République du Bénin ------------ Assemblée Nationale

République du Bénin
-----------Assemblée Nationale
-----------Sixième Législature
Programme conjoint AWEPA-NIMD de renforcement des capacités de
l’Assemblée Nationale et des partis politiques
Termes de référence du séminaire de formation du
personnel parlementaire sur le thème : « Quelle
administration parlementaire pour la 7ème législature ? ».
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I- Contexte et justification
L’Assemblée Nationale a pour mission le vote des lois et le contrôle de l’action
gouvernementale. Dans l’accomplissement de cette mission cardinale dans le fonctionnement
du système démocratique de tout pays, les députés, élus du peuple sur la base de
considérations d’ordre politique, sont assistés par une administration républicaine, animée par
des professionnels de divers corps de métiers dont les expertises concourent au succès de
l’activité parlementaire. Au Bénin, l’Assemblée Nationale s’est aussi dotée d’une
administration qui, au fil des législatures, apporte son concours à la réussite de la mission de
l’institution.
Au cours de la sixième législature qui s’achève, l’administration parlementaire a,
conformément aux textes qui l’organise, accompagné les députés dans l’exécution de leur
mandat. S’il a été, à bien des égards, très satisfaisant et apprécié, cet accompagnement du
personnel parlementaire a, parfois, été l’objet de critiques de la part des responsables du
Parlement. Au terme de cette législature, il s’avère donc nécessaire de faire le bilan de
l’exécution des missions de l’administration parlementaire pour le compte de ladite
législature. Aussi, dans quelques semaines, s’installera la septième législature, annoncée
comme étant celle des grands défis et des réformes qui engagent l’avenir du pays. La
concrétisation de ces réformes nécessite un appui technique de qualité de la part de
l’administration parlementaire. Mieux qu’au cours des législatures précédentes, elle sera
appelée à faire preuve de professionnalisme et à s’adapter aux exigences des normes en
constante évolution dans le secteur.
C’est dire que la réussite de la mission de la septième législature de l’Assemblée Nationale
dépendra, entre autres, de la qualité de la performance de l’administration parlementaire. Il
importe donc pour elle de déterminer avec précision la part de responsabilité qui sera la sienne
en vue de prendre à temps les mesures qui s’imposent en vue de rendre son appui le plus
efficace qui soit.
C’est pourquoi, dans le cadre de l’exécution du programme conjoint de renforcement des
capacités des partis politiques et de l’Assemblée nationale, NIMD et AWEPA organisent à
l’intention du personnel parlementaire un séminaire sur le thème : « Quelle administration
parlementaire pour la septième législature ?».
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II-
Objectifs
1- Objectif général
L’objectif général du séminaire est de déterminer les grandes orientations qui devront guider
le fonctionnement de l’administration parlementaire au cours de la septième législature
surtout au regard des grandes réformes engagées au cours de la législature précédente.
2- Objectifs spécifiques
De manière spécifique, il s’agit de :
-
Faire le diagnostic de l’administration parlementaire au cours des précédentes
législatures, notamment celle finissante ;
-
Déterminer les principaux défis que devra relever la septième législature ;
-
Déterminer le rôle de l’administration parlementaire dans le succès de la
septième législature ;
-
Identifier les réformes à mettre en œuvre pour atteindre le degré d’efficacité
souhaité du travail parlementaire sous la septième législature.
III-
Résultats attendus
Au terme des travaux,
-
Le diagnostic de l’administration parlementaire sous la sixième législature est
dressé ;
-
Les principaux défis qui attendent la septième législature sont identifiés ;
-
Les agents parlementaires sont sensibilisés sur la responsabilité qui est la leur
dans la réussite de la septième législature ;
-
Les réformes à engager pour assurer l’efficacité du travail parlementaire au
cours de la septième législature sont identifiés.
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IV-
Méthodologie
Le séminaire se déroulera sur deux (2) jours. Il sera fortement interactif et participatif
et mobilisera la participation active de chaque participant. Une large gamme de
techniques andragogiques (jeu de rôle, travail en comité, brainstorming, animations,
etc.) sera mise en œuvre en vue de valoriser les pré-requis de chaque participant et
l’amener à inventer par lui-même les conditions d’atteinte des résultats visés. Deux
communications introductives présentées par des cadres et responsables de
l’administration parlementaire permettront de dresser le bilan de la législature
finissante. Puis, une troisième communication animée par un expert extérieure sera
consacrée au portrait-robot de l’administration souhaitable pour le septième
législature.
Communication 1 : « l’administration parlementaire durant la sixième législature :
missions, organisation, fonctionnement, principaux acquis/forces et principales
insuffisances/faiblesses»
Communication 2 : « La septième législature au Bénin : opportunités pour renforcer
l’amélioration de l’administration parlementaire, les obstacles possibles et défis à
relever »
Cet atelier devra résolument mettre l’accent sur les aspects opérationnels.
V- Mise en œuvre
Le séminaire regroupera une quarantaine d’agents parlementaires, toutes catégories et
services.
Il sera facilité par un formateur spécialiste du management organisationnel et de l’audit
institutionnel justifiant d’au moins dix années d’expérience professionnelle. Le formateur
justifiera en outre d’une bonne maîtrise des contingences de l’administration béninoise en
général et des spécificités de l’administration parlementaire béninoise. La modération sera
assurée par le Coordonnateur du Projet NIMD/AWEPA au Bénin. Le rapport général et les
rapports d’ateliers seront assurés par une équipe de la Cellule Chargée de coopération
interparlementaire de l’Assemblée nationale.
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VI-
Date et lieu
L’atelier aura lieu les 10 et 11 septembre 2015 à Ouidah (Hôtel Djegba).
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