriments résultant des
activités anthropiques (notamment
dans le cas des secteurs énumérés en
appendice C) à des zones où ces
apports sont susceptibles, directement
ou indirectement, de provoquer une
pollution et, ce faisant, tenir compte
particulièrement du secteur agricole et
de la mise en oeuvre des mesures
définies pour ce secteur.
Des propositions relatives à un projet de mesure
PARCOM sur la réduction des apports de nutriments
d'origine agricole ont été examinées en 1995, et seront
élaborées plus avant en 1996.
D.3.3 Définir
des
méthodes
permettant d’apprécier l’efficacité des
mesures prises afin de réduire les
apports de nutriments au milieu
aquatique.
Une première synthèse des méthodes de surveillance
et d'évaluation à la source, telles qu'appliquées par les
Parties contractantes afin de juger de l'efficacité des
mesures prises pour réduire les apports de nutriments,
a été mise sur pied. Les nouveaux travaux dans ce
domaine seront fondés sur des méthodes communes de
calcul des apports de nutriments d'origine
anthropogène (cf. D.3.1.), en tenant compte des
renseignements d'ores-et-déjà communiqués par les
Parties contractantes sur les méthodes nationales
d'évaluation (cf. rapport OSPAR 1995 sur les
nutriments dans la zone de la Convention).
D.3.4 Développer la stratégie de lutte
au
niveau
régional
contre
l’eutrophisation
dans
la
zone
maritime.
Des travaux sur la stratégie de lutte contre
l'eutrophisation sont en cours en vue de l'adoption de
cette stratégie à la réunion ministérielle des
Commissions devant se tenir en 1997.
*
24
Les travaux se poursuivront dans le contexte de cette mesure, l’objectif n’ayant pas été atteint en 1995.
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
D.3.5 Mettre au point une procédure
commune de définition des zones à
problème, des zones à problème
potentiel et des zones sans problème
d’eutrophisation.
L'élaboration d'une procédure commune de
détermination de l'eutrophisation de la zone maritime
se poursuivra. Le but est d'adopter la procédure
commune à la réunion ministérielle des Commissions
en 1997.
La procédure commune sera intégrée à la stratégie de
lutte contre l'eutrophisation dans la zone maritime (cf.
D.3.4).
D.3.6 Elaborer des plans permettant
de mettre en oeuvre à l’échelle
régionale la stratégie de lutte contre
l’eutrophisation, ceci en mer du Nord
et dans les autres régions concernées.
Un projet de cadre conceptuel de la stratégie de lutte
contre l'eutrophisation a été mis sur pied, projet qui
englobe, entre autres, des aspects concernant la mise
en oeuvre de la stratégie. L'élaboration de ce cadre
conceptuel se poursuivant, un plan de mise en oeuvre
de la stratégie sera élaboré, en vue de son adoption à la
réunion ministérielle des Commissions en 1997.
25
____________________________________________________________________________________________________
Substances radioactives
Plan d’action
Activités
D.4.1 Définir les critères d’évaluation
et/ou de notification de l’application
des meilleures techniques disponibles
propres à prévenir et à supprimer la
pollution par les apports de substances
radioactives à la zone maritime.
Les lignes directrices actuelles, relatives à la
communication des informations sur la mise en oeuvre
des BAT dans les installations nucléaires, et à
l'appréciation de l'application de la BAT, sont
appliquées à titre expérimental par les Parties
contractantes pour le deuxième cycle des rapports de
mise en oeuvre de la Recommandation
PARCOM 91/4 sur les rejets de substances
radioactives. Ces lignes directrices seront revues à la
lumière de l'expérience ainsi acquise.
dont la mise en oeuvre des meilleures
techniques disponibles afin de réduire
ou de supprimer les apports de
substances radioactives à la zone
maritime.
Des informations de fond ont été collationnées et
examinées, informations relatives aux apports de
substances radioactives dues aux industries non
nucléaires, et notamment à la fabrication des engrais
au phosphate.
D.4.3 Considérer les conséquences,
pour OSPAR, des résultats de la
requête adressée à l’OCDE/AEN de
procéder à un examen technique
approfondi et à une évaluation des
options
retraitement
et
non
retraitement dans la gestion du
combustible usé.
A la suite d'une requête émanant d'OSPAR, l'AEN a
accepté en 1995 d'amorcer l'étude de cette question.
Les progrès accomplis dans ce sens seront étudiés par
l'AEN en octobre 1996 afin de décider de la suite à
donner à ces travaux.
D.4.4 Entamer un suivi constant des
conclusions du Bilan de santé mer du
Nord
1993,
relativement
aux
substances radioactives.
Le collationnement des données et des informations
relatives aux émissions de polonium-210, telles que
dues aux rejets de phosphogypse, a été mené à bien, et
sera examiné parallèlement aux apports de substances
radioactives des autres industries non nucléaires (cf.
D.4.2, voir également D.4.5).
26
Les mesures pouvant éventuellement être prises dans
ce secteur seront considérées en 1997.
Compte tenu du calendrier de cette étude complexe,
OSPAR ne sera pas en mesure d'examiner les résultats
correspondants avant l'an 2000.
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
D.4.5 Réaliser une étude sommaire
d’impact environnemental des effets et
des contributions relatives des rejets
historiques remobilisés et des rejets
actuels de substances radioactives,
dont les déchets radioactifs, sur et au
milieu marin.
Une liste des radionucléides importants sur le
plan de l'environnement a été examinée.
Des dispositions organisationnelles ont été prises
pour:
 la collecte des données et des informations
nouvelles et existantes sur la contamination
radioactive;
 l'élaboration de critères d'évaluation de l'impact
environnemental (autre que l'impact sur
l'homme); et
 une
appréciation
de
ces
éléments
d'information.
Des informations concernant le prélèvement et la
remobilisation des rejets historiques de substances
radioactives ont été examinées.
27
____________________________________________________________________________________________________
Immersions
Plan d’action
Activités
E.1 Définir la meilleure pratique
environnementale, et inciter à sa mise
en oeuvre dans le domaine de
l’immersion des matériaux de dragage
et des opérations de dragage
correspondantes.
Des travaux ont été amorcés sur le réexamen et le
remaniement des lignes directrices actuellement
relatives aux matériaux de dragage, lesquelles avaient
été adoptées par la Commission d'Oslo en 1995.
E.2 Poursuirvre l’élaboration de
mesures relatives à l’immersion des
matériaux de dragage.
L'élaboration des nouvelles mesures relatives à
l'immersion des matériaux de dragage dépendra des
conclusions du réexamen des lignes directrices
correspondantes (cf. E.1.) ainsi que du résultat des
travaux de suivi sur les critères d'appréciation de
l'acceptabilité des sédiments à immerger en mer
(cf. E.3).
E.3 Hormis les mesures d’ores et
déjà prises afin de réduire la pollution
d’origine tellurique, considérer si des
mesures spécifiquement destinées à
faire baisser les charges anthropiques,
présentes dans les matériaux de
dragage devant être immergés en mer
sont nécessaires, et, le cas échéant,
adopter de telles mesures.
La synthèse des critères nationaux de qualité des
sédiments, ainsi que des conditions dans lesquelles ils
sont appliqués par les Parties contractantes, a démarré,
afin de fixer des critères d'appréciation de
l'acceptabilité des sédiments à immerger en mer.
E.4 Faire en sorte que des critères,
lignes directrices et procédures
appropriés
soient
en
place
relativement à l’immersion et au dépôt
des déchets et autres matières
énumérés en appendice D, en donnant
priorité aux déchets et autres matières
au titre desquels aucune date de
cessation n’a été fixée.
Des travaux sont en cours sur les plans suivants:
 matériaux de dragage (cf. E.1);
 lignes directrices sur l'immersion des matériaux
inertes d'origine naturelle;
 lignes directrices relatives à la construction des
récifs artificiels;
 lignes directrices relatives à l'immersion des
déchets de poisson issus des opérations
industrielles de transformation du poisson à terre.
Rien n'a été fait en ce qui concerne l'élaboration de
lignes directrices qui concerneraient l'immersion des
boues des égouts et des navires/aéronefs, ceci car ces
immersions cesseront d'ici 1998 (boues des égouts) et
d'ici l'an 2004 au plus tard (navires et aéronefs).
28
____________________________________________________________________________________________________
Sources offshore
Plan d’action
Activités
F.1
Poursuivre l’étude de l’ampleur
et des effets de la pollution due à l’eau
de production, faire état des meilleures
techniques disponibles, et adopter des
mesures afin de contrôler les teneurs
en hydrocarbures et en produits
chimiques dans les rejets aqueux des
installations en offshore.
Le réexamen de la Recommandation PARCOM 92/6
sur la gestion de l'eau de production à bord des
installations en offshore a été amorcé. Ce réexamen
comprendra une étude de la norme cible actuelle de 40
mg hydrocarbures/litre ainsi que des BAT sur
lesquelles cette norme est fondée.
F.2
Procéder à une estimation de
l’ampleur des émissions de HPA
émanant des installations en offshore,
et considérer s’il serait possible de
réduire lesdites émissions.
Des informations sur les émissions de HPA provenant
des installations en offshore sont collationnées à
l'heure actuelle, et seront examinées en 1997.
F.3 Mettre au point un système de
contrôle
obligatoire
standardisé
portant sur l’utilisation et la réduction
des rejets de produits chimiques, en
tenant
compte
des
meilleures
techniques disponibles et de la
meilleure pratique environnementale.
OSPAR a adopté une décision PARCOM sur un
système de contrôle obligatoire et harmonisé de
contrôle de l'utilisation et de réduction des rejets de
produits chimiques en offshore. Cette décision
PARCOM consiste:
De plus, un rapport sur la stabilisation ou la réduction
de la pollution provoquée par l'eau de production sera
examiné en 1997.
 en un formulaire harmonisé de notification des
produits chimiques d'offshore;
 en un mécanisme de pré-sélection; et
 en
un
système
substances/spécialités;
de
classement
des
et sera revue après une période expérimentale de deux
ans.
On trouvera en annexe 3 le titre in extenso de cette
décision PARCOM, ainsi que des renseignements sur
les réserves éventuelles des Parties contractantes; par
ailleurs, l'annexe 2 donne les renseignements
bibliographiques correspondants.
29
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
F.4
Faire état des meilleures
techniques disponibles et adopter des
mesures de lutte contre les débris
pollués, et en conséquence, élaborer
de nouvelles mesures sur, dont un
projet d’interdiction des rejets de
débris pollués par les hydrocarbures
dans la zone maritime, ceci d’ici l’an
1997. Dans des cas exceptionnels, où
les OBM sont nécessaires pour des
raisons rigoureusement limitées à la
sécurité ou à la géologie, le rejet de
débris
contaminés
par
des
hydrocarbures peut être admis dans la
mesure où ce rejet est conforme à la
décision PARCOM 92/2.
Les informations et l'expérience acquises par les
Parties contractantes quant à l'utilisation des boues de
synthèse ont été examinées. Les critères préconisés
pour l'utilisation et le rejet de ces boues seront étudiés
en 1997.
F.5
Etudier l’impact environnemental des débris pollués par les
hydrocarbures, ainsi que la nécessité
d’assainir les fonds marins contaminés
par ceux-ci et les moyens éventuels
d’assainissement.
Des travaux ont démarré sur cette question, et les
informations relatives à l’assainissement des fonds
marins contaminés par les débris chargés
d’hydrocarbures seront examinées en 1997.
F.6
Procéder à un classement par
catégories
de
l’ensemble
des
installations implantées en offshore
dans la zone maritime.
Un classement provisoire des installations en offshore
a été convenu à titre de base des travaux futurs sur la
mise sur pied d'une mesure OSCOM/OSPAR relative
à l'élimination des installations en offshore (cf. F.7),
de même que pour le collationnement de
renseignements plus approfondis sur ces installations.
F.7
Elaborer une décision sur
l’élimination des installations en
offshore désaffectées, en vue de sa
mise en vigueur en 1997, ceci en
tenant compte des réserves émises par
deux Etats quant à la décision
OSCOM 95/1 ainsi que de la note
explicative ajoutée à ladite décision
par l’un des Etats.
Une procédure a été convenue pour la mise sur pied
d'une mesure OSCOM ou OSPAR portant sur
l'élimination des installations en offshore, laquelle
pourrait être adoptée à l'unanimité à la réunion
ministérielle des Commissions en 1997.
30
____________________________________________________________________________________________________
Surveillance et évaluation
Plan d’action
Activités
G.1 Travailler dans le sens d’une
évaluation de la qualité, d’ici l’an
2000, de l’ensemble de la zone
maritime en dressant le Bilan de santé
an 2000 (QSR 2000), lequel fera la
synthèse des éléments d’information
figurant dans cinq bilans de santé
régionaux devant être dressés pour les
régions suivantes:
Des lignes directrices ont été convenues pour la mise
sur pied des bilans de santé régionaux (QSR) et du
Bilan de santé an 2000 (QSR 2000).
a. Région I: eaux arctiques (en
tenant compte des travaux faits
dans le cadre du programme
d’évaluation et de surveillance
continue
de
l’Arctique
(AMAP));
b. Région II: mer du Nord au sens
large (en tenant compte des
résultats du Bilan de santé mer
du Nord 1993);
c. Région III: mers Celtes (en
tenant compte des travaux du
Groupe
de
coordination
scientifique mer d’Irlande);
Ces lignes directrices comportent les éléments
suivants:
 une présentation/structure commune pour les
QSR;
 la répartition, dans les divers chapitres, des
questions objets du programme conjoint
d'évaluation et de surveillance (JAMP);
 le rôle des ateliers dans la mise sur pied des QSR;
 des normes applicables aux "zones spéciales";
 le calendrier de la mise sur pied des QSR
régionaux et du QSR 2000.
On considère à l'heure actuelle les procédures de
publication pour le QSR 2000.
Les équipes régionales de travail ont démarré leurs
travaux préparatoires des bilans de santé des régions I,
II, III, IV et V. Ces activités tiennent dûment compte
des travaux en cours dans le cadre du programme de
surveillance et d'évaluation de l'Arctique, ainsi que des
résultats du Bilan de santé de la mer du Nord (1993).
d. Région IV: golfe de Gascogne
et côte ibérique; et
e. Région V: l’Atlantique au sens
large.
Les questions relatives aux estuaires
seront abordées en tant que de besoin
dans les bilans de santé régionaux.
31
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
G.2 Poursuivre
la
stratégie
convenue pour le programme conjoint
d’évaluation et de surveillance
continue et l’élaboration et la mise en
oeuvre du programme d’évaluation et
de surveillance continue (JAMP).
Les lignes directrices relatives à la surveillance,
applicables dans le cadre de l'ancien programme
conjoint de contrôle et de surveillance continus, sont
en cours de remaniement aux fins du JAMP. Ces
travaux se poursuivront pendant l'intersession
1996/1997, et devraient être terminés pendant l'année
1997.
Des lignes directrices ont été adoptées à propos d'une
méthodologie normalisée d'exploitation des oiseaux
(mazoutés) échoués sur les plages comme indicateurs
de la pollution marine par les hydrocarbures. Le
Royaume-Uni a émis une réserve d'étude sur ces
lignes directrices.
Une liste de produits a été convenue, produits qui:
a. devraient être prêts pour le QSR 2000;
b. sont susceptibles d’être prêts après le
QSR 2000.
Les organes subsidiaires d'OSPAR élaboreront des
stratégies de mise en oeuvre du JAMP, et se
concentreront sur le court terme afin d'assurer la
disponibilité des produits pour le QSR 2000.
G.3 Poursuivre les préparatifs des
cinq bilans régionaux.
La préparation des cinq bilans régionaux s'est
poursuivie pendant l'ensemble de l'intersession
1995/1996.
G.4 Poursuivre la mise en oeuvre
des programmes coordonnés visant à
déterminer
les
apports
de
contaminants à la zone maritime, et
créer de nouveaux programmes
coordonnés dans le même but.
Les données des apports ont été recueillies
conformément aux principes du CAMP (apports
atmosphériques) et du RID (rejets fluviaux et directs).
Ces deux programmes sont en cours de révision (à
savoir révision des principes, et amélioration du
contrôle de qualité et du traitement des données).
32
____________________________________________________________________________________________________
Plan d’action
Activités
G.5 Poursuivre la mise en oeuvre
des programmes coordonnés de
recherche aux fins des évaluations, et
créer de nouveaux programmes
coordonnés à cet effet.
Des outils d'évaluation sont en cours de mise au point
afin de faciliter l'appréciation de l'état de santé du
milieu marin.
Des ateliers sur les thèmes ci-après se sont tenus
pendant l'intersession 1995/1996:
 élaboration
de
critères
d'évaluation
écotoxicologique du milieu vivant (accueilli par
l'Allemagne);
 définition des objectifs de qualité écologique
(accueilli par la Norvège);
 exploitation de modèles pour apprécier les risques
environnementaux suscités par les accidents de la
navigation ainsi que dans les industries de
l'offshore (accueilli par les Pays-Bas).
Des mandats ont été adoptés pour les ateliers ci-après,
lesquels se tiendront pendant l'intersession 1996/1997:
 un atelier sur
contaminants;
les
teneurs
ambiantes
en
 un atelier sur l'évaluation globale et l'actualisation
des critères d'évaluation écotoxicologique de l'eau,
des sédiments et du biote;
 un atelier sur la modélisation de l'eutrophisation;
 un atelier conjoint OSPAR/CIEM sur la définition
des méthodes statistiques de détection des
tendances chronologiques.
G.6 Echanger des informations sur
la recherche, la surveillance continue,
les techniques et les moyens de
réglementation relatifs à l’extraction
des agrégats des fonds marins.
Aucune activité particulière n'a eu lieu.
33
____________________________________________________________________________________________________
Respect des engagements et évaluation de l’efficacité
Plan d’action
Activités
H.1
Créer et mettre en oeuvre un
mécanisme permettant aux Parties
contractantes de faire savoir qu’elles
ont respecté les engagements pris dans
le cadre des Conventions et qu’elles
ont mis en oeuvre les décisions et
recommandations
adoptées
en
application desdites Conventions.
OSPAR a élaboré les procédures par lesquelles chacune
des Parties contractantes rend compte de la mise en
oeuvre des décisions et des recommandations, ceci un
an après leur entrée en vigueur. Des formulaires de
notification de la mise en oeuvre sont annexés à toutes
les nouvelles mesures OSCOM et PARCOM.
En ce qui concerne les décisions et les
recommandations fixant une date limite, les rapports de
mise en oeuvre doivent être soumis au cours de la
première année suivant la date limite fixée à cet effet.
Pour ce qui est des décisions et des recommandations
sans date limite, les rapports de mise en oeuvre seront
soumis tous les quatre ans, jusqu'à ce que toutes les
mesures aient été pleinement appliquées.
On trouvera en annexe 2 les renseignements
bibliographiques relatifs aux rapports de mise en oeuvre
d'ores et déjà publiés.
Le réexamen du système actuel de notification de la
mise en oeuvre a été amorcé. A cette fin, OSPAR s'est
mise d'accord sur une procédure préliminaire de mise
sur pied, d'appréciation et de publication des rapports de
mise en oeuvre. Cette procédure préliminaire sera
définitivement au point en 1997, après une période
d'essai d'un an, en tenant compte de l'expérience acquise
au cours de l'intersession 1995/1996.
H.2
Apprécier
l’efficacité
des
mesures adoptées, et considérer si de
nouvelles réductions seraient possibles.
34
L'appréciation de l'efficacité des mesures est fondée sur
l'examen des rapports de mise en oeuvre émanant des
Parties contractantes (cf. H.1). De plus, l'appréciation
de l'efficacité des mesures a démarré dans le cadre du
JAMP.
__________________________________________________________________________________________
Appendices au Plan d’action 1995
APPENDICE A
SECTEURS INDUSTRIELLES DEVANT PAYS PILOTE
FAIRE L’OBJET DE MESURES
1.
Industrie de l’aluminium de
première fusion
Norvège
2.
Industrie des métaux non-ferreux
Espagne
3.
Production d’énergie à partir de
combustibles fossiles
France
4.
Industrie du papier et de la pâte à papier
Suède
5.
Traitements de surface des métaux
Allemagne
6.
Industrie de la chimie organique
Netherlands
a.
Industrie du PVC autre que par
émulsion
a.
Norvège
b.
emulsion PVC industry
b.
Royaume-Uni
7.
Industrie textile
SECTEURS AU TITRE DESQUELS
LE POINT ENVISAGERA DES
MESURES
1.
Belgique
PAYS PILOTE
Industrie graphique
35
__________________________________________________________________________________________
APPENDICE B
SOURCES DIFFUSES ET GROUPES
DE SUBSTANCES DEVANT FAIRE
L’OBJET DE MESURES
1.
2.
Pesticides
a. Agricoles
b. Non agricoles
Organohalogénés
a. Hypochlorite
b.
Solvants halogénés
PAYS PILOTE
a. Royaume-Uni
b. Royaume-Uni
a. France, Pays-Bas et
Espagne
b. Pays-Bas
3.
Nonylphénols et substances connexes
Suède
4.
Détergents
Pays-Bas
5.
Retardateurs de flamme au brome
Suède
6.
Paraffines chlorées
Suède
7.
PCB
Germany
8.
Hydrocarbures polyaromatiques
a. Revêtements en deux produits,
contenant des HPA, pour coques de
navires
b.
9.
Revêtements
en
un
produit,
contenant des HPA pour coques de
navires
Mercure
a. Pays-Bas
b. Pays-Bas
Royaume-Uni
SECTEURS AU TITRE DESQUELS
LE DIFF ENVISAGER DES
MESURES
PAYS PILOTE
1.
Xylène musqué et bromocyclène
Allemagne
2.
Adjuvants des matières plastiques
Danemark et France
3.
Biocides dans l’eau de refroidissement
Allemagne
4.
Trichlorobenzène
Allemagne
5.
Substances suspectes d’avoir des effets
endocriniens ou des effets pseudohormonaux - p.ex. autres alkylphénols,
certains phtalates et certains persticides
Danemark
36
__________________________________________________________________________________________
APPENDICE C
SECTEURS DEVANT FAIRE L’OBJET D’UNE REDUCTION DES
NUTRIMENTS
a.
Agriculture (y compris l’horticulture)
b.
Sylviculture
c.
Eaux usées municipales
d.
Industrie
e.
Pisciculture
Remarque:
Les travaux sur les émissions d’azote des véhicules automobiles se
poursuivront sous l’égide de l’Allemagne, pays pilote.
APPENDICE D
DECHETS ET AUTRES MATIERES AU TITRE DESQUELS IL
CONVIENDRAIT D’ETABLIR DES CRITERES, LIGNES
DIRECTRICES ET PROCEDURES ADEQUATS D’IMMERSION ET DE
DEPOT
a.
Matériaux de dragage
b.
Boues des égouts*
c.
Navires et aéronefs*
d.
Matériaux inertes d’origine naturelle, autrement dit les matériaux
géologiques solides, non traités chimiquement, et dont les constituants
chimiques n’ont guère de chances d’être libérés dans le milieu marin
e.
Déchets des opérations industrielles de transformation du poisson *
f.
Matières déposées dans la zone maritime à des fins autres que celles pour
lesquelles elles avaient été conçues ou construites à l’origine
*
L’élaboration de lignes directrices pour ces déchets n’est pour l’instant pas inscrite
au projet de programme de travail du SEBA; dans le cas des boues des égouts, c’est
parce qu’elles sont considérées comme ayant une faible priorité (cf. E.4 du plan
d’action).
37
__________________________________________________________________________________________
Annexe 1
Réunions des organes subsidiaires techniques et
scientifiques d’OSPAR
(de juillet 1995 à juin 1996)
Groupe de travail
date
hôte/lieu
Compte
rendu*
Groupe ad hoc préparatoire sur
l’eutrophisation (PGEUT)
Groupe de travail sur les nutriments
(NUT)
Groupe de travail impacts sur le milieu
marin (IMPACT)
Groupe de travail sources diffuses
(DIFF)
Groupe de travail ad hoc sur le
surveillance continue (MON)
Groupe de travail apports au milieu
marin (INPUT)
Comité de rédaction sur
l’eutrophisation (DPEUT)
Groupe de travail sources ponctuelles
(POINT)
Groupe coordination des évaluations
(ACG)
Groupe de travail teneurs, tendances et
effets des substances dans le milieu
marin (SIME)
Groupe de travail substances
radioactives (RAD)
Groupe de travail activités en mer
(SEBA)
Ad Hoc Working Group to Further
Elaborate a Conceptual Framework to
Combat Eutrophication (STRAT)
Comité évaluation et surveillance de
l’environnement (ASMO)
Comité programmes et mesures
(PRAM)
18 septembre
1995
19-22 septembre
1995
10-13 octobre
1995
10-13 octobre
1995
13-17 novembre
1995
20-24 novembre
1995
11-13 décembre
1995
11-15 décembre
1995
11-12 janvier
1996
22-26 janvier
1996
Secrétariat/
Londres
Secrétariat /
Londres
Suède /
Stockholm
Allemagne /
Brême
CIEM /
Copenhague
Secrétariat /
Londres
Secrétariat /
Londres
Allemagne /
Coblence
Secrétariat /
Londres
Secrétariat /
Oslo
-
31 janvier 19962 février 1996
12-16 février
1996
22-23 février
1996
Allemagne /
Berlin
Royaume-Uni
Aberdeen
Secrétariat /
Londres
RAD 96/16/1
4-8 mars 1996
Portugal /
Açores
Suisse / Berne
ASMO 96/16/1
*
38
15-19 avril 1996
NUT 95/18/1
IMPACT
96/14/1
DIFF 95/19/1
MON 95/12/1
INPUT(2)
95/11/1
DPEUT 95/8/1
POINT 95/23/1
ACG 96/9/1
SIME 96/25/1
SEBA 96/17/1
STRAT 96/6/1
PRAM 96/17/1
OSPAR 1995 a adopté un règlement intérieur qui stipule, entre autres, que tous les documents
des Commissions (y compris les comptes rendus) sont mis par le Secrétariat à la disposition de
quiconque en fait la demande (contre paiement, le cas échéant, des frais de préparation), à
l’exception des documents dont leurs auteurs considèrent qu’ils ne doivent pas être rendus
publics, tels que les projets de rapports, lesquels pourraient être trompeurs, et les documents
portant sur des questions telles que le budget, le personnel, les contrats et autres questions
analogues d’administration.
__________________________________________________________________________________________
Annexe 2
Rapports OSPAR dressés de 1995 à 1996
Rapports annuels
 Activities of the Oslo and Paris Commissions; September 1992-June 1995.
Implementation of the 1992, 1993 and 1995 OSPAR Action Plan. London
1995. ISBN 0 946955 43 3
 Activités des Commissions d’Oslo et de Paris de septembre 1992 à
juin 1995. Mise en oeuvre des plans d’action OSPAR pour les années 1992,
1993 et 1994. London 1995. ISBN 0 946955 44 1
Programmes et Mesures
September 1992-June 1995. London 1995. ISBN 0 946955 45 X.
Septembre 1992-Juin 1995. London 1995. ISBN 0 946955 46 8.
 Nutrients in the Convention Area - Overview of Implementation of
PARCOM Recommendation 88/2. London 1995. ISBN 0 946956 41 3
 Nutriments dans la zone de la Convention - Synthèse de la mise en oeuvre de
la Recommandation PARCOM 88/2. London 1995. ISBN 0 946956 45 6
September 1995-June 1996. (in press)
Septembre 1995-Juin 1996. (sous presse)
 Overview of Implementation Reports of PARCOM Decisions and
Recommendations.
PARCOM
Decision
92/1
and
PARCOM
Recommendations 89/5 (part concerning new refineries), 91/3, 92/1, 92/2,
92/3, 92/4, 94/1. (in press)
 Synthèse des rapports de mise en oeuvre des décisions et des
recommandations PARCOM. Décision PARCOM 92/1 et Recommandations
PARCOM 89/5 (concernant en partie les nouvelles raffineries), 91/3, 92/1,
92/2, 92/3, 92/4, 94/1. (sous presse)
Meilleures techniques disponibles (BAT) et meilleure pratique
environnementale (BEP)
 Description on Existing Techniques and Best Available Techniques in the
Aluminium Electrolysis Industry. (in press)
 Description des techniques actuelles et des meilleures techniques disponibles
dans la fabrication de l'aluminium par électrolyse. (sous presse)
 Best Available Techniques for the Vinyl Chloride Industry. London 1996.
ISBN 0 946955 47 6.
39
__________________________________________________________________________________________
Sources ponctuelles et sources diffuses
 Annual Report on Discharges of Mercury from the Chlor-alkali Industry in
1993 and 1994. (in press)
 Annual Report on Liquid Discharges from Nuclear Installations, 1994. (in
press)
 Annual Report on Dumping at Sea, 1993. (in press)
 Report on discharges from refineries, 1981-1993. (in press)
 Rapport sur les rejets des raffineries de 1981 à 1993. (sous presse)
 Report on the Use of Pesticides in Agriculture, Horticulture and Forestry by
Contracting Parties to the Paris Convention. (in press)
 Rapport sur la consommation des pesticides dans l'agriculture, l'horticulture et la
sylviculture, chez les Parties contractantes à la Convention de Paris. (sous
presse)
 Report on the Storage, Handling and Destruction of PCBs. (in press)
 Rapport sur le stockage, la manutention et la destruction des PCB. (sous
presse)
Protocoles et lignes directrices
 PARCOM Protocols on Methods for the Testing of Chemicals Used in the
Offshore Industry. London 1995. ISBN 0 946956 44 8
Evaluation et surveillance
 Etude des lignes de base des contaminants dans les sédiments superficiels de
la zone maritime des Conventions d’Oslo et de Paris. London 1995.
ISBN 0 946955 40 9
 Critères d’évaluation écotoxicologiques des métaux traces et des
microcontaminants organiques dans l’Atlantique du nord-est. London 1995.
ISBN 0 946955 39 5
 The Joint Assessment and Monitoring Programme (JAMP) / Programme
conjoint d’évaluation et de surveillance continue. London 1995.
ISBN 0 946955 41 7
 Implementation of the Joint Assessment and Monitoring Programme - 1995.
London 1995. ISBN 0 946955 42 5
 Overview of the results of the Comprehensive Study on Riverine Inputs and
Direct Discharges in 1993 and 1994. (available upon request)
 Results of the Comprehensive Atmospheric Monitoring Programme in 1994.
(available upon request)
 Outcome of a workshop on the use of models in the environmental risk
assessment of accidents in the shipping and offshore industries (in press)
40
__________________________________________________________________________________________
Annexe 3
Décisions et Recommandations des
Commissions d’Oslo et de Paris
 Décision PARCOM 96/1 du 21 juin 1996 sur l’abandon de l’utilisation de
l’hexachloroéthane (HCE) dans l’industrie des métaux non-ferreux.
Acceptée également par la Finlande et la Suisse
 Décision PARCOM 96/2 du 21 juin 1996 sur l’abandon du chlore
moléculaire (Cl2) dans le blanchiment de la pâte kraft et de la pâte au
bisulfite.
Réserves de la France et de l’Espagne
Acceptée également par la Finlande
 Décision PARCOM 96/3 du 21 juin 1996 sur un système obligatoire et
harmonisé de contrôle de l’utilisation et de réduction des rejets de produits
chimiques en offshore.
Réserve de la France
 Recommandation PARCOM 96/1 du 21 juin 1996 sur les meilleures
techniques disponibles et la meilleure pratique environnementale dans les
installations existantes de fabrication de l’aluminium par électrolyse.
Réserves de la France et de l’Espagne
 Recommandation PARCOM 96/2 du 21 juin 1996 sur les meilleures
techniques disponibles dans la fabrication du monomère de chlorure de
vinyle.
Réserve de l’Allemagne
 Recommandation PARCOM 96/3 du 21 juin 1996 concernant les
meilleures techniques disponibles dans la fabrication du PVC en suspension
à partir du monomère de chlorure de vinyle.
Réserves de l’Allemagne
 Recommandation PARCOM 96/4 du 21 juin 1996 sur l’abandon des
systèmes de revêtement au goudron de houille en un produit destinés aux
bateaux de navigation.
Réserves de la Belgique et de la France
41

Oslo and Paris Commissions

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