Benazir Bhutto, son engagement en faveur de la - CRI-IRC

Benazir Bhutto, son engagement en faveur de la démocratie au Pakistan
Écrit par Jean Albert, Ludivine Tomasso/Editeur: Jacqueline Duband, Emilie Dessens
Jeudi, 23 Décembre 2010 04:18
Elle fut la première femme à gouverner un pays musulman. Fin décembre 2007, quelques
semaines avant de nouvelles élections au Pakistan, elle est victime d’un attentat qui met un
terme à son combat pour la démocratie et l'amélioration de la condition de la femme. Elle avait
été prévenue du risque. A son arrivée à Islamabad elle avait déjà subi une attaque, manquée. Mais elle a décidé de rester, de se battre pour son pays. Comme son père exécuté 30 ans
auparavant, l’amour de son pays et ses principes lui ont coûté la vie.
Son mari est aujourd’hui à la tête de l’état et tente dans des conditions difficiles de poursuivre
son combat.
Sa jeunesse et ses études
Benazir Bhutto vient d’une famille très impliquée politiquement. Son père, Zulfikar Ali Bhutto, a
été Président puis premier ministre du Pakistan dans les années 1970. Son grand-père, Shah
Nawaz Bhutto, était un politicien reconnu dans les Indes britanniques.
Elle part faire ces études supérieures d’abord à Harvard, aux Etats-Unis où elle étudie pendant
quatre années, et ensuite en Angleterre où elle étudie la philosophie, l’économie et la politique
à Oxford. Elle en profite également pour étudier le droit international et la diplomatie.
En 1976, elle devient la présidente de l’Oxford Union ; un groupe de débat célèbre pour avoir
formé de nombreux politiciens anglais.
A la fin de ses études, elle décide de rentrer au Pakistan.
Une carrière politique brillante
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A son retour au Pakistan, son père est arrêté et placé en détention à la suite d’un coup d’Etat
militaire qui voit Muhammad Zia-Ul-Haq prendre la tête de l’Etat pakistanais en 1977. Il instaure
la loi martiale dans le pays (suppression des libertés fondamentales).
Elle remplace alors son père à la tête du Pakistan Peoples Party (« PPP »). Ce dernier est
exécuté en 1979 et elle devient officiellement le leader du PPP. Pour cette raison, elle passe
près de six ans en prison, et n’est autorisée à quitter le Pakistan qu’en 1984 pour raisons
médicales (liées à son emprisonnement).
Pendant les deux ans que dure son exil (l’éloignement de son pays est une des conséquence
de la persécution systématique dont elle fait l’objet), elle s’impose comme la figure de proue du
mouvement pro-démocratique au Pakistan.
Lorsqu’elle parvient à rentrer en 1986, une foule d’un million de personnes vient l’accueillir à
l’aéroport.
Après la mort de Muhammad Zia-Ul-Haq, en 1988, dans un accident d’avion, des élections
démocratiques sont organisées et le PPP remporte la majorité des sièges parlementaires.
Elle devient à l’âge de 35 ans, la première femme premier ministre du Pakistan. Elle est aussi la
plus jeune femme à avoir jamais dirigé un pays musulman.
Elle met rapidement en place un système de quota pour augmenter la participation des femmes
à la vie politique pakistanaise. Et encore aujourd’hui, 5% des sièges dans les deux chambres
parlementaires pakistanaises sont réservés aux femmes.
Elle est également à l’origine d’une banque spécialement réservée aux femmes « First Women
Bank
» qui a
pour objectif d’aider les femmes à devenir plus indépendantes en leur accordant des prêts pour
qu’elles puissent créer leurs propres entreprises. Cette banque créée en 1989, au lendemain
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de sa prise de fonction en tant que premier ministre du pays, propose principalement du
micro-crédit pour des projets de développement ruraux. Au 30 septembre 2010, la banque
avait un encours de 28 milliards de roupies (247 millions d’euros).
Cependant en 1990, elle est obligée de démissionner de son poste suite à des accusations de
corruption qui pèsent sur elle et qui sont en fait des campagnes de déstabilisation visant à
ruiner sa réputation.
En 1993, à la suite de la démission du gouvernement qui remplaçait le sien, des élections sont
organisées. Son parti le PPP, après avoir formé une coalition avec d’autres partis, arrive une
nouvelle fois au pouvoir et elle devient à nouveau premier ministre de son pays.
En 1996, le président de l’époque, Farooq Leghari, la démet de ses fonctions suite à de
nouvelles accusations de corruption.
Elle décide alors de quitter le pays espérant que son parti pourra conserver le pouvoir. Elle vit
pendant un moment à Dubaï où elle s’occupe de ses trois enfants et de sa mère atteinte de la
maladie d’Alzeihmer.
Après de nombreuses années d’exil, la perspective des élections de 2008 au Pakistan la
pousse à rentrer au pays, même si elle est bien consciente des risques qui pèsent sur elle
ayant reçu maintes menaces de mort.
En effet, cela ne tarde pas à se confirmer, elle échappe de peu à la mort lors d’un attentat
suicide en octobre 2007, quelques heures à peine après son arrivée sur le sol pakistanais. Une
centaine de personnes qui suivent son cortège y trouveront la mort.
Malgré cela, elle décide de continuer son combat pour la Démocratie et repart faire campagne
pour les nouvelles élections.
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Le président Musharraf décide en novembre de la même année de déclarer l’état d’urgence en
raison de la présence d’extrémistes islamistes, notamment à la frontière avec l’Afghanistan. Elle
est mise en résidence surveillée pour sa protection mais est rapidement autorisée à quitter à
nouveau sa maison.
Elle essaye de négocier, avec le président Pervez Musharraf et d’autres candidats de
l’opposition, pour faire lever l’état d’urgence dans le pays et organiser des élections
démocratiques.
Le 27 décembre 2007, Benazir Bhutto est assassinée. Elle revient d’un meeting de son parti
lorsque son convoi est attaqué. Cette fois, elle n’en réchappe pas.
Un courage exemplaire
Elle a fait preuve d’un courage sans faille. Malgré les risques qui pesaient sur sa vie, elle n’a
pas hésité à rentrer et à continuer à se battre pour la démocratie.
Elle a été constamment harcelée, attaquée, accusée et pourtant n’a jamais abandonné ni son
pays, ni ses idées.
Avec sa participation au gouvernement, elle a ouvert la voie aux autres femmes de son pays et
leur a permis une plus grande participation politique ; un ministère pour la condition de la
femme est créé. Les femmes sont plus nombreuses au Parlement.
Trop peu de temps
Elle n’arrivera pas à obtenir que l’ordonnance « Hudood », mise en place par Muhammad
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Zia-Ul-Haq en 1978, soit abrogée. Son parti se bat depuis toujours pour l’abrogation de cette
ordonnance discriminatoire à l’encontre des femmes. En effet, adoptées dans un contexte
d’islamisation, ses règles définissent les punitions dont la lapidation notamment à appliquer en
cas de Zina (adultère ou relations sexuelles avant le mariage). Ces mêmes lois imposent aux
victimes de viols de présenter quatre témoins oculaires masculins et «bons musulmans» pour
obtenir une condamnation. Si elles n’y parviennent pas, ce sont les victimes qui sont
condamnées et qui risquent la prison ou la lapidation pour adultère si elles sont mariées. Les
parlementaires islamistes en refusent l’abrogation catégoriquement alors que certains
spécialistes de l’islam les dénoncent pour leur mauvaise transcription du Coran.
Ces lois ont été amendées en 2002 sous le gouvernement Musharraf sans vraiment de
changement significatif pour les femmes au Pakistan. Cependant, en 2006 sous le même
gouvernement Musharraf, le PPP revient avec un projet d’amendement qui cette fois-ci est
adopté, le 15 Novembre 2006 sous le nom de « Women’s Protection Bill », malgré l’opposition
des parlementaires islamistes. Les changements sont plus significatifs. La peine maximale
pour adultère passe de la mort par lapidation à cinq ans de prison et par une amende et en cas
de viol, les victimes de sexe féminin n'ont plus l'obligation de trouver quatre témoins hommes et
« bons musulmans », pour prouver un viol.
La situation des femmes au Pakistan reste aujourd’hui encore très difficile ; les crimes
d’honneur et le mariage forcé y demeurent des pratiques acceptées.
5. Une lutte que son mari tente aujourd’hui de poursuivre
Asif Ali Zardari, veuf de Benazir Bhutto, élu Président du Pakistan lors des dernières élections,
a transformé le régime présidentiel en régime parlementaire par la réforme constitutionnelle de
2010. Cette réforme prévoit la redistribution du pouvoir au sein du système politique pakistanais et
introduit une séparation des pouvoirs plus équilibrée qui correspond plus à un idéal de
démocratie parlementaire. L’introduction de ce 18 ème amendement vise à annuler les
changements introduits par le précédent président Pervez Musharraf qui lui permettaient de
démettre de leurs fonctions les gouvernements démocratiquement élus.
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En octobre 2009, il rencontre le pape Benoît XVI pour aborder la question de la discrimination
des minorités chrétiennes au Pakistan. Lors de son entretien avec Benoît XVI, la loi anti
blasphème pakistanaise a également été évoquée. Elle demeure la plus dure du monde. Elle
viole tous les traités internationaux sur les droits de l’Homme parce qu’elle n’interdit et ne
sanctionne (de mort) que le blasphème dirigé contre l’Islam ! En effet, les personnes accusées
de blasphème risquent la peine de mort et cette loi est utilisée comme outil de discrimination
contre les minorités religieuses du pays.
Ces derniers mois ont bien illustré les problèmes soulevés par la loi contre le blasphème avec
la condamnation d’une mère chrétienne, Aasia Bibi, à la peine de mort pour blasphème. Cette
Chrétienne, mère de cinq enfants, paysanne et analphabète s’est disputée avec sa voisine
aussi collègue de travail avant de se voir ensuite accusée de blasphème par cette dernière. Le
Président Zardari a ouvert une enquête à ce sujet et propose de la gracier si son appel est
rejeté. Cela fait un an qu’Aasia Bibi est en prison.
Déjà début 2010, le gouvernement et, en particulier, Shahbaz Bhatti, le ministre pour les
questions des minorités, qui est lui-même chrétien, avait lancé l’idée d’une réforme de ces lois
contre le blasphème.
Le ministère du développement de la femme, créé par Benazir Bhutto, a connu un changement
important ces dernières années avec l’accession de femmes à sa tête alors que ce n’était pas
le cas auparavant. Le ministère était composé à 70% d’hommes avant 2008 pour 30%
désormais.
Enfin, en janvier 2010, une loi nouvelle vient accroître les peines encourues pour harcèlement
des femmes sur leur lieu de travail. Les peines peuvent désormais aller jusque trois ans de
prison alors qu’elles n’étaient que symboliques précédemment.
Fin 2007, neuf centres de refuge pour femmes ont été créés. Ces centres sont connus sous le
nom de Centre Shaheed Benazir Bhutto. Les Centres Shaheed Benazir Bhutto offrent
hébergement et services sociaux et psychologiques gratuits aux femmes victimes de violences. En 2007, plus de 8000 femmes ont bénéficié de l’aide proposée par ces centres.
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Depuis 2008, à l’initiative du Président, le Benazir Income Support Programme a été créé pour
lutter contre la pauvreté. Les familles les plus pauvres reçoivent un complément de salaire.
Pendant la période 2008-2009, 425 millions de dollars ont été distribués dans le cadre de ce pr
ogramme
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