le soutien scolaire

Résumé du Rapport n°8 « Les services à la personne » (2008), sous la présidence de Jacques
DELORS, du Conseil de l’Emploi, des Revenus et la Cohésion Sociale (www.cerc.gouv.fr),
chapitre « Le soutien scolaire ».
LE SOUTIEN SCOLAIRE
Dans le champ des services à la personne, le soutien scolaire englobe deux activités de nature
différente. La première, la plus répandue, est celle des cours particuliers à domicile, dans des
disciplines scolaires. Elle concerne surtout les lycéens et les étudiants. Il s’agit d’équiper les
jeunes pour la compétition scolaire.
La deuxième activité consiste à accompagner les jeunes enfants de leur sortie de l’école à leur
domicile, puis à « superviser » leurs devoirs. Pour les parents, il s’agit de déléguer l’aide
quotidienne aux devoirs, sans juger des motivations de cette délégation. Contrairement au
Royaume-Uni, la France ne dispose pas encore de données statistiques, relatives aux familles
consommatrices de prestations d’accompagnement et de supervision des devoirs.
1 – Le soutien scolaire privé payant
Selon la définition de GLASMAN (2004), les cours particuliers sont des cours payants,
dispensés en dehors du temps scolaire, dans des disciplines académiques enseignées à l’école.
Les prestataires de ces services sont généralement des enseignants et des étudiants, travaillant
à titre individuel ou dans le cadre d’un organisme. En France, les cours particuliers
concernent surtout les élèves de l’enseignement secondaire. Dans son étude comparative, en
1999, BRAY identifie trois motivations principales : les résultats aux examens, compléter
l’enseignement scolaire classique et améliorer le niveau de l’élève, jugé insuffisant.
En 2003, les cours particuliers concernent 15% des lycéens des filières générale et
technologique, 9% des collégiens, mais 14% des collégiens de troisième. Pour l’école
élémentaire, 2%.
Pour les disciplines, les mathématiques et la physique sont prédominantes au lycée, et le
français au collège.
Les profils des élèves prenant des cours particuliers sont différents au lycée et au collège. Au
lycée, il s’agit d’accéder à un bon niveau scolaire, requis pour l’orientation (accès à une filière
sélective de l’enseignement supérieur), alors qu’au collège, il s’agit d’élèves redoublants ou
dont les parents sont peu disponibles.
Toutefois, l’effet de cette pratique sur les évaluations scolaires et les examens n’est pas
mesuré. Seule la satisfaction parentale est quantifiée (80%).
Les cours particuliers ne sont pas limités à l’année scolaire. 40% des élèves sont inscrits à des
cours particuliers pendant l’été.
L’enquête PISA de l’OCDE, relative aux jeunes de 15 ans, en 2000, permet d’établir que 7%
des élèves français étaient inscrits dans des cours particuliers, comme au Royaume-Uni. Par
contre, dans les pays scandinaves (Suède, Danemark et Finlande), les cours particuliers sont
rares (1%), où des cours de soutien et une aide individualisée sont proposés par l’équipe
enseignante.
Les outils de l’accompagnement à la scolarité - Octobre 2010
2 - Les différentes formes d’aide au travail scolaire
Les cours payants constituent une forme minoritaire des aides aux devoirs reçues par les
élèves. L’aide aux devoirs est avant tout le fait des parents, et en premier lieu, de la mère.
Ensuite, les aide l’entourage familial, puis les cours de soutien scolaire gratuit dans le cadre
scolaire. Les parents accordent en moyenne 19 h par mois (école primaire) et15 h par mois
(collège) d’aide à la scolarité de leurs enfants, mais cette aide fléchit avec le niveau de la
scolarité. La diminution du soutien parental est compensée par l’accroissement du soutien de
l’entourage familial (frères et sœurs) et des amis, au lycée.
3 - L’aide publique aux élèves en difficulté scolaire
Les élèves qui bénéficient de soutien dans le cadre scolaire (9%), ont le plus souvent redoublé
et sont considérés comme faibles ou très faibles dans la matière du cours de soutien. Les
parents des élèves qui bénéficient de ces cours de soutien déclarent ne pas aider leurs enfants
(surreprésentation des familles monoparentales).
A partir de 1990, des dispositifs individuels et collectifs de prévention de l’échec scolaire se
sont développés, en complémentarité avec le développement de la politique d’éducation
prioritaire, mise en œuvre en 1981. L’éducation prioritaire concernait, en 2002, 1,7 million
d’élèves, dont 570 000 collégiens.
L’orientation actuelle est de concentrer les moyens sur certains établissements (249 réseaux
de collèges et établissements primaires associés dits réseaux « Ambition réussite ».
Le soutien scolaire gratuit (accompagnement éducatif), mis en œuvre à partir de novembre
2007 et sa généralisation programmée, devrait modifier l’équilibre actuel entre le soutien
scolaire gratuit et les cours particuliers payants.
4 - L’offre de services
En 2003, au collège, les enseignants délivrant des cours à titre personnel, étaient plus
nombreux que ceux dépendant d’un organisme privé. Depuis 2003, la réduction d’impôt
ouverte aux dépenses de soutien scolaire à domicile et le CESU ont certainement modifié cet
équilibre, mais cet effet n’a pas encore mesuré.
Le soutien scolaire public (gratuit pour les familles) représenterait un volume financier de 100
millions d’€, pour un coût moyen de 6 € par heure et par enfant, en 2006, contre 28 € pour une
heure de cours particulier privé (INRP, 2006).
Le soutien scolaire privé est une des activités, où les entreprises de services à la personne se
sont le plus développées, avec l’assistance informatique et le jardinage et le bricolage.
Le marché du soutien scolaire privé se partage entre un marché formel, dont le volume total
d’affaires, en 2005, représentait 600 millions d’€ et un marché informel, supposé aujourd’hui,
encore plus important.
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Le marché formel a connu un fort développement. Il est très atomisé, mais il est dominé par
quelques grandes entreprises (Acadomia est le leader du marché formel, avec un volume
d’affaires de 66 millions d’€, au 1er semestre 2007, grâce à un réseau développé d’agences
locales). Acadomia affiche un développement de 50% en 2007 et le suivi de 100 000 élèves.
Complétude, le second opérateur, mise sur sa certification qualité (ISO 9001). Le 3ième
opérateur, Les cours Legendre, propose des cours par correspondance et totalise 30 000
élèves.
De son côté, Domicours, financé par les mutuelles MACIF, MATMUT et Mutuelle Française,
fonctionne en mode prestataire.
A l’opposé, les cours Sylvan, entreprise nord-américaine, proposent des cours privés collectifs
sur site, qui ne donnent pas lieu à réduction d’impôt.
5 – Perspectives
En France, le développement du soutien scolaire privé est très faible, comparativement au
Japon et à la Corée. Les cours privés représentent des revenus supplémentaires pour les
enseignants, pallient les lacunes du système scolaire (les cours privés se développent à
l’ombre du système éducatif), arment les élèves dans la course aux diplômes et leur
permettent d’accéder à des carrières prestigieuses.
Dans ce contexte, le marché ne peut pas s’autoréguler. Ainsi, au Japon où le soutien est très
intensif, les cours privés dévalorisent l’enseignement classique et créent un surmenage chez
les élèves. De plus, le développement du soutien scolaire privé accentue les inégalités sociales
et les disparités spatiales, au détriment des zones rurales. Ainsi, dans son avis du 24 janvier
2007, le Conseil Economique et Social considère que « le niveau intolérable de l’échec
scolaire nécessite, d’une part, que l’Education nationale intègre l’aide aux « devoirs
prescrits » dans l’activité normale de chaque enseignant et s’investisse, d’autre part, dans un
partenariat actif avec les autres ministères, les collectivités territoriales, les associations, les
acteurs de terrain, pour développer l’accompagnement scolaire. »
La limitation du développement excessif des cours privés pourrait consister dans la
transformation du système scolaire moins élitiste, plus ouvert et innovant. »
.
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