theme 3 l`union européenne : dynamiqes de

THEME 3
L’UNION EUROPÉENNE :
DYNAMIQES DE DÉVELOPPEMENT DES TERRITOIRES
QUESTION 1
DE L’ESPACE EUROPÉEN AUX TERRITOIRES DE L’UNION EUROPÉENNE
CHAPITRE 2
L’UNION EUROPÉENNE : FRONTIÈRES ET LIMITES ;
UNE UNION D’ETATS À GÉOMÉTRIE VARIABLE.
INTRODUCTION
 Définition du sujet :
Les projets d’élargissement de l’UE peuvent parfois entrer en conflit avec
les projets d’approfondissement de ses institutions. Les frontières
actuelles de l’UE sont le résultat d’un double processus : d’un part, il y a
morcellement récent des frontières intérieures à l’Est ; d’autre part, il y a
un élargissement des limites externes et un effacement des frontières.
Actuellement, la question de l’élargissement de l’UE ne fait pas consensus
au sein des Etats de l’UE.
 Problématique :
 Quelles
sont
les
dynamiques
d’élargissement
ou
d’approfondissement de l’Union Européenne ?
 Quels débats ces questions suscitent-elles ?
 Quelle carte de l’UE se dessine du fait des adhésions sélectives aux
politiques communes ?
 Plan :
1. La fragmentation politique du continent.
2. Construction et élargissement de l’UE
3. Une Union à géométrie variable
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http://www.lyceedadultes.fr/sitepedagogique/documents/HG/HG1S/G17_T3_Q1_C2_
L_UE_une_union_d_Etats_a_geometrie_variable.pdf
1. La fragmentation politique du continent.
A- L’évolution des frontières de l’Europe jusqu’en 1945.
L’histoire des frontières de l’Europe montre une tension entre la
constitution de grands empires multinationaux (Emp. Allemand, emp.
Austro-hongrois) et le fractionnement entre de plus petits Etats
indépendants. La notion d’Etat-Nation est née en Europe et elle a marqué
profondément l’histoire européenne et a entraîné de nombreux conflits
au cours des XIXème et XXème siècle. Les frontières actuelles et donc la
carte politique actuelle de l’Europe est le résultat de ces conflits et des
rapports de force qui s’établissent au cours de ces conflits.
A la veille de la 1ere Guerre mondiale, le concept d’Etat-nation modèle
les frontières à l’Ouest de l’Europe, tandis qu’à l’Est dominent de grands
empires multinationaux. Ces grands empires disparaissent après la 1ere
Guerre mondiale pour faire place à de nouveaux Etats-nations en Europe
centrale. Toutefois, l’apparition de ces nouveaux Etats ne font pas
disparaitre les problèmes de revendications nationales qui ressurgiront
ensuite après la chute du bloc communiste en Europe.
Ensuite, la victoire alliée de la 2nde Guerre mondiale modifie de nouveau
les frontières européennes. Dans le contexte de Guerre Froide, l’Europe
est désormais marquée par la bipolarité et elle divisée en deux par le
« rideau de fer ».
B- Un nouveau bouleversement des frontières européennes après la
fin de la Guerre Froide.
La fin du bloc communiste en Europe centrale et orientale redessine les
frontières de l’Europe : on assiste à une multiplication des Etats suite à
l’éclatement de 3 fédérations (l’URSS, la Yougoslavie et la
Tchécoslovaquie).
La persistance des minorités représente une autre donnée majeure : elles
sont tellement imbriquées en Europe centrale que la construction d’Etatsnations en devient impossible. Ainsi, dans l’ex-Yougoslavie, ces tentatives
de recomposition des frontières ont donné lieu à des massacres
(« épuration ethnique » mise en œuvre par les Serbes).
Actuellement, alors que la question des frontières n’est pas complètement
réglée en Europe centrale, on voit apparaitre dans le contexte de la crise
du surendettement, des velléités indépendantistes dans plusieurs régions
européennes (Cf. Catalogne, Ecosse, Flandre, Italie du Nord) souvent
riches et qui se désolidarisent des régions plus pauvres.
Donc, les frontières européennes sont soumises à deux mouvements
antagonistes : disparition des frontières nationales dans le cadre de la
construction européenne d’une part ; phénomène de régionalisation
d’autre part.
2. Construction et élargissement de l’UE
A- L’originalité du processus de construction européenne
A son origine, la construction européenne a eu pour objectif d’empêcher
les affrontements nationalistes qui ont déchiré l’Europe deux fois au cours
de la 1ee moitié du XXème siècle. Cette construction s’est réalisée en
plusieurs étapes. Elle débute immédiatement après la 2 nde Guerre
mondiale et s’accélère après la fin de la Guerre froide au cours des années
1990-2000.
En 1950, Robert Schuman, chef du gouvernement francais, propose de
réunir la production franco-allemande de charbon et d’acier (CECA). A ces
deux pays, s’ajoutent l’Italie, les Pays-Bas, la Belgique et le Luxembourg.
Le 2nd acte de la construction européenne est le Traité de Rome signé
entre ces 6 mêmes pays le 25 mars 1957. Ce traité prévoit l’intégration
d’autres pays européen et a pour objectifs essentiels, la préservation de la
paix et de la démocratie ainsi que le développement de la coopération
entre les peuples et l’amélioration de leurs conditions de vie.
B- Les élargissements successifs
Depuis les années 1950, les frontières de la Communauté Européenne
devenue « Union Européenne » en 1993 (année de l’entrée en vigueur du
Traité de Maastricht) n’ont cessé de s’élargir.
1973 : GB, Irlande, Danemark.
Années 1980 : Portugal, Espagne, Grèce
Années 2000 : Anciens pays communistes d’Europe orientale (PECO)
Actuellement, l’UE compte 27 Etats et il est prévu qu’en 2013 la Croatie
devienne le 28ème membre.
C- Les frontières de l’UE sont destinées à continuer de changer.
Actuellement, 5 candidats officiels à l’élargissement : la Turquie (depuis
1999), la Croatie (depuis 2004), la République de Macédoine (depuis
2005), l’Islande et le Monténégro (depuis 2010).
La question de l’adhésion de la Turquie est un sujet de controverse
majeur parmi les élargissements en cours.
Les autres Etats des Balkans ont signé l’accord de stabilisation et
d’Association (ASA) que la Croatie et la Macédoine ont terminé, et qui
doivent être achevés avant qu’un pays ne soumette sa candidature.
L’Albanie et la Serbie ont également déposé leur candidature, mais la
Commission Européenne n’a pas encore pris de décision. En ce qui
concerne l’Europe orientale, l’Ukraine et la Moldavie ont une partie de
leur population favorable à une adhésion. Cependant, la Moldavie est trop
pauvre et l’Ukraine et trop divisée.
DÉFINITION
ASA : Accord de Stabilisation et d’Association. C’est un traité international
signé entre l’UE et certains pays candidats. Ces accords préparent les Etats
candidats à une adhésion future en introduisant des règles
communautaires dans divers domaines, essentiellement économiques et
politiques.
3. Une Union à géométrie variable
A- Les politiques menées par l’UE à 27 membres.
 Politique économique : création d’un marché commun avec la
création de la CEE en 1957. PAC (Politique agricole Commune)
inaugurée en 1962. Elle a permis de construire une agriculture
puissante, très subventionnée et exportatrice. Création d’une
monnaie commune.
 Politique étrangère et de Sécurité Commune (PESC) : Coopération
intergouvernementale en matière d’affaires étrangères et de
Sécurite. Formation de l’EUROCORP en 1995. Cependant, en
matière de politique étrangère n’est pas encore parvenue à
construire une politique commune
 Libre circulation des personnes : en 1985, les premiers passeports
européens ont été mis en circulation. Les négociations sur la libre
circulation des personnes aboutirent à la Convention de Schengen
de juin 1990. Certains pays de l’UE ne font cependant pas partie de
l’Espace Schengen. C’est le cas du RU, de l’Irlande, de la Roumanie,
de la Bulgarie, de Chypre. Quelques Etats non membres de l’UE y
sont en revanche intégrés : suisse, Norvège et Islande.
B- Les différents espaces de coopération à l’intérieur de l’UE.
Comme tous les membres de l’UE ne sont pas volontaires pour participer à
l’ensemble des politiques européennes, on parle d’Europe à géométrie
variable.
 Association Européenne de Libre-échange (AELE) : Islande,
Liechtenstein, Norvège, Suisse.
 Conseil de l’Europe : UE + tous les pays appartenant aux autres
ensembles.
 Espace Economique européen : Espace économique Européen. UE +
Zone Euro + Schengen.
 Espace Schengen :
 Union Européenne : 27 membres de l’UE
 Zone Euro :
En adhérant à l’UE les Etats abandonnent une partie de leur souveraineté
à un nouvel acteur : l’UE, qui créé des institutions supranationales.
CONCLUSION :
L’UE est un territoire en construction mais sa fragmentation politique est
encore marquée. Tandis que les frontières s’effacent entre les Etats
membres, le cloisonnement s’est accru en Europe orientale.