Tafacirga

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
REPUBLIQUE DU MALI
----------------------
Un Peuple – Un But – Une Foi
Commissariat à la Sécurité
Alimentaire (CSA)
----------------------Projet de Mobilisation des Initiatives
en matière de Sécurité Alimentaire
au Mali (PROMISAM)
REGION DE KAYES
Cercle de Kayes
Commune urbaine de Tafacirga
PLAN DE SECURITE ALIMENTAIRE
COMMUNE URBAINE DE TAFACIRGA
2007- 2011
Elaboré avec l’appui technique et financier de l’USAID-Mali
à travers le projet d’appui au CSA, le PROMISAM
JUILLET 2006
INTRODUCTION
Dans le cadre de la réalisation de sa mission de développement économique, social et
culturel, la commune urbaine de Tafacirga a décidé d'élaborer un plan de sécurité
alimentaire.
Ce plan projet est le fruit d'une concertation entre toutes les couches socioprofessionnelles
de la commune suite à l'atelier de formation tenu du 09 au 11 Juin 2006 regroupant les
responsables administratifs, politiques et techniques du cercle de Kayes sur la sécurité
alimentaire au Mali.
En effet la Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire (SNSA) a été adoptée en 2002 par le
gouvernemental du Mali; qui a conduit à l'adoption du cadre institutionnel en 2003, qui est
conforme au processus de la décentralisation et implique les niveaux national, local et
communal.
Tous les acteurs doivent participer aux instances de concertation et coordination prévues à
ces niveaux.
Les défis sont:
) Nourrir une population en forte croissance et de plus en plus urbaine;
) Asseoir la croissance des revenus ruraux sur une stratégie de croissance rapide du
secteur agricole;
) Affronter la diversité des crises alimentaires.
Les enjeux sont:
) Intégrer la gestion de la sécurité alimentaire dans le processus de décentralisation
et de réforme de l'Etat;
) Renforcer la coopération et l'intégration régionale: UEMOA, CEDEAO;
) Disposer d'une information adaptée et fiable.
Les objectifs généraux sont entre autre:
) Assurer les conditions d'une sécurité alimentaire structurelle durable et intégrée;
) Améliorer la prévention et la gestion des crises alimentaires conjoncturelles.
Les objectifs spécifiques sont :
) La promotion d'une agriculture productive diversifiée durable et généralement
intégrée;
) Le développement, à la fluidisation et à l'intégration sous régionale des marchés
nationaux;
) L'amélioration durable des conditions structurelles d'accès des groupes et zones
vulnérables à l'alimentation et aux services sociaux de base;
) L'amélioration des dispositifs de prévention et de gestion des crises conjoncturelles
en cohérence avec la construction de la sécurité alimentaire structurelle et le
renforcement des capacités des acteurs et la promotion d'une bonne
gouvernance de la sécurité alimentaire.
SCHEMA D'ELABORATION D'UN PLAN DE SECURITE ALIMENTAIRE (PSA)
1. La phase de diagnostic
2. La phase de concertation
3. La phase de planification / programmation
4. La phase de validation / restitution
2
I Résultats du diagnostic territorial de la Commune
1 - Situation géographique:
La commune rurale de Tafacirga est située à l’extrême Ouest de la région de
Kayes. Elle occupe une position stratégique de par sa situation géographique
frontière avec deux pays, la république Islamique de Mauritanie et la
république du Sénégal.
Elle est limitée :
-Au Nord par le fleuve Sénégal qui la sépare de la république Islamique
de Mauritanie ;
► -A l’Ouest par le cours d’eau « Falèmé » nom d’un affluant du fleuve
Sénégal constituant la frontière entre le Mali et le Sénégal ;
► -A l’Est par la commune rurale de Sony ;
► Au Sud par la commune urbaine de Fegui.
►
2 - Données physiques :
Relief :
Le relief, peu
marécageuses.
montagneux
est
constitué
généralement
de
vallées
Climat :
Le climat est typiquement sahélien et est caractérisé par l’existence de trois
saisons : sèche, pluvieuse et froide.
Végétation :
La végétation n’est pas assez abondante, elle caractérisée surtout par la
présence de grands arbres comme le baobab et des plantes épineuses qui
sont les caractéristiques du sahel.
La commune est arrosée au Nord par le fleuve Sénégal, et à l’Ouest par la
Falémé.
3
3 - Données humaines :
La commune rurale de Tafacirga compte une population estimée environ à 9
200 habitants dont 54% de femme. Cette population est composée de
Soninkés en majorité, de Bambara et de Peuls et est fortement islamisée.
4 - Données économiques :
Agriculture
A l’instar des communes rurales et urbaines du cercle de Kayes, l’activité
principale de la population est l’agriculture. Plus de 98% de la population
pratique cette activité. C’est une agriculture itinérante sur brûlis pratiquée
avec des outils rudimentaires, sa production est essentiellement une
production de subsistance (mil, maïs,…).
Ce secteur connaît des difficultés liées :
A la mauvaise pluviométrie qui sévit presque dans tout le Sahel
(insuffisance des pluies,) ;
► Au manque de bras valide occasionné par la migration ;
► Au manque de matériels et intrants.
►
Parallèlement à cette activité, il faut noter que le maraîchage avait
embrassé un grand nombre de personne à cause de ses potentialités
disponibles et du dynamisme de ce secteur propulsé par l’action
d’encadrement et de subventions des ONG et groupements tels que le GRDR
et l’URCAK. Mais aujourd’hui tous les périmètres privés qui fonctionnaient
auparavant ne sont plus par manque ou vétusté des matériels.
Elevage :
Dans toutes les familles, il existe des animaux domestiques. L’élevage est
extensif
Artisanat :
Ce secteur demeure toujours au stade embryonnaire. L’artisanat est tenu par
quelque individus issus de familles de castes traditionnellement considérées
détentrices de ces métiers : forgerons, cordonniers et des potières. Le travail
de ces gens se limite à la fabrication de daba, de soc de charrue et d’autres
activités diverses sur le plan social.
4
Commerce
C’est un secteur en voie de prospérité car dans tous les villages de la
commune, il existe des détaillants et des commerçants ambulants.
Le village de Gouthioubé dispose d’un marché permanent depuis fort
longtemps et qui est en voie d’être rénové par la municipalité avec l’aide de
la population.
5 - Infrastructures et équipements existants :
Santé :
La commune rurale de Tafacirga dispose d’un seul CSCOM bien équipé en
matériel sanitaire .Ce centre enregistre un fort taux de fréquentation. Les
populations voisines de certains villages du Sénégal et de la Mauritanie
viennent également se faire consulter au niveau du centre.
Malgré la fréquentation de ce centre, le problème de santé demeure entier
à cause de la distance qui le sépare de certains villages. Les populations ont
d’énormes difficultés à rejoindre le centre surtout pendant l’hivernage.
Éducation :
Seuls les villages de Kotéra et de Ségala disposent chacun d’un 1er cycle de 6
classes, Gouthioubé un premier cycle ainsi que Tafacirga village, Goundiam
et Sangalou ont des cours non officielles.
Il existe un second cycle à Ségala ainsi qu’à Kotéra et à Tafacirga.
Il existe 2 medersas à Tafacirga, village fortement islamisé.
Il existe (02) medersas à Tafacirga, village fortement islamisé.
Hydraulique :
Le problème se pose en terme d’amélioration de la qualité. Pour ce faire il
faut renforcer la capacité des infrastructures existantes. Les autorités
communales envisagent de creuser des puits à grand diamètre et des
forages. La réparation de pompes défectueuses est également prévue.
5
Le village de Tafacirga par sa population se voit attribuer le projet
d’adduction d’eau par le partenaire KFW.
5 - Acteurs intervenant dans la commune :
Acteurs internes
Il existe dans chacun des villages de la commune au moins une association,
un groupement de jeunes et de femmes. Aussi, la commune compte la
présence d’une association inter villageoise qui regroupe l’ensemble des
villages. Aucune de ces associations n’est juridiquement reconnue par l’Etat.
Il existe également une coopérative des maraîchers membre de l’URCAK.
Sur le plan politique, il y a l’ADEMA PASJ, le RPM, le PARENA, l’URD et l’UDD
donc cinq partis politiques implantés dans la commune.
Acteurs externes
Actuellement, il n’y a que l’UNICEF et l’ONG Autre monde qui interviennent
dans la commune et cela dans le domaine de l’éducation.
Aussi, il faut noter la présence du CCC (Centre de Conseil Communal), du
PNIR et de l’AGED.
6
II Synthèses des potentialités et de contraintes de la Commune
1-Potentialités :
L’une des potentialités de cette commune est l’existence des bas fonds et
des mares propices à l’agriculture notamment la culture du riz et du maïs.
Le cheptel constitue un atout majeur pour la population. Il constitue pour la
plupart des cas la seule source de financement.
L’organisation de ce secteur élevage va procurer à la commune des
ressources importantes grâce à la commercialisation des animaux.
Le fleuve Sénégal et son affluant, la Falémé constituent aussi des potentialités
énormes pour la commune.
Au delà des potentialités naturelles, la volonté du Conseil Communal de
réaliser une action concertée en faveur du développement constitue
l’atout majeur de la commune rurale. La réponse positive des différents
acteurs endogènes en particulier les organisations paysannes et migrantes
est également un facteur positif.
2-Contraintes
Malgré ces potentialités énormes de développement, la commune connaît
quelques contraintes qui entravent l’amorce d’un développement durable et
équitable, il s’agit entre autres de :
►
►
►
►
►
L’enclavement ;
L’insuffisance des infrastructures sanitaires ;
L’insuffisance des points d’eau ;
L’insuffisance d’infrastructures scolaires ;
Le faible niveau d’instruction des responsables communaux.
7
Plan de Sécurité Alimentaire
Piliers
Atouts / Potentialités
Disponibilités
- Existence de terres
cultivables
Contraintes /
Problèmes
- Insuffisance de
matériels agricoles
- Existence de
semences
- Existence de
ressources humaines
- Existence de
cours d'eau (marigot,
rivière)
Agriculture
Solutions proposées
Activités
Indicateurs
-Dotation en matériel
agricole
- Achat de matériels
agricoles
- Insuffisance
d'engrais
-Dotation en engrais
chimique
-Achat d'engrais
chimique
- 100 charrues
- 6 tracteurs
- 100 semoirs
-10 tonnes
- Présence de
déprédateurs
-Dotation en
pesticide
- Achat de pesticide
-1000 litres
-Erosion des sols
-Promotion des
actions et mesures de
LAE
- Reboisement
- Plantation de 1000
pieds d'arbres
- Manque
d'encadrement des
paysans
-Renforcement des
capacités
- Formation des
paysans
-Manque
d’organisation des
paysans
- Organisation les
paysans
- Création d'une
coopérative
- Insuffisance de
pluies
- Maîtrise de l’eau
- Réalisation de micro
barrages
- Divagation des
animaux
- 1 coopérative agricole
- 2 barrages
- Gestion
consensuelle de la
divagation des
animaux
- Aménagement de
mares (riziculture)
-Construction de
parcs modernes
- 2 mares
-5 parcs
- Terres disponibles
- Ressources
humaines
- Existence de cours
d'eau (rivière,
marigot)
- Insuffisance de
matériels
Maraîchage
-Dotation en
matériels
- Achat de matériels
- 7 moto pompes
- 100 arrosoirs
- 100 binettes
- 6 tonnes d'engrais
- Manque d'engrais
-Dotation en engrais
chimique
- Achat d'engrais
chimique
- Manque
d'organisation
-Organisation des
maraîchers
-Création d’une
coopérative
-1 coopérative
- Manque d'eau pour
toute la période du
maraîchage
- Maîtrise de l’eau
- Creusement de puits
maraîchers
- 3 puits
-Manque
d’encadrement
-Renforcement des
capacités
- Formation des
associations de
femmes
-100 femmes
- Existence de
matériels de pêche
- Insuffisance de
matériels de pêche
Pêche
- Doter les pêcheurs
en matériels
- Existence de cours
d'eau
- Manque d’activités
de pisciculture
- Développement de
la pisciculture
- Aménagement
d'étangs piscicoles
- 2 étangs
- Manque
d'organisation des
pêcheurs
- Organisation des
pêcheurs
- Création d'une
coopérative de
pêcheurs
-1 coopérative
- Construction d'un
parc de vaccination
- 2 parcs de vaccination
- Création de
brigades de
surveillance
- 5 brigades de
surveillance
- Présence de
pêcheurs
.
- Existence de bovins,
ovins, caprins, asins,
équins…)
- Epizooties
(maladies)
- vol d'animaux
Elevage
- Assurer une bonne
couverture vaccinale
- Sécurisation des
parcs
- Achat de matériels
de pêche
-Filets, pirogues
- Insuffisance de
pâturages
- Détermination des
sites de pâturages et
des zones de
- Organisation des
éleveurs
-Délimitation des sites
de pâturage
- 2 sites de pâturage
- Création d'une
coopérative
- 1 coopérative
- Manque d'aliment
bétail
-Manque
d’organisation des
consommateurs
-Insuffisance de
revenus
- Dotation en
d'aliment bétail
-Organisation des
consommateurs
-30 tonnes
-Enclavement en
période d’hivernage
-Faible pouvoir
d’achat
-Désenclavement de
la commune
-Promotion des AGR
-Faible variation des
repas
-Méconnaissance des
techniques de
conservation
-Diversification des
repas
-Amélioration des
conditions de
conservation
-Organisation des
séances de formation
- Achat d'aliment
bétails
-Création d’une
coopérative des
consommateurs
-Fabrication de
savons
-Teinture
-Embouche
-Aménagement et
entretien de pistes
-Fabrication de
savons
-Teinture
-Embouche
-Formation à l’art
culinaire
-Achat de séchoirs
- Manque
d'organisation des
éleveurs
Accès
Utilisation
Stabilité
-Prêt
-Héritage
-Production locale
-Achat
-Troc
-Maraîchage
-Migration
-Petit élevage
-Pêche
-Traditionnelle
-Viande
-légumes
-Lait
-Poissons
-Exploitation des
terres au moment
opportun
-Existence de stock
-Banque de céréale
-Enclavement
pendant l’hivernage
-Manque de
magasins de
stockage
-Promotion des AGR
-Désenclavement de
la commune
-Bonne conservation
des produits
-Formation aux
techniques de
séchage
-Aménagement et
entretien de pistes
-Construction d’un
magasin de stockage
-1 coopérative
-Augmentation du
pouvoir d’achat
- Augmentation du
pouvoir d’achat
-15 séchoirs
-3 magasins
Cadre logique
Piliers
Objectifs
Activités
Spécifiques
Résultats
Intervenants
Période
-Doter les
paysans en
matériel
-Doter en
engrais
chimique
-Doter les
paysans en
pesticide
-Promouvoir
les actions
et mesures
de LAE
-Renforcer
les
capacités
- Achat de matériels
agricoles
-Mécanisation de
l'agriculture
-Bénéficiaires
2007 2011
-Achat d'engrais
chimique
-Augmentation du
rendement
- Achat de pesticide
-Diminution de
l’infestation
- Reboisement
-Restauration des
sols
- Formation des
paysans
-Maîtrise des
techniques
culturales
-Organiser
les paysans
- Création d'une
coopérative
-Organisation des
paysans
-Mauvaise pluviométrie
-Maîtriser
l'eau
-Disponibilité de
l’eau
-Divagation des animaux
-Parquer les
animaux
- Réalisation de micro
barrages
- Aménagement de
mares (riziculture)
-Construction de
parcs modernes
-Insuffisance de matériel de
maraîchage
-Equiper les
maraîchers
- Achat de matériels
-Augmentation de
la production
Contraintes
Disponibilité
Objectifs
Généraux
-Insuffisance de Matériel
agricole
-Insuffisance d'engrais
chimique
-Présence de déprédateurs
-Assurer
l'autosuffisance
Alimentaire
Durable
-Erosion des sols
-Insuffisance
d'encadrement
-Manque d’organisation
- Améliorer la
prévention et la
gestion des
crises
Alimentaires
conjoncturelles
-Sécurisation des
cultures
- ONG,
- Services
Techniques
de l'Etat,
- Services
Techniques
des
Collectivités
Territoriales,
- CCC et
autres
Responsable
Maire
-Insuffisance d'intrants pour
les maraîchers
-Manque d’organisation
des maraîchers
-Insuffisance d'eau
-Manque d’encadrement
des maraîchers
-Insuffisance de matériel
-Manque d’activité de
pisciculture
-Manque d’organisation
des pêcheurs
-Epizooties
-Vol d’animaux
-Insuffisance de pâturage
-Manque d’organisation
des éleveurs
-Doter les
maraîchers
en intrants
-Organiser
les
maraîchers
- Achat d'engrais
chimique
-Augmentation du
rendement
-Création d’une
coopérative
-Organisation des
maraîchers
-Maîtriser
l'eau
-Renforcer
les
capacités
des
maraîchers
-Doter les
pêcheurs en
matériels de
pêche
-Développer
la
pisciculture
-Organiser
les pêcheurs
- Creusement de puits
maraîchers
- Formation des
associations de
femmes
-Disponibilité d'eau
- Achat de matériels
de pêche
-Equipement des
pêcheurs
- Aménagement
d'étangs piscicoles
-Augmentation de
la production
-Création d'une
coopérative de
pêcheurs
- Construction d'un
parc de vaccination
-Organisation des
pêcheurs
- Création de brigades
de surveillance
-Délimitation des sites
de pâturage
-Sécurisation des
animaux
-Disponibilité de
pâturage
- Création d'une
coopérative
-Organisation de
éleveurs
-Assurer une
bonne
couverture
vaccinale
-Sécuriser les
animaux
-Déterminer
les sites de
pâturage
-Organiser
les éleveurs
-Maîtrise des
techniques
culturales
-Diminution des
épidémies
Accès
Utilisation
-Insuffisance d'aliments
bétail
-Approvi
sionner en
aliment
bétail
- Achat d'aliment
bétail
-Disponibilité en
aliment bétail
-Insuffisance de revenus
-Promouvoir
les AGR
-Fabrication de savons
-Teinture
-Maraîchage
-Augmentation du
revenu
- Enclavement en Période
d'hivernage
-Désen
claver la
commune
-Aménagement et
entretien de pistes
-Facilité de circuler
-Manque d'organisation
des consommateurs
-Organiser
les consom
mateurs
-Promou
voir les AGR
-Création d'une
coopérative des
consommateurs
-Fabrication de savons
-Teinture
-Embouche
-Formation des
femmes à l'art
culinaire
-Achat de séchoirs
-Formation des
femmes
-Organisation des
consommateurs
-Construction de
magasins de stockage
-Aménagement et
entretien de pistes
-Bon Stockage des
produits
-Facilité de circuler
-Faible pouvoir d'achat
Stabilité
1
-Faible variation des repas
-Diversifier
les repas
-Méconnaissance des
techniques de conservation
-Améliorer
les
conditions
de conserva
tion
-Manque de magasins de
stockage
-Enclavement de la
commune
-Stocker les
produits
-Désencla
ver la
commune
activité génératrice de revenu
-Augmentation du
pouvoir d'achat
-Alimentation
variée
-Bonne
conservation des
aliments
Suivi-Evaluation: Indicateurs liées aux différentes composantes.
Composantes
Activités
Indicateurs
Disponibilité
- Achat de matériels
agricoles
- 100 charrues
- 6 tracteurs
- 100 semoirs
-10 tonnes
-Achat d'engrais
chimique
- Achat de pesticide
- Reboisement
- Formation des paysans
- Création d'une
coopérative
- Réalisation de micro
barrages
- Aménagement de
mares (riziculture)
-Construction de parcs
modernes
- Achat de matériels
- Achat d'engrais
chimique
-Création d’une
coopérative
- Creusement de puits
maraîchers
- Formation des
associations de femmes
- Achat de matériels de
pêche
- Aménagement d'étangs
piscicoles
Année d'exécution
Localisation
5 350 000
48 000 000
9 125 000
2 600 000
-2007-2011
-2007-2011
-2007-2011
-2007
- commune
- commune
- commune
- commune
6 000 000
A déterminer
-2007-2011
-2007-2011
- commune
- commune
100 000
-2007
- commune
100 000
-2007
- commune
40 000 000
-2007-2008
A déterminer
1 250 000
-2007-2011
-2007
-7 motopompes
-100 arrosoirs
-100 binettes
-6 tonnes
9 100 000
250 000
150 000
1 560 000
-2007
-2007
-2007
-2007
- commune
- commune
- commune
- commune
-1 coopérative
100 000
-2007
- commune
-3 puits
16 000 000
-2008-2009
-100 femmes
100 000
-2007
-Filets, pirogues
10 000 000
-2008-2009
-2 étangs
11 000 000
-2009-2010
-1000 litres
- Plantation de 1000
pieds d'arbres
- 1 coopérative
agricole
- 2 barrages
- 2 mares
-5 parcs
Coût (Francs cfa)
- commune
Accès
-Création d'une
coopérative de pêcheurs
- Construction de parcs
de vaccination
-1 coopérative
100 000
-2007
-2 parcs
8 000 000
-2008
- Création de brigades de
surveillance
-Délimitation des sites de
pâturage
-5 brigades
100 000
-2007
-2 sites
100 000
-2007
- Création d'une
coopérative
- Achat d'aliment bétail
-1 coopérative
100 000
-2007
- commune
-30 tonnes
1 950 000
-2007
- commune
10 000 000
-2007
- commune
A déterminer
-2007
100 000
-2007
- commune
100 000
-2007
- commune
3 300 000
100 000
-2007
-2007
- commune
- commune
-Fabrication de savons
-Teinture
-Maraîchage
-Aménagement et
entretien de pistes
-Création d'une
coopérative des
consommateurs
Utilisation
Stabilité
-Formation des femmes à
l'art culinaire
-Achat de séchoirs
- Formation des femmes
-1 coopérative
-15 séchoirs
- Aménagement et
entretien de pistes
- Construction d’un
magasin de stockage
TOTAL
-2008
-3 magasins
15 000 000
199 735 000
-2007-2008
- commune
Programme annuel 2007
Composa
ntes
Activités
Disponibil
ité
- Achat de matériels agricoles
Indicateurs
Coût total
Commune
-Achat d'engrais chimique
- Achat de pesticide
- Reboisement
- Formation des paysans
- Création d'une coopérative agricole
- Réalisation de micro barrages
-Construction de parcs modernes
- Achat de matériels
- Achat d'engrais chimique
-Création d’une coopérative des
maraîchers
- Formation des associations de femmes
- 20 charrues
- 1 tracteurs
- 20 semoirs
-10 tonnes
-1000 litres
- Plantation de
1000 pieds
d'arbres
- 1 coopérative
- 1 barrage
-5 parcs
- 7 moto pompes
- 100 arrosoirs
1 070 000
8 000 000
1 825 000
2 600 000
6 000 000
A déterminer
100 000
107 000
800 000
182 500
260 000
600 000
Source
Etat Partenaires
963 000
7 200 000
1 642 500
2 340 000
5 400 000
100 000
Localisation
- commune
- commune
- commune
- commune
- commune
- commune
- commune
- commune
- 100 binettes
- 6 tonnes
100 000
20 000 000
1 250 000
9 100 000
250 000
150 000
1 560 000
100 000
2 000 000
125 000
910 000
25 000
15 000
156 000
-1 coopérative
100 000
100 000
tafacirga
- 100 femmes
100 000
100 000
- commune
-1coopérative
100 000
100 000
- Tafacirga
- 5 brigades de
surveillance
- 2 sites de
100 000
100 000
18 000 000
1 125 000
8 190 000
225 000
135 000
1 404 000
- commune
- commune
- commune
-Création d'une coopérative de pêcheurs
- Création de brigades de surveillance
-Délimitation des sites de pâturage
- Création d'une coopérative
- commune
- Achat d'aliment bétail
Accès
Utilisation
Stabilité
pâturage
- 1 coopérative
-30 tonnes
-Fabrication de savons
-Teinture
-Maraîchage
-Création d'une coopérative des
consommateurs
-Formation des femmes à l'art culinaire
-Achat de séchoirs
- Formation des femmes aux techniques
de séchages
-Construction d’un
magasin de stockage
TOTAL
100 000
100 000
1 950 000
10 000 000
100 000
100 000
100 000
195 000
1 755 000
- commune
- commune
1 000 000
9 000 000
- commune
100 000
- commune
-15 séchoirs
100 000
3 300 000
100 000
100 000
330 000
100 000
2 970 000
-1 magasin
5 000 000
500 000
4 500 000
73 155 000
8 305 500
64 849 500
- commune
- commune
- commune