Discours du Ministre de l`Aménagement du territoire Carlo DI

Discours du Ministre de l’Aménagement du territoire
Carlo DI ANTONIO
à l’occasion du colloque international du CEPESS
« Bâtir des Villes Nouvelles ! »
Vendredi 23 novembre 2015 à Louvain-la-Neuve
Mesdames et Messieurs en vos titres et qualités,
C’est avec grand plaisir que je suis présent parmi vous cet après-midi
pour clôturer cette journée d’étude consacrée aux Villes Nouvelles.
J’ai pu prendre connaissance des différents ateliers organisés aujourd’hui
et je ne doute pas qu’il s’est agi pour vous d’une journée d’échanges
enrichissants.
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Les chiffres clé ont sans aucun doute été rappelés mais je me permets
d’insister sur le défi majeur qui nous attend. Celui d’une importante
augmentation de population et surtout du nombre de ménages.
Le rapport du Bureau fédéral du Plan de mars 2015 est éloquent à cet
égard : 435.000 nouveaux habitants d’ici 2040 en Wallonie et plus
de 300.000 nouveaux ménages.
Si l’on compte les secondes résidences ou les logements pour étudiants,
c’est bien davantage qu’il faudra produire. D’autant que les statistiques
démographiques du Bureau du Plan ne prenaient pas en compte le flux
des réfugiés que nous connaissons aujourd’hui et pour lesquels des
logements devront être disponibles.
Au minimum 300.000 nouveaux ménages d’ici 2040 en Wallonie, cela fait
plus de 12.000 nouveaux logements par an pendant 25 ans et en
commençant tout de suite.
Pour y arriver, il faut certes densifier « raisonnablement » l’habitat
existant (un aspect qui a été largement évoqué ce matin), reconstruire la
ville sur la ville MAIS cela ne sera pas suffisant. Cela sera même
largement insuffisant.
Pour éviter que cette insuffisance, ce manque de solutions dans les
villes existantes, ne se traduise par une utilisation anarchique du
patrimoine foncier wallon, pour éviter que l’étalement urbain ne soit
systématiquement la solution pour faire grandir les villages et les villes,
nous avons présenté et défendu lors de la campagne électorale
2014 ce projet de quartiers et de villes nouvelles.
Après les élections, nous avons obtenu que cette idée novatrice puisse
être transcrite dans la Déclaration de Politique régionale et que le Ministre
de l’Aménagement du Territoire en reçoive le pilotage. C’est chose faite.
J’en profite pour remercier mon équipe, Vincent Desquesnes et Fabienne
Thonet notamment, qui travaillent d’arrache-pied sur ce projet.
Dans sa Déclaration de Politique régionale, le Gouvernement entend donc
répondre au défi démographique par une double politique en matière de
développement territorial :
- tout d’abord, celle qui consiste à la promotion d’opérations de
renouvellement urbain au sens large du terme. Le principal outil
pour y arriver sera le nouveau Code du Développement territorial
pour lequel les débats au Parlement débutent ce lundi.
- mais aussi celle qui porte sur la création de quartiers nouveaux
voire de villes nouvelles. Ces quartiers nouveaux et villes
nouvelles pouvant se développer sur des sites à réaménager ou des
zones destinées à l’urbanisation non encore ou peu bâties.
Depuis lors, nous avons travaillé à une méthode, en lien également avec
les outils nouveaux du futur CODT.
Plusieurs d’entre vous ont insisté sur la question centrale de la
territorialité. La première étape du processus que nous avons lancé a
donc été de confier une mission à la CPDT dont le rapport final va être
déposé dans quelques jours.
Parallèlement, nous avons lancé un marché de services pour définir le
référentiel du quartier durable que Monsieur Carnoy a évoqué ici ce
matin.
Hier, nous avons présenté une note d’orientation globale au
Gouvernement ET obtenu l’accord pour la première étape publique
importante.
Je profite donc de l’occasion qui m’est donnée ce jour pour vous
annoncer que je lancerai le 17 novembre prochain ici, à Louvainla-Neuve, le premier appel à manifestation d’intérêt. A destination
d’abord des acteurs locaux, et en priorité des décideurs communaux, mais
aussi du monde immobilier pour développer les projets de quartiers
nouveaux dont la Wallonie a besoin. J’aurai le plaisir de présenter les
modalités de participation à cet appel à manifestation d'intérêt.
J’aimerais insister sur le lien à opérer entre cette politique des villes
nouvelles et la reconversion des sites à réaménager, ces vestiges de
notre passé industriel dont on parle souvent mais qui concrètement,
même lorsqu’ils sont réhabilités ne retrouvent que trop peu souvent une
affectation en zones urbanisables.
C’est indispensable dans une perspective de développement durable et
attractif de la Wallonie : une partie de la demande en logements et lieux
d’activité et de vie doit être rencontrée par le recyclage des friches
industrielles et paysagères pour lutter contre l’étalement urbain et
protéger les fonctions dites « faibles » du territoire dont fait partie la
zone agricole. Le recours aux SAR a tout son sens.
Les SAR sont à présents recensés et représentant un potentiel de 3.795
hectares SAR (2213 sites) réellement désaffectés sur environ 11.900 ha
recensés (3796 sites). Le reste est soit réaffecté (+/- 70%) soit
réaménagé mais n’a pas reçu d’affectation et potentiellement opérationnel
(+/- 30%).
Nous devrons donc localiser les projets de façon à utiliser avec parcimonie
le sol, avec une densité proportionnée et raisonnée, respectant la qualité
de vie des citoyens.
Nous devrons donc également offrir et proposer à nos citoyens des
quartiers conçus de façon nouvelle, où le vivre ensemble est choisi et non
subi.
Il s’agira de développer non pas un Xème nouveau quartier mais des
quartiers « qualifiés » de nouveaux, car réalisés de façon différente
d’un développement immobilier ou d’un lotissement classique. Nous
devons identifier des processus adéquats de montages financiers des
projets, cette réflexion est en cours.
Les quartiers nouveaux que nous imaginons s’inscriront donc dans une
démarche globale et intégrée, de développement durable dans le vrai sens
du terme.
Cela signifie que la participation et la démarche partenariale feront partie
intégrante des projets afin de fédérer les citoyens et les acteurs
privés, associatifs et publics. C’est uniquement en mettant toutes les
initiatives autour de la table que nous parviendrons à concrétiser cet
ambitieux projet.
Ils viseront à renforcer l’attractivité et la compétitivité des territoires, à
créer des emplois de qualité, à renforcer la cohésion et la mixité sociales,
l’égalité des chances et la participation citoyenne, à développer un tissu
social et culturel propice au vivre ensemble et à la convivialité, à lutter
contre le réchauffement climatique, préserver notre environnement et
recréer du lien avec la nature et enfin, à améliorer la qualité de vie des
citoyens.
Ce ne seront donc pas de simples lotissements résidentiels mais des
espaces urbanisés plurifonctionnels, assurant un cadre de vie de
qualité. Ils comporteront donc non seulement des logements mais aussi
des services publics et privés de proximité, des activités économiques
(commerces, bureaux, professions libérales etc.), des zones de loisirs…
Ces quartiers nouveaux seront aussi développés pour dynamiser et
valoriser les pôles urbains et ruraux.
Pour y parvenir, il est important que les acteurs publics locaux, privés et
associatifs s’appuient sur une stratégie territoriale partagée.
Les quartiers nouveaux, adéquatement localisés, pourront constituer et se
développer sous forme d’une ville nouvelle, en extension de pôles urbains
existants. Ils pourront aussi s’implanter au sein d’espaces ruraux ou semiurbains, notamment pour leur permettre de disposer d’un centre
multifonctionnel et attractif. Ils pourront également compléter et renforcer
la structure urbanisée, en étant couplés à une zone d’activité ou de
services, que ce soit en contexte rural ou urbain.
L’ambition que je porte au sein du Gouvernement wallon est
également de promouvoir et d’encourager l’innovation et de viser
à l’exemplarité. Il s’agira de développer ces quartiers de demain, en les
inscrivant également dans une démarche de «ville intelligente » ou de «
territoire intelligent».
Je conclurai en vous rappelant mon invitation à participer à l’appel que je
lancerai le mardi 17 novembre en matinée à l’Aula Magna. Vous y êtes
tous
les
bienvenus.
Je
vous
renvoie
au
site
internet
« quartiersnouveaux.wallonie.be » où vous trouverez tous les détails et
modalités d’inscription par ailleurs gratuite.
Voilà les quelques mots que je souhaitais partager avec vous cet aprèsmidi. Je prendrai connaissance du contenu détaillé des débats de ce jour.
Nous avons de superbes projets à construire, du concret, du très
concret, sachez que c’est avec enthousiasme que nous y
travaillons.
Je vous remercie encore pour votre attention.
Carlo DI ANTONIO
Ministre wallon de l’Aménagement du territoire