Le redoublement scolaire en Europe: différences - EACEA

Le redoublement scolaire en Europe:
différences importantes entre les pays
L'étude «Le redoublement dans l'enseignement obligatoire en Europe:
réglementations et statistiques» compare la manière dont le redoublement
scolaire est pratiqué en Europe. Il en ressort que la pratique varie fortement
selon les pays: le redoublement d'une année scolaire dépend davantage de la
culture éducative concernée et de l'évaluation de l'enseignant que des
performances de l'enfant. Ce rapport a été réalisé pour la Commission
européenne par le réseau Eurydice et couvre 31 pays (tous les États
membres de l'UE, l'Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Turquie).
À propos d'Eurydice
Le réseau Eurydice fournit de l'information sur les systèmes éducatifs
européens ainsi qu'une analyse de ces systèmes et des politiques menées
en la matière. Il est constitué de 37 unités nationales basées dans les
33 pays qui participent au programme de l'Union européenne dans le
domaine de l'éducation et de la formation tout au long de la vie (États
membres de l'Union européenne, les pays de l'EEE, la Croatie et la
Turquie); il est coordonné et géré par l'Agence exécutive "Éducation,
Audiovisuel et Culture" de l'UE, située à Bruxelles, qui élabore ses études
et offre diverses ressources en ligne.
Toutes les publications d'Eurydice sont disponibles gratuitement sur
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/
E-mail: [email protected]
Commission européenne
Figure 1. Passage de classe au niveau primaire
selon les réglementations existantes, 2009/2010.
Grandes différences dans
les taux de redoublement
Le redoublement scolaire est possible
dans la plupart des pays et les
réglementations de base sont souvent
similaires. Dans de nombreux pays, le
redoublement scolaire est limité par la
réglementation, mais les taux de
redoublement varient néanmoins fortement
entre les pays. Les données de l'enquête
PISA 2009 (Programme international pour
le suivi des acquis des élèves) a mis en
évidence que des pays comme la
Slovénie, le Royaume-Uni, l'Islande et la
Finlande ont de faibles taux de
redoublement (moins de 3 %), tandis que
d'autres pays comme la Belgique
(Communauté française), l'Espagne, la
France, le Luxembourg et le Portugal
révèlent des taux de redoublement élevés
(plus de 30 %).
Redoublement possible
Limitations de la pratique du redoublement
scolaire
Pas de réglementations spécifiques concernant le
redoublement scolaire
Progression automatiques
Source: Eurydice.
Là où le redoublement scolaire est répandu, l'idée qu'il est bénéfique pour les
élèves prévaut encore dans la communauté éducative
C'est une culture du redoublement scolaire
répandue qui expliquerait que sa pratique
est plus fréquente dans certains pays.
Dans ces pays, la conception selon
laquelle redoubler une année est
bénéfique à l'apprentissage de l'élève
reste forte. Cette opinion est souvent
partagée par le personnel enseignant,
la communauté éducative et les parents, même
si elle a été contestée à maintes reprises.
L'étude d'Eurydice montre qu'il n'y a pas de
relation évidente entre législation et taux de
redoublement dans la pratique. Par conséquent,
le défi est davantage de remettre en question
certaines hypothèses et convictions que de
changer la réglementation.
Figure 2. Pourcentage d'élèves de 15 ans ayant au moins redoublé une fois
au niveau primaire et/ou secondaire inférieur, 2009.
Pays n'ayant pas participé à l'étude
EU-27
16,0
2
BE fr BE de BE nl
BG
CZ
DK
DE
EE
IE
EL
ES
FR
IT
CY
LV
LT
LU
37,1
26,3
21,5
5,4
4,0
4,4
21,4
5,6
11,9
5,7
35,3
36,5
5,3
x
10,8
3,9
36,1
HU
MT
NL
AT
PL
PT
RO
SI
SK
FI
SE
UKENG
UKWLS
UKNIR
UKSCT
IS
LI
NO
TR
9,8
x
26,3
9,3
5,3
34,5
4,2
1,5
3,6
2,8
4,5
2,0
2,6
1,6
1,9
0,9
20,2
:
3,8
Source: base de données PISA 2009, OCDE.
Pourquoi et où un élève devrait redoubler une année scolaire
Dans quelques pays, la progression
automatique est un principe officiel
(l'Islande et la Norvège pour l'ensemble de
l'enseignement obligatoire, et la Bulgarie et
le Liechtenstein au niveau primaire). La
situation est similaire au Royaume-Uni car,
même s'il n'y a aucune réglementation
spécifique sur le redoublement scolaire,
les
enfants
doivent
normalement
poursuivre leur parcours scolaire avec leur
groupe d'âge.
Dans
tous
les
autres
pays,
le
redoublement est autorisé par la loi, mais
généralement avec différentes restrictions,
telles que la progression automatique au cours
des premières années de l'enseignement
primaire et/ou une limite du nombre de fois
qu'un élève peut redoubler une année.
Dans tous les pays, un encadrement et des
mesures de remédiation sont disponibles pour
les élèves qui rencontrent des difficultés
d'apprentissage pendant l'année scolaire. Le
progrès insuffisant démontré à la fin de l'année
scolaire est la raison la plus fréquente du
redoublement des élèves. Cette décision est, en
général, davantage basée sur l'appréciation de
l'enseignant que sur des échelles de
progression standardisées d'apprentissage.
Processus de décision de redoublement
Dans la plupart des pays, c'est l'école qui
prend la décision, que la responsabilité
incombe d'abord à l'enseignant de l'élève,
au personnel enseignant dans son
ensemble ou au chef d'établissement. Il
leur est possible de consulter des
spécialistes en dehors de l'école mais, en
général, la décision est de la responsabilité
de l'établissement scolaire. Toutefois, dans
certains pays, des parties externes à
l'école peuvent jouer un rôle significatif.
Ces intervenants extérieurs sont souvent
des pédopsychologues et/ou des services
d'orientation qui donnent des conseils ou
leur approbation pour s'assurer que la décision
concernant l'élève est prise en connaissance de
cause. Quelques exceptions existent: à Chypre,
au niveau primaire, la décision finale appartient
à l'inspecteur assigné à l'école qui approuve ou
rejette alors la recommandation faite par
l'enseignant. Tandis qu'au niveau secondaire
inférieur en Écosse, le pouvoir de décision est
partagé entre le chef d'établissement et les
autorités locales, et qu'en Irlande, toujours au
même niveau, toutes les décisions concernant
la progression de l'élève dans l'année suivante
sont prises en dehors de l'école par le ministère
de l'éducation et des qualifications.
Figure 3. Rôle des professionnels de l'éducation au sein et en dehors de l'école
dans la décision de redoublement au niveau primaire, 2009/2010.
Proposition
Consultation
Décision/accord
nécessaire
Autonomie locale ou de
l'établissement
Enseignant(s) de la
classe
Autre personnel
enseignant
Chef
d'établissement
Autres acteurs
Progression
automatique
z
Source: Eurydice.
Tout le niveau primaire
z
Uniquement quelques années primaires
UK (1): UK-ENG/WLS/NIR
3
Figure 4. Rôle des professionnels de l'éducation dans
l'enseignement secondaire inférieur, 2009/2010.
Décision prise au
niveau de l'école
Décision prise par
des acteurs
extérieurs
Progression
automatique
Source: Eurydice.
Tout au long de la progression scolaire de
leur enfant, les parents sont toujours
informés de ses progrès et de son
développement.
Ils
peuvent
être
consultés pendant le processus de
décision (Danemark, Estonie, Malte,
Pays-Bas et Suède). Dans une douzaine
de pays, la législation prévoit une
participation plus active des parents: ils
peuvent introduire un recours (République
tchèque, Espagne, France, Lettonie,
Lituanie, Luxembourg, Autriche, Portugal,
Slovénie et Finlande) ou doivent donner
leur accord pour toute décision de
redoublement (Communauté française de
Belgique, Slovénie et Royaume-Uni).
Figure 5. Participation des parents dans la décision de redoublement
au niveau primaire, 2009/2010.
Niveaux de participation des parents
Types d'intervention des parents
Demande de
redoublement
Intervention
Recours
Accord nécessaire
Information
Information/consultation
Consultation
Progression automatique
Progression automatique
Données non disponibles
Données non disponibles
Source: Eurydice.
***
Le texte intégral de l'étude
Le redoublement dans l'enseignement obligatoire en Europe: réglementations et statistiques
est disponible en allemand, anglais et français sur le site d'Eurydice:
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/thematic_studies_en.php
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Des versions imprimées sont également disponibles à la demande:
[email protected]