Le Pays Loire Nature Touraine, territoire de projet ! Le Syndicat

Le Pays Loire Nature Touraine, territoire de projet !
Le Syndicat mixte de Pays a finalisé son contrat régional de Pays en décembre 2010 avec un taux
d’engagement de plus de 99% et le taux de mandatement des opérations programmées de plus de 90% en
novembre 2011 démontre une bonne réalisation des projets.
Le programme LEADER du Pays a permis de soutenir de nombreux projets tournés vers le développement durable
en 2011, cheminements doux avec les voies cyclotourismes des communautés de communes du Pays Loire nature,
économie d’énergie dans les bâtiments publics, aménagement et gestion environnementale des espaces publics
dans les communes, petit guide vert du gastronome éclairé, Agenda 21 du Pays Loire Nature, cartographie du
réseau écologique et connaissance de la biodiversité…
Le Syndicat mixte du Pays Loire Nature a repris la compétence « Schéma de Cohérence Territoriale » dans le
cadre de la simplification des Syndicats et le Syndicat du SCOT du Nord Ouest de la Touraine a été dissous. Le
SCOT, pour être un document vivant, doit être suivi tout au long de son existence. Pour cela, il est indispensable
d’observer son impact sur le territoire afin d’atteindre les objectifs fixés par les élus dans le PADD.
L’Agenda 21 du Pays Loire nature Touraine est une charte de développement durable, partagée avec de
nombreux acteurs publics et privés du territoire. Cet Agenda 21 a été réalisé tout au long de l’année 2011 et
permettra d’élaborer des programmes d’actions avec les différents partenaires du pays, Europe, Etat, Conseil
Régional, Conseil Général, ADEME…
RESSOURCES ET ENVIRONNEMENT
La biodiversité, la nature, les paysages font partie intégrante de notre histoire, de notre identité. Longtemps
restés à l’écart de l’urbanisation, nous nous devons aujourd’hui de reconsidérer ces questions en portant deux
ambitions fortes :
préserver nos patrimoines et maîtriser les facteurs menaçants (étalement urbain, érosion des ressources en
eaux souterraines, pollution des milieux aquatiques…) ;
valoriser nos patrimoines, en renforçant leur vocation identitaire, fédératrice et/ou économique.
Eaux et milieux aquatiques
Dans ce domaine, notre premier objectif doit consister à tendre vers une logique « intégrée » de gestion de la
ressource et des milieux (eaux superficielles/eaux souterraines…) à l’échelle des bassins versants pertinents, afin
de coordonner et renforcer l’efficacité des actions mises en œuvre. Sur cette base, des efforts tout particuliers
devront être portés à :
la réduction des consommations d’eau (usages domestiques, activités économiques, actions de la
collectivité…) ;
la sécurisation de l’alimentation en eau potable, condition essentielle de notre attractivité future ;
la limitation des pollutions diffuses et la préservation des milieux aquatiques.
La forêt
La forêt est très présente sur notre territoire. Elle en marque les paysages et l’identité et notre pays pourrait
aisément être qualifié de « forestier ». Pour autant, cette forêt reste peu connue, peu valorisée et peu
fréquentée. Engager une politique forestière globale est un enjeu déjà plusieurs fois évoqué … mais les difficultés
sont grandes, en particulier parce que la forêt appartient à des propriétaires privés, très nombreux qui plus est :
contribuer à une meilleure gestion de la forêt, notamment en sensibilisant et en accompagnant les (petits)
propriétaires forestiers
promouvoir et accompagner un potentiel réel de valorisation économique en bois-énergie ; ce qui suggère
de travailler sur l’ensemble de la filière, c'est-à-dire sur la production et sur la consommation.
Susciter une approche progressive d’accessibilité accrue d’une partie de la forêt (pour les habitants et les
touristes) et une coordination des différents usages
Espaces naturels sensibles et corridors écologiques
Notre territoire présente une diversité paysagère et une richesse écologique notables, en partie assises sur
certains espaces «sensibles» ou «remarquables» (bocage de Savigné, Lac de Rillé, Loire…). L’Agenda 21 doit
être l’occasion :
d’approfondir la connaissance des milieux et des espèces, ainsi que des enjeux en cause ;
de poursuivre les efforts de préservation via le cas échéant des modes de gestion de renouvelés
(partenariats public/privé), pour faciliter la mise en place de « corridors écologiques » et de la future
« trame verte » ;
une appropriation accrue de ces patrimoines, ce qui passe notamment par la co-construction d’un langage
commun ou des approches de valorisation en lien avec le cadre le développement touristique.
Espaces urbains
Les collectivités sont toujours plus sollicitées dans le champ de la «ville durable». En nous appuyant en particulier
sur les principes inscrits au Scot du Pays, il nous faudra :
optimiser la gestion des déchets, en portant en particulier nos efforts sur la réduction de leur production ;
gérer écologiquement les espaces naturels urbains et les infrastructures (réduction des pesticides
notamment) ;
miser sur un urbanisme qualitatif : densification urbaine, qualité architecturale et paysagère, écoconstruction…
Ressources énergétiques
Le défi énergétique représente un enjeu considérable ; en ce qui nous concerne, il suppose en particulier :
d’améliorer l’efficacité énergétique du bâti existant et des équipements publics, compte tenu des gisements
d’économies identifiés ;
de diversifier nos sources d’énergie et d’explorer les opportunités liées au développement des énergies
locales renouvelables.
PAYS, LIEU DE VIE ET DE SOLIDARITÉS
Notre territoire peut se prévaloir d’un cadre et d’une qualité de vie privilégiés. Pour autant, compte tenu des
logiques d’accueil mises en place et de la croissance démographique que nous connaissons, des besoins nouveaux
s’affirment, en termes d’équipements, de services à la population, de déplacements, et, symétriquement, notre
cohésion territoriale (rapports entre péri urbanité et ruralité ; spectre du « territoire dortoir ») et sociale (arrivée
de population urbaines et/ou précarisées ; rajeunissement de la population, d’un côté, et vieillissement de
l’autre…) menace de se fissurer.
Offre résidentielle ciblée
Notre territoire va accueillir de nouveaux habitants dans les prochaines années. De nombreux logements neufs
vont être construits (perspective de 300 par an environ). Or, il est essentiel que chacun, en fonction de ses
aspirations, de ses moyens, de ces contraintes (vieillissement, handicap, mobilité…) puisse se loger. Nous visons
donc :
une qualification et une diversité de notre offre de logements : logements de type pavillonnaire mais aussi
logements plus urbains dans les cœurs de bourgs, rénovation, éco-habitat …
le développement de logements appropriés à des besoins particuliers : logements adaptés aux handicaps
et/ou au vieillissement, logements d’urgence ou de transition (foyer de jeunes travailleurs), logements pour
les jeunes …
Santé
La santé est une préoccupation de plus en plus relayée au niveau local. Sur cette question, nous souhaitons :
favoriser l’accueil de nouveaux médecins, au plus près des besoins. Le principe général retenu est de
combiner les « maisons de santé pluridisciplinaires » et les « dispensaires » (aménagement, dans des
bâtiments publics, de salles susceptibles d’accueillir des permanences de professionnels médicaux remplaçants itinérants ou médecins disposant de leurs propres cabinets-)
développer une réflexion au-delà du seul soin : prévention et prise en compte globale des handicaps,
travail sur les pratiques alimentaires, sportives ou culturelles contribuant à des enjeux de santé publique.
Culture - Sport
Les acteurs du territoire se sont beaucoup investis, dernièrement, dans le développement de l’offre culturelle et
sportive, ce qui a notamment permis d’impulser un « rattrapage » en termes de maillage équipements. S’il
convient de compléter celui-ci, un des enjeux principaux consistera à structurer une vision stratégique et
partenariale, permettant notamment de favoriser les rapprochements entre éducation, sport et culture et
d’améliorer l’accessibilité à l’offre.
Mobilité
La question de la mobilité est au cœur la réflexion sur le développement durable, a fortiori pour un territoire
rural comme le nôtre. Trois grands objectifs ont été identifiés :
faciliter les déplacements structurants (ex : domicile – travail) par l’optimisation des transports en commun,
en favorisant notamment les interconnexions avec les pôles urbains et économiques ;
au-delà des transports collectifs, promouvoir l’éco-mobilité : circulations douces (vélo, marche…),
covoiturage…;
faciliter les déplacements des publics vulnérables (personnes âgées ; jeunes ; personnes à mobilité
réduite…).
Accès aux services publics
Le champ des services publics est bien sûr très large et nous ne maitrisons pas toutes les évolutions les concernant.
Pour autant, nous souhaitons travailler à une meilleure organisation locale des dispositifs d’accueil, d’information,
d’orientation et d’accompagnement des publics (AIOA).
travail sur les lieux d’accueil mais aussi sur la qualité et la cohérence des prestations proposées en terme
d’écoute, d’informations et d’accompagnement des publics.
valorisation des possibilités que suggèrent les outils numériques modernes
Enfance - Jeunesse
L’attractivité résidentielle de notre Pays se traduit par des besoins grandissants de services en direction de la
petite enfance et de l’enfance-jeunesse. Il nous semble essentiel que les réponses proposées s’inscrivent dans un
projet éducatif et culturel global et de qualité. Nous envisageons, en ce sens :
de poursuivre les démarches programmées ou en cours de réflexion concernant l’accueil de la petite enfance
: professionnalisation des prestations proposées par les assistantes maternelle, développement ciblé de
l’offre de garde collective
de structurer l’offre en matière d’accueil de loisirs et d’animation jeunesse.
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DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE RESPONSABLE
Notre développement économique s’appuie essentiellement sur l’agriculture, l’activité industrielle et la construction.
Pour continuer à créer des richesses et nous développer sur le long terme, il nous faut :
Sortir d’une approche purement « utilitariste » du territoire et croiser les impératifs économiques avec les
exigences sociales et environnementales ;
Articuler au mieux les différentes échelles d’attractivité logique (infra)-départementale (ex : zones d’activités
d’intérêt régional) ; logiques de bassin (Loir / Loire) ; logiques locales de proximité (ex : économie
résidentielle…).
Maintenir notre appareil productif traditionnel, en accompagnant les mutations en cours : conversion écologique
de l’appareil productif ; valorisation des espaces économiques ; renforcement des logiques de « filières
durables »…
Économie sociale et solidaire
L’accès à l’emploi est une préoccupation majeure. Le contexte d’attractivité résidentielle du Pays génère de réels
potentiels d’emplois locaux mais aussi des risques de précarisation d’une partie de la population, en cas de
rupture professionnelle ou familiale (isolement, problème de mobilité..). Nous souhaitons donc contribuer à une
coordination renforcée des collectivités et des acteurs de l’emploi-formation-insertion pour valoriser ces potentiels
d’emplois locaux et alimenter des dispositifs locaux d’insertion sociale et professionnelle (création de chantiers
d’insertion par exemple). Ce champ est très complémentaire de celui concernant l’accès aux services publics
Offre foncière et immobilière
Notre Pays dispose de plus d’une vingtaine de zones d’activités, diffuses sur le territoire et majoritairement
aménagées dans les années 80. La desserte autoroutière récente de notre territoire (A85 et A28) créée par
ailleurs des potentialités d’attractivité nouvelles. Il nous faut donc aujourd’hui répondre aux besoins des
entreprises, déjà en place ou à venir, de la manière la plus rationnelle :
travailler sur une valorisation et une requalification des zones d’activités (aménagements de qualité,
densification …), notamment pour limiter la pression sur les terres agricoles
développer notre offre en distinguant clairement les ZAE d’intérêt régional, comme Polaxis ou Actiloire, les
ZAE Intermédiaires structurantes (activités de sous-traitance, pépinières d’entreprises..) et des zones de
proximité, à vocation artisanale
Animation économique de proximité
Au-delà de la structuration de filières innovantes et de l’ancrage d’établissements «leaders», le développement
économique responsable suppose de consolider le tissu diffus de petites entreprises. En la matière, une des
priorités doit être de maintenir les petits commerces et l’artisanat, à la faveur d’opérations ciblées
d’accompagnement (future OCMACS). Au-delà, ce sont globalement les dispositifs d’animation économique qu’il
conviendra de renforcer (veille économique ; accompagnement des créateurs ; promotion et prospection
économiques ; l’implication citoyenne des entreprises…), en consolidant notamment l’implication des
intercommunalités dans ce domaine.
Tourisme
Notre Pays appartient à l’ensemble « Val de Loire Touraine », porteur d’une notoriété internationale très
importante et qu’il convient de valoriser. Pour autant, nos identités locales sont diverses (vallée / plateau, Loire /
Loir) et l’adhésion de la communauté de communes de Racan à l’Agence de développement de la vallée du loir
correspond bien à une autre dynamique touristique de la Vallée du loir.
Notre stratégie touristique s’oriente donc sur une clientèle familiale de proximité (agglomération de Tours
notamment) et des produits accessibles et populaires. Nous souhaitons une mise en avant prioritaire de nos
patrimoines locaux, autour d’un tourisme « vert » et d’une approche « sensible et intelligente » : découverte des
milieux, pédagogie, art de vivre…
Techniquement, nous devons aussi travailler à une lisibilité et à un maillage de nos offres, notamment en valorisant
des itinéraires structurants, d’échelle régionale, nationale ou européenne (Loire à Vélo, Chemins de Saint-Martin
par exemple).
Filières et dynamiques agricoles
Notre agriculture est largement contributive de l’identité et de la vitalité économiques du territoire. Pour autant,
sur la base de ce qui a déjà été entrepris, il convient de poursuivre la diversification amorcée, pour tendre vers
toujours plus d’exemplarité, de durabilité, et pour anticiper les mutations de demain. Dans cette optique, nous
souhaitons :
accompagner l’essor des circuits courts alimentaires ;
poursuivre le développement des agro-filières : miscanthus / switchgrass ; chanvre ;
continuer de promouvoir une agriculture de qualité, soucieuse de la préservation de l’environnement, et
engager des réflexions stratégiques sur des sujets sensibles (ex : devenir de l’arboriculture).
Le Plan d’actions de cet Agenda 21 représente des objectifs, enjeux et opérations sur une période d’une dizaine
d’années et peut sembler ambitieux ! Il traduit cependant les enjeux de tous dans l’actualité !
Pour plus d’informations, Syndicat mixte du Pays Loire Nature Touraine, 1 rue serpentine, 37 340 Ambillou,
tél : 0247559200, fax : 0247559201 ou sur notre blog paysloirenature-touraine.blogspot.com/
Site internet : www.paysloirenature.fr/