Quel projet de Ville

Atelier 1
L ’approche transversale et intégrée comme
caractéristique fondamentale de la Politique de la Ville
Desquesnes Vincent - SPW -DGO4
Plan de l ’exposé
1. Contexte du document produit pour l ’atelier 1
2. Axes de discussion proposés pour l ’atelier 1:
I. Quelle valeur ajoutée à la mise en place d’une politique transversale et intégrée - de la Ville en Wallonie?
II. Quel projet de la Wallonie pour ses Villes?
Quel projet de Ville ?
III. A quel territoire pertinent appliquer la politique de la Ville?
IV. Quelle Gouvernance mettre en place pour une politique de la Ville
efficiente?
1. Contexte
Démarche générale
- le rôle majeur et moteur des Villes dans le projet de
développement durable de la Wallonie
- la vision partagée de l ’existence de nombreuses politiques
sectorielles wallonnes impactant la Ville sans véritable coordination
- l'existence de politiques de la Ville en Belgique et en Europe
- la Charte de Leipzig sur la Ville européenne durable adoptée par
les Ministres du Développement urbain en mai 2007
1. Contexte
Composition du groupe de travail
Représentants
- de différentes administrations du SPW (SG-DICS, DGO4,
DGO5,DGO6 )
- de l ’UVCW (Union des Villes et Communes de Wallonie)
- de l ’APW (Association des Provinces Wallonnes)
- de l ’IWEPS (Institut Wallon de l ’Évaluation, de la Prospective et de la
Statistique)
- de l ’AMCV (L'Association du Management de Centre-Ville)
- de l ’Institut DESTREE
- d ’Universités via la CPDT (Conférence Permanente de
Développement Territorial)
1. Contexte
Le constat de la difficulté voire de l ’impossibilité
d’une définition claire de la Ville.
Wallonie :
Ville : titre honorifique décerné par décret du Parlement wallon
Europe - Monde :
pas de définition « partagée »
Mots caractérisant la Ville:
- concentration
- densité
- diversité
- urbanité
1. Contexte
Bassin de Vie - Bassin de Ville.
La note de l ’IWEPS « Bassin de Vie - Bassin de Ville » distingue
- les Bassins de Vie qui " résultent des flux de vie " selon trois axes
principaux: populations, besoins, mobilité et relèvent du diagnostic.
- le Bassin de Ville, plus volontariste, qui s'inscrirait davantage dans une
logique d'amélioration de l'espace commun, compte tenu des affinités qui s'y
constatent, mais aussi compte tenu des projets qui s'y développent.
→ un projet de Ville dont le territoire pourrait dépasser les limites
administratives.
1. Contexte
L'approche transversale et intégrée.
Une approche multisectorielle et multi-niveaux
visant au décloisonnement des politiques et administrations qui
impactent la Ville
impliquant l'ensemble des acteurs (publics, privés et associatifs)
Un élément essentiel de la Charte de Leipzig sur la Ville
européenne durable adoptée en mai 2007
Axes de discussion
I. Quelle valeur ajoutée à la mise en place d’une politique transversale et intégrée - de la Ville en Wallonie?
Une meilleure coordination des politiques sectorielles.
Dans un contexte de raréfaction des moyens publics :
plus d'efficacité
moins de dispersion des moyens publics pour les Villes.
Comment mettre en place une telle politique de la Ville ?
- comment décloisonner et coordonner les politiques aux différents niveaux de
pouvoir? d ’abord entre les administrations wallonnes?
- comment y inculquer la culture du projet?
- quel rôle pour le Ministre de la Politique de la Ville?
- faut il coordonner les moyens financiers existants ou disposer d ’un budget
spécifique?
Axes de discussion
II. Quel projet de la Wallonie pour ses Villes?
Une politique s ’appuyant sur la Charte de Leipzig
qui promeut la Ville européenne durable
et préconise la mise en place d ’un schéma de
développement urbain intégré.
Axes principaux de la Charte de Leipzig :
1. Le renforcement de la compétitivité des villes et l ’amélioration de la qualité
de vie de leurs habitants
2. l'intérêt particulier à accorder aux quartiers urbains défavorisés
Inscription et mise en réseau des Villes wallonnes
- dans l ’Espace wallon (SDER en cours d ’actualisation)
- et européen : métropolisation (cfr Bruxelles, Lille, Luxembourg) et
polycentrisme
Axes de discussion
II. Quel projet de Ville ?
Au niveau de chaque Ville :
un projet de Ville intégré, durable et partagé par ses différents
acteurs
Quel outil de développement urbain intégré mettre en place?
-
comment prendre en compte les outils existants ou en préparation? (plan
stratégique communal/programme
européen,...)
stratégique
transversal,
cadre
référentiel
- quel pilotage politique et quel pilotage technique de la ou des communes
impliquées dans le projet de Ville?
- quelle évaluation objective et régulière du projet de Ville?
Axes de discussion
III. A quel territoire pertinent appliquer la politique de la Ville?
A la Ville-centre ou à un territoire élargi à l'hinterland (rural) ?
Quelle est l ’échelle pertinente du projet de Ville, sachant que
l ’échelle des problématiques posées est variable?
Faut-il territorialiser les politiques sur un territoire déterminé, pour une
série de thématiques sectorielles?
(mobilité, implantation d'activités économiques, logement social, équipements
commerciaux et culturels,…)
Faut-il mettre en place une politique de la Ville à différentes échelles de
territoire, variant suivant la thématique sectorielle ?
Importance de la lutte contre l ’étalement urbain :
refaire la Ville sur la Ville - dynamiser les Centres Villes (DPR)
structurer le territoire (Villes-pôles du SDER et ruralité)
Importance de la complémentarité Ville-centre - Espace rural
Axes de discussion
IV. Quelle Gouvernance mettre en place pour développer une
politique de la Ville efficiente?
Dans un contexte de diminution des moyens publics :
- Nécessité de coordination, transversalité et d'intégration des politiques
sectorielles .
- Importance de la concentration des moyens dans le temps et dans l'espace.
- Nécessité de l'implication de tous les acteurs (publics, privés, associatifs).
Axes de discussion
IV. Quelle Gouvernance mettre en place pour développer une
politique de la Ville efficiente?
Quelles formes de coopérations mettre en place?
Coopération verticale :
Quelle forme de relation entre le niveau local et le niveau régional ?
Coopération horizontale :
Quelle forme de relation entre la Ville-centre et son hinterland?
Coopération transversale :
Comment mettre en place la coopération transsectorielle ?
Quelle coopération avec les autres institutions publiques et avec
les acteurs privés et associatifs?
Comment impliquer les citoyens ?
Merci pour votre attention