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JOURNÉES D’ÉCHANGES DES ACTEURS DE LA RÉNOVATION URBAINE GUIDE 8 juin 13h00 Ouverture du palais des Congrès 14h00 séance plénière Ouverture des journées par Alain JUPPÉ, ancien Premier Ministre et maire de Bordeaux Intervention de Fadela AMARA, secrétaire d’État chargée de la politique de la Ville. DÉBAT 1 Le changement est-il à la hauteur des attentes des habitants ? Introduction par Pierre SALLENAVE, directeur général de l’ANRU. >>> Présentation du film « Rénovation urbaine, 5 ans d’action », proposé par Serge MOATI et réalisé par Mario MORELLI DI POPOLO. Débat avec les maires concernés : Brigitte BAREGES, présidente de la communauté d’agglomération de Montauban Trois rivières, députée-maire de Montauban, Jacques BOURGOIN, maire de Gennevilliers, Marc-Antoine JAMET, maire de Val-de-Reuil, Jean-François MAYET, sénateur-maire de Châteauroux. 16h00 forum Débats-flashs 17h30 séance plénière DÉBAT 2 >>> descriptif détaillé en page 9 Les enjeux d’un urbanisme durable pour les quartiers Introduction par Pierre SALLENAVE, directeur général de l’ANRU et Philippe BRAIDY, directeur du développement territorial et du réseau Caisse des Dépôts. Table ronde avec : François GRETHER, architecte urbaniste, co-président du jury de l’appel à projet « rénovation urbaine et urbanisme durableS », Nicolas MICHELIN, architecte urbaniste, Saskia SASSEN, sociologue, Juan RUBIO DEL VAL, architecte urbaniste, Gérard MAGNIN, délégué général d’Energie-Cités, Jean-Pierre TROCHE, architecte urbaniste. >>> Présentation des lauréats de l’appel à projets « Rénovation urbaine et urbanisme durableS » 18h30 19h30 forum Signature d’un protocole d’accord « rénovation urbaine et relance » entre Brice HORTEFEUX, ministre du Travail, des Relations sociales, de la Famille, de la Solidarité et de la Ville, Gérard HAMEL, président de l’ANRU et Philippe de FONTAINE VIVE CURTAZ, vice-président de la Banque Européenne d’Investissement. >>> Présentation du livre « Panorama des projets des rendez-vous de la rénovation urbaine et de l’urbanisme durableS » et cocktail. 2 9 juin 8h00 Ouverture du palais des Congrès 9h00 séance plénière Intervention de Brice HORTEFEUX, ministre du Travail, des Relations sociales, de la Famille, de la Solidarité et de la Ville. 10h00 Ateliers forum >>> descriptif détaillé en pages 4 à 8 12h00 forum Premiers rendez-vous et rencontre débat avec les chefs de projet >>> descriptif détaillé en page 10 Débats-flashs >>> descriptif détaillé en page 9 Déjeuner sur le forum 14h00 séance plénière DÉBAT 3 Les défis à relever Introduction par Pierre SALLENAVE, directeur général de l’ANRU et Dominique DUBOIS, directeur général de l’ACSé. >>> Présentation de l’enquête audiovisuelle « Pour moi, la rénovation urbaine… » réalisée par l’agence CAMPANA ELEB SABLIC auprès d’habitants et acteurs locaux de Bordeaux, Dreux/Vernouillet, Garges-lès-Gonesse, Hauts-de-Garonne (Bassens, Cenon, Floirac, Lormont), Nantes et Strasbourg. Deux tables rondes successives avec Gérard HAMEL, président du conseil d’administration de l’ANRU : Enrichir et adapter les projets pour maintenir l’ambition des objectifs fondamentaux de la rénovation urbaine Jean-Benoît ALBERTINI, préfet du Territoire de Belfort, Jean-Luc BERHO, vice-président de l’Union d’Economie Sociale pour le Logement (UESL), Étienne CREPON, directeur de l’Habitat, de l’Urbanisme et des Paysages à la Direction générale de l’Aménagement, du Logement et de la Nature (DGALN), Thierry REPENTIN, président de l’Union Sociale pour l’Habitat (USH), Augustin de ROMANET, directeur général de la Caisse des Dépôts. Réussir la gestion des quartiers pour pérenniser leur amélioration Aminata KONE, secrétaire générale de la Confédération Syndicale des Familles, Murielle MAFFESSOLI, vice-présidente du conseil d’administration de l’ACSé, Hervé MASUREL, secrétaire général du comité interministériel des villes, Pierre QUERCY, délégué général de l’Union Sociale pour l’Habitat. Synthèse des journées par Gérard HAMEL, président du conseil d’administration de l’ANRU. 16h30 forum fin de l’animation 3 Les ateliers Atelier 1 MARDI 9 JUIN >>> 10h00 - 12h00 >>>> Amphi A La diversification fonctionnelle et résidentielle des quartiers L’atelier sera présidé par Patrick RIMBERT, adjoint au maire de Nantes et vice-président de Nantes Métropole chargé des grands projets urbains et Pascal MARTIN-GOUSSET, directeur général adjoint de l’ANRU. Animateur : Antoine LOUBIÈRE, rédacteur en chef de la revue Urbanisme Objet de l’atelier, questions posées Les sites présentés et les intervenants Un des fondamentaux des projets de rénovation urbaine est de déclencher des stratégies de mixité urbaine au sein des quartiers : recomposition et mutabilité foncière, offre de logement diversifiée (accession sociale ou privée, locatif libre), requalification/construction d’équipements, etc. Au bout de 5 ans de mise en œuvre, cet axe de développement est remis en perspective au vu des premiers signes du changement d’image des quartiers. >>> Les Hauts de Garonne et Bègles Les points sur lesquels les témoignages et débats porteront sont : L’examen du potentiel des quartiers en matière de diversification résidentielle et fonctionnelle, La définition d’une stratégie à amorcer par le projet de rénovation urbaine, Les leviers et les conditions de la diversification, Le dialogue entre les différents opérateurs pour éviter une juxtaposition d’intervention et une intégration urbaine de qualité. Table ronde entre acteurs : • • • • Etienne PARIN, directeur du GIP-GPV des Hauts de Garonne, Philippe DEJEAN, directeur général de DOMOFRANCE, André LASSANSAA, directeur général délégué de la Société anonyme d’économie mixte de construction immobilière de Bègles (SAEMCIB). >>> Maubeuge - les Epinettes Catherine LECARDEZ COURCOL, directrice générale adjointe Administration et Développement, Ville de Maubeuge, Jean-Pierre CHOEL, directeur général de PROMOCIL. François MIUS, directeur général de l’EPARECA Jean-Luc POIDEVIN, président de Nexity-Villes & Projets Stéphane DAMBRINE, directeur général du Groupe EXPANSIEL Pascal HOFFMANN, directeur régional adjoint de la Caisse des Dépôts Nord Pas-de-Calais Alain SIONNEAU, président de Foncière Logement. La synthèse de l’atelier sera effectuée par Jérôme GOZE, directeur départemental adjoint de l'Equipement de la Gironde. Cet atelier a été préparé avec la collaboration de Jean-Pierre DECOURCELLE (CDC), Laura WILLERVAL (USH), Laëtitia CAILLE (AFL), Sabine THIBAUD (DIV), Caroline COLAS (DGALN) et Marie DEFAY (ANRU). 4 Atelier 2 >>>> Amphi C L’ambition de qualité urbaine L’atelier sera présidé par Rodolphe THOMAS, maire d’Hérouville Saint-Clair et premier vice-président de la communauté d’agglomération de Caen-la-Mer et Marc CABANE, préfet du Maine et Loire. Animateur : Chantal TALLAND, directrice de l’Ecole de la Rénovation Urbaine Objet de l’atelier, questions posées Les sites présentés et les intervenants La qualité urbaine est une condition essentielle pour que les quartiers retrouvent une nouvelle attractivité. De quelle(s) ambitions sont porteurs les projets de rénovation urbaine ? Quels devraient être en 2009, à mi-chemin dans la réalisation, les principes et recommandations pouvant être retenus ? La qualité urbaine nécessite un travail transversal entre tous les acteurs, l’ANRU a suscité une nouvelle organisation du projet urbain (PRU), cette nouvelle organisation est-elle suffisante pour construire « de la qualité urbaine » ? Jean-Marc BICHAT, architecte urbaniste, atelier JAM, Les points sur lesquels les témoignages et débats porteront sont : Le maintien de l’objectif de qualité durant toute la vie du projet, Le dialogue entre la maîtrise d’ouvrage et la maîtrise d’œuvre, Les moyens, les outils, les méthodes. Claire PIGUET, architecte urbaniste, ateliers Lion, Jean-Claude ROUX, directeur de la Société d’Equipement du Département et de la Loire (SEDL), Benoît CHAUVIN, référent pôle rénovation urbaine à la Société d’Équipement du Département de la Loire, Arnaud LECROART, directeur général de MESOLIA HABITAT, Michel CARON, membre du comité permanent de Foncière Logement, Francis CUILLIER, directeur général de l'Agence d'Urbanisme de Bordeaux Métropole Aquitaine, Grand prix de l’urbanisme 2006, Georges CREPEY, ingénieur général des Ponts et Chaussées, Conseil général de l’Environnement et du Développement durable (CGEDD). • • • Cet atelier a été préparé avec la collaboration de Laetitia CAILLE (AFL) , Catherine GRENIER (USH), Anne DOUVIN (DIV), Audrey CHARLUET (CDC), Delphine de DÉA, Nancy CHENU et Fabienne ROQUIER CHAVANES de l’ANRU. 5 Les ateliers Atelier 3 MARDI 9 JUIN >>> 10h00 - 12h00 >>>> Amphi B La gestion durable des quartiers L’atelier sera présidé par Laure DEROCHE, maire de Roanne et Bernard TOMASINI, préfet de la Vienne. Animateur : Brigitte GUIGOU, chargée d’études à l’IAU Ile-de-France Objet de l’atelier, questions posées Les sites présentés et les intervenants Au moment où les projets de rénovation urbaine se concrétisent, et sont même en passe d’être achevés dans certains sites, il est plus que jamais nécessaire de mettre en place une gestion « durable » du quartier. L’enjeu majeur, en accompagnement des investissements, est d’améliorer le niveau de qualité de vie, de refonder la gouvernance de gestion pour mieux coordonner la diversité des interventions, de définir des modes de gestion et d’organisation adaptés. >>> Le Havre : Une démarche de proximité impliquant les habitants Les points sur lesquels les témoignages et débats porteront sont : Les champs de la gestion du quartier : la gestion quotidienne, la gestion sociale, la médiation… La gouvernance de la gestion, quel mode d’organisation du pilotage ? Quel mode d’implication des habitants ? Quels sont les préalables à une gestion adaptée et efficace (domanialité, observation …) ? Les modes d’organisation des principaux acteurs : territorialisation, coordination, mutualisation… Quel processus de professionnalisation pour qualifier les acteurs de la gestion ? Point de vue d’un expert : • Delphine FEVRE, chargée de mission GUP, Ville du Havre, Sébastien MÉTAYER, directeur territoire Pointe de Caux, Habitat 76. >>> Trappes : Une gestion coordonnée et partenariale Jean-Sébastien CARAGE, directeur du GIP Rénovation Urbaine de Trappes la Verrière, Cécile HAGMANN, chargée de mission interbailleurs, AORIF. >>> Bron : Améliorer la gestion dans des copropriétés dégradées Pauline CHAMBE, directrice de projet, Grand Lyon. Frédéric PAUL, délégué à l’action professionnelle, USH (Union Sociale pour l’Habitat). • • • Cet atelier a été préparé avec la collaboration de Pascale KORN (USH), Nadia BENTCHICOU (ACSé), Marie COUROUBLE (DIV), Jenna REINETTE (DGALN) et Isabelle SÉRY (ANRU). 6 Atelier 4 >>>> salle E (niveau 1) L’effet levier sur les politiques de cohésion sociale L’atelier sera présidé par Valérie BOYER, adjoint au maire de Marseille en charge du grand projet de Ville, députée des Bouches-du-Rhône et Claude MOREL, préfet délégué pour l’Égalité des chances de Seine-Saint-Denis. Animateur : Laurence DINI, directrice des études, associée GERAU CONSEIL Objet de l’atelier, questions posées Les sites présentés et les intervenants L’atelier a pour objet d’illustrer les effets leviers possibles des projets de rénovation urbaine sur des politiques de cohésion sociale. Nombreux sont en effet les exemples où les relogements, l’application de la clause d’insertion, la mise en place de la GUP, ou de la résidentialisation, ont modifié les pratiques et les outils, et créé des passerelles avec les autres dispositifs de la Politique de la Ville ou du droit commun. Pour autant, de nombreux progrès restent à faire dans ce domaine pour tenter d’optimiser les impacts des PRU, principalement axés sur des interventions physiques, et rechercher les meilleures convergences possibles entre politiques sociales et interventions urbaines. Une interrogation centrale guidera les interventions présentées : celle de la pérennisation des dispositifs mis en place à l’occasion du projet urbain : quels acquis perdureront ? Que restera-t-il après le PRU ? Quelle sera la généralisation possible de certains dispositifs ? Le thème de la gestion urbaine de proximité ne sera pas traité dans cet atelier, étant abordé dans l’atelier « la gestion durable des quartiers ». >>> Lille : La déclinaison de la Charte Nationale d’insertion à l’échelle de l’agglomération et de la Ville de Lille. Rose SECQ, directrice générale du GIP Lille Métropole Rénovation Urbaine, Laurent MONIOT, directeur adjoint de la Maison de l’Emploi Lille Lommes Helemmes Armentières. >>> Montauban : Un centre social, lieu repère privilégié pour les habitants, porte les actions sociales issues du PRU et en garantit la cohérence. Dominique FIEVEZ, directrice de la Politique de la Ville. >>> Floirac - Communauté Urbaine de Bordeaux David BODO, responsable de l’agence AQUITANIS Floirac Bastide, Lucie GENESTE, chargée de relogement AQUITANIS, Valérie CHAMINADE, assistante sociale de la CAF de Bordeaux. Cet atelier a été préparé avec la collaboration de Jean-Pierre PAPIN (ACSé), Sophie ANGOTTI (USH), Marie REY (DIV), Jenna REINETTE (DGALN) et Isabelle SÉRY (ANRU). 7 Les ateliers Atelier 5 MARDI 9 JUIN >>> 10h00 - 12h00 >>>> salle F (niveau 1) Les déclinaisons du Grenelle de l’environnement sur le bâti L’atelier sera présidé par Maurice LEFÈVRE, maire de Garges-Lès-Gonesse et Christiane BARRET, préfète des Deux Sèvres Animateur : Jean-Pierre TROCHE (Ville et Habitat/RE-Sources) Objet de l’atelier, questions posées Les sites présentés et les intervenants Les mesures du Grenelle de l’environnement vont permettre de donner une ambition nouvelle aux opérations de réhabilitations et de constructions restant à réaliser dans le cadre du PNRU. Il s’agit de faciliter, voire anticiper, la mise en œuvre du Grenelle en s’appuyant sur les leçons d’expériences acquises. Il convient aussi d’apporter des précisions sur la mise en œuvre des dispositions concrètes du Grenelle et des outils d’appui et de financement disponibles. LA CONSTRUCTION NEUVE Les points sur lesquels les témoignages et débats porteront sont : Le calendrier de mise en œuvre, l’évolution de la réglementation thermique et les labels proposés, Les objectifs du Grenelle, les enjeux sociaux compte tenu des effets attendus en matière de baisse des charges pour les habitants, Le choix des stratégies techniques, le changement des modes de faire et de pensée, Les outils d’analyse d’évaluation et d’observations des performances, La mise en œuvre concrète à l’échelle de bâtiments mais aussi à l’échelle du quartier. >>> Immobilière I3F Patrick BRIDEY, directeur du renouvellement urbain et Pierre PAULOT, directeur de l’architecture et de l’environnement. >>> Association Foncière Logement Christian CHEVÉ, membre du comité permanent de Foncière Logement. LA RÉHABILITATION >>> Grand Lyon Habitat : les leçons de l'expérience de l'opération Darnaise à Venissieux François BERAUD, directeur du développement et du patrimoine, et Patrick ROUSSEAU, directeur du patrimoine. • >>> Mulhouse. • Christine TIRET, chef de projet rénovation urbaine quartiers anciens à la Ville de Mulhouse, Sophie PLAWINSKI, directrice de la Société d’Équipement de la Région Mulhousienne (SERM). • • Point de vue d’experts : le calendrier et les outils de financement : Jean-Pierre BARDY, sous-directeur de la qualité et du développement durable dans la construction DGALN et Nathalie DUHAMEL, directrice adjointe interrégionale « sud ouest » de la Caisse des Dépôts. • Cet atelier a été préparé avec la collaboration de Pierre FRICK (USH), Virginie BATHELLIER (DIV), Louis HENRY et Audrey CHARLUET (CDC), Claire BIRET et Emmanuelle DUBRAMA (AFL), Jenna REINETTE (DGALN) et Pascale RIEU (ANRU). 8 Le forum Débats-flashs Des personnalités du monde politique, scientifique, économique et associatif sont interviewés en direct et engagent un débat avec les participants. Animés par un journaliste, Gilles Legendre. LUNDI 8 JUIN >>> 16h00 -17h30 >>> Entreprendre au féminin dans les quartiers Conchita LACUEY, députée maire de Floirac, Nadine LIAIS, chef d’entreprise, C2L, lauréate de Talents des cités 2008, Laurence MÉHAIGNERIE, présidente de la fondation Citizen Capital. >>> Accession à la propriété, quelles possibilités ? Bernard LOTH, administrateur de l’UESL, membre du comité permanent de Foncière logement, Michel MOUILLART, professeur d’économie à l’université Paris X-Nanterre, Alain TOURDJMAN, directeur des études et de la prospective à la Caisse Nationale des Caisses d’Epargne. >>> Mobilités dans la Ville Elizabeth TOUTON, adjointe au maire de Bordeaux, chargée du logement, de l'aménagement urbain et des transports, Jean-Charles POUTCHY TIXIER, chargé de mission Conseil Général de l’environnement et du développement durable en charge de la coordination interministérielle pour le développement de l’usage du vélo. MARDI 9 JUIN >>> 12h00 -13h00 >>> Le développement durable : effet de mode ou nécessité ? François GRETHER, architecte urbaniste, Erik ORSENNA, écrivain et académicien, Saskia SASSEN, sociologue. >>> Comment rénover en temps de crise ? Agathe CAHIÈRRE, premier adjoint au maire du Havre, chargée des aménagements, des grands projets et de la cohésion sociale, Serge LETCHIMY, député maire de Fort-de-France, Guy MALANDAIN, maire de Trappes, Jean-Claude MIGNON, député maire de Dammarie-Les-Lys. 9 Le forum MARDI 9 JUIN Rencontre débat des chefs de projets Les chefs et directeurs de projet sont au cœur de la mise en œuvre des projets de rénovation urbaine. Ces projets complexes appellent des modes d’organisations et des compétences nouvelles ou se croisent l’interdisciplinarité et le management de projet. À partir des témoignages de trois chefs de projets et des débats avec les participants, seront abordés : • La perception du métier : une passion et des exigences, • Le travail avec les élus et l’articulation entre la vision politique à mettre en œuvre et l’animation technique complexe, • Les perspectives d’évolution, de professionnalisation et de qualification. Les premiers Rendez-vous MARDI 9 JUIN >>> 16h00 - 17h30 >>> 10h00 - 12h00 LE LUNDI 8 JUIN >>> 16H00 - 17H30 : Perdre l’habitude de la voiture : quelles alternatives ? Expériences de Rennes et Mulhouse Consommation maîtrisée, charges allégées Expériences de Nancy et Plaine Commune ESPACE « DÉBATSFLASHS » DU FORUM Cette rencontre coïncide avec le lancement des deux premiers outils dédiés à la fonction de chef de projet, élaborés par l’ANRU : le référentiel métier “Directeur / Chef de projet rénovation urbaine” et le “Guide du tandem de la rénovation urbaine - Pour élus et directeurs de projet désireux de (mieux) travailler ensemble”. Cette rencontre sera animée par Franck MOUSSET, directeur du développement et du Renouvellement Urbain, Nantes Métropole et Annie LEMOINE, journaliste, avec 3 témoins : • Bruno COUTURIER, directeur mission GPV Lyon la Duchère, • Eric LONGCOTE, directeur de projet du GIP, Bourges, • Anne Gaëlle CLEAC’H, chargée de développement urbain, Saint-Herblain. LUNDI 8 JUIN Animés par Carole CHABOUD (Ville et Habitat) et Gaëlle BARBE (DAC communication) Des échanges d’expériences entre professionnels de la rénovation urbaine à partir de démarches ou d’actions concrètes en matière d’urbanisme durable et suffisamment avancées pour pouvoir en tirer des enseignements : 10 >>> 10h00 - 11h00 STAND URBANISME DURABLE DE L’ANRU LE MARDI 9 JUIN >>> 10H00 - 12H00 Implication des habitants et auto-réhabilitation Expériences d’Angers et Bègles Jardins partagés et lien social Expériences d’Auxerre et Nantes Des chantiers valorisés par la culture et les cultures Expériences de Lyon et Metz Villes industrielles… et durables Expériences de la Communauté d’agglomération de la région nazairienne et de l’estuaire (CARENE) et Dunkerque Programmation définitive et horaires disponibles sur le stand urbanisme durable. Porteurs de projet AGGLO.CREILLOISE ANGERS AUXERRE BEGLES BERGERAC BESANCON BORDEAUX BOULOGNE-SUR-MER BOURGES CA EVRY C. ESSONNE CAC-CARCASSONNE CAEN CHAMBERY METROPOLE CHARLEVILLE MEZIERES CHATEAUROUX CHERBOURG-OCTEVILLE CLICHY/MONTFERMEIL COM D'AGGLO TROYES DAMMARIE-LES-LYS DREUX-VERNOUILLET EPERNAY FORT-DE-FRANCE GARGES-LÈS-GONESSE GRAND EVREUX HEROUVILLE ST CLAIR LA METRO-GRENOBLE LA SEYNE SUR MER LE GRAND NANCY LE HAVRE LES HAUTS DE GARONNE : 48 49 73 24 12 72 23 15 74 69 7 21 77 68 43 3 44 75 58 35 76 40 46 22 5 70 79 64 18 BASSENS- CENON -FLOIRAC-LORMONT 32 56 17 39 52 71 45 67 8 59 62 33 34 57 13 60 66 65 61 6 47 63 LES MUREAUX LILLE LORIENT LYON MARSEILLE MEAUX METZ-BORNY MONTAUBAN MONTREUIL MULHOUSE NANTES METROPOLE ORLEANS PARIS PAU PLAINE COMMUNE PRU MANTOIS REIMS RENNES ROCHEFORT ROUBAIX SAINT-ETIENNE 25 36 47 46 37 48 50 49 DÉBATS FLASHS 26 38 27 15 29 2 30 17 61 72 62 73 63 74 53 28 14 3 52 Espace 1 Espace 2 1 51 18 75 20 5 21 22 6 23 24 54 31 55 64 56 65 66 67 68 76 77 33 39 7 41 34 9 69 42 70 59 35 12 78 79 71 60 43 Espace 3 11 58 57 32 8 40 44 Espace 4 45 13 ¢ ¢ ¢ ¢ HALL ST ETIENNE DU ROUVRAY TARBES THIERS TOULOUSE TOUR(S) PLUS TRAPPES EN YVELINES TRELAZÉ VAL-DE-REUIL VALENCIENNES AGGLO WATTRELOS 1 11 78 9 41 42 50 20 14 2 PARTENAIRES 1% LOGEMENT FONCIÈRE LOGEMENT CDC DGALN DIV EPARECA ERU L'ACSE USH FÉDÉRATION DES EPL ASSOCIATIONS 31 53 28 29 27 38 30 54 51 COMPAGNONS BATISSEURS IRDSU PERMIS DE VIVRE LA VILLE RAID AVENTURE 37 36 25 55 11