1 OMAN FORUM FOR CAPACITY BUILDING FOR ARAB STATISTICAL

OMAN FORUM FOR CAPACITY BUILDING
FOR ARAB STATISTICAL ORGANIZATIONS
18-21 septembre 2005
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CONCERTATION PRODUCTEURS-UTILISATEURS :
DETERMINATION ET EVALUATION DES BESOINS
DES UTILISATEURS EN DONNEES STATISTIQUES
RIDHA FERCHIOU
Président du Conseil National de la Statistique
En Tunisie
RESUME DE LA COMMUNICATION
FAITE EN LANGUE ARABE
Partout dans le monde, la libéralisation des différentes économies nationales,
les mutations des tissus économiques et sociaux, la mondialisation et l’ouverture sur
l’environnement économique international impliquent des intervenants de plus en plus
nombreux en matière d’activité statistique et engendrent de nouveaux besoins en
données statistiques.
On passe, presque partout, d’un ancien système statistique au service d’un
utilisateur unique : l’Etat Planificateur vers un nouveau système statistique au service
de tous les agents et intervenants dans la vie économique et sociale : les Entreprises,
les Ménages, les Administrations, les Institutions Financières nationales et
internationales, les O.N.G, les médias les Universités et les Chercheurs. Ces nouveaux
intervenants dans l’activité statistique, en tant qu’utilisateurs, sont, non seulement de
plus en plus nombreux, mais expriment des besoins en données statistiques de plus en
plus diversifiés et pressants, qu’il faut déterminer, évaluer, canaliser et intégrer dans
de véritables stratégies de développement de l’activité statistique.
La détermination des besoins
des utilisateurs en données statistiques et leur
intégration dans le cadre de stratégies de développement statistique est une opération à
la fois délicate et de longue haleine et dont la réussite est conditionnée par les facteurs
suivants :
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-
L’instauration d’un cadre institutionnel de dialogue et de concertation entre les
producteurs et les utilisateurs de données statistiques ;
-
La préparation d’un Programme National Statistique (PNS) Pluriannuel, qui
permet à la fois de hiérarchiser ces besoins, de les officialiser et de les intégrer
dans le cadre des priorités nationales.
-
La multiplication des études et des séminaires permettant de mieux connaître et
d’affiner les besoins spécifiques des différents utilisateurs en données statistiques ;
-
Le développement des programmes de coopération Producteurs-Utilisateurs de
données statistiques, notamment, en matière d’Analyse statistique.
I / CADRE INSTITUTIONNEL DE CONCERTATION ET DE
DIALOGUE :
Afin de mieux connaître les besoins des différents utilisateurs et intervenants il
est nécessaire d’instaurer un cadre institutionnel pour le dialogue et la concertation
entre les partenaires concernés par l’activité statistique. A cet effet, il serait judicieux
de créer et de développer une structure de coordination, de concertation, de suivi et
d’évaluation de l’activité statistique nationale. Cette structure doit être indépendante et
avoir un caractère horizontal, sachant que plus le système statistique national est
décentralisé et plus le rôle de cette structure est essentiel.
En Tunisie, c’est le Conseil National de la Statistique assure une telle
mission. C’est un organe consultatif de coordination, de concertation, de suivi et
d’évaluation de l’activité statistique dans le pays. Sa principale mission consiste à
assurer la concertation et le dialogue entre les producteurs et les utilisateurs des
données statistiques. D’ailleurs sa composition reflète bien cette mission : En effet, en
plus de son Président et de son Vice-Président, le Conseil est composé de 36 membres,
représentant, à parité égale, les principaux producteurs et les principaux utilisateurs de
données statistiques. Ce dialogue entre les producteurs et les utilisateurs, au sein du
C.N.S, est permanent dans le cadre des commissions permanentes et groupes de travail
spécialisés, constitués dans le cadre du Conseil.
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II / LA PREPARATION D’UN PROGRAMME NATIONAL DE LA
STATISTIQUE PLURIANNUEL :
Ce dialogue et cette concertation entre les producteurs et les utilisateurs de
données statistiques doivent aboutir à la préparation d’un Programme National de la
Statistique (PNS) pluriannuel, permettant à la fois de hiérarchiser les besoins des
utilisateurs et de dégager les priorités nationales en matière d’activité statistique.
En effet, la contribution à la préparation du PNS, à son suivi et à son évaluation
donne aux utilisateurs l’occasion, non seulement, de porter un jugement sur les
données produites et diffusées par les différentes structures statistiques du pays, mais,
de bien exprimer leurs besoins respectifs en données statistiques, généralement,
partiellement satisfaits, et de contribuer à dégager les grandes orientations et les
priorités de l’activité statistique durant la période pluriannuelle à venir.
III / LA MULTIPLICATION DES ETUDES ET SEMINAIRES :
La préparation du PNS est une occasion qui ne se présente que périodiquement,
tous les 4 ou 5ans. Entre temps, il est primordial de développer les études, enquêtes
et séminaires afin de mieux connaître et d’affiner les besoins des principaux
utilisateurs en données statistiques et afin de continuer le dialogue et la réflexion
autour de thèmes bien spécifiques entre les producteurs et les utilisateurs.
Ces Etudes et Séminaires doivent avoir pour objectifs d’assurer une meilleure
connaissance des besoins spécifiques des différents utilisateurs, notamment, ceux qui
ne sont pas convenablement couverts par l’activité statistique en cours. Ils doivent,
également, viser à assurer une plus grande complémentarité et coordination entre les
différents producteurs statistiques (publics ou privés) concernés par la production de
données statistiques en question. Ils doivent, enfin aboutir à une
plus grande
coopération entre les producteurs et les utilisateurs, notamment en matière d’analyse et
de diffusion des données statistiques.
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IV / LE DEVELOPPEMENT DE PROGRAMMES DE COOPERATION
ENTRE LES PRODUCTEURS ET LES UTILISATEURS,
NOTAMMENT EN MATIERE D’ANALYSE STATISTIQUE :
De toutes les opérations statistiques, l’Analyse Statistique offre le meilleur
cadre et le meilleur terrain pour promouvoir et développer le dialogue et la coopération
entre les producteurs et les utilisateurs de données statistiques. En effet, aussi bien les
producteurs que les utilisateurs sont concernés par l’Analyse statistique qui transforme
la donnée statistique brute telle qu’elle est collectée en une donnée traitée et élaborée,
pouvant servir d’outil à la prise de décision.
Au cours du séminaire organisé, à cet effet, à Tunis, en avril 2005, tous les
participants ont insisté sur l’importance de la fonction « Analyse Statistique » dans
l’activité statistique, en général. Ils ont également insisté sur la nécessité d’accorder
plus d’attention à
cette
fonction « Analyse Statistique » au sein des Structures
Statistiques et surtout sur la nécessité de développer des programmes de coopération
et de sous-traitance, en matière d’analyse statistique, entre les structures statistiques et
les différents utilisateurs des données qu’elles produisent, notamment les universitaires
et les centres de recherches. Enfin, en ce qui concerne l’accès aux micro-données pour
les besoins des études et de la recherche, les participants ont insisté sur la nécessité de
trouver un compromis entre le souci de respecter la législation en cours en matière de
secret statistique et celui de ne pas décourager les études et les travaux de recherches,
de la part des utilisateurs, nécessitant l’accès à ces micro-données.
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