I. Présentation de la structure maître d`ouvrage Plan

P l a n R é g i o n a l C C E A P 2015
Plan Régional des Circuits Courts et de l’Economie
Alimentaire de Proximité
en région Poitou-Charentes
Animation régionale
I. Présentation de la structure maître d’ouvrage
Chambre Régionale d’Agriculture Poitou-Charentes
La Chambre Régionale d’Agriculture est un établissement public, dirigé par des élus représentant le monde
agricole régional dans sa diversité.
De par le Code Rural, elle a deux principales missions :
• une mission de représentation de l’intérêt général agricole
• une mission d’intervention consistant à mettre en œuvre un certain nombre d’actions auprès des actifs
agricoles ou des gestionnaires du territoire (collectivités…)
Sa mission d’intervention est articulée autour de trois programmes d’intérêt général dont « Animationpromotion-projet », avec des activités d’émergence et d’animation de projets, réalisées avec des partenaires
nombreux : filières agricoles régionales, territoire, organismes de développement, organismes économiques...
Au sein du Service « Economie, Territoires, Emploi, Formation », un agent est Chargée de missions à plein temps
pour le développement de l’agritourisme, des circuits courts et la promotion des produits agricoles.
Pour le développement du tourisme et des circuits courts, les Chambres d’Agriculture de Poitou-Charentes
mobilisent 11 ETP.
Pour le compte du Comité Inter consulaire Poitou-Charentes, la Chambre Régionale d’Agriculture a animé le
Réseau Rural Régional, avec notamment, un groupe de travail spécifique sur les circuit courts alimentaires,
composé de membres des réseaux consulaires, du Réseau Régional des Circuits Courts porté par le réseau INPACT
(AFIPAR, IRQUA, Agrobio Poitou-Charentes en particulier) et d’associations (Minga par exemple), pour une mise
en cohérence des actions et une meilleure lisibilité.
AFIPAR
L’AFIPAR (Association de Formation et d’Information des Paysans et Ruraux) est une association de
formation et d’appui aux initiatives locales, membre du réseau national AFIP.
Sa vocation est de contribuer à l’innovation sociale et au développement durable pour des territoires
ruraux vivants.
Ses champs d’intervention sont : le développement de l’agriculture durable et notamment des circuits
courts ; la création d’activités en milieu rural ; le soutien aux initiatives locales et au développement
associatif.
Elle conduit depuis 2008 avec le soutien du Conseil Régional de Poitou-Charentes une mission de
développement des circuits courts structurée autour de 4 axes :
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accompagner le développement des initiatives collectives circuits courts
former et informer les producteurs et futurs producteurs
sensibiliser à l’Agriculture Durable et informer sur les circuits courts
structurer les actions et acteurs des circuits courts au sein du réseau INPACT (6 ETP)
Elle est à l’initiative du Réseau Régional des Circuits Courts, qu’elle a animé de 2011 à 2014.
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II. Contexte général
Pour mieux comprendre le rapport des Français à la consommation locale, Bienvenue à la Ferme et IPSOS ont
réalisé une étude en 2014.
Les principaux enseignements des enquêtes sont les suivants :
• 1 Français sur 2 a « souvent » le sentiment de ne plus trop savoir ce qu’il mange.
• La vente « en direct » par le producteur, les appellations officielles et la fabrication locale sont devenues
les principales garanties de qualité pour les consommateurs.
• La fréquence d’achats de produits locaux est en forte progression (80 % des consommateurs disent
acheter des produits locaux).
• Consom’acteurs, les Français qui achètent des produits locaux sont massivement convaincus que cette
façon de consommer permet de faire marcher l’économie locale (97 %).
• Toutefois, la consommation de produits locaux souffre encore des prix proposés et du manque de points
de vente, malgré des circuits d’approvisionnement très diversifiés.
Selon les résultats du recensement Agricole 2010, en Poitou-Charentes :
• 3 041 exploitations commercialisent un produit en circuit court (12 %), dont 2 746 hors produits viticoles
• 2 200 exploitations transforment leurs produits à la ferme
• 357 exploitations hébergent ou restaurent à la ferme
• hors vin, 35 % des exploitations produisent au moins un produit sous signe de qualité et d’origine
Le Réseau Régional des Circuits Courts recense :
• 14 magasins de producteurs en 2015, au sens de la loi sur la consommation de mars 2014
• 45 AMAP,
Pour ne citer que 2 des formes collectives de la vente directe.
Par ailleurs, les Chambres d’Agriculture de Poitou-Charentes organisent 70 marchés de producteurs par an, avec
234 producteurs, sur 53 sites ; elles proposent un système en ligne de géolocalisation de plus de 300 producteurs
commercialisant leurs produits directement auprès des particuliers (Croquez …) ; elles ont accompagné la
création de 7 points de vente collectifs, dont un drive fermier ; Elles sont impliquées dans la restauration
collective (partenaires de Résalis, OFRALIM, initiatrices de forum des acteurs…) ; le réseau Bienvenue à la Ferme
compte 241 adhérents qui proposent 355 prestations.
Le Réseau INPACT accompagne 220 producteurs en circuits courts, il a accompagné la création ou le
développement de 4 points de vente collectifs. Depuis 2014, l’AFIPAR conduit un projet CASDAR sur les magasins
de producteurs.
III. Enjeux et stratégie
Enjeux pour les consommateurs, l’économie agricole et les territoires
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Développer une offre de produits agricoles en circuits courts et de proximité, assurant rentabilité
économique des exploitations et préservation des ressources
Professionnaliser les acteurs pour améliorer leur compétitivité et leur capacité à s’adapter aux évolutions
des consommateurs et des marchés
Accompagner des porteurs de projets collectifs en priorité, mais aussi individuels
Fédérer les acteurs pour une meilleure cohérence des actions
Stratégie
Développer les circuits courts et l’économie alimentaire de proximité : animation du plan régional pour fédérer
les acteurs, mettre en cohérence et en synergie les actions
Cette stratégie a été élaborée sous la responsabilité de la Chambre Régionale d’Agriculture et de l’AFIPAR, avec
les partenaires et acteurs régionaux des circuits courts et de proximité, après repérage des enjeux de
développement. Un plan d’actions a ensuite été co-construit.
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Le Plan Régional CCEAP pour l’amont repose sur 3 axes :
Axe 1 : Développer la demande : élargir les modes de commercialisation et de
distribution des produits locaux en circuits courts et de proximité, principalement
de types « vente directe » et « RHD »
Axe 2 : Développer l’offre : mettre l’accent sur les filières porc charcutier et légumes
Equiper les territoires d’ateliers de transformation
Axe 3 : Politiques publiques et actions auprès des producteurs, artisans,
commerçants, collectivités.
Structuration régionale des actions CCEAP.
- Objectif prioritaire 1 :
Accompagner l’essor
des magasins de
producteurs
- Objectif prioritaire 2 :
Répondre aux besoins
de la RHD
Ces trois entrées d’actions sont orientées de façon complémentaire en direction des acteurs de filières et des
acteurs de territoires. Ces actions sont à la fois portées directement par les deux chefs de file identifiés mais
également par l’ensemble des acteurs présents sur le territoire régional et impliqués dans les thématiques.
La Chambre Régionale d’Agriculture et l’AFIPAR proposent trois champs d’actions :
1 établir les diagnostics pour chacun des axes prioritaires retenus :
a. il s’agit à la fois de quantifier : connaître l’existant, recenser les initiatives et actions porteuses
b. et d’analyser : poser un diagnostic, portant notamment sur l’offre et les besoins, raisonner en
termes de filières et de territoires
2 engager les actions à réaliser : établir un plan d’actions stratégiques, formaliser les réponses apportées
et les moyens mobilisés
3 consolider l’animation régionale des acteurs des circuits courts et de l’économie alimentaire de
proximité, afin de partager les objectifs et tendre collectivement vers leur concrétisation, en collaboration
en particulier avec l’IRQUA et l’ARIA
IV. Présentation de l’opération
Les missions de l’équipe d’animation et de recherche-action sont les suivantes
1. Accompagner l’essor des magasins de producteurs
Objectifs 2020 : 13 projets aboutis en 2020 sur la région
Objectif intermédiaire : 4 nouveaux projets en cours par rapport à 2014
Moyens à mettre en œuvre par l’équipe régionale d’animation en 2015 :
- Diagnostic des besoins et de la demande potentielle, analyse de l’offre existante sur un territoire test,
puis généralisation de la méthode à partir de 2016 à l’échelle régionale
- Mise en œuvre de la stratégie de développement sur un territoire test candidat : information des
producteurs et mobilisation de noyaux de producteurs porteurs de projet à partir de 2016
Les besoins de développement de l’offre pour accompagner l’essor des magasins de producteurs sont identifiés
dans le plan d’actions CCEAP.
Objectifs 2020 :
- Création de 3 ateliers collectifs de découpe et transformation de viande par département
- Création de 50 ateliers individuels de découpe et transformation de viande pour la région
- Création de 25 ateliers de charcuterie fermière pour la région
Les moyens à mettre en œuvre par l’équipe régionale pour soutenir l’installation et la diversification en viande de
porcs et charcuterie seront mobilisés à compter de 2016 (diagnostic des besoins, identification des besoins en
accompagnement technico-économiques des conduites d’élevage, création d’un carnet d’adresses des ateliers de
transformation accessibles aux productions fermières …).
2. Répondre aux besoins de la RHD
Objectifs 2020 : création de 2 collectifs de 15 à 20 producteurs par département, de 2 à 4 plateformes
d’approvisionnement pour la région, complétant les outils logistiques existants.
Les moyens à mettre en œuvre par l’équipe régionale d’animation en 2015 seront consacrés à l’établissement de
la synthèse des diagnostics existants ou en cours, aux compléments des études existantes, à la consolidation
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régionale des résultats du diagnostic des besoins et de la demande spécifiques en produits de la RHD et l’analyse
de l’offre existante.
La Précision de la stratégie de développement, notamment en collaboration avec l’IRQUA et l’ARIA (aval) fera
l’objet d’un volet spécifique (Cf. axe 3, ci-dessous).
3. Appuyer, structurer les politiques publiques et les actions locales
Pour mener à bien leurs initiatives, de façon coordonnée et efficiente, les acteurs du développement des circuits
courts et de l’économie alimentaire de proximité ont des besoins communs, d’outils, de méthodes, d’échanges
d’expériences. Le plan d’action CCEAP prévoit la structuration et la mise en cohérence des politiques publiques et
des actions locales.
Objectifs opérationnels :
- Mutualiser les outils du développement
- Relier les compétences au niveau régional
- Communiquer sur les actions du programme
Moyens à mettre en œuvre par l’équipe régionale d’animation en 2015 :
- Organisation à l’échelle de Poitou-Charentes de la mise en œuvre du CCEA – actions 2015 (quelle
coordination, maîtrises d’œuvre et délégations pour les acteurs des CC …)
- Adaptation et échanges sur le Plan CCEAP dans la Grande Région ALPC : présentation de la démarche en
œuvre depuis le printemps 2014, identification et contact pour adaptation en Aquitaine et Limousin
- Réalisation et diffusion d’outils de communication sur le programme d’actions : en 2015, organisation en
fin d’année d’une journée de communication sur les circuits courts et l’économie alimentaire de
proximité ; diffusion des résultats 2015 sur les sites du RRCC, RRR, CRAs …
- Actualisation de l’annuaire des compétences du Réseau Rural Régional
- Information, formation, coordination des acteurs du développement
Référents : Frantz JENOT, AFIPAR et Marie-Christine MAZENS, Chambre régionale d’agriculture Poitou-Charentes
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