Association de l`industrie touristique du NB Révision des

Association de l’industrie touristique du NB
Révision des politiques en matière de signalisation au NB
Réponses des membres
3 décembre 2012
Association de l’industrie touristique du NB
500, cour Beaverbrook, Suite 440
Fredericton, NB E3B 5X4
[email protected]
506.458.5646
En novembre 2012, l’Association de l’industrie touristique du NB (AITNB) était invitée à faire une
présentation au Gouvernement du NB (GNB) sur les enjeux en lien avec la signalisation et sur les
répercussions de ceux-ci pour les membres de l’AITNB. GNB avait invité différents ministères du
gouvernement à entendre les commentaires du plus important groupe, et le plus inclusif, représentant
notre industrie à l’échelle de la province. Les premières pages de ce rapport constituent un résumé de
l’information reçue par l’AITNB de la part de ses membres, après avoir invité plus de 700 membres de
secteurs variés qui composent l’AITNB à se prononcer. À la suite de ce résumé, nous avons joint les
commentaires (sans mentionner les noms) pour que les membres de GNB puissent les lire à leur guise.
La signalisation est une question litigieuse, elle l’a toujours été et le demeurera probablement encore.
Nous reconnaissons les défis auxquels GNB est confronté, plus spécifiquement le ministère des
Transports et de l’Infrastructure, dans sa démarche visant à créer un système équitable qui réponde aux
besoins de l’industrie tout en permettant aux passants de circuler de façon sécuritaire et efficace à
travers la province. Il va sans dire que l’AITNB et ses membres sont d’avis que les enjeux de sécurité
doivent être proéminents dans l’ensemble des considérations, délibérations et ajustements qui seront
apportés aux politiques existantes. Ceci étant dit, c’est avec plaisir que nous soumettons à votre
attention les éléments suivants.
L’AITNB a posé deux questions à ses membres par le biais du programme Constant Contact, un système
d’envoi de courriels. Les questions étaient les suivantes :
Quels sont vos enjeux et préoccupations en lien avec l’actuel programme de
signalisation commerciale le long des autoroutes, disponible pour les entreprises
touristiques du Nouveau-Brunswick?
Que proposez-vous comme solutions aux enjeux et préoccupations mentionnés cidessus en lien avec l’actuel programme de signalisation commerciale le long des
autoroutes, disponible pour les entreprises touristiques du Nouveau-Brunswick?
Comme vous pourrez le constater dans l’annexe ci-joint, certains thèmes sont récurrents parmi les
nombreux enjeux et préoccupations véhiculés. Ils pourraient se résumer ainsi :
 L’importance primordiale d’accepter que la signalisation constitue un outil de
promotion pour les gens de l’industrie touristique
 Plus de flexibilité dans les modèles de panneaux
 Les politiques en matière d’installation sont trop restrictives quant aux emplacements et
au nombre d’affiches pour des activités ou des attractions spécifiques
 Un accent accru sur le respect des politiques existantes
 L’importance primordiale du fait que la signalisation aide les voyageurs à s’orienter
 L’élargissement des icônes existants et autres indicateurs afin de couvrir la variété
d’activités présentes au NB
 Le processus bureaucratique au sein des enjeux liés à la signalisation
Nous n’irons pas dans les menus détails étant donné que vous serez en mesure de lire les commentaires
exacts à la suite de ce résumé, toutefois certaines explications sont justifiées dans ce type de document
sommaire.
Le commentaire sur la flexibilité dans les modèles est revenu à plusieurs reprises. Le problème est
présenté sous différentes perspectives, mais le dénominateur commun est la nécessité pour l’industrie
touristique que le MTI comprenne que la signalisation représente beaucoup plus que le simple fait
d’amener les gens du Québec jusqu’en Nouvelle-Écosse de façon sécuritaire. Pour certaines entreprises
touristiques et pour des membres de l’AITNB, la signalisation constitue l’achat le plus important en
matière de promotion. Cette situation va de pair avec le besoin fondamental de plusieurs de nos
membres de faire en sorte que les voyageurs soient en mesure de trouver leur attraction / entreprise /
municipalité / région / peu importe. La signalisation EST bien plus qu’un élément limité à un groupe
d’utilisateurs. C’est un outil de promotion pour notre industrie qui a le potentiel de ralentir, dévier et
diriger les passants vers une multitude d’entreprises. De nombreux commentaires gravitent autour de
ce concept. La possibilité pour nos membres, petits ou grands, d’intégrer leur image promotionnelle ou
leur logo aux modèles existants est très limitée. Nos membres sont d’avis que la structure des gabarits
devrait offrir de la flexibilité, permettant ainsi un caractère plus unique et un plus grand attrait. Il n’a
jamais été suggéré d’abandonner les gabarits, au contraire, mais il y a un désir partagé d’avoir plus de
latitude dans le design.
L’autre élément qui a attiré beaucoup d’attention a trait aux restrictions quant à l’emplacement des
panneaux de signalisation. Les gens ont l’impression que le système actuel est trop restrictif. Les
distances auxquelles les panneaux de signalisation sont permis ont fait l’objet de plusieurs
commentaires, tout comme le nombre de panneaux permis le long de la route pour une entité. Nos
membres sont d’accord pour dire qu’une abondance de panneaux n’est pas souhaitable, mais ils sont
d’avis qu’il y a suffisamment d’espace pour plus de panneaux le long des autoroutes, que les panneaux
devraient être permis plus près des sorties et que quelqu’un devrait revoir les groupements stratégiques
de panneaux autour de certaines municipalités. Un enjeu secondaire dans la même veine que
l’emplacement des panneaux concerne la proximité des activités. Ce commentaire est venu
d’entreprises touristiques situées à l’extérieur de la zone de 10 kilomètres. Par exemple, on retrouve des
vignobles dans notre province qui sont situés au-delà de la zone limite de 10 km, et qui constituent un
atout important pour l’industrie touristique. Ils doivent être en mesure de diriger les passants vers leurs
installations, mais le modèle actuel ne leur permet pas de le faire. L’Île Grand Manan qui a soumis une
réponse exhaustive a rencontré des enjeux similaires au moment de diriger les passants vers l’île et vers
les entreprises qui s’y trouvent.
L’enjeu de l’application des règles a aussi été mentionné. Ceci s’applique davantage aux routes
secondaires qu’aux autoroutes principales. Certains de nos membres trouvent ça très frustrant de voir
que d’autres entreprises ne respectent pas les règles et politiques en matière de signalisation sans
conséquences apparentes. L’enjeu de l’application des règles a aussi été mentionné en regard des
entreprises qui ont cessé leurs activités, mais dont les enseignes demeurent et se dégradent lentement
jusqu’à un état de délabrement. Ces affiches constituent une plaie visuelle dans le paysage, et des
efforts devraient être consentis pour les retirer ou même pour les vendre à d’autres qui souhaitent
obtenir les emplacements, si ça ne représente par un fardeau trop lourd.
Un autre facteur souvent mentionné concerne la fonction des panneaux routiers. Comme mentionné
précédemment, les gens sont d’avis que les panneaux jouent un rôle très important dans la promotion
de cette province et de ses attractions, ses entreprises et ses splendeurs naturelles qui, dans la plupart
des cas, ne sont pas situés aux abords d’une autoroute principale. Le second élément en lien avec la
fonction vient avec le service de la signalisation routière. Cette fonction vise à fournir une aide aux
voyageurs pour trouver un emplacement, qu’il s’agisse d’un village, d’une ville, d’un événement
marquant, d’une entreprise, d’une attraction ou autre. Les panneaux ne peuvent pas être remplacés par
les systèmes GPS. On peut citer une foule d’exemples où les systèmes GPS ont mené des voyageurs sur
de fausses routes, de très fausses routes et dans certains cas, jusqu’à leur mort. Par conséquent, lorsque
la politique en matière de signalisation est révisée, la démarche doit se faire dans l’état d’esprit d’un
voyageur et non dans celui d’un ingénieur. Ce sont des perspectives différentes. Du point de vue de
l’industrie touristique, l’ingénieur devrait être l’outil, le complice, alors que le voyageur doit être la
raison d’être de la signalisation. L’importance directionnelle de la signalisation, c’est bien plus
qu’indiquer une fois à un voyageur où se trouve l’endroit qu’il cherche, c’est aussi fournir de petits
renforcements ou des confirmations lui indiquant qu’il est encore sur la bonne route pour arriver à
destination. Ce point a été exprimé par des petits opérateurs, des vignobles, des attractions majeures et
des municipalités.
Les icônes sur les panneaux ont aussi fait l’objet de commentaires intéressants de la part des membres
de l’AITNB. Les gens sont d’avis que les icônes actuellement utilisés ne sont pas suffisamment diversifiés
pour représenter entièrement et adéquatement le vaste éventail de produits touristiques offerts aux
visiteurs dans notre province. Cet enjeu sera traité plus en détails dans le paragraphe suivant, mais les
gens éprouvaient beaucoup de frustration à tenter d’obtenir l’aval du ministère, pour ne serait-ce
qu’envisager l’élargissement de l’offre, sans compter le nombre d’appels qui ont dû être logés avant
d’obtenir un «Non». Le concept des icônes est pertinent, toutefois il doit y avoir des accommodements
pour permettre aux intervenants touristiques de faire la promotion de leurs produits dans l’espoir de
dévier les voyageurs de leur trajet, et plutôt que les voir «passer au NB», les voir s’arrêter pour
apprécier tout ce qu’on a à offrir en tant que province : les gens, la nature, la culture, les attractions et
les entreprises qui transforment tous les autres actifs en une expérience entière. Un point très valable a
été soulevé en lien avec l’enjeu des icônes, concernant la transmission d’information clé aux visiteurs.
Par exemple, ceux qui voyagent en VR avec une voiture accrochée à l’arrière ont des besoins bien
spécifiques. S’ils s’arrêtent pour de l’essence, une pause, un repas ou peu importe, ils doivent savoir s’ils
seront capables de tourner de bord avant de repartir. C’est une chose à laquelle la majorité d’entre nous
ne penserait jamais, mais si nous souhaitons améliorer l’expérience des visiteurs dans cette province,
alors il serait bénéfique de fournir de l’information utile. Le programme d’icônes serait un moyen idéal
de communiquer ce genre d’information.
L’enjeu lié au processus lui-même a attiré l’attention de nos membres. Les commentaires varient,
certains ont eux-mêmes connu de mauvaises expériences avec le processus et le manque de flexibilité
qu’il semble parfois y avoir pour répondre aux besoins et préoccupations de membres qui finissent par
abandonner parce qu’ils sont incapables de trouver une personne en mesure de leur fournir une
réponse. Il y avait un intérêt à savoir si un comité existait encore pour traiter les circonstances
particulières. Les membres ont également mentionné qu’ils doivent non seulement discuter avec le MTI,
mais aussi avec MRDC et Brunway. Les expériences passées ont démontré que les deux intervenants
créent des barrières à la signalisation en restreignant l’accès à l’autoroute principale. Par exemple, pour
installer un panneau le long de l’autoroute à un emplacement approuvé, une personne doit obtenir un
accès au terrain de n’importe où sauf de la voie directe à partir de l’autoroute. Cela signifie que pour
ceux qui souhaitent installer un panneau, ils doivent emprunter une route de service à partir d’un autre
emplacement, ce qui veut aussi dire qu’un opérateur puisse devoir construire une route d’un kilomètre
de long pour procéder à l’installation d’un panneau. Les coûts décourageraient n’importe qui de
procéder à l’installation d’un panneau. Ça ne fait simplement aucun sens d’avoir ce genre de restrictions
alors que des exonérations et des dépôts en cas de dommages pourraient accommoder l’industrie. Les
membres ont exprimé de la frustration face au processus à suivre pour obtenir un panneau qui en
réalité, ne correspond pas à l’image qu’ils souhaitent présenter. Ils passent à travers les différentes
étapes du système, ils complètent la paperasse, ils paient la facture et ils obtiennent un panneau
identique à tous les autres panneaux. La perception de nos membres est que les besoins de l’industrie
touristique ne sont pas considérés à la hauteur de ce que l’industrie mérite. Le tourisme est une
industrie qui emploie plus de 34 000 personnes et qui génère près d’un milliard de $ d’activité
économique annuellement dans la province. Nos membres souhaitent non seulement être entendus,
mais aussi reconnus.
Il y a une dernière chose que l’AITNB et ses membres souhaitent dire au sujet de cette consultation :
Merci! Nous apprécions sincèrement l’occasion de faire cette présentation au nom de notre industrie.
Le travail que vous effectuez est très important pour les quelque 3 000 petites entreprises qui
composent l’industrie touristique de cette province. Des milieux ruraux aux milieux urbains, du nord au
sud, nous sommes tous très contents que vous ayez pris le temps de demander, que vous prendrez le
temps de considérer et nous l’espérons, que vous ferez de la signalisation dans notre province un
modèle que d’autres provinces et états montreront à titre d’exemple. Un exemple démontrant la façon
dont l’industrie et le gouvernement peuvent travailler conjointement pour développer les meilleures
politiques en matière de signalisation, les meilleurs panneaux et le système qui répond le mieux à
l’objectif d’attirer plus de passants vers nos entreprises touristiques. À l’AITNB, nous comprenons les
complexités auxquelles vous êtes confrontés, mais nous vous demandons de tenir compte de nos
commentaires dans vos démarches de révision des politiques et processus, et nous vous demandons de
prendre conscience que les panneaux sont là pour faire tellement plus que diriger les passants d’une
frontière vers une autre frontière… tellement, tellement plus.