Conférence

Projet de l’Union européenne
Renforcer les approches transnationales
de lutte contre la récidive (STARR)
Conférence :
« Ce qui marche contre la récidive »
Kempinski Hotel Zografski, Sofia, Bulgarie
Du mercredi 8 au vendredi 10 juin 2011
Table de matières
Rapport de la conférence ...............................................................................................7
Premier jour ...................................................................................................................7
Ouverture officielle de la conférence et accueil .................................................7
Avant-propos............................................................................................................8
Présentation du projet STARR..............................................................................8
Craig Georgiou, chef de projet, STARR ..............................................................8
Ce qui marche dans la réduction de la récidive Conclusions et évaluations
internationales..........................................................................................................9
Preuves européennes sur la réduction de la récidive : Criminalité des
mineurs, toxicomanie et violence domestique..................................................14
Projet pilote sur la violence domestique STARR et résultats.........................16
Deuxième jour..............................................................................................................21
Résultats du projet pilote STARR sur les drogues et l’alcool.........................21
Projet pilote et résultats du programme de formation au traitement de
l’agressivité (Aggression Treatment Training - ART) du STARR ..................22
La justice réparatrice (RJ) – Une intervention auprès des criminels inspirés
par la haine et de la violence grave en groupe ? .............................................24
Les infractions graves en groupe........................................................................26
Recherche du projet STARR - Résultats du questionnaire ............................29
La prison joue-t-elle un rôle dans la désistance ? Le développement
personnel, l’épanouissement humain et les problèmes d’inégalité dans les
prisons.....................................................................................................................31
Nouvelles normes en matière de réinsertion des délinquants .......................35
Risques, besoins et interventions. Les programmes de réinsertion sociale
dans les services de probation et pénitentiaire estoniens ..............................38
Compétences du personnel et caractéristiques de la probation ...................39
Troisième jour..............................................................................................................43
« Learning to fly » (Apprendre à voler) – réhabilitation des toxicomanes
dans la communauté de la campagne de Rimini .............................................43
Aperçu du projet DOMICE ...................................................................................45
Réflexions finale de la conférence......................................................................46
Approches alternatives au travail avec l’abus de substances .......................49
Entreprise sociale et expérience du personnel de la désistance de
l’utilisation de la drogue à Basta .....................................................................49
Agents de désistance et de consommation de drogue ...............................51
Réduction de la délinquance liée à la violence domestique...........................53
Services de violence domestique à Malte.....................................................53
La violence domestique en Grèce ..................................................................54
Perspectives concernant le travail avec les mineurs délinquants .................57
Nouvelles perspectives à la sortie – Programme cognitivocomportemental pour les mineurs délinquants relâchés de prison...........57
Violence liée aux gangs de rue.......................................................................58
Évaluation...............................................................................................................58
RisCanvi : Évaluation des risques dans les prisons catalanes..................60
Évaluation...............................................................................................................62
Groupe de discussion : Progression vers la pratique évaluative dans l’UE
..............................................................................................................................62
La désistance.........................................................................................................66
Perception des juges concernant les activités du service de probation de
Bucarest..............................................................................................................66
Suivi de la progression après la probation ....................................................67
Boris.....................................................................................................................79
1
Carlos Soler Iglesias ............................................................................................79
Emil......................................................................................................................80
DG adjoint............................................................................................................80
Galya ....................................................................................................................80
Ivan ......................................................................................................................81
Krassimir..............................................................................................................81
Milena ..................................................................................................................82
Nadya ...................................................................................................................82
Peter .....................................................................................................................82
Rosen....................................................................................................................82
Responsable .........................................................................................................82
Rossen ..................................................................................................................82
Svilen ...................................................................................................................82
Tony .....................................................................................................................82
Responsable .........................................................................................................82
Tsenka ..................................................................................................................82
Valentina ..............................................................................................................82
Responsable des activités s ..................................................................................82
Veneta ..................................................................................................................82
Vihren ..................................................................................................................82
2
Résumé et aperçu du projet
Projet de l’Union européenne – Renforcer les approches transnationales
de lutte contre la récidive (STARR)





Rechercher « Ce qui marche » pour réduire la récidive
Évaluer le transfert des interventions entre les États membres de
l’Union européenne, notamment au Royaume-Uni, en France,
en Hongrie et en Bulgarie
Rechercher et comprendre les opportunités et les obstacles de la
transmission et de l’adaptation des interventions
Faire des recommandations afin d’améliorer les connaissances sur
« Ce qui marche » dans toute l’Union européenne
Transmettre aux autres États membres de L’UNION EUROPÉENNE les
informations et les leçons tirées à travers des séminaires, des
conférences et un réseau de professionnels experts
Il s’agissait d’un projet transnational novateur et ambitieux qui visait à améliorer
nettement la compréhension dans l’UE des méthodes efficaces pour faire
baisser la récidive suite à différents types de délits.
Aucune approche coordonnée n'existe à ce jour sur la manière de mettre en
œuvre, d’une juridiction à l’autre, les meilleures pratiques en matière de
mesures de justice dans la communauté. Le but premier de ce projet est d’offrir
une vision communautaire, d’informer et d’élaborer des modèles de bonnes
pratiques en insistant d’abord sur trois domaines de priorité. Il visait également
à développer des processus empiriques pour identifier et partager les bonnes
pratiques à l’avenir.
Ce projet se concentre particulièrement sur :



Les mineurs délinquants âgés de 16 à 25 ans (dont la lutte contre la
radicalisation, la criminalité à caractère raciste et religieux, et les
activités locales des bandes organisées (gangs))
La violence domestique (VD) en tenant compte du sexe/des approches
de gestion du pouvoir et de la colère
La criminalité liée à la toxicomanie (en mettant l’accent sur la
transférabilité des approches cognitivo-comportementales)
Le projet pilotait des recherches sur les 3 domaines de priorité indiqués cidessus dans nos États membres partenaires dans ce projet. Ces projets pilotes
ont évalué la transmission et l’adaptation des interventions et des programmes
par le biais d'un outil d'évaluation conçu par le Service national de prise en
charge des délinquants (National Offender Management Service - NOMS) et en
association avec l'université de Cambridge. Ces projets pilotes seront inspectés
par l’Institut de criminologie de Cambridge qui mènera également des
recherches préalables sur les pratiques évaluées de « Ce qui marche » pour
réduire la récidive. En outre, le projet avait pour objectif de rechercher les
pratiques prometteuses de « Ce qui marche » via des questionnaires et des
conférences.
3
La totalité des conclusions des recherches et des résultats des projets pilotes
est communiquée lors de cette conférence européenne finale et sera disponible
sur le site Web de STARR.
www.starr-probation.org
Aperçu des thèmes du projet :
Mineurs délinquants – Hongrie
Après 1989, en raison des changements politiques, économiques et sociétaux
en Hongrie, le taux de criminalité a considérablement augmenté. Quelques
années plus tard, cette forte hausse a pris fin et le taux de criminalité a
commencé à diminuer lentement. Néanmoins, malgré la chute du nombre de
mineurs délinquants (de 14 à 18 ans) et du taux de natalité, la jeunesse a
commencé à commettre des délits plus tôt et de manière plus agressive.
Depuis la réforme de la probation en 2003, la direction de l’organisation a
élaboré des méthodes personnalisées et des programmes de travail en groupe
ciblant cette tranche d’âge, afin d’obtenir des interventions plus individualisées
et plus efficaces. L’un de ces programmes s’appelle la Formation au
remplacement de l’agressivité (Aggression Replacement Training - ART). Il était
piloté et évalué dans le cadre du projet STARR, tout comme la communication
des informations liées.
Mineurs délinquants - London Probation Trust
Le London Probation Trust (Fonds pour la probation de Londres) pilotait
3 domaines de travail en relation avec les mineurs délinquants. Il s’agissait
des :
 Infractions graves en groupe/criminalité liée aux gangs : recherche sur
les gangs de Londres, méthodes d’intervention et recommandations, et
sensibilisation du personnel travaillant avec les délinquants faisant partie
d’un gang.
 Criminalité inspirée par la haine/infractions graves en groupe et justice
réparatrice : développement d'outils et de matériel que le personnel
utilisera avec les auteurs de délits à caractère raciste ou inspirés par la
haine, et les délits religieux ainsi que les infractions graves en groupe.
 Gestion des délinquants condamnés en vertu du « Terrorism Act » :
étude de 12 mois sur les approches de la gestion des risques que
London Probation a développée en travaillant avec ces délinquants
extrémistes.
Violence domestique – France
En janvier 2009, les services de probation de la ville de Mulhouse ont mis en
place un programme qui consistait à accueillir les auteurs de VD en groupes.
L’objectif était de réduire le risque de récidive par le biais du dialogue.
Auparavant, une association de Mulhouse appelée Accord68 avait organisé des
groupes similaires. Cependant, le manque de ressources financières, en
particulier la réduction des subventions publiques, a entraîné l'interruption de ce
programme.
4
Le tribunal oriente les personnes condamnées pour des délits de VD vers les
services de probation ou l’association. Les services de probation peuvent
choisir de les faire participer aux groupes mais l’association n'a pas la
possibilité de choisir.
Les méthodes, les outils et les objectifs sont presque semblables pour les deux
programmes. Voici deux des principales sources d’inspiration :
‐ Une expérience au Canada, mise en place par Option, une association
basée à Montréal.
‐ Un rapport rédigé par le Dr Coutanceau, un psychiatre français sur la
manière de traiter les auteurs de VD.
Criminalité liée à la drogue et à l’alcool – Bulgarie
L’IGA et le ministère de la Justice bulgare ont piloté un programme d’évaluation
destiné aux toxicomanes au sein du système de probation. Le projet pilote
visait à se concentrer sur les programmes transmis antérieurement. Il visait à
en étudier l’adaptation et le processus de livraison. Le projet pilote avait
également pour objectif d’étudier toute conclusion existant au sein du secteur
de la justice pénale bulgare à propos des délinquants ayant participé aux
programmes au cours du cycle de vie du projet STARR. Le but est de former
une base sur laquelle l'on peut élaborer des interventions destinées aux
consommateurs de drogue et d’alcool, en ciblant d’abord la récidive et la
réduction de l’incidence de la toxicomanie et la criminalité liée à la toxicomanie
au sein de la communauté.
Partenaires du projet
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
London Probation Trust (Royaume-Uni) (partenaire principal)
Service national de prise en charge des délinquants (NOMS) (RoyaumeUni)
Service de la justice du ministère de l’Administration publique et de la justice
– Service de probation, Hongrie
Ministère de la Justice et des libertés, France
Ministère de la Justice (Bulgarie)
Fonds de prévention du crime (IGA), Bulgarie
Organisation européenne de la probation (CEP) (Pays-Bas)
Institut de criminologie de l’université de Cambridge (Royaume-Uni)
Résultats du projet
 Identifier les interventions reposant sur des éléments de preuve objectifs
dans tous les États membres de l’Union européenne
 Surmonter les obstacles à l’évaluation statistique de tous les pays membres
de l’UE et proposer des étapes de développement visant à atteindre un
cadre méthodologique pour une compréhension communautaire des
pratiques efficaces
 Étudier, élaborer et piloter des méthodes pour aborder la radicalisation, la
délinquance à caractère religieux et le développement des gangs
 Développer la compréhension et des processus pour l’adaptation et la
transférabilité des interventions, concernant en particulier la VD, les mineurs
délinquants et la toxicomanie
5
 Organiser des séminaires dans les pays partenaires afin d’aborder
l’adaptation et la transférabilité des méthodes, ainsi que la formation du
personnel
 Mener des recherches et rédiger des rapports sur les modèles de bonnes
pratiques et la transférabilité
 Donner deux conférences internationales pour faire part des conclusions
 Développer un site Web pour la communication continue dans l’Union
européenne
Calendrier
Date de début du projet : Décembre 2008
Séminaire, Cambridge, Royaume-Uni : Recherche du projet sur « Ce qui
marche »
Le 27 et 28 avril 2010
Conférence européenne, Cambridge, Royaume-Uni : « Ce qui marche
pour réduire la récidive »
Du 28 au 30 avril 2010
Séminaire, Budapest, Hongrie : Mineurs délinquants
Du 21 au 23 juin 2010
Séminaire, Paris, France : Violence domestique
Du 24 au 26 novembre 2010
Séminaire, Sofia, Bulgarie : Toxicomanie et alcoolisme
Du 2 au 4 février 2011
Séminaire, Sofia, Bulgarie : Emploi des délinquants, formation du
personnel dans le secteur de la justice pénale
Du 7 au 8 juin 2011
Conférence européenne STARR finale, Sofia, Bulgarie : Du 8 au 10 juin
2011
Date de fin du projet : 30 juin 2011
Gestion du projet STARR
Pour plus de renseignements, veuillez contacter :
M. Craig Georgiou
Project Manager (STARR)
International Relations & External Programmes I Service Delivery Group
National Offender Management Service (NOMS)
Room 3.09, 3rd Floor, Clive House,
70 Petty France, Londres SW1H 9EX, UK
[email protected]/[email protected]
6
Rapport de la conférence
Premier jour
Ouverture officielle de la conférence et accueil
Valentina Karaganova, directeur général, exécution des sanctions,
Bulgarie
Les délégués ont été accueillis à la conférence STARR par Valentina. Elle a
expliqué que le projet STARR est un projet novateur visant à résoudre des
questions essentielles dans l'Union européenne à savoir ce qui fonctionne
pour la prévention de la récidive. Valentina a remercié tous les délégués de
leur participation à la conférence et a exprimé sa gratitude envers les
partenaires.
Le ministre-adjoint de la justice Hristo Angelov a déclaré que c’était un
honneur d’accueillir les délégués à la conférence finale STARR. Il a expliqué
que l’alignement de la législation suite à l’entrée de la Bulgarie dans l’Union
européenne a entraîné de nombreux changements dans la justice pénale et
l’introduction de nouvelles institutions pour la prise de décisions judiciaires.
L’ensemble de ces nouveaux processus ont modifié la philosophie générale
de la justice pénale du pays et ont permis de développer un système uniforme
de probation et de détention. Tout cela est lié à l’expérience positive de
collaboration avec les pays de l'Union européenne. Il a indiqué que le projet
STARR était un projet novateur et ambitieux visant à comprendre toujours
mieux de ce qui marche en matière de réduction de la récidive : en
rassemblant les professionnels, les universitaires et les responsables
politiques, le projet STARR permet de fonder les bases de la modification des
mécanismes et de la promotion des bonnes pratiques dans tous les pays
européens. Dans le cadre de ce projet, nous avons pu étudier divers projets
et améliorer le fonctionnement des services de probation en Bulgarie. Nous
nous sommes concentrés sur la transmission des programmes de réinsertion
des toxicomanes, des jeunes et des auteurs de VD. Il a expliqué que le projet
concernait le renforcement de la collaboration entre les pays de l'UE et a
insisté sur le fait qu'ils venaient juste de commencer leurs efforts pour la
réduction de la récidive.
Le directeur général, le commissaire Mitko Dimitrov a remercié tous les
participants. Il a expliqué que le projet était en place depuis 2009 et jusqu’en
2011, dans les États membres de l'UE afin d'étudier la réduction de la
récidive. Les partenaires comprennent le NOMS, l’institut de criminologie de
Cambridge, le London Probation Trust, le service de justice du ministère de
l’Administration publique et de la probation hongrois, le ministère de la Justice
et des libertés français, le ministère de la Justice bulgare, le Fonds pour la
prévention de la criminalité, IGA, Bulgarie et la CEP, Pays-Bas. Il a indiqué
que ce projet concerne les mineurs délinquants, les membres du crime
organisé, la VD, l'alcoolisme et la toxicomanie ainsi que le crime à caractère
sexuel ou ethnique. Il a précisé que les experts, les professionnels et les
chercheurs présents lors de la conférence représentent de nombreux pays et
les directeurs de prisons, les responsables seniors et les universitaires sont
7
largement représentés ce qui signifie que les recherches seront d'une qualité
supérieure et qu'il sera possible de rencontrer des personnes émanant de
secteurs variés.
Avant-propos
Stuart Peters, responsable-adjoint de la mission, ambassade britannique
à Sofia
Stuart Peters a souhaité la bienvenue aux délégués et a expliqué qu’à son
arrivée en Bulgarie il n’était pas conscient du fait que la probation jouerait un
rôle aussi important au cours de son séjour en Bulgarie. Il a confirmé que le
travail réalisé était toujours de haute qualité et qu’il a beaucoup apprécié sa
collaboration avec les fonctionnaires bulgares et britanniques. Il a souligné la
mise en place d’excellentes relations de travail et a observé que la probation
en Bulgarie a grandement bénéficié de la collaboration avec le Royaume-Uni.
La probation représente un élément déterminant du système pénal et a la
capacité de faire largement la différence dans la société. La probation en
Bulgarie a connu de grands changements et les participants ont travaillé
d’arrache-pied pour en assurer le succès. Quatre autres institutions ont visité
la Bulgarie pour tirer des leçons de son expérience ce qui en prouve le
succès. En matière de détermination des peines, plus de la moitié des peines
comprennent à présent la probation, ce qui en prouve à nouveau le succès.
L’UE offre un cadre pour la collaboration multilatérale afin de mettre en place
des changements réels en Europe : la possibilité d’échanger des idées et la
possibilité de le faire est essentielle. Le projet STARR a réussi sur ce point en
permettant de mieux comprendre ce qui marche et il a également permis de
construire des réseaux dans toute l'UE. Il a ajouté qu’il espérait que la
conférence serait profitable aux délégués.
Présentation du projet STARR
Craig Georgiou, chef de projet, STARR
Craig a souhaité la bienvenue à tous les délégués et a remercié les
organisateurs de la conférence à Sofia en vue de communiquer les résultats
de ce projet passionnant. Craig a indiqué qu’il avait eu du mal à accepter le
terme « STARR Probation » car il provient du secteur pénitentiaire mais il a
ensuite pris conscience du fait que cela n’importait pas, et que ce qui importait
c’était ce qui fonctionne, que ce soit en prison ou dans la communauté. Le
contexte peut différer mais ce qui importe, c’est que cela fonctionne.
Craig a expliqué que STARR dispose de sept partenaires dans 5 pays. Le
Royaume-Uni dispose de trois partenaires : le NOMS, le London Probation
Trust et l’institut de criminologie de Cambridge. Il a indiqué que le projet avait
impliqué des contacts dans presque tous les pays de l’UE. L’Argentine a
montré son intérêt (ce qui est important car cela signifie que le monde nous
observe pour savoir ce que nous faisons). STARR concerne ce qui marche
pour réduire la récidive : c’est un projet européen financé par la direction
générale Justice, liberté, sécurité de la Commission européenne, avec un
fonds de 1,5 millions d’euros. La fin du projet est prévue à la fin de ce mois.
Le projet STARR est né parce qu’il n'existait pas de vue d’ensemble au
niveau de l’UE sur ce qui marche. Il fallait cependant comprendre la
transmission et l’adaptation des interventions et en savoir davantage sur ce
qui était fait pour réduire la récidive dans toute l’UE. Craig a indiqué qu’il
existe des objectifs communs au niveau de l’UE : réduire la récidive, protéger
le public, offrir un bon rapport qualité-prix ainsi que le souhait de réduire la
8
population carcérale et de remplacer les peines de prison par des peines plus
efficaces dans la communauté afin de tenter de maintenir les délinquants
dans la communauté.
Le projet a trois objectifs prioritaires :
 Les mineurs délinquants âgés de 16 à 25 ans - cela inclut un projet
pilote sur la thérapie de remplacement de l'agressivité (ART) en
Hongrie. Ils ont également proposé un séminaire sur les mineurs
délinquants et mené un groupe de discussion visant à évaluer les
formations relatives au projet ART.
 La violence domestique – la France s’est concentrée sur ce point et un
projet pilote a été mené dans ce domaine. Un séminaire s'est
également tenu sur la VD et le projet pilote a été évalué.
 Le crime lié à l'alcoolisme et la toxicomanie : ce point a été traité en
Bulgarie et couvrait l’adaptation et la transmission des interventions.
Ceci est important, en particulier lorsqu’un programme évalué est livré
dans un contexte différent. Un séminaire a également été organisé sur
ce point.
Trois projets pilotes supplémentaires sont livrés par le London Probation
Trust :
 Les infractions graves en groupe : il s’agit d’un programme de
formation basé sur un rapport rédigé par l’université de Kent. Il a
indiqué que ce projet était très centré sur Londres et il faut donc
envisager le fait qu’il soit ou non transférable.
 La justice réparatrice : elle a été livrée par le LPT pour s’adresser aux
victimes de la criminalité à caractère raciste et religieuse. Deux
sessions de formation d’une journée ont également été évaluées.
 Les délinquants condamnés en vertu de la loi sur le terrorisme : cette
étude visait à comprendre les méthodes mises en place par le LPT et à
offrir une meilleure compréhension des meilleures pratiques.
Craig a expliqué que STARR comprenait également des recherches visant à
synthétiser les connaissances relatives aux meilleures pratiques par le biais
de l'utilisation d'examens systématiques et de questionnaires. Les résultats de
l’ensemble du projet ont été communiqués par le biais de séminaires au
Royaume-Uni, en Hongrie, en France, en Bulgarie et de conférences à
Cambridge et en Bulgarie. Il existe également un site Web offrant des
présentations et des rapports de conférences. Des journaux et des
documents seront également publiés par l’institut de criminologie. Craig
conclut en remerciant toutes les personnes impliquées dans le projet au
Royaume-Uni.
Ce qui marche dans la réduction de la récidive Conclusions et
évaluations internationales
Professeur Friedrich Lösel institut de criminologie de Cambridge
Friedrich a indiqué qu’il présenterait un cadre élargi pour définir le contexte de
la conférence. Friedrich a débuté avec une étude de cas concernant un
délinquant qui avait été condamné pour viol à 80 ans de prison puis avait
participé à un programme pour délinquants sexuels. Le délinquant progressait
et sa libération fut proposée. Peu de temps après, il commit un délit similaire
mais il assassina également sa victime. Ce délit s’est produit au même
moment où la nouvelle loi pénale était traitée au parlement. Friedrich a
9
expliqué que le parlement allemand l’avait consulté pour décider de ce qui
devait être fait. Il sait à présent que sa collaboration a eu un impact sur la
prise de décision. Cela indique que les preuves concernant ce qui marche
peuvent avoir un impact sur l'élaboration des politiques et c’est l'une des
raisons pour lesquelles des preuves solides sont requises. Les preuves
permettent de réduire le populisme et de façonner des tendances. Elles
permettent la mise en place des meilleures pratiques. Il a ajouté que les
conclusions négatives peuvent être moindres et qu'il est possible, en pratique,
de participer au processus de décision. Il a également ajouté que des preuves
solides peuvent permettre de parvenir à un consensus et d’établir une base
de connaissance sur le long terme. Il a enfin insisté sur le fait que les
recherches basées sur les preuves peuvent permettre les échanges
internationaux et plus d'homogénéité dans le langage.
Friedrich a fourni un aperçu rapide du mouvement « Ce qui marche » en
expliquant que l’optimisme était grand concernant la réinsertion dans les
années 60 et 70 jusqu’à l’article de Martinson en 1974 qui a fait naître les
idées selon lesquelles Rien ne marche (même s'il a insisté sur le fait que
Martinson n’avait jamais prononcé ces mots). Ensuite, dans les années 90, la
réinsertion a été à nouveau soutenue par le biais d'évaluations et d'examens
systématiques. Cela signifiait un passage du « Rien ne marche » à « Ce qui
marche ». La première étape, a-t-il expliqué, consistait à recueillir des preuves
générales selon lesquelles les programmes sur le comportement du
délinquant avaient fonctionné. La seconde étape examinait les programmes
qui fonctionnaient avec quels types de délinquants, ce qui a entraîné la mise
en place étendue de programmes. Il a indiqué que l’on insiste toujours
énormément sur le rôle de la réinsertion et il a fait référence au papier vert du
gouvernement de coalition britannique intitulé « rompre le cycle », Breaking
the Cycle en anglais.
Friedrich a ajouté que l’évaluation peut être source de controverses dans
certains pays mais qu’il faudrait éviter cela. En effet, l'évaluation se base sur
des recherches objectives et systématiques sur une intervention. Il a indiqué
que l’évaluation se basait sur un modèle médical car ce domaine fournit
historiquement des preuves solides et possède un langage et une
méthodologie communs. Une évaluation vise à obtenir une relation de
causalité entre une intervention et un résultat. Cela signifie, a-t-il expliqué,
que la cause doit être liée à l’effet. Il doit exister des antécédents dans le
temps et aucune autre interprétation ne doit être possible. Lors d’une
évaluation, il faut résoudre certaines questions telles que la validité statistique
par rapport à la taille des échantillons, etc. mais il faut agir avec précaution en
cas de généralisation des résultats, ce qui pourrait ne plus décrire
précisément une intervention. Il existe plusieurs types d’évaluations
possibles : un essai aléatoire semble être le type d’évaluation standard de
référence. Il a recours à un échantillon aléatoire en association avec un
groupe de contrôle. D’autres modèles comprennent la quasi-expérimentation
ou les séries avec temps d'interruption. Ils sont tous classés selon l’échelle de
Maryland.
Friedrich préfère un modèle non aléatoire suivi d’une longue durée de suivi,
plutôt qu'un modèle aléatoire suivi d'une courte durée de suivi. Il faut donc
peser le pour et le contre de chaque méthode. Il a insisté sur le fait que la
validité interne doit être la priorité. Friedrich a ajouté qu’il était préférable de
ne pas se baser sur une seule étude car un même programme peut être
10
implémenté à différents moments et avoir des effets distincts, d'où le besoin
de reproduire des études. Cela a été le cas et il existe à présent des
centaines d'études dans le monde. Friedrich a présenté des examens
systématiques prouvant tous les effets positifs du traitement d'un délinquant
violent ou classique. En ce qui concerne le traitement des délinquants
sexuels, l’ampleur des effets des examens systématiques variait davantage.
Ceci est dû au fait que les études étaient de moindre envergure et faisaient
référence à des études originales beaucoup plus hétérogènes. Dans
l’ensemble, les examens indiquaient que les programmes sur le
comportement du délinquant participaient à hauteur de 20 % à la réduction de
la récidive. Il a ajouté que les délinquants ayant une peine plus longue
coûtaient de grosses sommes d'argent à la société et, en comparaison avec
les interventions médicales, les programmes sur le comportement du
délinquant avaient des effets similaires à l’ampleur des effets de l’aspirine ou
l’interdiction de fumer dans les lieux publics.
Friedrich a décrit certains des programmes qui marchent et dont l'ampleur des
effets a été bien reproduite. Il a ajouté que les preuves sont multiples
concernant les communautés thérapeutiques comme la thérapie multisystémique ou la thérapie du milieu. Les effets importants sont moins
nombreux lorsqu’il s’agit d’interventions concentrées sur la formation et
l’éducation, la formation professionnelle et les programmes de retour à
l’emploi (uniquement si l'emploi est obtenu), les juridictions spécialisées dans
les affaires de drogue, la justice réparatrice et les traitements
psychopharmacologiques. Certaines autres interventions n’ont pas d’effets
très prononcés comme le travail individualisé classique ou les services de
conseil. Il a ajouté qu'il faut réaliser davantage d’études sur le travail en prison
car le travail a été fait mais il faut le faire avec plus de rigueur. Il a ajouté que
les sanctions simples comme les camps militaires ne fonctionnent pas et il
faut le communiquer aux gouvernements.
Friedrich a ensuite parlé du principe du risque-besoins-réceptivité (RNR) basé
sur des preuves. Le principe indique qu'un programme doit se baser sur les
risques liés à un délinquant, répondre à ses besoins et lui apporter une
formation ajustée à son intelligence et à sa manière d’apprendre. Si un
programme remplit ces conditions, des effets d’une grande ampleur peuvent
être atteints. Si aucune de ces conditions n’est remplie, il est possible de
noter des effets négatifs. Cette approche a été mise en application par le biais
du développement et de l’accréditation de programmes systématiques visant
à intégrer la prison et la probation. Friedrich a insisté sur le fait que le RNR
n’était pas l’unique aspect de l’approche « ce qui marche » mais qu’un
modèle clair de changement avait toujours existé et il a décrit les critères
d’accréditation des programmes.
Friedrich a ensuite fourni des données sur la mise en place de programmes
accrédités, couvrant certains problèmes y compris le manque d’évaluation.
Cependant, des conclusions positives ont été décrites concernant les
programmes accrédités. Certaines informations sont également essentielles
comme par exemple la comparaison entre les données sur la réduction de la
récidive et les taux de récidive prévus qui indique une réduction de la récidive
même si cela n'inclut pas ceux qui n'ont pas terminé le programme. La
récidive a connu une baisse générale de 11 % en Angleterre et au pays de
Galles ; ce changement a plusieurs explications mais il est possible que la
11
mise en place étendue de programmes de réduction de la récidive puisse en
être la source.
Il est également possible de noter une réduction de la récidive chez les
prisonniers condamnés à de longues peines mais pas pour les peines plus
courtes. Ici aussi, il est probable que les programmes soient appliqués aux
prisonniers condamnés à de longues peines alors que les autres prisonniers
n’en bénéficient pas.
Friedrich a ensuite mentionné certaines critiques du RNR mais a indiqué que
ces arguments ne sont pas toujours corrects. Il a expliqué que le Modèle des
vies saines (GLM) se basait sur 9 biens de l’Homme qui sont comme des
besoins mais ne sont pas toujours décrits comme tels. Il a précisé que Tony
Ward avait conseillé la promotion de ces biens et Friedrich était d’accord mais
a souligné que des preuves n’ont pas été recueillies concernant le succès de
ces programmes. Il a ajouté que le GML se centrait sur les forces, ce qui est
positif, et que les facteurs de protection doivent être encouragés même si cela
ne requiert pas l'adoption du GML.
Friedrich a ajouté qu'un nouveau paradigme de la désistance a été demandé
et il a soumis des remarques à ce sujet. Il a expliqué qu’il avait réalisé des
recherches sur la désistance et qu’il est donc sensible à ce concept. Il est
cependant important de souligner que la désistance ne concerne que la
corrélation, pas la causalité. Il a également indiqué que les obstacles à la
désistance sont nombreux et qu'il ne faut pas l'oublier. Friedrich a souligné
que ni Ce qui marche ni la théorie de la désistance ne pouvaient être décrits
comme étant des paradigmes selon la définition philosophique. En outre, il a
dit que la révolution scientifique devait faire face au risque de ne pas se baser
sur les preuves cumulatives et les recherches.
En revanche, Friedrich a recommandé de se concentrer sur les facteurs
importants pour différents programmes et différents lieux. Il a indiqué que le
programme standard de référence n’existait pas et qu’un programme ne
représente que l’une des sources de différents effets. Friedrich a ensuite
présenté des résultats d’un examen systématique indiquant que les études
peuvent avoir des résultats très différents. Certains des facteurs pouvant
expliquer ces grandes différences sont :
 Le contexte des conditions de contrôle c'est-à-dire que le système de
justice pénale peut bien fonctionner de toutes façons et le programme
peut avoir moins d'impact
 La qualité de la conception de l’évaluation peut changer
 La durée du suivi peut avoir un impact sur l'ampleur des effets
 Les résultats papier/officiels par rapport à la psychométrie
 Les petits échantillons par rapport aux grands
 Les délinquants à haut risque par rapport aux délinquants à bas risque
c'est-à-dire que certains délinquants représentent un risque si bas au
départ qu’il n’est pas possible de le réduire davantage
Friedrich a ensuite évalué sommairement les sources de variation en matière
de différences de résultats. Une grande partie de la variance dépend de la
méthodologie d'évaluation, des caractéristiques du délinquant, du contexte
social et d’autres facteurs. Il a ajouté que Ce qui marche va au-delà du
12
contenu d’un simple programme et Friedrich propose donc la troisième étape
de Ce qui marche qu’il décrira plus tard.
Il a ensuite décrit certaines des raisons expliquant le manque d'évaluation et
en a argumenté plusieurs. Par exemple, il a dit qu’une approche créative n’est
pas une mauvaise chose mais qu’il faut réduire la récidive. Il a ajouté que
certaines personnes associent l’évaluation systématique au managérialisme
et une approche descendante mais ce n’est pas le cas. Il existe une tendance
vers la prise de décision ascendante et le régionalisme et cela doit être
intégré au cadre de la bonne évaluation. Il a également précisé que les
évaluations solides doivent toujours inclure des méthodes quantitatives et
qualitatives. Il a ajouté qu’il existe une opposition à l'approche anglo-saxonne
en Europe mais que cette attitude n'est pas constructive car il s'agit
d'évaluations scientifiques solides. Il a indiqué qu'un grand nombre de ces
raisons sont compréhensibles mais pas très utiles pour faire progresser la
compréhension. Il a dit que la collaboration internationale doit progresser.
Il a ajouté que les différences internationales en matière de justice pénale
doivent être davantage prises en compte. Il a donné l’exemple des niveaux
élevés de population carcérale qui sont dus à un mélange de peur de la
criminalité et du terrorisme et a fait l’éloge des efforts menés par le
gouvernement britannique pour réduire la population carcérale. Il a expliqué
que les niveaux d'incarcération diffèrent grandement au sein de pays
similaires et qu'ils ne sont pas liés aux niveaux de criminalité mais plutôt aux
prises de décisions politiques : un cycle de facteurs médiatiques et politiques.
Friedrich a ajouté qu’il ne luttait pas contre l'emprisonnement mais qu'il
représente un coût élevé. Il a déclaré que la population carcérale a augmenté
mais que certains pays l'ont réduite et cela prouve que le changement est
possible par le biais d'une meilleure réinsertion.
Il faut mettre en place davantage d'évaluation des processus. Par exemple,
on ne connaît pas la différence entre un programme répétitif ou fixe. On ne
connaît pas l’impact des manuels : sont-ils toujours nécessaires ? Il faut
insister davantage sur les questions de relations (d’après lui, cela est lié au
GLM). Il a ajouté que les programmes sont souvent basés sur des techniques
mais que les relations sont très importantes. Il existe une corrélation entre les
résultats positifs du traitement et les compétences relationnelles du
personnel. Il a indiqué qu’il faut davantage d’individualisation et de
différentiation. Les programmes ne doivent pas avoir une présentation unique
pour tous types de délinquants. Il a expliqué que le RNR n'est que
partiellement individualisé. Il a proposé de maintenir les forces des
programmes de groupe standardisés mais d'inclure plus de flexibilité pour les
sous-groupes spécifiques. Il a indiqué que des programmes doivent être mis
en place pour les délinquants qui sont souvent exclus, par exemple les
problèmes d’alphabétisation ou les psychopathes diagnostiqués. Il a affirmé
qu’il vaut mieux établir le lien entre les programmes et le contexte
institutionnel. Il faut également étudier les facteurs institutionnels et la manière
dont ils ont un impact sur l’efficacité du programme.
Il existe un lien avec la recherche sur la désistance et il faut donc établir un
lien avec les facteurs de protection qui doivent cependant être rapprochés des
résultats de base des recherches sur la résilience. Il a indiqué que des
recherches empiriques doivent être menées sur la résilience en se
concentrant sur les relations émotionnelles stables avec une personne de
référence.
13
Il faut adopter une approche plus orientée vers les systèmes au lieu d’une
approche en silo car nous savons que les problèmes des délinquants sont
variés et doivent être traités. Cela a un rapport avec les 7 chemins vers la
baisse de la récidive. Il a ajouté qu’il fallait adapter une approche plus
complexe à l’évaluation et qu'il était ici aussi possible d’en apprendre
davantage de la recherche médicale. Il a précisé qu’il fallait davantage
d’évaluations des résultats contrôlées et non pas des projets de
démonstration ; il faut des comparaisons entre les différents programmes
plutôt que la comparaison entre programme / pas de programme. Friedrich a
enfin déclaré que des méta-analyses plus systématiques sont nécessaires et
nous devons encourager les meilleures preuves disponibles comme dans la
Campbell Collaboration.
Preuves européennes sur la réduction de la récidive : Criminalité des
mineurs, toxicomanie et violence domestique
Johann Koehler, assistant de recherche, institut de criminologie de
Cambridge
Johann a indiqué qu’il présenterait des données sur le travail réalisé par
l’institut de criminologie sur les meilleures pratiques en rassemblant des
preuves européennes sur la réduction de la récidive. Ils ont également
examiné les pratiques actuelles par le biais d’un questionnaire pour connaître
les écarts entre la pratique actuelle et les meilleures pratiques. Ils tentent de
savoir comment passer des pratiques actuelles aux meilleures pratiques.
Johann s’est basé sur ce qu’avait dit Friedrich mais a affirmé que nous en
savons étonnamment peu sur le contexte européen. Seul un examen
systématique avait été réalisé antérieurement mais il présentait des limites. Il
examinait par exemple une variété de différents programmes et intégrait la
conception intermédiaire et interne des groupes. Ils en ont conclu que les
programmes fonctionnent effectivement mais qu'il faut définir ce qui
fonctionne pour chacun et dans quelles circonstances.
L’équipe de l’institut de criminologie a mené trois examens systématiques
centrés sur les programmes de réinsertion des mineurs délinquants, les
programmes sur la toxicomanie et les programmes sur les auteurs de VD.
Johann a indiqué que la qualité et la quantité de chaque ensemble de
données variaient considérablement par groupe de 3. Johann a indiqué qu’ils
souhaitaient trouver des évaluations réalisées en Europe peu importe le pays
ou la langue. Ils recherchaient des documents publiés ou non. Ils
recherchaient des donnés comprenant les chiffres sur la récidive permettant à
l’équipe de chiffrer l’ampleur des effets. L’équipe souhaitait connaître la
différence entre la mise en place d’un programme et son absence au départ.
Les méthodes de comparaison sont essentielles. Johann a décrit le processus
de recherche comprenant des bases de données électroniques, des examens
antérieurs et des documents gouvernementaux. L’équipe sait qu’elle a trouvé
toutes les évaluations disponibles.
Programmes pour les mineurs délinquants
Pour les programmes pour mineurs délinquants, ils ont trouvé initialement
26 989 articles et ont réduit la taille des données à 14 000 études. Ils ont
ensuite lu des extraits pour savoir si elles remplissaient les critères et la taille
des données a été réduite à 88 puis à 21 études en tout. Différents
programmes étaient mélangés, comprenant plusieurs objectifs comme le
14
béhaviorisme cognitif ou la dissuasion. Johann a décrit un graphique en arbre
aux délégués. Il présentait l’ampleur des effets de chaque échantillon. Les
ampleurs des effets étaient très variées. Il fallait souligner l'aspect positif de
l'ampleur des effets aléatoires. Johann a souligné le fait que de nombreux
programmes avaient des effets négatifs.
Johann a débuté sur la base de l’hypothèse que 50 % des délinquants
récidivent et a souligné une amélioration de 15 % sauf dans les camps
militaires. Johann est ensuite passé au principe de RNR. Parmi ces
programmes très ancrés dans le principe de RNR, l’ampleur des effets était
positive. Si le principe n’est pas adopté, la récidive peut augmenter. La taille
accrue des échantillons tend à fournir une ampleur inférieure des effets. La
définition du traitement a également un impact sur l'ampleur des effets à
savoir une intervention livrée dans la communauté tend à produire une
ampleur supérieure des effets. La période de suivi est également importante :
une période de suivi de moins de 12 mois a des effets supérieurs à une
période de suivi supérieure à douze mois. Cela indique que les effets des
programmes s'amoindrissent avec le temps.
Johann a ajouté que la moyenne de la réduction des récidives est de 8 %
mais la variance est considérable. Il a souligné que les programmes cognitivocomportementaux sont meilleurs que les autres types de programmes.
Programme de traitement des délinquants toxicomanes
Johann a expliqué le processus de recherche visant à rassembler des
programmes relatifs à la toxicomanie : ils en ont trouvé 37 473 initialement et
ont réduit la taille des données à 13. Ils ont remarqué que de nombreuses
études apparaissaient dans des journaux médicaux plutôt que des journaux
sur la justice pénale. Les études tendaient également à comparer les
personnes interrogées aux personnes n’ayant pas terminé l’entretien au lieu
de les comparer à un groupe de contrôle. Ils n’ont donc pas pu inclure
uniquement les études avec un groupe de comparaison. Les études étaient
récentes et principalement issues du Royaume-Uni. Elles comparaient les
évaluations des programmes de traitement pharmacologique comme la
méthadone ou le naltrexone, etc., les programmes de supervision et de
dépistage de la drogue même si ces deux derniers types de programmes
étaient moins représentés. Les programmes cognitivo-comportementaux
n'étaient pas du tout représentés dans cet ensemble de données ce qui est
intéressant car les programmes de thérapie cognitivo-comportementale
représentent une partie significative de ce qui est fourni dans la pratique.
Johann a présenté les résultats sous la forme d’un graphique en arbre et
toutes les études avaient des effets positifs. Johann a affirmé que les
programmes de substitution semblaient être très efficaces. Un résultat
similaire a été découvert par rapport à la taille des échantillons à savoir que
les échantillons plus petits étaient liés à des effets d’une ampleur supérieure.
Les traitements volontaires étaient plus efficaces que les traitements imposés
ce qui s'explique probablement par le fait que les volontaires sont déjà
motivés à la base. Johann a indiqué que la période de suivi était un facteur
important.
Les programmes liés à la consommation de drogues entraînent une réduction
générale de la récidive de 19 %. Mais Johann a insisté sur un point : il faut
savoir que les délinquants renoncent à la criminalité dans tous les cas s’ils
15
décident de suivre un traitement. Par conséquent, si la réduction est moins
importante que ce qu'elle devrait être normalement, il est possible que notre
intervention soit néfaste.
Programmes pour les auteurs de violence domestique
Ils ont trouvé 10 000 titres et ont réduit la taille des données à 11. Cela
signifie qu’ils ont dû être moins rigoureux quant aux critères de recherche car
il manquait des groupes de comparaison. Ici aussi, la plupart des programmes
datait de cette dernière décennie ce qui n'est pas surprenant car la VD n'a été
pénalisée que récemment. Il a déclaré que la représentation de différents
pays est prometteuse. Johann a expliqué que tous les programmes utilisent
une combinaison de thérapies cognitivo-comportementales (TCC) et de
techniques psychodynamiques/psychoéducatives et a ajouté que la TCC se
base sur l'hypothèse que tout comportement est acquis et peut donc être
désappris. Les approches psychodynamiques, d’autre part, se basent sur la
théorie selon laquelle les comportements répressifs font surface et les
patients doivent surmonter ce conflit.
Aucune étude n'a eu de période de suivi supérieure à 12 mois. Ceci est
intéressant, a remarqué Johann, car on sait bien que les délinquants ne
récidivent pas immédiatement après leur condamnation et on ne prend peutêtre pas en compte la période au cours de laquelle ils récidivent plus souvent.
La VD est unique de par le fait qu’il est très probable qu'elle soit sousestimée. Des rapports officiels, des rapports propres et des rapports de
victimes doivent être utilisés. Ils ont découvert que la violence diminue avec le
temps mais seulement 1 étude sur 11 utilisait un groupe de comparaison (non
comparable). Il n'est donc pas possible de savoir dans quelle mesure les
programmes sont efficaces.
Il a conclu en déclarant que les programmes de réinsertion pour les mineurs
semblent être efficaces mais qu'il faut étudier ce qui est précisément positif. Il
a indiqué que les programmes de TCC basés sur le RNR présentent des
résultats prometteurs. Les programmes liés à la toxicomanie peuvent être
efficaces mais nos connaissances se limitent aux programmes
pharmacologiques et il serait utile de connaître le rôle de la TCC. En ce qui
concerne les programmes relatifs à la VD, les recherches doivent être mieux
conçues et cela montre que les affirmations relatives à leur efficacité ne sont
pas aussi évidentes qu’elles le semblent. Il a ajouté qu'il faudrait viser la mise
en place de groupes de contrôle comparables.
Projet pilote sur la violence domestique STARR et résultats
David Gorecki et Ludovic Fossey
David a débuté en expliquant que le ministère de la Justice français était
chargé de réaliser une étude visant à évaluer un programme de probation
conçu pour combattre la récidive par les auteurs de VD. L’administration
pénitentiaire a découvert un programme de probation novateur et original de
par le fait qu’il a recours à des méthodes et des outils originaux par rapport
aux autres services. Le programme consistait en des groupes d'auteurs de
VD. Le programme se déroulait à Mulhouse, une petite ville française. Le
programme fait partie d’un programme mis en place par l'administration
pénitentiaire. Il a été créé en 2007 et visait à réduire la récidive. Il était géré
par le service de probation. L’objectif est de répondre aux problèmes de
violence par le biais de réunions thématiques. Le programme s’appelle
16
Programme de prévention de la récidive (PPR) en matière de violence
domestique.
Ludovic a donné un aperçu du cadre juridique : une peine courante en France
est la peine avec sursis imposée si le délinquant en accepte les conditions. La
peine peut être suspendue pendant 1 à 3 ans et si le délinquant ne remplit
pas les conditions, la peine de prison peut alors être réactivée. Ce sont des
peines courantes, en particulier dans les affaires de VD car le tribunal peut
imposer un traitement associé à la peine. Ludovic a présenté deux affaires :
au cours de la première affaire, le magistrat rend une sentence et Accord 68
travaille avec le délinquant. Au cours de la seconde, les services de probation
prennent en charge le délinquant puis décident si ce dernier participera à un
groupe de travail ou un groupe PPR. Dans la première affaire, le tribunal
décide si la personne doit participer mais dans la seconde, les services de
probation prennent cette décision. Dans les deux cas, la sentence incombe au
juge et il peut intervenir si le délinquant ne respecte pas les règles.
David a expliqué que les services de probation avaient organisé 3 groupes et
Accord 68 en avait organisé 4. Un groupe n’a pas été évalué car il s’est
terminé récemment. Le programme était inspiré d’une association canadienne
appelée Option Montréal. Cette association s’occupe des auteurs de VD
depuis 1985. Ils ont repris des méthodes et des outils utilisés dans le cadre de
ce programme avec les auteurs de VD et ont dû transférer ce programme
vers un contexte culturel différent. Le programme associe une approche
systémique à une approche psychodynamique. Les outils ont été conçus sur
la base d’un rapport du Dr Coutanceau, un psychothérapeute français. Les
groupes ne sont ni thérapeutiques ni médicaux. Leur objectif est plutôt de
faire naître une demande de traitement.
Il y a sept séances toutes les trois semaines pendant environ 10 heures. Il y a
une réunion individuelle avant le début du groupe pour vérifier que le profil
correspond. Chaque séance tourne autour d’un thème particulier. Les
groupes visent à faire en sorte que le participant reconnaisse ses actions, sa
responsabilité et qu'il sache comment éviter des actes violents à l'avenir.
Deux agents de probation et un psychologue sont présents mais ce dernier
n’intervient pas toujours. Le groupe ne comporte aucun délinquant sexuel ni
délinquant souffrant de problèmes pathologiques chroniques. Les délinquants
doivent accepter la culpabilité de leur délit et ils doivent posséder un niveau
minimum de compréhension du langage.
Les victimes ne sont pas directement impliquées mais on en parle au cours
d’une séance. Ils projetaient une vidéo d’une victime expliquant l'impact du
délit mais la plupart des délinquants ont des personnalités narcissiques et la
vidéo d’une victime n’avait donc pas d’effet notable ; ils ont donc utilisé une
personne qui agit comme s’il s'agissait d'une victime à la place. Le
psychologue accompagne les services de probation en participant au groupe,
en sélectionnant le groupe, en rédigeant le contenu de la séance et en
réalisant des comptes-rendus à la fin de chaque séance. Le psychologue est
donc chargé de la formation des agents de probation.
Accord 68 gère un système très similaire aux services de probation et son
objectif est semblable. Il y a un psychologue et un travailleur social et il y a
toujours un homme ou une femme qui dirige le programme. Ils tentent de ne
pas s'interrompre afin de représenter un modèle de comportement.
17
Ludovic a expliqué que ces deux programmes ont tenté d’identifier des
bonnes pratiques à mettre en application dans d'autres programmes. Les
méthodes et pratiques de travail pourraient être mises en valeur et utilisées
dans toute la France et, comme pour le projet STARR, ils ont tenté de savoir
de quelle manière ces méthodes pouvaient être appliquées dans toute l'UE.
Ludovic a indiqué avoir eu des difficultés à mesurer l’efficacité du programme
et nous étions limités dans le temps et en termes de financement. Ces
difficultés ont été révélées par les collègues canadiens. Il a cependant pu
présenter des analyses statistiques et qualitatives. Il a présenté des données
sur l’âge : la plupart des participants avaient entre 20 et 50 ans et 83 %
étaient français et 31 % étaient nés à l'étranger. Cela soulevait la question
des différences culturelles qui pourraient être la raison de tels
comportements. Un groupe étendu de participants avait des problèmes
psychologiques liés à la consommation de drogues ou d’alcool et d’autres
questions devaient donc également être prises en compte. D’autres facteurs
étaient les antécédents de condamnations : 49 % des participants avaient été
condamnés antérieurement pour violence mais pas forcément pour violence
domestique. La plupart de ces affaires de comportement violent étaient liées à
l’abus d’alcool y compris la conduite en état d’ivresse et le vol, etc.
David a expliqué qu'ils avaient distribué des questionnaires aux groupes et
qu’ils avaient été remplis de manière anonyme. Les résultats étaient positifs et
ils pensaient tous que l’ambiance était bonne ou très bonne. Ils comprenaient
toutes les séances. Les participants étaient tous d’accord pour que les
séances soient supervisées. Ils ont demandé si la séance leur avait permis de
comprendre pourquoi ils étaient devenus violents et la plupart ont dit avoir
observé un impact. Les participants ont déclaré que le programme les avait
aidés à respecter les conditions de leur peine comme par exemple se rendre
aux visites de probation ou offrir une compensation aux victimes.
Les données suggèrent que la tendance générale était positive – 70 % des
participants ont progressé, 5 % réunissaient tous les critères imposés et 30 %
rencontraient certains problèmes. 5 % des participants avaient des difficultés
à observer l’impact et les effets de la violence. Ils ne comprenaient pas
l’impact de leurs actions sur la victime. 25 % des participants récidivaient ou
ne respectaient pas les normes des groupes et étaient impliqués dans des
incidents de VD.
Ludovic a expliqué qu’il n’existait pas de groupe de contrôle mais en ce qui
concerne la récidive ils n’ont eu que trois cas liés à la violence pendant la
période de peine mais aucun n'était lié à la VD. Après la fin de la peine, il y a
eu 2 cas de VD. D’une manière générale, les conclusions indiquent que le
groupe a eu des effets positifs et que le travail en groupe leur permet de
mieux analyser leur comportement que de manière individualisée.
Les agents de probation leur ont confirmé que l’évolution était très positive
quant à la manière dont les délinquants voyaient et acceptaient leur peine et
les participants aux groupes participaient mieux après la fin des groupes alors
que le période de probation n’était pas terminée. Les groupes ont également
eu un impact positif sur les agents de probation car ils peuvent appliquer ce
qu’ils ont appris dans les groupes à ce qu’ils font avec les délinquants. En
outre, les agents de probation ont acquis de l’expérience et de nouveaux
outils méthodologiques.
18
Ludovic a expliqué que certains domaines peuvent être améliorés comme la
formation des agents de probation et ils doivent fournir de nouveaux outils
méthodologiques et du matériel pour les séances. Il a indiqué qu’il n'est pas
suffisant, de toute évidence, d’adapter les méthodes mais il faut mettre en
place des réseaux de personnes qui appliquent cette méthodologie car cette
manière expérimentale de travailler doit être étendue.
Martine Herzog-Evans
Martine a dit qu'elle expliquerait ce qui se passerait maintenant avec les
programmes en France et indiquerait ensuite ce qui pourrait être fait pour
améliorer les choses. La France est un partenaire dans ce projet et ce projet a
eu un impact significatif sur la culture. La France a besoin de plus d’aide en
matière d’évaluation.
Martin a expliqué qu’en France il existe une tradition marxiste forte qui perçoit
le crime comme étant le résultat de facteurs économiques. En ce sens, le
système s’est toujours concentré sur le traitement, l’éducation et le logement
et même si le travail n’était pas parfait, ces éléments se trouvaient toujours au
centre du débat. Cependant, la France n’a pas étudié d’autres facteurs
comme les relations familiales. En outre, il existe un réseau d’associations
bénévoles de qualité qui sont essentielles lors de la probation. Le système
judiciaire s’effondrerait si ces associations n'existaient pas. Elle a dit que
l’opinion française n'est pas très orientée vers la punition et le public pense
que les délinquants peuvent changer par le biais de l'éducation, par exemple.
Il existe également des aspects négatifs : lorsque les Français parlent de
traitement, il existe une philosophie psychanalytique dominante mais qui n’a
pas fait ses preuves. Les Français ne sont pas favorables aux prévisions et
aux évaluations car, en premier lieu, ils pensent qu'elles ne sont pas précises
et en second lieu, ils pensent qu'elles ne sont pas justes moralement, en
raison de la possibilité de faux positifs/négatifs. Ils sont également contre la
criminologie en général, parmi les professionnels, la population et les
politiciens ; ils l'ont vue associée aux États-Unis et ils présument qu'il s'agit
d'un outil punitif pour mettre en application des réformes punitives et ils
ignorent tout ce qui est de près ou de loin scientifique. Il est difficile de mettre
en place des réformes en France car le changement fait peur. Il est possible
de contourner cela mais cela prend du temps. Martin a fait référence à la
présentation de M. Gorecki et de Ludovic et à l'attitude des Français envers
l'évaluation. Cela requiert généralement l'intervention d'un député qui pose
une question au parlement ou bien il faut demander aux personnes si elles
étaient satisfaites de ce qui a été fait. C’est possible mais cela ne permet pas
de savoir si cela fonctionne ou pas. Il existe un écart important entre les
sciences expérimentales et les sciences conjecturales. STARR a donc obtenu
la réponse suivante de la part du ministère de la Justice français : ils ne
savent pas comment faire et il est possible qu’ils n’essaient même pas.
Cependant, personne n’était disponible pour le faire. Enfin, l’accès aux
données est très difficile. Le respect de la vie privée des délinquants est très
important. Lorsqu'ils ont terminé leur peine, ils ont le droit de ne plus être
impliqués. Il existe des restrictions légales concernant l’accès aux données de
récidive.
Cependant, le travail de groupe a été mis en application et il peut donc être
réalisé, ce qui est remarquable dans le contexte de la France. Autre élément
positif en ce qui concerne la VD : l'accent n'a été que récemment placé sur la
VD suite à une affaire impliquant des personnes connues. Martine a indiqué
19
que les projets comme STARR permettent de réveiller les consciences quant
aux renseignements auxquels il faut accéder. La barrière de la langue est un
gros problème en France.
Martine a ajouté qu’il est possible d’utiliser certains aspects négatifs à son
avantage. Il est très centralisé mais on peut utiliser cet aspect car il faut
travailler de manière descendante en France, même si ce n'est pas la
meilleure solution. Des élections nationales se dérouleront également en
2012. Un mouvement se met en place et vise à sensibiliser les hommes
politiques sur ce qui se passe pour que ces idées soient intégrées au
programme de leur campagne présidentielle. L’idée est de passer outre le
débat obsolète entre la gauche et la droite qui domine la politique française.
Elle a insisté sur le fait que la formation est une grande question car elle
permet de modifier les connaissances des professionnels. Un travail est
également réalisé pour adapter le travail individualisé aux mineurs. Martine a
conclu sur une note d’espoir. Elle a déclaré que la France s’isole et qu’elle
devrait apprendre à regarder autour d’elle pour savoir ce qui fonctionne
réellement et le projet STARR est un bon outil pour cela.
Questions/remarques
1. Steve Pitts a posé une question à Johann concernant le manque de
preuves relatives à l’efficacité des interventions en matière de drogue - Steve
a dit qu’il trouvait cela très surprenant vu le nombre d’interventions en cours et
a demandé à Johann s’il savait comment expliquer cela.
Johann a répondu que non seulement il existe des programmes de TCC qui
ne remplissent pas les conditions mais qu’ils ne trouvaient aucune évaluation
des TCC fondées sur des programmes liés à la consommation de drogues.
Johann a dit qu’il ne savait comment expliquer cela. Il est possible que la
médecine reçoive plus de fonds que la recherche en criminologie ce qui
pourrait être une cause mais les habitudes relatives à l’évaluation ont
également joué un rôle.
2. Danny Clarke a posé des questions à Ludovic et à David concernant leur
expérience lors du transfert d'un programme entre le Canada et la France.
Pensent-ils que cette procédure était correcte ou aurait-il été préférable de
développer les principes et de créer eux-mêmes un programme ?
Ludovic a expliqué qu’ils n’avaient pas copié l’expérience canadienne mais
s’en étaient inspirés. Ils se sont concentrés sur le Québec en raison des liens
culturels. Ils se sont inspirés du travail du Dr Coutanceau à partir de 2008 qui
se basait sur le travail de groupe avec les auteurs de VD et il tentait de savoir
ce qui pouvait être fait. Martine a dit que la barrière de la langue est très forte.
C'est pourquoi les Français sont beaucoup plus à l'aise avec leurs partenaires
au Québec. Il existe également une certaine résistance en France à ce qui
vient du monde anglo-saxon mais les Canadiens sont des cousins !
Une question a été posée sur les examens systématiques, en particulier
concernant les éventuelles évaluations de la violence familiale. Johann a
expliqué qu’il n’existe pas de preuves concluantes et une évaluation de la
Campbell Collaboration n’avait pas pu jeter la lumière sur ce qui marche ou
non. Friedrich a dit que l’évaluation de la Campbell Collaboration avait montré
que certains effets dissuasifs fonctionnent mieux pour les auteurs de VD issus
des classes moyenne et supérieure que pour ceux de la classe inférieure.
D’autre part, il a ajouté que les données françaises indiquaient que les
auteurs de VD ont d’autres problèmes en plus de leur propension à être
20
violents. Il faut donc examiner les besoins urgents et un programme sur la
violence en général aurait peut-être été plus adapté.
Deuxième jour
Résultats du projet pilote STARR sur les drogues et l’alcool
Andrey Momchilov, directeur de la coopération internationale, IGA
(Bulgarie)
Andrey a expliqué que le projet bulgare tentait d'examiner des questions
relatives au transfert de politiques liées aux drogues et à l’alcool. Les
politiques ont été transférées à la Bulgarie du Royaume-Uni en 2009. Andrey
a décrit la manière dont la probation et la prison avaient évolué en Bulgarie au
cours de ces dernières années. En 2005, le système pénal a été réformé et
les services de probation ont été mis en place. En 2006, une évaluation des
risques structurée a été introduite. Elle est similaire à OASys. En 2007, une
approche du programme a été adoptée. En 2009, des programmes ont été
introduits.
Andrey a dit qu’il évoquerait les sujets suivants :
 Le programme de réduction des effets nocifs de la consommation de
drogues à court terme basé sur le SDP du Royaume-Uni. Le
programme est réalisé en prison et utilise un travail de groupe intensif ;
 Le traitement de l'addiction à moyen terme dans le programme des
prisons en Bulgarie qui est similaire au programme en 12 étapes mais
a dû être adapté en raison de l'opposition à l'idée d’utiliser la religion.
Ce programme est réalisé en prison pour les consommateurs de
drogues et d’alcool et il s’agit d’un programme à long terme ;
 Le programme sur la conduite en état d’ivresse basé sur le DIDS. Ce
programme est également basé sur la TCC et réalisé dans la
communauté.
Andrey a décrit aux délégués le cadre juridique permettant au tribunal de
condamner les délinquants à suivre des programmes afin d’obtenir les effets
de réinsertion souhaités. Le financement des programmes est limité et il faut
donc restreindre l’accès aux programmes par le biais d’évaluation des risques
et des besoins. Andrey a décrit les critères de sélection comprenant
l’exclusion des personnes souffrant de difficultés d’apprentissage ou de
problèmes d’analphabétisme car les programmes sont conçus pour des
délinquants ayant acquis des compétences linguistiques et en particulier
ayant des capacités à apprendre. Cela peut représenter un problème car le
tribunal peut condamner quelqu’un à suivre un programme qu'il n'est pas
capable de suivre. Andrey a expliqué que la motivation n’était pas difficile à
obtenir. Les niveaux d'abandon sont très bas en Bulgarie, en partie parce que
cela signifie que les délinquants peuvent passer du temps en dehors de leur
cellule mais également parce que les programmes sont considérés comme un
emploi et cela peut réduire la durée de la peine. Lorsque les délinquants
participent aux programmes, cela réduit également leurs notes en matière de
risques.
Les organisateurs des programmes sont souvent des travailleurs sociaux ou
des psychologues. La Bulgarie a été confrontée à plusieurs problèmes à ce
sujet dont une incapacité à former les conseillers des programmes de
21
manière appropriée pour des questions de financement. Andrey a expliqué
que l’un des problèmes auxquels sont confrontés les formateurs en prison est
qu’ils doivent construire une relation avec le délinquant tout en étant chargés
de gérer leur affaire y compris les sanctions. Lors du transfert des politiques,
ils ont tenté de maintenir l’intégrité du programme tout en adaptant le
programme aux spécificités de la Bulgarie. Il a indiqué que la supervision des
formateurs était la clé pour conserver l’intégrité du programme mais il faut
également penser aux besoins en équipement.
Andrey a admis que la Bulgarie est en retard en matière d’évaluation car elle
n'a aucun moyen de collecter des données sur la récidive. Il a expliqué
comment utiliser le concept de variance du risque pour effectuer des
évaluations tout en recueillant les opinions du personnel et des délinquants.
Andrey a expliqué que la Bulgarie doit développer sa capacité et cela implique
l’amélioration du cadre juridique et l’augmentation de la formation et des
niveaux de motivation du personnel. Andrey espère que le ministère de la
Justice obtiendra bientôt plus d'argent pour cela. Il a ajouté que la
communication avec le tribunal est requise pour assurer des améliorations.
Les tribunaux ne souhaitent pas toujours demander un rapport préalable au
prononcé du jugement et les besoins du délinquant ne sont donc pas ciblés. Il
faut créer des ensembles d’interventions pour les délinquants qui ont des
besoins multiples et améliorer les partenariats. Ils souhaitent également
améliorer le programme, le contexte dans lequel le programme est réalisé et
améliorer le processus d’évaluation.
Projet pilote et résultats du programme de formation au traitement de
l’agressivité (Aggression Treatment Training - ART) du STARR
Zoltán Bogschutz, service de la justice du ministère de l’Administration
publique et de la justice – Service de probation, Hongrie
Natalie Woodier, NOMS, ROYAUME-UNI
Zoltán a débuté en parlant de la situation bulgare concernant les mineurs
délinquants. Leur nombre augmente et ils commencent à commettre des
délits de plus en plus jeunes. Le nombre des délits avec violence augmente
également et le système de justice doit donc réagir à cela. La Hongrie compte
moins de 400 agents de probation qui s’adressent aux adultes et aux mineurs
dans différents services. La plupart des travaux sont réalisés par les agents
de probation lors de la supervision de la probation y compris le travail
individualisé et le travail de groupe. Le nombre des affaires traitées augmente
mais le personnel n'augmente pas. Chaque agent de probation doit à présent
traiter 113 affaires en moyenne.
Zoltán a indiqué que la Hongrie souhaitait piloter un programme déjà
empirique. La Hongrie avait déjà de l’expérience dans le programme ART
dans le cadre de sa collaboration avec les Pays-Bas, qui a été une
expérience positive mais ne comprenait pas de possibilité d'évaluation. Le
pays souhaitait également préparer plus de formateurs ART.
Zoltán a ensuite décrit le programme ART : il est constitué de 3 parties :
1. Les compétences sociales et l’acquisition des compétences, ce qui
inclut comment faire face à la provocation et la négociation d'autres
résultats pour une même situation
2. Le contrôle de la colère, qui donne des techniques aux délinquants
pour éviter les comportements agressifs
22
3. Le raisonnement moral, qui prépare les délinquants à analyser les
situations pour décider pourquoi une personne doit faire quelque chose
d’une manière particulière
Dans le système néerlandais, quatre programmes ART ont été organisés et le
nouveau projet pilote avec STARR comprenait 6 projets pilotes
supplémentaires. Zoltán a ensuite parlé des connaissances acquises : un plan
a été mis en place pour les délinquants ayant participé au système
néerlandais afin d'évaluer les résultats des programmes mais cela n’était pas
possible en raison des lois sur la restriction des données et les restrictions
pratiques dues à un manque d’interopérabilité informatique. Zoltán a exprimé
le souhait de voir réduire le nombre d’affaires attribuées à chaque agent de
probation à 65 adultes ou 45 mineurs à l’avenir. Il aimerait également
disposer de plus d’outils méthodologiques permettant l’évaluation. Il n’existe
actuellement aucun outil d'évaluation des risques structuré. Zoltán a
également dit que l’accompagnement et le suivi en continu seront importants
à l'avenir et qu'il faudrait les associer à la pratique.
Natalie a annoncé qu’elle décrirait le projet pilote STARR. Des questionnaires
ont été distribués aux formateurs après la formation, ainsi que des formulaires
de processus pour les clients qui avaient réalisé le programme, des
formulaires de résultats pour les clients et des comptes-rendus pour les
formateurs comprenant les abandons et les participants. En termes
d’échantillons, les groupes se sont principalement adressés aux délinquants
masculins dont la peine était comprise entre 1 et 5 ans.
Les formateurs étaient satisfaits dans l’ensemble et ils se sentaient prêts et
équipés pour réaliser la formation. Ils ont cependant exprimé le souhait de
disposer d'un manuel écrit servant de référence, d'organiser des suivis
individuels et plus de séances pratiques. Il semble que les révisions
permettent d’améliorer les niveaux de confiance.
Très peu de données ont été réunies concernant les réponses des clients et
le type de données qui indiquaient une disparité considérable. Il semble
également que les formateurs modifiaient les séances ce qui rendait
impossible la comparaison entre groupes.
Des résultats positifs ont généralement été identifiés concernant les
formateurs même si 60 % des clients ont dit que la formation était trop longue.
Peu de remarques ont été recueillies et les données sont donc peu
importantes. Les personnes ont dit qu’elle était utile mais Natalie a discuté le
sens du mot « utile ». Les taux de participation étaient supérieurs en prison,
comme prévu : les taux de participation dans la communauté sont un
problème.
Un groupe de discussion a été mis en place avec les formateurs. Il était
présidé par Johann Koehler. Les formateurs ont dit que le programme n'était
pas adapté à la situation culturelle hongroise et ils ont souligné les
modifications considérables apportées au programme qu’ils ont lancé euxmêmes. Ils ont ajouté que la réussite du programme dépendait de l’ambiance
dans le groupe et des besoins de chaque client. Il existait une lacune en
termes d'évaluation des risques et trop de scénarios compliqués étaient
utilisés et n’avaient rien à voir avec la vie de tous les jours. Il manquait
également du temps et des ressources.
23
Natalie a expliqué que le projet pilote avait des limites : il n’existait pas de
groupe de contrôle ni de données sur la récidive même s'ils ont tenté de
rassembler des données à ce sujet mais cela n’a pas été possible. Des
questions se posent également sur la fiabilité des réponses des délinquants.
En effet, on ne sait pas vraiment si les délinquants réaliseront les actions
qu'ils mentionnent. Elle a conclu en disant que, dans l’idéal, une autre
évaluation de ART serait intéressante mais avec un groupe de contrôle.
L’objectif est d’accroître la capacité d’évaluation dans toute l’UE afin de
déterminer si nos efforts pour réduire la récidive fonctionnent vraiment.
La justice réparatrice (RJ) – Une intervention auprès des criminels
inspirés par la haine et de la violence grave en groupe ?
Liz Dixon, agent de probation senior et coordinatrice en matière de
criminalité inspirée par la haine, London Probation Trust
Liz a décrit la manière dont le projet STARR permettait au London Probation
Trust de sensibiliser l'opinion au potentiel de la justice réparatrice par rapport
aux criminels inspirés par la haine et incitait à observer autour de soi pour voir
ce qui marche. L’objectif était de penser de quelle manière la RJ peut
fonctionner pour la criminalité inspirée par la haine et les gangs. Elle a
expliqué que la RJ encourage la désistance chez les adultes en accroissant la
motivation en ce sens. La RJ place la victime au centre et elle permet de
réduire le mal fait aux victimes.
En Angleterre et au pays de Galles, il existe un conseil très complet consacré
à la RJ. Des recherches considérables ont montré qu’il existe plusieurs
manières de réaliser la RJ comme les vidéos associées aux conférences
classiques. Le LPT a choisi la criminalité inspirée par la haine pour piloter la
RJ car il semble que le préjudice du délinquant doit en être séparé. Une
grande partie du travail avec ces délinquants consiste à créer une victime
fictive. La possibilité d'introduire la RJ était donc très adaptée. Elle a dit que la
haine est utilisée en raison d'une crainte et d’une incompréhension. Les
méthodes réparatrices permettent d’engager un dialogue sécurisé. Les
victimes ont dit qu’elles obtiennent une réparation émotionnelle de la RJ ce
qui est plus important que la réparation financière.
La recherche a démontré que la RJ peut aider à la désistance. Les victimes
sont prêtes à envisager la médiation mais elles ne souhaitent pas négocier les
procédures judiciaires. Il faut donc penser à la manière de détourner les
délinquants les moins dangereux. En outre, la RJ peut avoir un effet de
contagion. La police, par exemple, aime la notion de RJ car elle lui permet de
poursuivre son travail. Le LPT a créé des groupes de discussion et visité
d’autres services décisifs. Il a compris que la RJ est très flexible et
dynamique. Ils ont appris qu’ils avaient besoin d'autre chose pour créer le
changement dans les cas à risques élevés. Ils ont rencontré des personnes
qui utilisaient la RJ dans des affaires de viol, ce qui n'aurait pas été
acceptable auparavant. Ils souhaitaient former le personnel aux techniques de
RJ car cela améliore la progression professionnelle et la passion mais cela a
également le potentiel de réduire les conflits avec le personnel. Le LPT visait
à concevoir et à organiser deux formations d’une journée pour sensibiliser les
participants aux capacités de la LP d'utiliser la RJ dans leur travail avec les
délinquants, évaluer la formation et développer une série de documents sur la
justice réparatrice permettant au personnel d'utiliser des pratiques
réparatrices.
24
Ils ont constitué 6 groupes de discussion avec le personnel et les groupes
partenaires, ils ont identifié différents modèles de RJ au Royaume-Uni, ils ont
amélioré la légitimité de la RJ, ils ont formé 25 membres du personnel et
personnes dans la communauté à Londres, ils ont débuté une évaluation de
la RJ et ont transmis des recommandations à la direction.
Ils ont découvert qu’il y avait un manque de connaissances de la part des
professionnels de la justice et que cela représente l’un des principaux
obstacles au développement accru de la médiation avec les victimes et les
délinquants. Une question se pose : les responsables de délinquants
travaillent avec eux mais ne voient que les facteurs de risques, pas les
facilitateurs. Le personnel a indiqué que la formation avait accru leur
sensibilité à l’importance du contact avec la victime et Liz pense que nous
avons maintenant atteint un sommet et elle espère que l’utilisation de la RJ
sera étendue.
Le LPT a accru la sensibilité, l’engagement et l’enthousiasme envers la RJ en
favorisant :
 Des niveaux d’expertise et de connaissances supérieurs
 Une meilleure compréhension des preuves pour rejeter les mythes
concernant la RJ – prise de conscience des avantages et des risques
 Plus de connaissances sur les ressources dans la communauté
 De nouvelles perspectives sur les différents paradigmes
 Plus d’engagement pour placer les victimes au centre
 Plus de connaissances sur la capacité de travailler avec les auteurs de
délits inspirés par la haine ou de violence grave en groupe
 La compréhension du rôle crucial de la formation
Liz a terminé en disant que le LPT a appris que :
 La RJ encourage le développement professionnel en élargissant les
compétences en termes d’évaluation. Une évaluation centrée sur la
victime accroît les niveaux de précision pour l’évaluation des
dommages.
 L’approche de la RJ à la pratique peut renforcer la capacité du LPT à
répondre aux besoins de la victime, ce qui est avantageux en soi.
 L’approche de la RJ peut améliorer les relations entre les agences et la
gestion de la confidentialité en bénéficiant de nouvelles compétences
issues de la communauté concernant la criminalité, disponibles dans le
cadre des conférences sur la RJ. Cela permet de renforcer la
protection du public et la prévention.
 La formation et la sensibilisation peut permettre de réduire l’anxiété
lorsqu’on traite avec une criminalité élaborée ou à risques élevés : les
connaissances acquises en appliquant le cadre et les principes de la
RJ permettent d’accroître la confiance professionnelle et les
compétences.
 La RJ s’ajoute aux compétences professionnelles des organisations
pour servir de médiateur lors des conflits avec les employés et entre
les employés et les clients.
25
Les infractions graves en groupe
Delphine Duff, agent de participation à la communauté et l'égalité,
London Probation Trust
Delphine a indiqué qu’elle parlerait des infractions graves en groupe. Ce qui
est important, a-t-elle précisé, c'est d'adopter un langage commun. Elle a
expliqué que le travail concernant les infractions graves en groupe est lié aux
gangs. Delphine a demandé à la moitié du groupe de parler de ce qu’est un
gang et à l’autre de parler des raisons pour lesquelles les personnes
rejoignent des gangs. Elle a invité l’audience à effectuer des remarques.
Andrew du NOMS a dit qu'il existera toujours des activités criminelles de
quelque sorte que ce soit et que la criminalisation des jeunes est dangereuse
car le groupe est ainsi trop important. Craig Georgiou a répondu qu’il s’agit
d’un groupe de jeunes personnes qui pensent de manière similaire. Ils se
rassemblent pour plus de sécurité au départ, cela devient intimidant car le
groupe augmente en nombre et en force. Delphine a ajouté qu’il n’existe pas
de définition unique du gang alors le LPT a dû tenter de trouver une définition.
Ils ont décidé que celle de Hallsworth and Young était une définition adaptée
et comprend trois niveaux d’infractions graves en groupe :
 Les groupes de pairs, ce sont des groupes de taille plutôt réduite, non
organisés et éphémères. Le danger est d’oublier qu’il ne s’agit pas de
gangs et qu’ils soient pénalisés.
 Les gangs de rue durent plus longtemps et s’impliqueront dans toutes
sortes d’actes de violence.
 Les réseaux de crime organisé sont des organisations commerciales.
Delphine a décrit la structure d’un gang. Il faut savoir ce qu’est un gang mais
également ce que les membres y font. Elle a détaillé qu’il n’existe pas de
statistiques relatives à la criminalité liée aux gangs. Delphine a donc présenté
des données sur les statistiques des délits commis avec une arme car, a-t-elle
dit, là où il y a des armes à feu, on tend à trouver des gangs.
Delphine a ensuite demandé à l’audience pourquoi ces personnes
commettent des délits et elle a déclaré qu’il y a toute une série de raisons
pour qu’ils commettent ces délits. Elle a précisé qu’il existe des pressions
internes et externes qui sont toutes cruciales. Le LPT a une stratégie pour le
travail sur les infractions graves en groupe et a présenté une liste de ce que le
fonds a réalisé depuis 2009 :
 La conférence de SGO
 L'exposé sur la sécurité et l’hygiène adressé au personnel
 Les recherches sur les gangs à Londres (STARR)
 La formation de deux jours (STARR)
 L'outil de détection des gangs (pilote)
 Les programmes individualisés (pilote)
 Le rapport d’affectation de la communauté
 La conférence pour les victimes
 Les interventions centrées sur la communauté
 Le travail en partenariat avec la justice pénale
 Le point de contact unique pour chaque unité locale/les interventions
 L'enregistrement des gangs - DELIUS
 La préparation des consignes pour le personnel
 L'Intranet du LPT
26


Le module de SGO au sein du projet pilote du centre d’accueil des
femmes
La justice réparatrice (pilote)
Liz Dixon a ensuite présenté des données sur différentes personnes ayant été
arrêtées pour des délits de terrorisme. Le personnel a donc dû travailler avec
les personnes condamnées dans le nouveau contexte des délinquants
inspirés par Al-Queda. Sarah Marsden a fourni un rapport centré sur la
compréhension des efforts du LPT pour travailler avec les délinquants TACT
(liés au terrorisme). L’étude s’est déroulée de mars 2010 à mars 2011 et
examinait ce qui se passait par rapport à ces délinquants. La recherche
couvrait la création de l’unité centrale contre les extrémismes qui offre un
soutien en termes de personnel, des conseils de formation, des informations
sur l’Intranet et des forums des professionnels. Cela aide par exemple les
professionnels à prendre des décisions sur les conditions de la libération
conditionnelle. Ils ont également organisé des réunions entre plusieurs
agences pour que les responsables de délinquants puissent obtenir le soutien
d’autres agences : il n’est pas aisé de faire collaborer les organisations
publiques. Il s'agit également d’un environnement très politisé et tout change
rapidement. Des outils ont été conçus : « la sensibilisation de la diversité dans
l’extrémisme violent ».
La recherche impliquait des entretiens et des observations avec le personnel.
Ils n’avaient pas la possibilité de parler aux délinquants mais cela était prévu.
Une autre question soulevée : les politiques nationales ne comprennent pas
toujours la complexité du problème au niveau local et elles sont liées à la
politique. Elle a expliqué que l'on ne comprend pas très bien pourquoi
certaines personnes s'impliquent ou sortent du terrorisme. Elle a demandé
quel est l’objectif du travail adéquat avec les délinquants TACT. Il existe une
certaine tension concernant ce qu'on souhaite vraiment faire avec eux, où
souhaitez-vous qu'ils arrivent ? Elle a expliqué que lorsque quelqu’un est en
liberté conditionnelle, il faut exploiter cela car cela donne à l’État une
excellente opportunité d'aller parler à ces personnes.
Il n’y a eu aucune évaluation du travail réalisée avec ce groupe. Sarah
Marsden a donc adopté la technologie MAUT (Multi-Attribute Utility
Technology - technologie utilitaire multi-attributs) comprenant des objectifs à
long et à court terme. Elle a expliqué que l'approche du LPT est holistique et
multimodale.
Questions/remarques
1. Ioan Durnescu a dit que la manière dont les idées se déplacent dans le
monde l'intéressait. Pour lui, ces idées sont très sensibles à la culture. Il a
donc posé une question à Zoltán et Andrey : est-ce difficile de transférer ces
programmes à différents contextes culturels en rapport, par exemple avec
l’alcool ?
Zoltán a dit que l'ART ne traite pas vraiment l'abus de drogues mais lorsque le
programme a été transmis aux Pays-Bas, des vidéos ont été utilisées pour les
compétences sociales et il était intéressant de voir de nombreuses personnes
du BME dans ces vidéos. Par conséquent, lorsqu’ils avaient l’intention
d’introduire ces vidéos sur le territoire bulgare, ils ont pensé qu’ils devraient
probablement impliquer des roms car elles sont surreprésentées dans le CJS.
Lors de la mise en application de l'ART en Turquie, ils ont pensé que l’alcool
serait un problème. Cependant, lorsqu’ils ont commencé à parler aux Turcs,
27
ils ont dit que l’alcool est un gros problème et cette partie de la formation n’a
pas dû être changée. Il a indiqué que quelques changements infimes avaient
été réalisés mais la structure d’ART et la pensée implicite étaient identiques.
Andrey était d’accord avec Zoltán mais a ajouté que le transfert dépend
souvent du type de programme transmis. En Bulgarie, il n’y a pas de gros
problème avec la consommation de drogues de synthèse et il fallait donc
modifier ce point. Il a indiqué que l’adaptation du programme DIDS aurait dû
être simple mais elle a été réalisée en fin de projet et le temps était compté
pour réaliser des modifications. Ils ont donc travaillé avec une traduction mais
des questions se posaient : les onces étaient utilisées comme unités de
mesure et les types d'alcool étaient différents. Il a précisé qu’il était important
de penser au groupe cible : à une occasion, la Bulgarie a emprunté un
programme à la République tchèque. Le transfert était simple en raison des
similarités dans les groupes ciblés, dans ce cas, la population de roms.
2. Une remarque a été avancée concernant la difficulté d’obtenir des
conclusions claires. Doit-on prendre en compte l’innovation et
l’implémentation et dans ces cas des conclusions peuvent être tirées ? Il a
ensuite posé une question à Delphine : le projet concerne-t-il également les
hooligans ? Il a dit à Liz qu’aux Pays-Bas, ils ne souhaitent pas utiliser la
victime pour traiter le délinquant.
Delphine a dit qu’en observant dans toute l’Europe, ils avaient noté des
similarités dans tous les pays mais le nom change. C'est la raison pour
laquelle il est important de trouver une définition. Elle a indiqué que seuls 2 %
des délits en Angleterre et au pays de Galles concernent des infractions
graves en groupe mais leur impact est important. Elle a expliqué que le
hooliganisme est souvent inclus dans le crime organisé et a ajouté qu’il faut
être clair sur ce qui est ciblé et le faire de manière appropriée. Elle a dit que
les travaux ne proviennent pas uniquement du Royaume-Uni mais une grande
partie des connaissances est issue de la collaboration avec d'autres pays. Liz
a dit que les victimes souhaitent souvent participer au traitement des auteurs
des délits. Il ne s'agit donc pas de fermer les portes mais d'être respectueux
et de les réintégrer.
3. Craig Georgiou a posé une question au groupe : Qu’est-ce qui devrait être
étudié dans le cadre de STARR « 2 » ?
Delphine a dit qu’elle aimerait que l'un des points concerne notre manière de
travailler avec les victimes et les femmes. Elle a dit que la pratique empirique
est importante mais qu’elle se concentre sur les hommes. Liz a confié qu’elle
aimerait qu’on en sache plus sur les délinquants souhaitant ensuite aider des
délinquants potentiels. Natalie a affirmé qu’elle se base plus sur les
recherches. Cependant, elle a été confrontée à de nombreux obstacles en
termes de recherche et d’évaluation et elle pense qu’il faut travailler sur ce
point. Zoltán a dit que la Hongrie doit bénéficier d’une évaluation des besoins
et des risques et il serait intéressé par la manière dont les autres pays ont
adopté les outils d'évaluation et les ont adaptés. Il a également dit qu’il
aimerait développer d'autres programmes en Hongrie. David a rétorqué que
les Français aimeraient établir des critères communs d’évaluation. Une
remarque a été formulée lors du débat : Malte pourrait bénéficier d’un
programme de formation.
4. Eryl Doust a dit que 40 membres du personnel de HMP Portland sont à
présent formés et il a demandé si Liz ou Delphine disposaient de personnel
28
expérimenté qui dirait que la RJ n'est pas suffisamment punitive. Delphine a
répondu par l’affirmative. Ils disposent de personnel expérimenté. Ils ont dû
convaincre leur responsable en démontrant que cela fonctionne clairement
ailleurs afin que le message soit donné de l’extérieur de l’organisation. Une
professionnelle expérimentée en RJ a parlé à leur responsable et elle fait
maintenant partie de l’équipe. Delphine a indiqué que l'on travaille souvent
dans une approche en silo. On ne communique pas, on ne sait pas ce que
font les autres et on ne peut donc pas prouver ce que l'on utilise et comment
cela fonctionne. Il faut donc apprendre à communiquer. Liz était d'accord et a
ajouté que l'effet était cumulatif. Ils ont projeté un film au responsable (The
Wolf Within). Elle a déclaré que la formation fonctionne bien pour lutter contre
les attitudes de punition.
5. Adam Calverley a demandé à Liz le type de délits commis par les
délinquants inclus dans l’étude et comment les délinquants ont réussi à créer
un nouveau sens d’identité.
Liz a dit que les délits variaient de choses trouvées sur un ordinateur ou se
trouver dans un camp d'entraînement. Elle a précisé que l’étude traite de la
manière dont nous les traitons plutôt que de leur progression. Elle a ajouté
que le contexte dans lequel ils ont commis leur délit est très important. Ils
forment le personnel pour étudier les manières dont les personnes peuvent
changer de contexte.
Recherche du projet STARR - Résultats du questionnaire
Leah Hamilton, assistant de recherche, Institut de criminologie,
université de Cambridge
Leah a parlé des pratiques actuelles basées sur un questionnaire distribué
pour déterminer les lacunes entre les pratiques actuelles et les meilleures
pratiques. Le questionnaire rassemblait des informations dans cinq domaines
clés :
 Le modèle de changement théorique ;
 L'administration. Qui la finance, quand le programme a-t-il été mis en
place ;
 Le contenu du programme – critères d’évaluation, critères
d’admissibilité ;
 Le processus d’évaluation – le programme a-t-il bien été exécuté, le
traitement a-t-il été bien suivi et respecté ;
 L'évaluation des résultats. Les programmes, la conception de
l’évaluation, etc. étaient-ils efficaces.
Ils ont été distribués à tous les pays de l’UE présentant certains problèmes de
langue, par exemple, comme l’utilisation d’un auteur de délit verbal / un
délinquant / un agresseur. Les 27 pays étaient représentés dans les 211
questionnaires reçus. La taille de l’échantillon pour la VD était inférieure car
certains pays ne disposent d’aucun programme concernant la VD. Ceci est
probablement dû au fait que la VD n'est que récemment traitée.
Un tiers des programmes avait été transféré, pour la plupart des États-Unis
mais également au sein de l'Europe. Les programmes étaient principalement
des programmes de TCC en nature. Autrement, les autres étaient très
littéraires et structurés, par exemple, le programme ART, MMT ou le
programme Duluth.
29
Programmes sur le comportement des mineurs délinquants
La plupart des programmes étaient très structurés. Les programmes
concernaient la prison et la communauté et c’était le cas dans toute l’UE. Les
TCC est la modalité de traitement la plus utilisée ce qui est positif car la métaanalyse a indiqué que la TCC est plus efficace. La supervision intensive/la
dissuasion étaient les moins utilisées ce qui est également positif car il est
évident qu’elles sont criminogènes. 77 % des programmes étaient adaptés
aux risques du délinquant mais seulement 41 % des programmes ont en fait
réalisé une évaluation des risques. Cela signifie que le principe de RNR n'est
pas suivi. 70 % des programmes prennent des mesures pour garantir la
qualité du programme et 20 % des programmes enregistrent des données
systématiques.
Programme concernant la toxicomanie
Ces programmes étaient également assez structurés mais pas autant que les
programmes pour les mineurs délinquants. Cela concerne autant le contexte
de la prison que celui de la communauté. Leah a indiqué qu’ils envisagent
l’utilisation de programmes visant à réduire la récidive mais certains
programmes sont fondés sur les services de santé. La réduction de la
criminalité n'est donc pas un objectif clé. Si ces programmes étaient inclus, il
existerait plus de programmes dans la communauté. Les programmes de
TCC étaient très appréciés mais il n'existait pas de preuves de leur
fonctionnement en matière de toxicomanie. Il existe relativement peu de
programmes pharmacologiques mais cela est intéressant car nous savons
que la pharmacologie est efficace pour réduire la récidive. 73 % des
programmes rassemblent des données d'évaluation relatives à la gravité de
l’addiction, etc. mais il existe un écart entre ces programmes adaptés aux
risques et le fait que tous les programmes évaluent effectivement les risques.
Tous les programmes ont pris des mesures pour conserver les niveaux de
qualité. Les mesures classiques étaient la supervision, la formation, les
réponses des participants, les évaluations de satisfaction. La moitié des
programmes vérifiaient systématiquement les aspects tels que les niveaux de
participation et d’autres données de procédures.
Programmes pour les auteurs de violence domestique
Les programmes sont très structurés et 60 % ne le sont pas d’une certaine
manière. Peu de programmes sont réalisés en prison mais cela ne signifie
pas que les participants soient volontaires dans la communauté. Ils arrivent
principalement de la probation. La TCC est très appréciée mais la métaanalyse ne permet pas de déterminer l'efficacité de ces programmes. 24 %
des programmes sont explicitement féministes. Il existait également une
disparité entre le nombre des programmes adaptés aux risques et ceux qui
pratiquent effectivement la personnalisation. Le principe de RNR ne semble
pas être inclus dans ces programmes. 85 % des programmes prennent des
mesures pour garantir leur intégrité. Pour ce faire, certains programmes
utilisaient des enregistrements vidéo mais seuls 32 % contrôlaient
systématiquement les programmes, par exemple en matière de participation.
Évaluation des résultats
Leah a indiqué qu’elle décrirait certaines méthodes d'évaluation utilisées lors
de la conférence. La moitié des programmes évaluent les résultats mais
moins de la moitié (environ 1/3) rassemblent des données sur les résultats en
matière de récidive ou de mesures psychologiques. Ils ont également parlé de
l’utilisation d’un groupe de contrôle – 20 % des programmes pour les mineurs
30
délinquants ont réalisé une évaluation empirique mais seulement 4
programmes sur l’abus de drogues et 3 programmes sur la VD utilisaient un
groupe de contrôle. Seuls 14 % des 211 programmes ont été évalués et
présentaient un niveau de rigueur scientifique élevé. La pratique empirique ne
fait pas partie des programmes sur la récidive. Cela ne nous permet pas de
dire facilement ce qu’il faut faire pour améliorer la pratique car le niveau n'est
pas élevé au départ. Il faut par conséquent combler les lacunes en matière de
programmes empiriques par les programmes sur la récidive. Leah a dit qu’il
était difficile de comparer quelque chose quand on en ignore un aspect. La
première étape serait donc de réaliser une évaluation empirique.
L’étude examinait pourquoi l’évaluation n'avait pas lieu et couvrait cinq
composants importants expliquant pourquoi les évaluations ne sont pas
réalisées :
 Manque de confiance dans les évaluations systématiques
 Manque de connaissances : les personnes ne savent pas où obtenir
des informations
 Manque d’expertise
 Manque de soutien
 Manque de ressources, ce qui est étrange vu que les programmes sont
financés par les gouvernements.
Elle a dit qu’il est possible d’améliorer notre pratique empirique. En premier
lieu, il faut réaliser plus d’évaluations et les partager sous la forme de pratique
commune, de manière répétitive. En deuxième lieu, afin d’améliorer la
situation, il faut disposer des instructions sur la pratique de l'évaluation et les
options disponibles doivent être explicites : il existe plus d’options que de
RCT. En troisième lieu, il faut communiquer la politique empirique à l’intérieur
et à l'extérieur des organisations. Un soutien et des méthodes
d’encouragement doivent être en place pour que l'évaluation fasse partie de
la pratique commune. Leah a ajouté qu’il est important d’inclure l’évaluation
dans les régimes de financement.
La prison joue-t-elle un rôle dans la désistance ? Le développement
personnel, l’épanouissement humain et les problèmes d’inégalité dans
les prisons
Professeur Alison Liebling, professeur de criminologie et de justice
pénale, institut de criminologie de Cambridge
Alison a dit qu’elle voulait parler de la vie et de la mort, du rôle éventuel de la
prison dans la désistance sachant que, là où la vie s'épanouie, il y a des êtres
humains. Elle a expliqué que son travail fait se recouper ses recherches sur le
suicide et son étude des valeurs de la prison, les relations et le changement
de trajectoire d'un individu rappelle à Alison ce qu'elle comprend de ce qui se
passe en prison : elle regarde à présent à l’extérieur des prisons et se
demande quel est le rôle de la prison dans le processus de désistance. Elle a
précisé que les prisonniers qui se suicident n’apparaissent pas dans les
statistiques. Les sentiments à l'origine d'une tentative de suicide sont presque
toujours liés à d'autres sentiments menant à la délinquance. Le suicide et la
délinquance sont donc très liés. Dans certaines situations, les mauvais
sentiments créent de mauvaises perceptions alors que le respect crée de
bonnes perceptions.
31
Elle a dit que Nagin, Cullen et Johnson ont discuté du fait que la prison a un
effet nul ou criminogène sur la délinquance future mais le jury en discute
toujours. Malgré l'existence de certains résultats déterminants en termes de
statistiques, nous ne connaissons pas les mécanismes sous-jacents. Elle a
détaillé que le modèle de la prison peut être conceptualisé de trois manières :
 Le modèle 1 est criminogène et fondé sur les expériences carcérales
antisociales, les expériences carcérales nocives, la stigmatisation/mise
d’une étiquette, les injustices perçues, la naissance de liens sociaux,
l’isolement / la colère / les défis.
 Le modèle 2 est fondé sur la théorie de la dissuasion comportant très
peu de preuves ; il dépend de la pensée rationnelle et utilise les
concepts de privation et d’austérité pour atteindre les objectifs.
 Le modèle 3 vise à la réinsertion et utilise la formation et les
compétences, les interventions thérapeutiques, le conseil, la
désintoxication, le développement personnel, le changement de son
identité et la maîtrise de soi.
Elle a souligné le concept de développement personnel. Elle a dit qu’il existe
des preuves selon lesquelles chaque modèle pourrait mieux fonctionner avec
certains sous-groupes de délinquants. Pour certains, la prison exacerbe les
risques de récidive mais pour d’autres ce n’est pas le cas. Il est donc possible
que cela élimine les effets de la prison pour différentes populations car deux
mécanismes se produisent en même temps. Certaines prisons sont plus
vivables psychologiquement que d’autres. Pour rechercher les effets positifs,
il ne faut pas oublier que la prison est un lieu de punition mais les prisons
diffèrent. Certaines prisons offrent un sentiment de développement personnel
et d'autres pas. Alison a dit que la transition entre le suicide et la récidive
pose de nombreux problèmes mais le concept de développement personnel
pourra constituer une passerelle car les émotions positives élargissent la
conscience. Par conséquent, lorsque quelqu’un n’a pas d’émotions positives,
cela a des effets négatifs.
Alison a ensuite décrit ses récentes recherches en prison mais elle a dit que
son intérêt dans le suicide en prison lui indique une réémergence du rapport
entre la vulnérabilité au suicide et la vulnérabilité à la récidive.
Alison a ensuite récapitulé « ce qui est important » lorsqu’on examine la
qualité d’une prison. Elle a dit que la philosophie d’une prison est cruciale
pour son efficacité. L’objectif de ses recherches est d’associer une
observation empirique à une compréhension conceptuelle de la prison.
L’utilisation de l’autorité est ce qui différencie une prison d’une autre. Elle a
expliqué que les prisonniers préfèrent le terme développement personnel au
terme réinsertion et Alison pense que le développement personnel et
l'humanité sont liés : les mauvais traitements mènent à de mauvaises
émotions ce qui est nocif et peut changer les personnes. D’autre part, les
prisonniers considèrent que le fait d'être traités comme des humains est
crucial pour leur développement. Lorsqu’on étudie cette question de près, il
est clair que les prisons sont habituellement différentes en termes de
punition : la manière dont la moralité fonctionne dans chaque prison diffère.
Ces dimensions sont liées comme pour le travail sur la légitimité, à savoir le
respect est lié à l’équité qui est liée à l’ordre et vice-versa. Alison a dit qu’il
peut exister trop de confiance : il y a une différence entre les bonnes relations
et les relations adéquates. Elle a expliqué que pour évaluer le climat moral
32
d’une prison, il faut étudier la nature morale de la prison. Les autorités doivent
gérer les relations de manière appropriée.
Des niveaux réduits de confiance et d'équité altèrent le bien-être individuel.
Alison a dit qu’elle avait découvert, par le biais du QPML, que les niveaux de
détresse sont liés aux niveaux de suicide. Les niveaux actuels de détresse
peuvent donc être utilisés pour évaluer les risques de suicide : cela signifie
que nous pouvons commencer à expliquer ce qui crée de la détresse dans
chaque prison en contrôlant certaines variables qui leur ont ensuite permis de
définir de quelle manière les variables sont liées à la détresse. Elle a précisé
que les variables relationnelles et la sécurité, le contact avec la famille et les
programmes sur le comportement délinquant étaient fortement liés entre eux,
alors ces relations sont effectivement une question de vie et de mort. Un
personnel responsable, professionnel et abordable était également la clé pour
une prison morale. Elle a ajouté que le bien-être est supérieur lorsque le
comportement délinquant est traité. Elle a souligné les résultats de Liebling,
Crewe and Hulley (2011) avec des modifications relatives à l'étude QPML afin
de capturer les dimensions relatives à la stabilité, la sécurité, la surveillance et
l'utilisation de l’autorité.
Elle a indiqué que l’étude avait commencé dans le but de comparer les
prisons publiques aux prisons privées mais les différences entre prisons
privées étaient énormes : certaines étaient très bien gérées, d’autres très mal,
et cet effet n’est pas pris en compte lorsqu’on compare simplement le secteur
public au secteur privé. Dans les prisons privées pauvres, « ce qui est
important » était moins repris. Plus les performances de la prison augmentent,
plus l’humanité est présente ou encore le développement personnel. Le
développement personnel consiste en des processus générateurs et les
prisonniers disent que cela ne peut se produire que dans les meilleures
prisons dans lesquelles le bien-être est supérieur. Elle a indiqué que les
procédures importantes pour créer de bonnes prisons sont généralement
largement modifiées par les prisons. Alison a dit qu’ils ne savent si un
sentiment de développement personnel est lié à la récidive ou pas mais nous
savons que dans les prisons pauvres les préoccupations concernant la
sécurité et la survie dominent alors que dans les prisons supérieures, les
prisonniers indiquent qu'ils disposent des ressources pour penser à l'avenir.
Alison a ensuite présenté un modèle de développement personnel en prison :
33
BUREAUCRATIE
LA TRANSPARENCE ET LA RÉCEPTIVITÉ DU SYSTÈME
DE PRISON/DE LA PRISON ET SA RECONNAISSANCE
MORALE DE L’INDIVIDU
(3.97)
HUMANITÉ
UN ENVIRONNEMENT CARACTÉRISÉ PAR DE
LA GENTILLESSE ET DE LA PRÉOCCUPATION
POUR LA PERSONNE
(3.27)
PROFESSIONNALISME DU
PERSONNEL
DÉVELOPPEMENT
PERSONNEL
CONFIANCE
DU
PERSONNEL
ET
COMPÉTENCES POUR UTILISER L’AUTORITE
(3.53)
(AIDE AU DÉVELOPPEMENT
POTENTIEL)
(3.28)
DU
AIDE ET ASSISTANCE
SOUTIEN ET ENCOURAGEMENT POUR LES
PROBLÈMES, Y COMPRIS LA DROGUE, LA SANTÉ
ET LA PROGRESSION
(3.37)
ORGANISATION ET CONSTANCE
LA CLARTÉ, PRÉVISIBILITÉ ET FIABILITÉ DE LA
PRISON
(3.08)
Elle a dit que la justice procédurale est importante pour les délinquants et les
émotions sont liées aux attitudes et aux comportements : les moralistes disent
que les vertus sont liées à l’épanouissement humain. Il existe donc une
population dont la capacité d’épanouissement humain a été entamée. Les
prisonniers font face aux inégalités mais les criminologues tendent à négliger
ce point : de nombreux délinquants ont une identité fragile et entamée. Une
conception du Moi dans une meilleure situation est importante, par exemple
en l’absence de traumatisme. Cependant, si une personne a du mal à faire
face aux heures qui suivent, cela n’a pas d’impact sur le comportement
immédiat. Cela signifie que les choix sont très difficiles à faire et n’indiquent
pas forcément un manque de volonté. Un retour en prison peut laisser
entrevoir la motivation de changer mais si un retour en prison est plus
traumatique, ce sera peu probable. Elle a insisté sur les recherches de
Bottoms and Shapland qui indiquent que la désistance est souhaitable mais
difficile et requiert l'acquisition d'une série de dispositions et la possibilité de
mener une analyse propre assez considérable.
Alison est ensuite revenue aux modèles de prison et a posé l’hypothèse selon
laquelle les prisons dont l’ambiance est très morale réussissent mieux. Passer
du suicide à la récidive est difficile. Les performances du QPML ont en effet
été comparées aux taux de récidive et aucun effet n'a été découvert. En
revanche, Alison a présenté un modèle en 3 étapes des résultats après la
sortie de prison qu'il faut prendre en compte. Il faut examiner les
caractéristiques avant la prison et l’expérience en prison qui doit ensuite être
intégrée au comportement délinquant. La question de la recherche est la
suivante : qui est le délinquant ? Quelle situation était la sienne ? Quels
programmes a-t-il suivi ? Il serait possible d’inclure d'autres activités comme
la participation aux activités artistiques, professionnelles, etc. et il faut ensuite
étudier la vie après la sortie de prison. C’est important car la vulnérabilité est
forte à l’extérieur de la prison et les possibilités de délits sont supérieures.
Alison a terminé en disant que les spécialistes en désistance commencent à
proposer une assistance dans la communauté car il est très difficile de
34
dépasser les barrières de la désistance. Elle a insisté sur le fait que les
études générales à grande échelle peuvent rendre égaux les effets d’un
programme ou d’une prison et qu’un milieu attaché aux statistiques sur les
personnes n'est pas humain. Par conséquent, il faut réaliser un effort de
recherche coordonné et nous devrions retirer les délinquants marginaux de
prison et les prisonniers indéterminés qui ont perdu tout espoir de
progression.
Nouvelles normes en matière de réinsertion des délinquants
Fergus McNeill, université de Glasgow
Fergus a débuté son intervention en parlant des conceptions de la recherche
et des questions qui les accompagnent. Il a dit que la discussion tournait
autour de la conception des évaluations lors de la conférence mais qu’il fallait
penser à la manière dont fonctionne ce qui marche et pourquoi cela
fonctionne. Il a ajouté que les principes généraux dérivés des méta-analyses
sont importants mais leur application en pratique représente un défi. Les
recherches d'évaluation sont très importantes mais ce ne sont pas les seuls
types de recherches qui peuvent avoir un impact sur le développement
pratique. Il existe un nombre croissant de recherches sur la probation qui se
posent la question : qu’est-ce que la probation, qu’est-ce qui est primordial,
que ce passe-t-il dans la probation ? Quelle est l’expérience de l’interaction
entre l’agent et le délinquant ? Que se passe-t-il dans la salle d'interrogatoire,
par exemple. Ces questions fondamentales sont implicites à Ce qui marche :
on ne peut pas comprendre ce qui marche si l’on ne sait pas ce qui a un
impact sur notre capacité à répliquer une situation ou à développer des
services efficaces. D’autres questions réglementaires se posent concernant
l'objectif de la probation : qu’est-ce que cela représente par rapport à la
justice ? Comment priorise-t-elle les différentes philosophies de punition ? Il
existe également des recherches explicatives qui génèrent l'essentiel des
connaissances constituant les fondements de la pratique : comment
comprenons-nous les délits et la criminalité ? Comment comprenons-nous la
criminalisation et la désistance ? À quoi correspond la réintégration sociale
réussie ? Fergus a insisté sur le fait que l’évaluation est importante mais
qu’elle ne répond pas à toutes les questions essentielles.
Fergus a ajouté qu’il parlerait du livre intitulé Offender Supervision. CREDOS
se réunit depuis 2007 pour parler de Ce qui marche afin de déplacer le débat
de Ce qui marche au-delà des programmes. Nous n’en savons que très peu
du processus de supervision individualisée mais un grand nombre de
personne est soumis à ce type d'intervention. Il est donc important de tenter
d'améliorer ce point. CREDOS ne privilégie pas une approche
méthodologique en particulier car elle ne cherche pas à réaliser une
évaluation mais s’attache plutôt à la rigueur.
Qu’y a-t-il de nouveau et de passionnant ?
Il a indiqué qu’il existe de nouvelles tendances en théorie : les chapitres du
livre parlent du RNR, GLM et de la désistance et cela mène à des discussions
sur les compétences du personnel, l’amélioration de la supervision, les
personnes importantes (membres des familles) et les réseaux sociaux, et le
respect de la supervision. En effet, en termes de supervision dans la
communauté, rien n’est possible sans le respect des procédures. Si on ne
parvient pas à imposer aux personnes d’adhérer à la procédure, on ne va
nulle part mais on n’en sait très peu sur ce qui motive les personnes et les
35
poussent à continuer. Le livre étudie la supervision dans cet esprit. Les
chapitres sur la théorie en concluent que Ce qui marche doit s’étendre à
Comment cela fonctionne, pourquoi cela fonctionne et qui fonctionne. En un
mot, il faut une compréhension plus claire et approfondie du processus
« cela » marche pour pouvoir apporter notre soutien.
Les compétences du personnel
Ces chapitres traitent du travail au Canada, à Jersey et en Australie et
étudient tous ce qui se passe lors des séances de supervision individuelles.
Le chapitre de Bourgon examine le transfert de technologie. De quelle
manière les professionnels saisissent les outils et les déploient au mieux.
L’étude de Bourgon en conclut que les superviseurs formés sont plus
performants que les autres superviseurs de 15 %. Il existait des différences
entre les différents groupes. Le personnel enthousiaste est plus performant
que celui qui l’est moins, par exemple. L’étude à Jersey implique le suivi des
superviseurs et l’évaluation des compétences employées. Certains employés
utilisent régulièrement certains outils. L’étape suivante consiste à étudier cela
par rapport aux résultats des délinquants. On suppose que les employés qui
utilisent les compétences plus souvent auront de meilleurs résultats.
Il existe une différence entre les compétences relationnelles et les
compétences structurelles. Les compétences relationnelles sont associées
aux compétences classiques des travailleurs sociaux comme l’empathie, le
fondement de la mise en place de relations. Cependant, même si ces
dernières sont importantes, elles ne suffisent pas. Elles sont valables jusqu’à
un certain point et constituent les fondements mais les compétences
structurelles sont tout aussi importantes. Elles se concentrent sur
l’intervention et les facteurs liés à la délinquance et à la désistance. Par
conséquent, les compétences relationnelles établissent la supervision et les
compétences structurelles livrent l’intervention.
Améliorer la supervision
Ces études sont plus ambigües. Kemshall affirme qu’il faut étendre l’utilisation
des évaluations des risques pour prendre en compte les forces et les facteurs
pouvant soutenir la désistance contrairement aux facteurs de protection. Cela
correspond à ce que Farrington décrivait comme facteurs de promotion : ce
qui permet aux délinquants de passer à quelque chose de bien plutôt que le
contraire. Il existe également des rapports sur la manière dont les NordAméricains ont tenté de mettre en place une culture du personnel pour
encourager l’emploi de données empiriques. Un travail sur la supervision
structurée a été réalisé, visant à améliorer la qualité de la supervision
individuelle.
Autres éléments importants
Ces chapitres examinent le rôle des familles et des communautés. Les faits
montrent que les familles peuvent être criminogènes mais elles représentent
souvent une source essentielle de changement. Fergus a dit que négliger le
rôle de la famille est un problème considérable dans la documentation sur Ce
qui marche. Il ne faut pas oublier que de nombreux facteurs ont un impact sur
la manière dont les délinquants renoncent à la criminalité. Il est important de
créer des réseaux de bénévoles pouvant apporter leur soutien aux
délinquants, en association avec les soins et le contrôle.
36
Conformité
Les personnes s’engagent car elles pensent qu’elles peuvent en tirer quelque
chose. Elles n'ont pas tendance à bien réagir aux menaces de dissuasion.
Elles progressent par instrumentalisme puis une relation est créée entre
l’agent et le délinquant dans la mesure où il existe une influence morale de
l’agent sur le délinquant. Cette dynamique peut être rompue facilement en ne
comprenant pas l’objectif de la supervision : le harcèlement dur, par exemple,
peut être nuisible à la relation de supervision. Il existe des différences entre la
conformité officielle et la conformité en substance au cours de laquelle les
délinquants comprennent ce qu’est l’ordre et évoluent vers la conformité à
long terme soutenue par la pratique légitime.
La supervision remise dans son contexte
Le contexte de la supervision complique les choses : il existe des problèmes
associés aux nombre excessifs d’affaires traitées par chaque agent,
l’adéquation de la formation et les dynamiques du monde réel qui la rendent
tous plus difficile. Parfois la narrative dépasse les preuves et parfois elle
devrait le faire. Fergus a donné un exemple : un RCT a dit que les délinquants
sexuels pourraient renoncer à la criminalité en restant dans cet hôtel aux frais
du contribuable. Serait-ce acceptable pour le contribuable ? Serait-ce
adéquat ? L’évaluation tourne autour de ces problèmes mais n’y répond pas.
Des tensions proviennent du managérialisme. Il existe par exemple un objectif
de 20 000 personnes pour les programmes ; ce critère doit être allégé. Pour
les professionnels sur le terrain et les délinquants, ce qui compte ne semble
pas être ce qui importe.
Le livre conclut en disant que le domaine d'étude s'étend rapidement ce qui
est une bonne nouvelle car il y a du travail à faire et nous en reconnaissons la
complexité. La recherche est en retard sur la théorie et le développement de
la pratique. Certaines idées comme le GLM ou le modèle de désistance sont
théoriques mais nous ne disposons pas de beaucoup de preuves pour une
évaluation des éventuels résultats positifs. Cependant, la recherche va audelà des domaines de la « psy ».
Fergus a dit que ce qu’il trouve de vraiment nouveau et passionnant sont
comparables aux points de vue de Ptolémée et de Copernic de l’univers. Le
point de vue Ptolémée de l’univers considère que Mars tourne autour de la
Terre mais pour que cela soit possible, il aurait dû y avoir une incohérence
dans l’orbite de Mars. La solution de Copernic était que l’incohérence devrait
être supprimée et que la Terre et Mars tournent autour du soleil. Nous ne
sommes pas le centre de l’univers. Le point de vue de Ptolémée appliqué à la
supervision du délinquant placerait le programme de traitement au centre de
tout et autour, tournerait le soleil ou l'individu et autour, la communauté
d’exclusion qui apparaît représente en quelques sortes une entrave. La
réinsertion, d’après Copernic, serait que la personne se trouve au centre, les
interventions vont autour et au-delà se trouve la communauté de réinsertion.
Du point de vue de Copernic, les interventions assurent le lien entre la
communauté et l’individu. Elles tentent de réparer la fracture entre l’individu et
la communauté. En un sens, l’agent de probation tente de restaurer le contrat
social.
Il existe plusieurs réponses à cela de la part des professionnels :
 La disculpation : certaines personnes peuvent dire que les anciennes
valeurs du travail social ont gagné. Fergus a dit qu’il était préoccupé
37



par cette réaction car la passion des années 60 pour le travail social
n'était pas forcément ce qu'il y avait de mieux.
Contrariété : les responsables répondent en disant « oh merde » tout
ce que nous avons fait jusqu’à présent doit être pensé à nouveau. Ils
demandent ensuite s’ils peuvent adopter le programme de désistance
mais il ne s’agit pas d’un programme d’intervention mais plutôt d’une
compréhension du processus qui se cache derrière la désistance. À
cela, on répond « c’est intéressant mais cela ne nous dit pas quoi
faire ». Fergus pense que c’est bien car une pratique réflexive est
requise. On demande alors une évaluation mais il n’en existe pas car il
ne s’agit pas d’une approche. C’est une manière de penser pour
décider de l’approche à adopter.
Défi : nous pensions faire partie de la solution mais à présent nous
faisons partie du problème. Il existe des preuves selon lesquelles les
interventions de la justice pénale sont criminogènes. En Écosse, il
existe un programme de justice juvénile basée sur le travail social mais
même cela ralentit la désistance et cela s’explique par le fait qu’on
pose des étiquettes.
Reconfiguration : Le changement appartient en fait aux anciens
délinquants et la réinsertion consiste à découvrir des rôles et une
identité constructive dans la communauté. Les professionnels ne se
trouvent pas au centre du processus. Il peut être l’objet d’une
médiation, il peut être accéléré ou appauvri par les professionnels mais
ces derniers ne sont pas le processus.
Fergus conclut en disant que la question ne concerne pas uniquement les
délinquants mais également un niveau plus ample comme les communautés,
l'économie, etc. Fergus a dit qu'on ne devrait pas s'en tenir à la désistance.
Ce n'est pas le sujet. L'objectif est l'intégration, la citoyenneté, la mobilité ainsi
que la sécurité et une compréhension de la désistance peut nous aider à
parvenir à nos fins.
Risques, besoins et interventions. Les programmes de réinsertion
sociale dans les services de probation et pénitentiaire estoniens
Marin Kulper, conseillère, services pénitentiaires, ministère de la
Justice, Estonie
Marin s'est présentée comme conseillère pour le ministère de la Justice
estonien. Elle est chargée du développement de programmes dans les
services de probation et pénitentiaires. Elle a dit qu'il faut obtenir une vision
d’ensemble des risques posés par les personnes : le risque correspond à la
possibilité de comportement délinquant et les risques sont évalués par le biais
de 9 sous-catégories :
 Comportement délinquant antérieur
 Lieu de résidence-stabilité
 Formation et emploi. L’expérience professionnelle, le désir de travailler,
les compétences, etc.
 Le bien-être financier et les sources de revenus
 Les relations et le style de vie
 Les problèmes d’addiction, la drogue, l’alcool, le jeu
 La situation de santé et émotionnelle, la pensée et le comportement
 Les valeurs et l’état d’esprit
 La dangerosité envers soi-même
38
Les risques sont évalués sur une échelle de 0 à 2 afin que les interventions
soient ciblées car l’évaluation des risques donne une idée des besoins des
délinquants. Les besoins dépendent du plan d’action préparé par un agent de
probation. Le plan guide le délinquant vers le respect de la loi et réduit les
risques criminogènes. Le plan fournit un calendrier et est revu tous les ans.
En troisième lieu se trouve l’intervention : il est important d'évaluer le risque et
les besoins du prisonnier d'une part et d'autre part de développer des
interventions qui fonctionnent pour chaque prisonnier. Ils fournissent :
 Une formation sur la gestion de la colère
 ART – apprendre à remplacer le comportement violent par un
comportement non-violent pour les délinquants violents qui souhaitent
évoluer
 Une formation aux capacités sociales. Cela améliore la capacité des
délinquants à communiquer avec les autres.
 Un programme de réinsertion pour les toxicomanes
 Des programmes de désintoxication comme One to One
 Un programme de réinsertion des délinquants sexuels
 Des programmes de réinsertion des mineurs
 Des programmes de désintoxication pour les conducteurs en état
d’ébriété
 Des programmes avant la sortie de prison
Deux projets continus sont consacrés à la violence domestique et un
programme concerne les femmes délinquantes.
Ils se concentrent sur la gestion des programmes de réinsertion sociale. Elle a
dit qu’ils étudient la manière dont sont menés les programmes : ils ont étudié
58 réunions, visité des groupes en prison et en probation, étudié des
formations et conçu une liste de vérification pour savoir comment le travail
était réalisé :
 Comment le travail est-il organisé ?
 Sélection des participants
 Formation des formateurs
 Qualité de la réalisation
 Opinion des participants. Qu'ont-ils pensé du programme, est-il utile ou
pas ?
Chaque prison peut utiliser cet instrument pour évaluer ce travail. Jusqu’à
présent, nous savons que la qualité de réalisation est bonne. Ils doivent faire
face à des défis pour ajuster la qualité et la préparation des programmes de
réinsertion sociale et ils doivent introduire un meilleur soutien méthodique et
de meilleures formations pour les formateurs.
Compétences du personnel et caractéristiques de la probation
Ioan Durnescu, université de Bucarest, Roumanie
Ian s’est présenté et a dit qu’il parlerait des compétences du personnel et des
caractéristiques en décrivant et en analysant l’évolution du profil des agents
de probation dans le temps. Il a dit qu’il se baserait sur des recherches qu’il
va entreprendre et qui sont financées par les autorités nationales roumaines
pour la recherche. Le papier était fondé sur un examen systématique de la
documentation relative aux compétences du personnel et aux
caractéristiques, principalement en Angleterre et au pays de Galles.
39
Initialement ils devaient couvrir la probation dans divers pays mais ils ont été
confrontés à des problèmes liés à la langue et se sont donc concentrés sur
l'Angleterre et le pays de Galles. L’examen de la documentation se base sur
les manuels correspondants, des monographies, des papiers de critiques, des
recherches et la législation. Il a ensuite fournit des définitions de base en
insistant sur le fait que les compétences du personnel sont une organisation
complexe de comportements dirigés vers un objectif ou une activité
particuliers. Il a dit que les compétences du personnel peuvent être acquises
contrairement aux caractéristiques du personnel qui sont des qualités ne
pouvant pas être acquises. Les caractéristiques, selon lui, sont plus
intrinsèques et comprennent des concepts comme la fiabilité, le respect,
l’empathie et la fiabilité.
Il a dit qu’au départ, la probation était similaire au travail de missionnaires
pour sauver des âmes. Par exemple, Jarvis a dit que l’agent de probation était
un « envoyé de Dieu, une personne ayant une vocation, une personne de
caractère, expérimentée et pleine de tact, remplie de bonté humaine » (1972 :
8). On s’attendait à ce que l’agent de probation ait certaines caractéristiques
et ce sont ces caractéristiques, plutôt que ce qu’il a fait, qui le définissaient.
En 1907, la loi sur la probation a débuté une nouvelle ère pour la probation et
les agents de probation ont dû se spécialiser et devenir des experts. Cela a
marqué un tournant vers l'individualisation et les agents de probation ont dû
devenir des experts. La probation est devenue une profession et requerrait
donc des caractéristiques et une formation : un agent de probation devait être
un « grand professeur et un bon berger » (citation).
Les « années du travail individualisé », ayant suivi les « années du
professionnalisme », concernaient principalement les agents de probation qui
ont une bonne relation avec les délinquants et la capacité de déceler les
raisons pour lesquelles le délinquant commet un délit. Il a dit que les agents
de probation devaient posséder des compétences pour créer des relations et
on commençait à considérer le contenu du travail de probation comme étant
important. On insistait beaucoup sur les compétences (McWilliams a cité en
mai 1991 : 12) et ainsi la formation a commencé à être plus importante.
Les années de pessimisme ont mené à la définition par Bottoms et
McWilliams du paradigme du non-traitement. Dans ce contexte, l'agent de
probation n'avait pas pour objectif la réinsertion des délinquants mais devait
« les aider en permettant leur entrée dans une situation sociale stable ». Les
caractéristiques du personnel n’étaient pas importantes dans ce domaine. Le
renouveau de la réinsertion dans les années 90 insistait sur l'importance des
compétences cognitives et se basait sur la conclusion selon laquelle des
solutions fonctionnent pour certaines personnes. Les qualités du personnel
étaient mentionnées dans la documentation sur les recherches mais n’étaient
pas initialement transposées dans les politiques et la pratique. Les métaanalyses ultérieures ont suggéré que certaines compétences mais pas les
caractéristiques étaient importantes. Cependant, il a dit que des recherches
de qualité élevées ont étudié les compétences et les caractéristiques du
personnel : Trotter 1996, Dowden et Andrews 2004, Bonta et al 2010, Raynor
et al 2010. Ioan a expliqué que Sue Rex avait insisté sur le fait que l’agent de
probation devait être ferme mais flexible, devait être source d’inspiration et
confiant. Une partie de ses recherches ont été mises en pratique et la
recherche suggérait que, même si la politique est restrictive, les agents de
probation offrent encore des interventions en terme de travail social. Les
40
agents de probation sont concernés par le managérialisme qui devient
prédominant et comme l’a expliqué Fitzgibbon les agents de probation doivent
cocher des cases et ne s’impliquer auprès des personnes, en qualité de
professionnels.
Ioan a ensuite décrit le paradigme de la désistance dans le cadre duquel les
agents de probation doivent disposer de compétences s'ajoutant aux
caractéristiques qui étaient importantes lors des années du
professionnalisme. Il a discuté le fait que les caractéristiques semblent revenir
sur le devant de la scène et que les résultats de certaines recherches
confirment également l’importance des caractéristiques.
Il a dit qu'il existe deux raisons pour lesquelles l’intérêt dans les compétences
a baissé : 1) le déclin est lié à ce que Kaufmann appelait l’objectivisation : le
travail doit être reproduisible, explicite et mesurable mais les caractéristiques
ne sont pas facilement classées dans ce type d’évaluation. En outre, selon lui,
la mesure est la clé et par conséquent, les caractéristiques, qui ne peuvent
pas être mesurées, sont considérées comme étant hors de propos. 2) Les
méthodologies de recherche se concentrent à présent sur les RCT ou
d’autres conceptions expérimentales mais ces méthodes ne parviennent pas
à identifier toutes les variables pouvant avoir un impact sur une certaine
intervention. Il a ajouté que les conceptions expérimentales ne peuvent
mesurer que ce qui est prédéfini au cours de l'étape de conception de la
recherche. Le contexte et les caractéristiques ne sont donc pas mesurés car
ils ne sont pas explicites.
Ioan a expliqué que, dans sa recherche, il identifierait les compétences et les
caractéristiques du personnel en enregistrant sur vidéo les 90 agents de
probation lors des entretiens avec deux clients. Après chaque entretien, le
délinquant sera interrogé et devra indiquer, sur une échelle, dans quelle
mesure le délinquant peut définir certaines caractéristiques de l’agent de
probation. Ils étudieront alors la manière dont les compétences identifiées
correspondent aux résultats de la supervision. Ils étudieront les violations de
procédure, les demandes de changement d'agent de probation et le
récidivisme après la période de probation. Ils examineront ensuite la situation
des 90 agents de probation afin d’identifier ce qui, exactement, a construit leur
profil en termes de compétences et de caractéristiques du personnel. Ces
éléments correspondent-ils à la raison de choisir le travail et la formation
professionnelle, l'attitude envers la punition, l'âge, le sexe. Ioan a dit qu’ils ont
piloté l’entretien : pour répondre à une question concernant les influences sur
la manière dont ils travaillent, aucun n’a mentionné leur propre formation mais
ils se sont concentrés sur leur expérience et leurs échanges avec les
collègues. Ils avaient formulé des remarques et ils noté que, lorsqu’ils
partaient fumer une cigarette, ils parlaient de leurs délinquants. Ceci est
probablement très important pour ce type de travail.
Questions/remarques
1. Liz Dixon a demandé à Fergus des précisions sur la base de
connaissances sur la psychologie et la criminologie et a demandé s'il pensait
à ce domaine de formation : certains délinquants ont bien progressé en
probation car ils sont bien traités à l‘école. Ils fonctionnent très bien en termes
de gestion du comportement.
Fergus a dit que des recherches ont été faites à Oxford à ce sujet et il a parlé
de la différence entre les mentalités fixes et développementales. Si vous les
41
encouragez à bien faire, les félicitez-vous ou leur dites-vous « c’est bien, vous
avez travaillé dur » sinon vous leur dites qu’ils ont une qualité et qu’ils ont de
la chance. L’idée est de créer une mentalité développementale.
Fergus a fait le lien entre la description d’Ioan et le travail d’Alison en disant
qu’il faut étudier une sous-catégorie de caractéristiques qui ne sont pas des
qualités mais concernent votre moralité et vos vertus : l’idée d’Aristote selon
laquelle l’épanouissement du bonheur humain provient du fait que les vertus
sont cruciales et les jeunes ont du mal à le reconnaître car les règles ne sont
pas posées.
2. Craig Georgiou a dit quelque chose d’important sur les caractéristiques et a
indiqué qu'il a travaillé avec des agents pénitentiaires qui ont peu de
formation mais avec lesquels les prisonniers s'entendent bien. Il a demandé
son point de vue à Fergus sur la confusion entre Ce qui marche, le GLM et la
désistance.
Fergus a ajouté qu’un papier serait publié par Andrews and Bonta à ce sujet.
Il a dit qu’il fallait penser à la manière d’évaluer les mesures de remplacement
de la désistance et que nous devons étudier les changements d’identité
comme
la
désistance
secondaire.
Cela
peut
être
mesuré
psychométriquement. Il a ajouté que la réceptivité doit être prise en compte
dans plus de détails et a insisté sur le fait qu’il existe plusieurs types
d’évaluations et qu'il apprécie le travail d'Alison car elle ne commence pas par
les résultats mais par la qualité. Ioan a terminé en disant qu’une autre
approche utile consisterait à accorder le droit à la réinsertion, du point de vue
des droits de l’Homme.
3. Steve Pitts a demandé à Fergus et à Ioan ce qu’ils feraient si un pays leur
faisait appel pour configurer des services de probation.
Fergus a répondu qu’il avait été invité au NOMS et qu’on lui avait demandé de
résumer la désistance en une phrase : il a répondu que les deux aspects
fondamentaux sont les suivants : 1) le travail avec les délinquants doit être
juste. Nous n’avons pas accordé suffisamment d’attention à la justice
procédurale en probation. Cela s’explique en partie par le fait que le risque
soit une priorité sur le délinquant et la légitimité et l'équité soient placées au
second rang. L’autre aspect fondamental est qu'il faut être aimable. Cela
paraît simple mais c’est également compliqué. Cela peut vous permettre
d’atteindre Ce qui marche mais d’un point de vue de la désistance vous
pouvez dire que vous pouvez être aimable d’un point de vue pratique.
Autrement, vous pouvez rassembler des preuves sur la désistance et poser la
question : quelles sont ses implications pratiques ? Il a dit qu’ils travaillaient
sur ce point et que, plutôt que d’inventer un nouvel outil, ils font un film sur la
désistance des délits avec les anciens délinquants, les membres de la famille,
etc. Le scénario sera coproduit. Le film sera ensuite utilisé pour inviter des
parties prenantes à une série de réunions. Il s’agit donc de créer un dialogue
pour susciter la pratique.
42
Troisième jour
« Learning to fly » (Apprendre à voler) – réhabilitation des toxicomanes
dans la communauté de la campagne de Rimini
Elisa Rubini di Silveria, responsable de la recherche internationale et de
la proximité, San Patrignano, Italie
Elisa a dit que le titre du document vise à être la source d’une inspiration car
San Patrignano est un programme de réhabilitation des toxicomanes à long
terme. Elle a expliqué qu'à San Patrignano, ils ne considèrent pas que
l’addiction à la drogue soit une maladie mais que chaque individu a beaucoup
de potentiel qu’il doit nourrir. En Italie, il y a 3 millions de toxicomanes dont un
demi-million environ sont des utilisateurs fréquents, créant un marché de 11,4
millions d'euros. Elisa a décrit certaines des implications sociales de
l’addiction à la drogue. L'organisation considère que toutes les drogues sont
dangereuses dans la même proportion. L’addiction à la drogue coûte 1
milliard d’euros par an à l’Italie ce qui représente 0,7 % du PNB. De grosses
quantités d'argent sont dépensées dans ce domaine mais les preuves sont
insuffisantes concernant ce qui se fait réellement. Cela représente donc
potentiellement un immense gaspillage d’argent. La question n’est pas
nécessairement de savoir si l’on tente de réduire la récidive ou de continuer
avec la méthadone par exemple. Ce qui est important, c’est de proposer des
alternatives.
San Patrignano offre une approche holistique centrée sur l’Homme et fondée
sur trois piliers : 1) la réhabilitation à San Patrignano à long terme qui est
gratuit et qui se déroule sur quatre ans ; 2) la prévention et la proximité qui
impliquent la réintégration dans la société. San Patrignano traite les
toxicomanes comme s’ils faisaient partie de la famille et la récupération est
encouragée par une formation permanente, une formation professionnelle et
un travail social.
Il s’agit d’une grande famille. Le fondateur a commencé à récupérer les
personnes dans la rue et il accueille à présent 1 500 personnes. Un autre
aspect du projet consiste à vivre et à connaître l'expérience de la beauté. La
communauté fabrique des objets et offre plus de 50 possibilités de formations
professionnelles différentes. Ils fabriquent du vin car la région est renommée
pour cela et ils peuvent en boire un verre car il faut qu'ils apprécient le vin.
L'organisation est très fière de cela.
Le programme est gratuit. Aucune somme d'argent n’est perçue du
gouvernement, des contribuables, des familles ou des résidents. C’était l’idée
dès le départ car ils ne voulaient pas être influencés par les organes de
financement et également parce que c’est une grande famille et ils ne veulent
donc pas séparer ceux qui peuvent payer de ceux qui ne peuvent pas le faire.
50 % de l’argent provient de la vente des produits et services et 50 % de
dons. Comparé à la prison, San Patrignano coûte 35 € par jour alors que la
prison en coûte 150. Les personnes peuvent parfois choisir de venir à San
Patrignano au lieu d’aller en prison et San Patrignano a remplacé 400 ans de
prisons.
43
Elisa a ensuite présenté certaines données sur les résultats. En collaboration
avec les universités, ils ont réalisé des études de suivi comprenant une
analyse toxicologique. Cela indiquait que 72 % des personnes qui ont quitté le
projet ne prennent plus de drogue depuis trois ans. Elisa a ensuite projeté un
film sur le projet aux délégués. Le film décrit le projet et Elisa a expliqué
comment sont les installations proposées comme les centres de formation, les
centres médicaux, les cuisines, les vignes, etc.
Elisa a ajouté que le programme est durable et efficace, centré sur une
approche holistique et peut être répliqué comme on l’a vu dans la
présentation de Basta, et San Patrignano collabore avec une organisation au
Royaume-Uni et en Colombie. Ils ont reçu la visite du gouvernement et
d'ONG du monde entier qui souhaitent étudier le modèle.
65 % des personnes en Italie pensent que ce type de programme devrait être
étendu. Le programme estime que la prévention devrait être placée au centre.
Il existe à présent une deuxième génération de toxicomanes : les enfants des
toxicomanes. L’organisation souhaite éviter cela en investissant dans la
formation de pair à pair : ils ont créé une pièce de théâtre qui a un impact sur
les jeunes car ils reconstitueront le puzzle ensemble pour voir ce qui pourrait
leur arriver. Il existe également un réseau de centres qui offrent leur soutien
aux enfants lors d'activités extrascolaires. Ces activités font partie du projet
« WeFree ». Le programme WeFree a permis la réalisation de divers projets,
la participation de personnes dans leur communauté et la promotion du
changement. Chaque année, une journée porte ouverte est organisée : ils
invitent les jeunes de leur communauté et accueillent des étudiants de toute
l’Europe dans l'objectif de WeFree.
Elisa a ensuite projeté un autre film sur WeFree. Elle a expliqué que la
journée WeFree inclut des activités menées par des personnes venues de
Colombie pour que les personnes comprennent les implications de la
consommation de drogues sur le pays fournisseur et vice-versa. Des photos
sont présentées d'endroits dans le monde qui sont importants en termes de
trafic de drogue. Le plan visait également à introduire des meilleures
pratiques concernant les initiatives des jeunes.
Questions/remarques
1. Craig Georgiou a demandé à quel âge les jeunes commencent leur
consommation de drogue. Quel est l’âge à risques ?
Elisa a dit que la plupart des personnes commencent avec de la marijuana
mais les drogues ne sont pas le problème clé. Ils sont très dépendants mais
des problèmes se cachent derrière cela. Lorsqu’ils en consomment en même
temps que l’alcool, ils perdent de vue l’essentiel mais ce n'est jamais trop tard
pour changer si l'on souhaite changer et qu'on trouve l'environnement
adéquat. On a dit à une grande partie des résidants qu’ils doivent prendre de
la méthadone et ils seront stables mais à présent, après leur passage à San
Patrignano, ils ne consomment plus de drogue.
2. Une question a été posée concernant l'écart entre les sexes dans
l'organisation.
Elisa a dit que 25 % sont des femmes et 75 % des hommes. Ceci est dû au
fait que l’addiction à la drogue était un problème masculin auparavant et les
filles avaient d’autres problèmes comme des problèmes alimentaires mais
44
elles utilisent à présent plus de drogue. Des installations pour les femmes
enceintes et celles qui ont un bébé sont disponibles.
3. Eryl Doust a dit que cela avait l'air fantastique mais comment organisent-ils
la sécurité en termes de distribution de drogue ? Elisa a dit qu’ils possèdent
un excellent contrôle social des informations. Un grand nombre des résidants
a été dealer ; les résidants les plus anciens surveillent et si une distribution se
produit, elle est immédiatement communiquée.
4. Une question s’est posée sur le type de modèle de traitement :
psychodynamique ou systémique. Elisa a répondu que la thérapie est
environnementale. Aucun psychologue n'est impliqué dans le programme et
la plupart des questions sont traitées au sein du groupe. Chaque résident
appartient à un groupe et une assistance est fournie par ce groupe.
5. Une question a également été posée sur la manière de résoudre un
éventuel conflit entre le système de justice pénale et le programme. Elisa a dit
qu'ils tentent de travailler avec le CJS et leurs relations sont bonnes.
6. Johann Koehler a dit que, d’après ce qu’il sait sur les traitements de
désintoxication, certains médicaments sont dangereux en raison de
l’abstinence rapide. Comment résolvent-ils ce problème ?
Elisa a répondu qu’ils accueillent des personnes qui prennent de la
méthadone mais ils baissent la dose pour qu’ils rejoignent la communauté
sans drogue. Si ce n’est pas possible, ils gèrent la question dans la
communauté.
7. Liz Dixon a dit que le programme avait démontré ce que Fergus et Alison
disaient sur le fait de traiter les personnes comme des êtres humains. La
population en général pense que les délinquants devraient être punis. Elle a
demandé comment ils traitent cette question, comment parviennent-ils à les
convaincre ?
Elisa a dit qu’ils travaillent sur un plan plus personnel en demandant aux
personnes ce qu'ils penseraient s'il s'agissait de leur fils ou de leur fille,
accepterez-ils cela ? Quand vous le présentez de cette manière, ils disent
qu’ils feront de leur mieux.
Aperçu du projet DOMICE
Benny Christensen, service des prisons et de la probation, ministère de
la Justice, Danemark
Benny a expliqué que le projet DOMICE est similaire au projet STARR mais
que les objectifs diffèrent. DOMICE signifie Developing Offender Management
for Corrections in Europe (Développer la prise en charge des délinquants
dans les systèmes correctionnels européens) et le projet est financé par l'UE.
Le projet a été lancé en 2008. Le principal partenaire est le NOMS et les
partenaires comprennent la Bulgarie, la Catalogne, le Danemark et les PaysBas. La fin du projet est prévue en novembre 2011. L’objectif est de
comprendre les pratiques de gestion des délinquants en Europe et d'étendre
l'emploi des meilleures pratiques. Le projet a été volontairement centré sur les
pratiques prometteuses plutôt que les meilleures pratiques.
Le projet produira un examen de la documentation relative aux approches de
gestion. La proposition initiale comprenait la production d'un manuel.
Cependant, ils ont placé toutes les informations sur le site Web. Les
45
chercheurs ont contacté les pays et leur ont posé des questions sur la gestion
des délinquants. Ils ont ensuite constitué quatre groupes de discussion à
Barcelone, Rotterdam, Copenhague et Sofia. On invitait alors les participants
à partager leur expérience de la gestion des délinquants. Le projet a permis
d'obtenir un aperçu des différents modèles de gestion. Il a conclu en disant
que la gestion des délinquants n’a pas de définition claire ce qui ne facilite
pas les choses.
Questions/remarques
1. Steve Pitts a dit que les services de probation ont dépensé de grosses
sommes d’argent dans la gestion des délinquants mais de nombreuses
questions se posent sur ce qui se passe réellement en matière de gestion des
délinquants. Il est cependant possible de définir les objectifs. Les projets
DOMICE et STARR se recoupent en quelques sortes concernant ce qu'il faut
penser de ce qui se passe en matière de gestion des délinquants.
Réflexions finale de la conférence
Steve Pitts, directeur des relations internationales et des programmes
externes du NOMS
Steve a dit que la conférence se terminait et le projet également. Il avait été
conçu il y a 4 ans mais le chemin ne s’arrête pas là. Il a ajouté que nous en
avons appris beaucoup au cours du projet mais qu’il reste beaucoup de
choses à apprendre. Nous disposons de nombreux concepts comme le RNR,
le GLM, la désistance et la gestion des délinquants et nous devons à présent
penser à les utiliser ensemble.
Steve a donné une liste de certaines des raisons du nom STARR :
 Nous savions qu'il existait des preuves sur ce qui marche mais ne
disposions pas d'un aperçu à l'échelle européenne.
 Une transmission était évidente mais nous ne savions pas comment
bien effectuer ce transfert.
 Nous savions que des évaluations étaient réalisées mais pas
énormément. Les meilleures pratiques n’étaient diffusées que de
manière inégale.
Le projet visait à améliorer la coopération. Le plan était de faire que les
meilleures pratiques deviennent des pratiques habituelles. Certaines valeurs
sont inhérentes à ce projet : collaborer, viser les meilleurs résultats possibles
et l’esprit de curiosité et faire le lien entre : ce qu'on sait et ce qu’on ne sait
pas, la pratique et la prison, le monde universitaire et la probation. Il a décrit
rapidement les objectifs du projet et ce que le projet a permis d’obtenir en
termes de séminaires, de conférences et de projets pilotes.
Il a ajouté que certaines données ont démontré que les programmes peuvent
réduire la récidive de 10 à 30 %. La récidive peut coûter plus d’un million
d'euros par délinquant. Nous savons que la formation de base, l’employabilité
et la TCC sont efficaces. Mais nous savons également que certaines
approches sont criminogènes. Il ne faut pas oublier d’inclure les trois principes
du RNR pour que cela fonctionne. Des évaluations sont nécessaires. Nous
savons que 25 % de l’impact des programmes provient de la conception.
Friedrich a parlé de la troisième étape de Ce qui marche qui étudiera
davantage d’autres facteurs comme la famille, etc. Il est ensuite passé au
transfert et à l’adaptation. Nous avons besoin d’encouragements plutôt que
46
de copier les programmes tels quels. Il a terminé en parlant de l’amélioration
des évaluations. Il a ensuite décrit certaines des raisons qui expliquent le
manque d’évaluations.
Il a ensuite demandé quelle serait la prochaine étape ? Il a ajouté qu’il faut
soutenir l’idée de l’évaluation. Existe-t-il une ligne générale qui les caractérise
et les méthodes sont-elles compatibles ? Steve a dit qu'il pourrait exister une
approche intégrée avec l’individu au centre et tenter de construire tous les
facteurs autour du cercle. Il a suggéré certaines mesures essentielles comme
l’inclusion, le travail, la maison, la famille, la récidive, le comportement, le
point de vue de soi-même, et l’espérance.
Steve a conclu en remerciant tous les partenaires du projet et a demandé aux
délégués de penser à une idée, une connaissance, qu’ils retiendraient de la
conférence :
 Leah a répondu que son groupe pensait qu'il faut mettre en place des
réseaux pour mieux savoir ce que font les autres et avec quels
objectifs pour que ce soit facile d'obtenir des conseils et avancer, au
sein d'un même pays et entre différents pays.
 Un délégué bulgare a dit qu’il faut rassembler les idées et que les
évaluations sont importantes ainsi que l'impact de ce que nous faisons,
et il exprimé qu’il aimerait disposer d’un STARR 2.
 Andrew de NOMS a dit que le discours d’Alison l’avait touché. Il faut
utiliser les indicateurs de qualité pour comprendre en quoi consistent
les relations entre l’agent et le délinquant.
Remarques de conclusion – Le président : Ed Wozniak, directeur de
l’ICPA
Ed Wozniak a terminé la conférence en disant qu’il avait été très
impressionné par le projet STARR et ses objectifs qui sont très similaires aux
objectifs de son agence. Il a dit qu’il faut se montrer prudent face à
l’impérialisme. Il se rend dans des pays en développement et remarque de
bonnes pratiques dans des conditions terribles et il faut être conscient de
notre impérialisme culturel et nous assurer de ne pas détruire ces bonnes
pratiques. Il a dit qu’il était important de ne pas oublier que les programmes
ne doivent pas être mis en application de manière mécanique. Il a ajouté qu’il
existe de grands écarts et qu’il faut une véritable fusion entre les prisons et
les communautés car la prison est une ressource de la communauté. À moins
que nous ouvrions nos esprits et que nous commencions à utiliser les
possibilités offertes par la prison, nous ne parviendrons pas à mettre en place
les services correctionnels intégrés requis par les délinquants. Le travail
ensemble ne doit pas être compétitif mais coopératif. Il a ajouté qu'il était
déçu parce que nous insistons plus sur ce que nous faisons que sur la
compréhension de ce que nous faisons. Il a dit qu'il fallait comprendre le
processus entre le délit et la désistance car tous les délinquants ne sont pas
identiques. De nombreux prisonniers sont condamnés à des peines courtes et
une intervention les concernant est impossible. Il faut donc savoir comme les
aider réellement. C’est la raison pour laquelle la prison devrait être
rapprochée de la communauté car elle ne représente souvent qu’un
intermède dans la vie de quelqu’un.
47
Ed a conclu en remerciant les organisateurs et a souligné que ceci n’est pas
uniquement une conférence mais que c’est également un processus de
changement.
48
Ateliers
Approches alternatives au travail avec l’abus de substances
Entreprise sociale et expérience du personnel de la désistance de
l’utilisation de la drogue à Basta
Namu Namblar, président du conseil, Basta
Namu a dit qu’elle était sceptique au départ en ce qui concerne la possibilité
de confier un commerce à un groupe de consommateurs de drogues mais elle
sait à présent que c’est vrai. Namu a expliqué qu’il est difficile de renoncer à
la drogue et elle a précisé qu’il est naïf de penser qu’un consommateur de
drogues pourrait s’abstenir simplement en s’installant seul dans un
appartement. Il existe également des problèmes lors de la recherche d’emploi
et on se sent exclus. Même après avoir arrêté, vous conservez l'étiquette
d’ex-consommateur de drogues. Cela signifie qu'il est très facile de retomber
dans la drogue.
À Basta, on considère qu'il s'agit de ressources précieuses car la société a
besoin d'aide pour faire son travail. La société fait confiance aux capacités de
l’individu à changer. Elle a dit qu'on pense que les consommateurs de
drogues sont stupides car ils prennent de la drogue mais ce n’est pas le cas.
Ils doivent faire beaucoup de choses pour répondre à leur besoin en drogue :
trouver de l’argent, ne pas se faire attraper, etc. les consommateurs de
drogue pensent mais leurs priorités sont simplement différentes. Namu a
décrit la manière dont, à son arrivée à Basta, on lui demanda de modifier le
secteur du cheval pour qu’il soit profitable. Après cette réunion, Namu était
étonnée car une énorme somme d’argent venait de lui être confiée. Namu a
ajouté que l’un des principaux objectifs de Basta est de réduire la récidive en
considérant que chaque personne est irremplaçable.
Elle a dit que Basta doit se battre sur le marché et répondre aux clients. Le
travailleur est responsable de ce que vous faites, que les choses aillent bien
ou mal, et cela est essentiel pour les Hommes. La plupart des travailleurs de
Basta finissent par souhaiter avoir des clients satisfaits et font des efforts. De
plus, en dehors du travail, ils créent une nouvelle identité qui n'est plus celle
d'une personne exclue. Namu a dit qu’après avoir été présente pendant un
an, on lui a demandé si elle souhaitait rester après la période de réinsertion.
Elle a dit qu’après un an, elle était libre de partir et elle souhaitait partir et fêter
sa réussite. Elle est donc partie vivre avec un ami éloigné et se trouvait dans
un club où elle parlait à des personnes. On lui a demandé ce qu’elle faisait et
elle ne savait pas quoi répondre. Elle pensait répondre qu'elle était étudiante
puis elle s'est rendu compte qu'elle travaillait dans l'élevage des chevaux ce
qui est formidable. C’est ce qui s'est passé pendant son séjour d’un an à
Basta. Son identité a changé même si elle est toujours une ancienne
consommatrice de drogues.
Namu a dit que presque tout le monde a besoin d’une identité professionnelle
définissant qui vous êtes pour les autres. Certaines personnes restent à Basta
pendant 2 ans, 5 ans, ou elles habitent là et travaillent ailleurs, ou le contraire.
Ceci, a précisé Namu, est le troisième facteur clé de réduction de la récidive :
donner le temps aux personnes de changer.
Namu était restée à Basta pendant 13 ans et a décidé d’en faire sa carrière.
Vous pouvez y fonder votre propre entreprise et avoir beaucoup de
49
possibilités d'activités. La gestion est très décentralisée. Chaque partie de la
société possède son propre responsable. Le travail peut donc évoluer de
manière appropriée et il est important de faire partie de cette évolution. Cela
aide les personnes à grandir à l’intérieur. On donne de l'autonomie aux
personnes pour que les choses fonctionnent pour elles. C'est le troisième
facteur clé de la réduction de la récidive.
Namu est restée pendant 13 ans à Basta et elle sait maintenant qu’elle réussit
beaucoup de choses. Elle en apprend actuellement davantage sur une
société de palettes achetée par Basta. Basta est une société à but non lucratif
qui gère des entreprises sociales. Tous les bénéfices retournent dans la
société. 200 personnes y travaillent dont 95 % sont arrivées pour une
réinsertion. Quelques personnes sont employées car elles disposent des
compétences pour réaliser un travail particulier comme le directeur d’un
centre de formation. Basta travaille dans la construction, la menuiserie, le
nettoyage, la garde de chien, les chevaux, l'éducation, les palettes et le
stockage. Le chiffre d’affaires annuel est de 4,5 millions d'euros.
Questions/remarques
1. Andrew du NOMS a demandé s’il y avait eu des échecs et comment ils
sont gérés ?
Namu a répondu qu’environ 50 % des personnes choisissent de ne pas rester
à Basta au cours de la première année. Basta respecte le choix des
personnes si elles souhaitent prendre de la drogue et cela signifie souvent
qu'ils reviennent. Si vous les faites se sentir stupides, ils ne reviendront pas.
Ils ne disent pas « je t’avais bien dit ». Si quelqu’un veut partir, ils l’aident à
partir autre part, dans un endroit qui peut être mieux adapté.
2. Fergus a demandé comment se réalisent les admissions : Comment
acceptent-ils les personnes, y a-t-il des exclusions ?
Namua dit que certaines personnes connaissent Basta et disent vouloir y aller
et parfois Basta est recommandé à certaines personnes par les
professionnels de la justice pénale. Il n’y a aucun critère. Si vous souhaitez
entrer, vous pouvez le faire. Auparavant, ils n'acceptaient pas les personnes
souffrant de maladies mentales mais ils n'aimaient pas cette situation et ont
intégré un traitement pour ces personnes.
3. Natalie a demandé d’où provient le financement depuis le début du projet.
La première année est payée par l’État et ensuite vous pouvez choisir de
rester et vous restez en payant par votre travail.
4. Une déléguée à dit qu’elle s’était rendue à Basta l’année dernière et que le
programmes est très impressionnant. Elle a demandé comment est financé
Basta.
Namu a répondu que Basta est financé par une personne qui était très
enthousiasmée par cette idée. Il a vendu la réinsertion à l'avance pour obtenir
du capital et commencer Basta.
5. Une question a été posée sur la manière dont les activités sont planifiées
avec les agents de probation pour éviter les conflits, les contradictions et
garantir un revenu positif pour les délinquants en fonction des objectifs des
deux parties.
Namu a expliqué qu’il est possible de passer le dernier tiers d’une peine dans
une communauté et c’est le cas à Basta. Basta est très proche des agents de
50
probation, etc. pendant qu’une personne est encore en train de purger sa
peine. Ce sont leurs règles qui prévalent pendant la durée de la peine.
Agents de désistance et de consommation de drogue
Charlotte Colman, chercheur scientifique, institut pour la recherche
internationale sur la politique pénale, université de Gand en Belgique
Charlotte a dit que l’intérêt est grandissant en matière de carrière dans le
domaine du pénal, démarrage, persistance et désistance. Elle a expliqué la
théorie en trois volets de Maruna concernant la désistance : la perspective de
maturation qui est liée à l'âge mais limite également davantage les possibilités
de délits, la perspective des liens sociaux basée sur les liens sociaux évoluant
avec l'âge et décrits par Sampson et Laub, et la perspective narrative qui
concerne principalement le changement d'identité et la conscience subjective.
Elle a expliqué que la plupart des livres de recherche concernent les
délinquants en général et qu’il existe une lacune concernant le processus de
désistance pour les délinquants consommateurs de drogues.
Charlotte a présenté des données issues de la partie qualitative de son
doctorat comprenant la réalisation d’entretiens avec des délinquants
consommateurs de drogue qui étaient en processus de désistance et cette
présentation est fondée sur 19 entretiens. Elle a étudié deux facteurs : la
désistance de l’utilisation de la drogue (récupération) et de la délinquance.
Désistance de l’utilisation de la drogue
Les personnes interrogées comparent leur période actuelle de désistance à
des tentatives antérieures qui ont échoué, sur la base de motivateurs
internes. Ils estiment que le processus de récupération est égoïste et
personnel car la consommation de drogue est elle-même égoïste. Les
motivateurs internes proviennent de relations familiales car ils peuvent les
perdre. Cela peut se produire rapidement ou lentement. Le traitement mène
également à la motivation interne et provient généralement d’une motivation
extérieure comme une décision du tribunal. Elle peut également provenir
d’une confrontation à une mauvaise situation qui leur faire sentir qu’ils vivent
une vie dangereuse qu’il faut changer.
Les consommateurs de drogue réussissent lorsqu’ils se trouvent dans un
environnement qui les écoute car cela peut participer à la résilience, le
pouvoir de combattre dans les périodes difficiles. 90 % des personnes
interrogées ont déclaré qu’il était important de rompre les réseaux d’amis
consommateurs de drogue. Ils ont aussi dit qu’ils doivent se fixer de nouveaux
objectifs comme la formation ou le travail. Ils sont très réalistes. Ils vivent au
jour le jour car ils savent que la rechute est possible. C'est souvent une
combinaison de ce qui leur est arrivé auparavant qui les mène sur le chemin
de la désistance.
Désistance de la délinquance
Un grand nombre d’entre eux ne considéraient pas leurs délits comme des
délits pénaux. Ils participaient à la distribution de la drogue mais ne
considéraient pas cela comme un délit. Il était donc facile de renoncer. La
désistance de cette délinquance était le résultat logique de leur nouveau style
de vie. Ils accusaient le mal à l’intérieur d’eux qui leur faisait commettre les
délits. Il y a enfin la véritable désistance. Ils arrêtaient de commettre des délits
sinon cela pourrait signifier la séparation de la famille et cela pourrait mettre
en péril leurs nouvelles responsabilités.
51
La perspective de Maruna est applicable aux délinquants consommateurs de
drogue mais le processus de désistance est plus complexe car ils ont plus de
problèmes. La consommation de drogue est un facteur compromettant dans
un processus de désistance réussi. Le processus de désistance de la
délinquance semble être lié à la désistance de la consommation de drogues.
Le changement d’identité est très important. Ils s’identifient au moment où ils
consommaient de la drogue mais maintenant ils sont à nouveau eux-mêmes.
Ils considèrent leur passé comme une expérience de vie. Maruna indique que
les personnes qui renoncent sont optimistes en ce qui concerne leur futur
mais les consommateurs de drogue semblent être plus réalistes. En outre,
leur période de désistance semble être plus longue.
L’évolution d’une carrière criminelle dépend du choix de la drogue par
l’utilisateur. Les consommateurs d'héroïne ont commencé en raison d’une
jeunesse problématique et continuent parce qu’ils ont eu des problèmes dans
d'autres aspects de leur vie. Ils disent que l’héroïne entraîne une dépendance
forte et ils doivent donc continuer à en prendre. La plupart de ses
consommateurs d’héroïne ont arrêté parce qu’ils ont rencontré une femme et
leur relation sentimentale les a fait arrêter. Les consommateurs
d’amphétamines, en revanche, ont commencé avec leur groupe d’amis et ont
continué parce qu’ils aiment le trip. Ils ont renoncé pour des raisons plus
subjectives.
Charlotte a expliqué qu’elle avait organisé des entretiens concernant les
mesures alternatives. Elle a dit que les mesures alternatives ont effectivement
un impact sur la désistance. L’aspect du traitement d’une mesure alternative
était considéré comme étant important dès le départ de la désistance.
Charlotte a suggéré de parler des facteurs subjectifs. Quels sont-ils ? Quel est
le rapport entre la désistance et la récupération ? Elle a également dit que le
GLM et Ce qui marche peuvent être unifiés.
Questions/remarques
1. Craig Georgiou a demandé si Charlotte avait trouvé des éléments probants
sur les drogues d’initiation.
Charlotte a dit qu’elle se centrait sur la désistance mais qu’ils avaient
tendance à commencer avec des drogues moins dures même si certaines
personnes utilisaient directement de l’héroïne. Ils commençaient à environ 14
ans et l’héroïne dès leur vingtaine.
2. Craig a demandé si un groupe d’âge est plus à risques
Charlotte a répondu qu’ils commencent avant 18 ans comme pour la courbe
des délits et la plupart renoncent au début de la trentaine.
3. Fergus a posé une question sur la typologie. Était-elle fondée sur des
données qualitatives ou quantitatives ?
Charlotte a répondu qu’elle était fondée sur des données qualitatives. Elle a
ajouté que les typologies semblent être logiques quand on pense à l’évolution
des carrières criminelles. Fergus a dit qu’il est probable que la désistance de
la drogue intervienne avant celle de la délinquance car la drogue représente
souvent la vie alors que la délinquance est plus instrumentale. Peut-être que
la désistance de la drogue est liée au projet plus important du futur et de la
vie. C'est ce qu'Alison décrivait comme étant « la vie ».
52
4. Andrew de NOMS a demandé quels sont les types de délits et si cela avait
une importance.
Charlotte a répondu que la plupart des délits étaient liés à la propriété. Les
délinquants qui commettaient des délits visant à se procurer de l’argent les
décrivaient d'une manière particulière : ils avaient le sentiment que la
personne qui commettait l’infraction était une autre personne.
5. Natalie a demandé si Namu s'identifiait à l’étude de Charlotte.
Namu a répondu qu’il n’existe pas de solution unique pour un problème de
drogue et qu’une chose peut fonctionner pour une personne mais pas pour
une autre. Elle a dit que parfois on sait qu’on veut arrêter mais peut-être pas
aujourd’hui. Namu a ajouté que lorsqu’elle est allée à Basta elle a emporté
des seringues. Il y a une différence entre le fait de souhaiter arrêter pendant
un temps et souhaiter arrêter pour toujours. Elle pense qu’il y a peut-être du
vrai dans l’influence de la religion ou de l’amour. Elle a dit qu’être un
délinquant n’est pas quelque chose de grave parce qu’on est
automatiquement un délinquant et quand on arrête la drogue, on ne devient
pas automatiquement une bonne personne.
Réduction de la délinquance liée à la violence domestique
Services de violence domestique à Malte
Mariann Gauci, responsable du service, services familiaux des adultes,
agence APPOGG, Malte
Mariann a commencé en donnant un aperçu de l’organisation. APPOGG est
une agence gouvernementale constituée de différents services. Ils
comprennent :
1. Une unité sur la VD :
o L’unité qui reçoit le plus de personnes du tribunal.
o Il y a actuellement une liste d’attente pour ce service mais
malheureusement les ressources sont insuffisantes pour répondre à
la demande.
o Si le problème est proche cependant, la personne peut être orientée
vers le service d’accueil.
2. Un foyer :
o Les résidents peuvent y rester pendant 3 mois maximum
3. Un programme pour les délinquants :
o Il y actuellement 4 animateurs qui travaillent avec les délinquants sur
la VD. Cependant, l’organisation envisage actuellement d’organiser
une équipe d’animateurs pour permettre une meilleure disponibilité
du service.
o La plupart des arrivées sont volontaires et un petit nombre est
envoyé par le tribunal.
o Les compagnes des hommes participant au programme reçoivent
également de l’aide.
o Le programme se base sur une approche cognitivocomportementale.
o Il y a 2 groupes de 22 séances par an.
o Si des personnes arrivent entre temps, elles travaillent
individuellement.
53
o
o
Les remarques concernant le programme sont initialement
demandées aux clients. Cependant, les compagnes seront bientôt
incluses afin que les délinquants ne parlent pas uniquement d’euxmêmes. Des formulaires étudient les niveaux de satisfaction
concernant le programme et les sentiments relatifs à la VD. Les
mêmes questions sont posées à nouveau au début et à la fin du
programme pour évaluer la progression.
L’organisation évalue actuellement le programme.
À Malte, la première étude nationale a récemment été réalisée concernant la
VD. L’étude a conclu que 1 femmes sur 4 est victime de VD.
Certaines questions identifiées indiquent qu'il n'existe aucune législation
spécifique à Malte pour que toutes les agences se réunissent comme le
MARAC au Royaume-Uni. En raison de l’absence d'autres programmes
auxquels elle pourrait avoir recours, l'organisation finit par accueillir divers
clients et certains pourraient mieux convenir à d’autres interventions.
Questions/remarques
1. Donnez-vous la possibilité aux délinquants d’accéder à des séances
individuelles au lieu de programmes de groupe uniquement ?
Nous n’offrons pas de programme individuel, uniquement si nécessaire pour
une durée limitée avant de pouvoir être placé dans un groupe.
2. Contactez-vous les compagnons, auteurs de VD, des femmes qui viennent
dans votre foyer ?
Non, nous les encourageons à contacter leur compagnon mais nous ne les
contactons pas directement en leur nom. C’est la victime qui décide d’avoir ou
pas un contact avec eux. Pour nous, les femmes sont ici pour des raisons de
sécurité et c’est cette dernière qui prévaut.
3. Au Royaume-Uni, nous organisons des programmes sur la VD depuis 25 à
30 ans. Un grand nombre de ces programmes provient du Canada. Nous
avons acquis de nombreux principes clés. Au fil des années, certains aspects
des programmes semblent s'être déplacés ou avoir été adaptés. Je pense
que cela est dû au fait que les personnes avec lesquelles nous traitons sont
de plus en plus complexes et leurs communautés sont plus diverses.
La violence domestique en Grèce
Dr Fontini Miloni, directeur d’EPANADOS, réduction de la récidive pour
les délinquants à la sortie de prison, Grèce
Jusqu’à présent, une seule étude a été réalisée sur la VD en Grèce. Elle
s'appelle KETHI. Toutes les données concernant la violence sexiste étaient
centrées sur les rapports de force entre le délinquant (l’homme) et la victime
(la femme). Les profils des délinquants ne sont pas enregistrés et ont été
principalement recueillis à partir des témoignages des victimes. D’après les
données collectées, la plupart ont un diplôme universitaire. Je pense que cela
annule l'idée selon laquelle la VD ne se produit que dans les familles des
basses couches de la société. Cela touche tout le monde, quelle que soit la
classe.
54
En Grèce, la loi sur la VD a été introduite il n’y a que 5 ans. Il y aura plus
d’actions de suivi et nous avons récemment établi un comité juridique
préparatoire. Nous avons également signé la convention européenne sur la
violence contre les femmes et nous établirons bientôt un centre de conseil
pour les victimes.
Un collègue proche d’EPANODOS, Mme Maria Doukakou, a effectué une
courte présentation orale du travail de son organisation, l’ECA (centre national
pour la solidarité sociale.
ECA est une organisation publique du ministère de la Santé. Il accueille tous
les jours des victimes de VD. Ils traitent toutes les questions de crise y
compris les abus, les sans-abris, les victimes de trafic humain. Ils disposent
d’une ligne d’assistance téléphonique disponible 24 h / 24 tenue par des
psychologues et des travailleurs sociaux.
L’organisation a récemment conçu un programme pilote qui gère des groupes
de traitement des couples. Ces groupes s’adressent aux couples qui ne
souhaitent pas se séparer et souhaitent résoudre cette question ensemble.
Les conditions préalables pour rejoindre ce groupe sont que les couples
soient d'accord pour continuer à participer aux séances et s’abstiennent de
toute violence pendant ce temps. Sinon, le programme est interrompu. ECA
tente actuellement d’évaluer les résultats de ce projet pilote.
Il n’existe actuellement aucun programme pour les délinquants. Cela est
principalement dû au fait qu'il n'existe pas de professionnels qualifiés pour
travailler avec eux.
Questions/remarques
1. Effectuez-vous un suivi des personnes qui abandonnent ? Cherchez-vous
par exemple à savoir si les victimes ont été à nouveau maltraitées, si elles
sont en sécurité ou pas ? Cette question est posée car il existe des
préoccupations potentielles. Si quelque chose se passe mal lors du conseil, la
femme pourrait être en danger.
Non, nous le saurions uniquement si la femme revient nous voir ou nous
contacte à nouveau. The ECA a accès à des ONG disposants de foyers si
nécessaire mais cela ne serait proposé qu'à une femme qui reviendrait et le
demandait.
2. Les recherches montrent que de nombreuses femmes souhaitent rester en
couple. Si elles ont accès à des conseils, le processus est long pour
construire leurs connaissances et leur confiance. Il est également essentiel
que les hommes participent à des programmes et qu'on ne traite pas
uniquement la victime.
3. Au Royaume-Uni, la protection de l’enfance est placée au centre de la
question. Par conséquent, en cas de VD, la garde sécurisée intervient et les
professionnels prennent alors toutes les décisions. C'est parfois difficile pour
les femmes.
4. En termes d’autorisation, pour participer aux programmes des couples, les
hommes sont-ils venus volontairement ou y ont-ils été envoyés de manière
55
coercitive ? Dans ce dernier cas, cela signifie-t-il qu’ils participent uniquement
pour éviter la prison ?
D’après les données empiriques, les victimes donnent toujours raison aux
délinquants et sont proches d’eux. Certains hommes considèrent l’ECA
comme une section du système judiciaire. Cela rend le travail plus difficile
avec eux. D’après ce que nous avons observé à ce jour, les délinquants ayant
donné leur accord pour travailler sur les questions de violence continuent à
participer au programme. Cependant, si le délinquant commet un autre délit, il
ne fait plus partie de la médiation et une peine est prononcée. Cela permet
également d’assurer la sécurité de la victime.
5. En ce qui concerne l’examen systématique du projet STARR, qu’est
l’efficacité selon vous ? Quel élément est le plus efficace ? N’oubliez pas que
rien n’est véritablement convainquant ici et il est difficile d’identifier ce qui
fonctionne. Quelle est selon vous l’indication la plus efficace ?
En 2004, le conseil d’Europe a publié un rapport sur le traitement de la VD.
Le rapport indiquait précisément que les résultats peuvent tarder avant d’être
établis. Nous cherchons à mettre en place le meilleur projet mais cela dépend
du comportement de l’Homme. Nous tentons de rassembler des éléments
probants basés sur des résultats concrets. En Grèce, nous n’en sommes
qu’au début et nous tentons d’utiliser de nouvelles méthodes et d’acquérir une
certaine expérience. À Malte, pour nous, le principal critère est que la violence
se soit arrêtée. Nous souhaitons confirmer que le comportement a changé,
ainsi que les croyances. Sont-ils restés en couples ? Existe-t-il plus d’égalité
et de respect dans la relation ? Est-ce mesurable malgré tout ? Tout cela est
plus qualitatif. Pour tous, le principal objectif est la sécurité des femmes et des
enfants. Cela passe avant tout. Si une femme est en sécurité pour vivre avec
ses enfants, nous avons atteint l’un de nos objectifs. Si une femme sent
qu’elle a le pouvoir de sortir et de trouver un emploi, nous avons atteint l’un de
nos objectifs.
6. En ce sens, concernant toutes les études rassemblées sur les programmes
de l’UE, toutes les mesures des programmes tendent à se baser sur les
rapports des délinquants eux-mêmes. Les victimes sont peu consultées. Pour
mesurer l’efficacité de manière plus précise, nous devons parler aux victimes.
Oui, c’est la raison pour laquelle à Malte nous utilisons à présent des
formulaires de commentaires pour les victimes.
7. La pratique du programme commençait d’après Duluth et on disait toujours
que les femmes devaient être impliquées. Ce que vous évaluez ici est
différent des autres types de délits. La victime est un élément essentiel : elle
permet de mesurer le succès, pas le délinquant. Fontini Milioni a ajouté que
les déplacements des victimes dans l’UE n’avaient débuté qu’au début des
années 80. Aujourd’hui, la recherche et les données présentent des lacunes
mais je suis convaincu que davantage de recherches et de données arriveront
et nous rattraperons le temps perdu.
8. Il semble que nous devions vraiment établir la communication entre les
pays. Il existe de nombreuses interventions et programmes et si les pays
pouvaient partager plus de connaissances, peut-être que ces connaissances
seraient diffusées plus rapidement.
56
Perspectives concernant le travail avec les mineurs délinquants
Nouvelles perspectives à la sortie – Programme cognitivocomportemental pour les mineurs délinquants relâchés de prison
Bas Vogelvang, professeur du service de sécurité et de la politique de
probation, université de sciences appliquées d’Avans, Pays-Bas
Bas a commencé en reproduisant de la musique du saxophoniste américain
Sonny Rollins qui était un musicien mais également un ancien délinquant.
Lorsqu’il était adolescent, Sonny a commis plusieurs vols à main armée pour
entretenir son addiction à l'héroïne. Il entrait et sortait de prison où il recevait
des conseils d'organisations de réinsertion. Finalement, il a décidé de
renoncer à la consommation d'héroïne et à la criminalité de lui-même et s'est
rendu dans une clinique de désintoxication. C’est un parcours qui décrit la
désistance et cette dernière se trouve au centre du NPR qui est le programme
que Bas décrit aujourd’hui.
De nombreux jeunes qui sortent de prison reçoivent l’aide du NPR (nouvelle
perspectives à la sortie). Il s’agit d’un programme de réinsertion intensif
destiné aux adolescents et aux jeunes adultes de 16 à 23 ans. Il est employé
activement dans les quatre plus grandes villes des Pays-Bas : Amsterdam,
Utrecht, la Hague et Rotterdam. Certaines villes plus petites et deux villes de
Belgique ont récemment été incluses.
Questions/remarques
1. Avez-vous noté une différence entre les jeunes et les mineurs délinquants
du groupe de plus de 18 ans qui sont encore des jeunes délinquants mais ne
font plus partie du système des mineurs.
Bas a répondu qu’il existe plusieurs différences : le centre de détention dont
ils proviennent quand ils sont mineurs inclut plus d'interventions concernant le
comportement. Par conséquent, la plupart du temps ils ont eu plus de
possibilité d’apprendre dans le centre de détention, lorsqu’ils étaient plus
jeunes. Un plus grand nombre de délinquants rentre à la maison et on insiste
donc davantage sur la résolution des problèmes dans les familles. Les plus
anciens vivent souvent dans des maisons de transition ou seuls, permettant
différents programmes SORC ou formations en matière de comportement. Il
s’agit d’un exemple de la manière dont on peut adapter un programme plutôt
structuré aux besoins individuels d’un mineur délinquant.
2. Vous avez dit que le délinquant et le responsable du délinquant ont
traversé ensemble cette crise. Il semble que vous décriviez une relation
presque parfaite. Que faites-vous lorsque la relation n’est pas bonne ?
Bas a répondu qu’il y a eu des exceptions lorsque l’agent du NPR et le jeune
ne s'entendaient pas. Il est possible de changer d'agent. Il y a aussi des
jeunes dont les personnalités sont différentes. Le lien de travail est un terme
plutôt neutre, cela ne signifie pas que vous ayez un rapport au niveau
émotionnel, cela peut arriver mais ce n’est pas toujours nécessaire. Certains
jeunes ont plus de personnalité et sont plus distants et lorsque l’assistance et
la formation ont été suffisantes, chacun poursuit son chemin. Il existe
plusieurs types de relations. Cette communication ouverte et directe n’est
cependant pas nécessaire. S’il n’existe pas d’échanges dans les deux sens,
les interventions cognitivo-comportementales ne fonctionneront pas.
Nous avons un récidivisme de réinsertion. L’agent du NPR se rend en prison
et rencontre les jeunes, parfois à plusieurs occasions, pour bien préparer le
57
projet NPR et peut-être recommencer lorsque le jeune sort car nous savons
que la désistance peut ne pas être un processus simple. Cela signifie qu’en
cas de récidivisme, le programme est interrompu immédiatement car c’est le
contrat, vous ne commettez pas de délit et après vous pouvez revenir.
Violence liée aux gangs de rue
Delphine Duff, agent de participation de la communauté et d'égalité,
London Probation Trust
La présentation de Delphine s’est centrée sur les jeunes dans les gangs de
rue et en relation avec eux. En ce qui concerne les réseaux de crime
organisé, on voit rarement des jeunes. Lorsqu'on parle de jeunes dans le
cadre des questions sur les gangs, on parle de personnes de 8 à 21 ans (ou
25 dans certains pays). Aujourd’hui, je traiterai des personnes jusqu'à 35 ans
et à partir de 7 ans car la plus jeune personne avec laquelle Delphine ait
travaillé et qui faisait partie d'un gang avait 7 ans.
Lorsqu’on examine les interventions concernant les gangs, il est important de
connaître le rôle de chaque individu. Pour intervenir, nous devons nous
assurer d'appliquer le type approprié d'intervention. Nous avons commencé
en examinant la structure des gangs :
 En marge – groupe à risque. Ils vivent dans le même quartier ou
proche de personnes incluses dans une activité de gang. Les
personnes affectées par les activités des gangs, en général les jeunes
enfants
 Bandes – Groupes constitué habituellement de peu de membres
 Associés – Recrues aspirant à appartenir à un gang, membres de la
famille élargie, petites amies, etc.
 Noyau dur – Les membres les plus anciens (+18) ou mineurs (+13)
 Leaders – Membres les plus anciens (+35)
Évaluation
Développement de l’évaluation des risques en Croatie
Neven Ricijas, professeur assistant, université de Zagreb, Croatie
Neven a dit qu’il avait étudié la mise en place d’une évaluation des risques
dans les services de probation et a dit que cette présentation concernera la
manière dont l'évaluation des risques a été mise en place (un peu comme une
course d’obstacles).
Il a ajouté qu’il y a toujours des obstacles à franchir lors de la mise en place
de nouvelles politiques :
 La philosophie – Existe-t-il un contexte de sanctions dans la
communauté dans le pays ?
 La politique – Des hommes politiques souhaitent-ils s’impliquer ?
 Les professionnels – Souhaitent-ils collaborer car tout doit être fait par
des professionnels
 Le financement
 Le contexte juridique
En Croatie, le cadre juridique permet des sanctions dans la communauté et
en probation depuis 100 ans. Le travail de probation a toujours existé et de
58
nouveaux codes juridiques ont introduit des mesures comme le travail dans la
communauté. Cependant, même si les fondements juridiques et
philosophiques existent depuis longtemps, la probation n’a jamais été
vraiment appliquée. Il existe plutôt des peines avec sursis sans agent de
probation ni traitement. Au cours de ces dix dernières années, nous nous
sommes rendu compte qu'une nouvelle loi était nécessaire et nous l’avons
bien compris.
Obstacles en matière d’organisation
Antérieurement tout était fait dans les prisons ; les agents de probation ne
travaillaient pas à plein temps et n'intervenaient que dans les prisons. Le
poste d'agent de probation était à temps partiel et ils ne voulaient pas trop
s'impliquer. Dans le cadre des programmes de jumelage, ils ont décidé
d’introduire des évaluations des risques pour la première fois. C’est la
première fois qu’on a dit aux agents de probation qu’ils devaient modifier leurs
pratiques. C’était une période de réformes dans le système pénal et une crise
économique qui a interrompu tous les projets jusqu’à ce qu’un nouveau projet
débute en 2008 au moment de l’introduction d’un outil d’évaluation des
risques basé sur OASys.
Ils ont piloté OASys et ont dû faire face à d’autres obstacles : les
professionnels étaient opposés à cette idée. Ils ne comprenaient pas pourquoi
leurs évaluations psychologiques n’étaient plus suffisantes. Ils ne travaillaient
pas non plus à plein temps et devaient suivre des formations concernant les
nouveaux techniques et ils ont finalement commencé à travailler avec OASys.
Finalement, ils ont dit qu’ils pouvaient se concentrer sur les questions
importantes mais que c’était trop long et pas très bon pour le travail dans la
communauté.
Ils ont créé une version préliminaire d’OASys et la pilotent à présent mais ne
disposent encore d’aucun résultat. Neven a ensuite décrit certaines des
progressions. Il a dit que l’une des meilleures choses qu’il ait réalisées était
de faire de l’évaluation des risques l’une des clés du travail de probation. Cela
fait maintenant partie de la loi et le service doit réaliser des évaluations des
risques pour différentes agences de justice pénale.
Le projet vise à créer une meilleure version d’OASys. Neven a dit qu’il prévoit
d'autres obstacles dans le futur : le ministère garantira-t-il l’évaluation
scientifique des systèmes d’appréciation, la validation scientifique d’OASys
sur l’exemple croate, par exemple ? Neven a conclu en disant que les
obstacles sont nombreux et qu’ils le seraient encore davantage à l’avenir.
Questions/remarques
1. Une question a été posée sur ce qu’OASys tentait d’évaluer.
Neven a expliqué qu’il s'agit d'un instrument dont la portée est large et qui
implique à la fois les facteurs de risques dynamiques et statiques et implique
un rapport sur soi-même et une évaluation par un professionnel. Il a dit que,
lorsqu’ils ont commencé à utiliser l'outil, les agents tardaient entre 3 et 4
heures pour évaluer chaque délinquant.
2. Andrew, du NOMS, a dit que les agents de probation anglais auraient
soulevé les mêmes problèmes : c'est devenu une procédure lourde que
certains utilisent bien, d’autres pas, en partie parce qu'elle est trop longue. Le
contexte financier fait que le gouvernement tente d'en réduire la taille. Il a dit
59
que l’évaluation est effectivement de qualité mais que l’engagement du
délinquant est réduit car elle est compliquée. Le délinquant ne comprend
donc pas son plan de peine. Les agents de probation le remplissent aussi vite
que possible et ne l’utilisent pas correctement. Neven a dit qu’il était d’accord,
qu’il faut en réduire la taille et qu’il faut penser à la durabilité. Berto a dit
qu’aux Pays-Bas ils ont conçu un système plus rapide pour mesurer les
risques, comme un système de tri que la Croatie pourrait souhaiter utiliser.
3. Soltan a demandé quand toutes les activités du service de probation
seraient en place. Cela sera-t-il fait progressivement ou d’un coup ? Quand le
service de probation complet sera-t-il actif ?
Neven ne connait pas les plans du ministère mais à l'heure actuelle la loi sur
la probation a permis des sanctions différentes comme le suivi électronique.
Au cours de ces deux dernières années, Neven a participé à la préparation de
la loi sur la probation mais il existe un code pénal séparé qui permet aux
juges de condamner les délinquants à la probation car la loi et le code sur la
probation ne permettent que cette possibilité. Les juges ne disposent pas du
pouvoir de prononcer un jugement.
4. Une remarque a été faite par quelqu’un de Malte. Ils commencent tout juste
à évaluer les risques. Ils ont étudié OASys mais c’était trop cher pour Malte et
ils ont donc étudié LSI-R et conçu une liste de vérification afin de mieux
insister sur les risques de dommages car le LSI-R fournit une bonne option de
planification de la peine. Les agents de probation sont satisfaits ce qui est très
important et ils ont pu reconnaître les avantages de l’évaluation des risques,
pas uniquement les obstacles.
Neven a dit qu’ils ont obtenu OASys gratuitement par le biais du projet
CARDS mais qu’ils auraient dû payer pour LSI-R ce qui aurait été un gros
problème pour la Croatie. La personne qui a posé la question a répondu qu’ils
avaient de la chance car le gouvernement lance le système de liberté
conditionnelle ; ils sont donc intéressés par la meilleure manière de faire cela.
RisCanvi : Évaluation des risques dans les prisons catalanes
Carlos Soler Iglesias, directeur de la planification et des projets
stratégiques, direction générale des prisons, gouvernement catalan,
Carlos a dit qu’il présenterait une évaluation des risques en Catalogne qui est
un concept tout nouveau et a été préparé spécifiquement pour la Catalogne. Il
a repassé des faits concernant la Catalogne : elle est autonome, la population
carcérale a augmenté et la criminalité également. Chaque prison dispose
d’une équipe d’évaluation et de traitement qui évalue les risques et les
besoins de tous les prisonniers et ils évaluent les prisonniers et préparent des
plans de peine. Ils souhaitaient améliorer le travail de ces équipes car il
existait des lacunes : améliorer le processus d’évaluation, créer de meilleurs
liens entre les risques/les besoins et la supervision/l'intervention, introduire un
cadre commun d’évaluation et de prise de décision pour toutes les prisons et
améliorer le partage des informations recueillies.
La conception devait couvrir certaines exigences :
 4 critères d’évaluation : comportement violent et violation des règles
 Sur la base de preuves scientifiques et empiriques (application pénale
en Catalogne)
 Adaptation aux possibilités d’évaluation de l’organisation
 Efficacité : système de détection
60



Sensible aux sous-populations spécifiques :
o Homme / Femme – Jeunes / Adultes – Étrangers / Espagnols –
Condamnés / En détention provisoire
Universel : tous les délinquants
Continu : révision tous les 6 mois
En termes de délinquance avec violence, ils ont donné la priorité à la récidive
violente. Ils recherchaient un système d’évaluation solide basé sur la
recherche mais qui serait également basé sur les preuves empiriques en
fonction de la population. Il existe des similarités dans le développement d’un
tel système comme l’a dit la Croatie, pour que les personnes s’engagent dans
le processus. Ils recherchaient un système efficace. Ils savaient que
l'évaluation devait être à petite échelle pour les délinquants à risques réduits
et à grande échelle pour les délinquants à risques élevés. Ils voulaient qu’elle
soit sensible aux différents délinquants/environnements.
Ils ont pris deux cas de comportement violent dans les prisons. Ils cherchaient
à réaliser une évaluation et à mettre en place un groupe de contrôle
correspondant au groupe de traitement. Ils ont sélectionné 105 facteurs de
risques par rapport aux outils comme LSI-R, OASys, etc. et ils ont demandé
aux experts quels étaient les facteurs les plus importants et comment les
évaluer.
Ils ont réalisé une analyse statistique des facteurs de risques en utilisant des
dossiers et ont choisi 43 facteurs de risques qui, avec l’outil, ont un choix de
réponses : oui/non/peut-être. L’échelle fournit ensuite un score de risques :
bas/moyen/élevé. Ce système est actuariel mais requiert une évaluation
professionnelle. L’échelle d'évaluation comprend bas / élevé et uniquement
10 facteurs de risques. S'il est élevé, une évaluation complète est nécessaire.
Ils ont analysé la précision de l'outil et l'AUC était supérieur à 0,8 pour tout
sauf l'outil de détection des violations de peine et ils étudient la manière
d'améliorer ce point. Il a ensuite présenté un exemple de facteurs de risques
utilisé et a montré aux délégués une image de ce à quoi ressemble l’outil
d’évaluation : il comprend des informations sur les délits, les données sur les
délinquants, les caractéristiques des victimes et les facteurs de risques. Le
système permet de fournir une définition du facteur de risque pour aider les
professionnels. Ils ont créé un système permettant aux données d’être
utilisées pour d'autres évaluations. Le système permet de savoir d’où
proviennent les informations. Lorsque toutes les informations se trouvent dans
le système, vous pourrez connaître le niveau de risques du délinquant. En
plus de l'évaluation actuarielle, le professionnel peut l’ajuster en fonction de
certaines informations spécifiques au délinquant. Il peut le faire mais doit
expliquer pourquoi il modifie le risque. Une bonne chose concernant l’échelle
est que l’outil indique si un autre outil est recommandé comme le LSI-R ou le
PCR ou d’autres outils spécifiques aux délits. Lorsque l’évaluation est
réalisée, le responsable de l’équipe doit la valider. Cela signifie qu'il a
supervisé le processus et vérifié la qualité pendant tout son déroulement. Il a
ensuite donné un aperçu rapide de la procédure d’évaluation des risques et a
expliqué que la dernière étape doit concerner les questions de gestion des
risques.
61
Il a dit que l’évaluation des risques s'effectue dans une équipe sous la
supervision d'un coordinateur mais une équipe de validation les a également
aidés à concevoir l'outil et a formé le personnel. Des équipes examinent
également le classement des prisonniers et ces professionnels réalisent le
contrôle qualité du système. Ils communiquent les informations à l'équipe sur
la manière d'évaluer des facteurs de risques particuliers et de soulever
certaines questions.
L’outil est en cours de développement depuis 2007. Trois partenaires sont
impliqués : les prisons, l'université de Barcelone et le service judiciaires de
recherche et de formation. Le personnel a été formé entre 2009 et 2010 et la
formation a été adaptée aux postes et aux membres du personnel. Jusqu’ici,
5 107 prisonniers ont été évalués. Il a présenté des données sur le nombre
d’évaluations réalisées et dans quelles prisons. Les prisons en régime ouvert
se sont assurées d’évaluer tous les prisonniers. Il a dit que l’outil est un outil
utile car il s'adapte au système mais se base également sur Ce qui marche et
la pratique empirique.
Questions/remarques
Andrew de NOMS a demandé combien de temps dure l'évaluation. Carlos a
dit que chaque personne présente des facteurs de risques différents en
fonction de leur expertise. Au départ, elle durait plus longtemps mais
maintenant elle est plus rapide. Une heure est consacrée à l'entretien et à la
collecte des informations du dossier, une demi-heure consiste à prendre des
décisions en équipe. Le processus prend probablement 2 ou trois heures en
fonction du délinquant.
Évaluation
Groupe de discussion : Progression vers la pratique évaluative dans
l’UE
Leah Hamilton, assistant de recherche de STARR, Cambridge
La discussion tournait autour des points suivants :
 L’évaluation empirique vise à savoir si quelque chose fonctionne par
rapport à autre chose, en utilisant un groupe de comparaison.
 L’évaluation était inexistante en Europe de l’Est.
 Le scepticisme concernant le modèle d'évaluation dans certains pays.
 Tous les outils d’évaluation doivent être suffisamment faciles à utiliser
et à appliquer.
 La formation doit être limitée pour fonctionner ou employer une
brochure d’orientation plutôt que la formation.
 L’outil doit être applicable et son implémentation suffisamment facile
pour être utilisée.
 L’adaptabilité est une exigence.
 L’outil doit être conçu dans la région pour prendre en compte les
variations régionales.
 Une collaboration est requise pour examiner les exigences de base de
l’outil (au niveau régional) pour que l’outil soit conçu en utilisant les
connaissances locales.
 Les gouvernements peuvent être préoccupés par les résultats et ne
pas vouloir savoir si le programme ne fonctionne pas. Pour eux,
l'important est que le programme fonctionne.
62

L’évaluation des besoins doit être permanente.
David Gorecki a parlé de l’expérience française de l’évaluation. Il a dit qu’il
aimerait qu’un programme STARR 2 soit organisé avec une évaluation initiale
ce qui faciliterait ce processus. La culture de l’évaluation n’existe pas en
France, il n’existe aucuns tests précis et solides. L’évaluation devrait exister
en France mais si on doit la mettre en place au niveau européen il ne faut pas
être trop ambitieux sachant que la France commence du bas. Il faut savoir
qu’il n’existe aucune évaluation à ce jour et que cette approche doit être
réalisée avec précaution. Personne n’a débuté d’évaluation au ministère de la
Justice français et c'était donc moins une priorité dans les programmes et les
interventions.
Craig Georgiou a dit que l’évaluation fait défaut dans de nombreux pays de
l’UE y compris au Royaume-Uni. Elle a dit qu’il existe une contradiction : on
souhaite parfois prouver que les objectifs sont atteints mais cela ne fonctionne
pas nécessairement.
David a fourni quelques-unes des raisons pour lesquelles l'évaluation est
absente : au Royaume-Uni, les universités fonctionnent avec le ministère de
la Justice et les organisations publiques mais ce n’est pas le cas en France.
Ce lien est nécessaire.
Leah a dit que le niveau d’intégration est fantastique au Pays-Bas : les
universitaires et les structures gouvernementales fonctionnent de manière
rapprochée et partagent les données, fournissant ainsi des pratiques
empiriques. Johann a dit qu'il n’est pas essentiel de savoir que ce qui est fait
fonctionne mais la collaboration avec les universitaires nous permet de savoir
si nous atteignons les objectifs à savoir la réduction de la récidive. L’ensemble
du personnel pénitentiaire et de probation est préoccupé par son travail et
veut qu’il fonctionne. Ils y portent tous un intérêt particulier et ils souhaitent
savoir comment il fonctionne et comment l’améliorer. Les universités offrent la
confiance, le temps et les installations pour soumettre les procédures à des
essais et observer en profondeur leur fonctionnement.
Linda a dit qu’un formateur en matière d’évaluation serait parfait. Ils
collaboreraient et offriraient plus de confiance aux professionnels en leur
montrant qu’ils font bien les choses.
Delphine a dit que le London Probation Trust réalise des évaluations mais pas
sur tout. On considère que certaines choses ne sont pas suffisamment
importantes pour être évaluées mais une unité se consacre à l’évaluation. Elle
a ajouté que cela dépend de la culture de l’organisation. Ils se concentrent sur
le risque, la formation et les besoins. Ils n’insistent pas sur l’importance de
l’évaluation. Parfois le personnel estime que l’évaluation et l’échantillonnage
sont un fardeau plutôt que quelque chose qui pourrait améliorer la qualité de
leur travail.
Eryl a dit que les agents présentent parfois quelque chose mais qu’on le
considère souvent comme n’étant pas d’une importance suffisante. Craig a
ajouté que les fonds sont insuffisants : tout ce qui est conçu et déployé devrait
être appris à un niveau inférieur car les programmes de formations seraient
trop coûteux.
63
Manuel d’orientation
Une remarque a été faite concernant le besoin d’être prudent : il ne faut pas
imposer les pratiques et ne pas faire perdre trop de temps et d’efforts au
personnel, et que le système ne soit pas trop coûteux. Un exemple a été
donné par la Hongrie : le personnel n’était pas très convaincu par l’utilisation
de l’outil car ils ne savaient pas quels en seraient les avantages et cela ne
faisait pas partie de leur culture. Les responsables ne leur donnaient pas non
plus de temps pour cela et la plupart des nouveaux agents avaient une
charge de travail en plus ce qui ne facilitait pas les choses. Delphine a dont
insisté sur l’importance de l’agrément des responsables seniors : s'ils ne
permettent pas au personnel de le faire et le l'encourage pas, le personnel ne
l'adopte pas non plus.
David a dit qu’il avait eu une expérience similaire avec le personnel et était
d’accord pour dire que l’évaluation devrait être simple et adaptée
culturellement. Il n’était pas aisé de travailler avec les questionnaires de
Cambridge puisqu’il était difficile de trouver des personnes adaptées pour les
remplir. Quand ils en ont trouvé, ils ont posé les questions par téléphone et
certaines questions étaient très anglo-saxonnes. La France n’est pas habituée
à des questions comme « Votre programme est-il systémique ou ne rentre-t-il
pas nécessairement dans une certaine catégorie ? » Ils ont dit avoir besoin
des universitaires pour participer à la rédaction du questionnaire concernant
le langage et pour certains éléments des questions liés à la recherche.
En Grèce, c’est une question de culture : le problème est que les
professionnels ne sont pas très proches des personnes qui réalisent les
évaluations mais certains acceptent que les universitaires évaluent la politique
pénale. Cependant, les universitaires ne souhaitent pas effectuer cette
évaluation pour ne pas participer au processus de prise de décision.
En Finlande, l'enclin à réaliser des évaluations n'est pas très fort et il existe un
fort scepticisme. Les personnes pensent que leur travail est bien fait et qu’il
s’agit davantage d’une idéologie que de résultats de recherches.
Johann a dit que les programmes de traitement de la VD sont nés il y a
environ 30 ans et jusqu’à il y a environ 10 ans, un problème est apparu : les
mouvements de défense des droits de la Femme ont demandé un traitement
pour les auteurs de VD. C’est pourquoi de nombreux programmes sont
clairement orientés vers une idéologie féministe : l'hypothèse selon laquelle la
VD est basée sur la patriarchie. En partie parce que de nombreux
programmes de traitement sont liés au mouvements de défense des droits de
la Femme pas des gouvernements ou des agences gouvernementales, on ne
souhaitait pas savoir si quelque chose fonctionnait mais on souhaitait plutôt
uniquement que quelque chose soit fait pour confirmer que le sujet est
important plutôt que la réussite. Depuis une dizaine d'années, le retard a été
rattrapé progressivement. Les choses changent : on est passé des
programmes purement féministes (et les méthodes de mesure de l’efficacité
consistaient à savoir combien de personnes suivaient les programmes) à la
réduction de la délinquance.
En Suède, l’évaluation n’est pas source de craintes : des évaluations ont eu
lieu pour 10 programmes différents et la plupart des personnes en prison et
dans les services de probation souhaitent être soumis à une évaluation mais
leur principal soucis est qu’elles arrivent tard et que la collecte des données
64
n’est également pas arrivée suffisamment tôt. Il existe une liste en 18 points
pour l’évaluation et c’est ce que l’on souhaiterait évaluer. La Suède collecte
habituellement des données. Il existe de nombreux registres et formations
pour les administrateurs des données psychométriques. Cependant, ils ne
parviennent pas à fournir des commentaires de manière complète. Il est
important pour eux, à présent, de prendre en compte les réponses
progressivement. En effet, même si les réponses sont prises rapidement,
c'est toujours mieux qu'aucune réponse.
Craig a dit que nous avons la possibilité de concevoir un outil/critère
d’évaluation transférable mais il faut le tester et un programme sur la VD en
Finlande doit être également soumis à des tests. Il a dit qu’ils recherchent
plusieurs pays qui font également habituellement des évaluations des outils.
Nous pourrions également avoir un groupe de contrôle et de comparaison.
Eryl a souligné les avantages : les avantages directes vont du personnel
jusqu’à l’objectif général de Savoir ce qui marche. Il faut démontrer les
avantages sous-jacents pour le personnel et les responsables pour qu’ils
souhaitent toujours participer à l’évaluation : une meilleure formation, une
connaissance de ce qui marche le mieux avec leurs délinquants au quotidien,
une approche plus sophistiquée. De même, elle a ajouté qu’il faut également
une adhésion du haut : une façon de l’obtenir et de dire que si une évaluation
n’est pas réalisée on pourrait perdre son temps et son argent dans des
programmes inefficaces.
Leah a dit qu'il ne faut pas uniquement tester un programme une fois et
l'oublier. Il faut revenir régulièrement et effectuer une évaluation complète :
être rassuré et obtenir des mesures de la durabilité et de l'intégrité.
Johann a soulevé le problème de la modification des programmes : les
programmes sont régulièrement modifiés légèrement par rapport à leur forme
officielle. Il a dit qu'il faut savoir ce qui a changé et d'où proviennent ces
changements. Si les changements sont contrôlés et vous souhaitez apporter
un changement, pas de problèmes. Mais si ce n'était pas prévu, ce n'est pas
bon signe car cela soumet l’ensemble du programme à des risques.
Ed a dit qu’en Écosse il existe un problème politique : on considère qu’il n'est
pas approprié d'évaluer les programmes consacrés aux délinquants sexuels.
Les hommes politiques aiment savoir que les programmes existent mais le
problème est qu’ils doivent ensuite prendre les décisions. Il faut également
être réaliste. Pour certaines personnes, c'est simplement un emploi, et
l'évaluation et tous les tracas en plus ne les intéressent pas. Il faut faire
attention lorsqu'on ajoute du travail et ne pas ajouter l'évaluation si ce n’est
pas approprié ou si les personnes ne sont pas prêtes. On craint toujours
l'échec.
Delphine a dit que le langage utilisé est très important. Les professionnels
apprécieraient par exemple l’apprentissage réflectif mais si on arrive et on dit
« je veux réaliser une évaluation vous concernant » ils peuvent s’y opposer
car cela pourrait déceler des points qui ne fonctionnent pas bien.
En Suède, il existe toutes sortes de systèmes de garantie de la qualité et ils
ont utilisé l'accréditation d’une manière plus positive que nous. En Écosse,
l’accréditation n’a pas permis d’améliorer la qualité mais elle a empêché tout
65
travail novateur en imposant une série de structures et de processus que les
programmes doivent respecter.
Ed a dit être préoccupé en ce moment par le fait que les programmes et la
gestion des dossiers sont absorbés et on demande, de l’extérieur, à
intervenir. Il faut éviter que des personnes en profitent financièrement en
imposant des systèmes qui ne fonctionnent pas et ne sont pas utiles. Des
systèmes inappropriés sont souvent imposés, ils sont chers et souvent pas
très sensibles au public non plus.
La désistance
Perception des juges concernant les activités du service de probation
de Bucarest
Gabriel Oancea, responsable, service de probation de Bucarest,
Roumanie
Dans le cadre de la recherche effectuée par le service de probation avec les
juges, des questionnaires anonymes ont été envoyés pour obtenir des
commentaires. Les résultats étaient très positifs.
Au cours de ces dernières années, un certain nombre de projets ont été
partagés à propos des délinquants toxicomanes entre les agences de justice
pénale clés y compris la police, les services de probation, les tribunaux et les
ONG. Ces projets communs ont été conçus pour participer à l’amélioration de
la prise de décision et garantir des interventions efficaces.
En termes de résultats, la confiance semble essentielle pour une bonne
coopération. La probation n’est pas une punition en Roumanie. Il n’y a pas
d’objectif dans le code pénal. Soit les personnes sont condamnées à une
peine de prison, soit ils doivent payer une amende. Cependant, les juges
considèrent quant à eux la probation comme une punition puisque des
restrictions sont imposées sur leurs vies.
Gabriel Oancea a présenté les conclusions clés de l’étude. Dans l’ensemble,
les juges ont eu une image positive des services de probation et ont confiance
en leur travail. Le ministère de la Justice doit être prudent et ne pas trop
étendre les probations. L’accent a été placé sur l’importance d’une bonne
formation du personnel ainsi que des valeurs morales fortes. Des normes
doivent être conservées lorsque de nouvelles personnes sont employées.
Questions/remarques
1. Vous avez indiqué que les juges n’aimaient pas lire l’ensemble du rapport
préalable au prononcé du jugement. Nous ne devrions cependant pas nous
préoccuper de savoir s'il est trop long ou trop court. S’il s’agissait d’un rapport
de psychiatrie par exemple, il faudrait le lire entièrement. Nous leur
recommandons de le lire en entier.
Un cadre juridique différent serait nécessaire pour garantir que c’est le cas.
Les juges recherchent des informations claires et directes. Le rapport
préalable au prononcé du jugement n'est également pas essentiel dans le
domaine pénal. Les juges utilisent également beaucoup d’autres rapports et
informations pour obtenir une image complète.
66
2. Il est intéressant de comparer ces résultats à une autre étude réalisée en
Écosse. Les similarités sont nombreuses par exemple avec les systèmes
judiciaires et les sheriffs d’Écosse qui n’apprécient pas que les services de
probation interfèrent avec la condamnation. Ils recherchent des données mais
pas des recommandations. La situation est identique en Roumanie pour les
juges.
3. En Grèce, nous effectuons des recommandations. Il semble que le service
de probation de la Roumanie soit similaire aux services sociaux, sans liens
avec le service pénal. Si vous n’avez pas le droit de mentionner certaines
références et d’effectuer des recommandations, votre service n’en est-il pas
affaibli ? Peut-être cela renforce-t-il votre relation avec les clients et vous
pouvez établir une confiance car on considère que vous provenez d'un
service à part ?
Nous tentons effectivement d’expliquer et de faire des recommandations aux
juges. Nous évaluons également la possibilité de délits à venir. C’est vrai, et
une nouvelle législation sera bientôt mise en place : l’agent de probation
devra réaliser des recommandations en rapport avec le comportement
délinquant.
4. D’après ma propre expérience au tribunal, nous avons eu une affaire dans
laquelle une femme avait jeté son bébé par la fenêtre. Au dos de son rapport
préalable au prononcé du jugement, elle n’a cependant reçu qu’une peine de
probation, pas de prison. Le rapport l'a en effet aidée à rassembler tous les
éléments et à souligner ses besoins. Peut-être que, plus vous réussissez à
prouver l’importance des éléments du dossier, plus le potentiel est grand ?
Oui, c'est vrai. Cependant, le problème n’est pas uniquement avec les juges
mais également avec le service de probation. Ils ont besoin d’une base solide
pour réaliser des recommandations et ne peuvent pas fonctionner sur la base
unique de l’opinion subjective.
5. Cet atelier a été très utile. Vous avez mentionné la structure du rapport
préalable au prononcé de jugement. Pouvez-vous donner plus de détails ? Il
semble aussi que la probation elle-même ne soit pas considérée comme une
punition par la loi ?
Le rapport préalable au prononcé du jugement est constitué de cinq parties :
1) informations sur le délinquant ; 2) sources d’informations ; 3) résultats
d’entretiens avec le délinquant ; 4) facteurs ayant un impact sur la personne
(positifs et négatifs) et comportements antérieurs ; 5) conclusions. Pour ce qui
est de votre deuxième question, le rapport préalable au prononcé de
jugement sera intégré dans la nouvelle législation en tant que sanction
pénale.
Suivi de la progression après la probation
Adam Calverley, conférencier en criminologie, université de Hull
Adam Calverley a présenté les résultats du projet à l’université de Sheffield.
Le projet comprend une étude longitudinale en cours après les ordonnances
de probation.
67
Points supplémentaires :
 La désistance est le résultat d’un changement de vie : de nouvelles
familles, de nouvelles relations, un emploi, etc. Les délinquants avaient
eux-mêmes préparé ces changements, l’agent de probation n'avait rien
à voir. Cela ne signifie pas que la probation n’ait aucun effet mais cela
permet des processus naturels et cela a des effets positifs.
 Étude de cas d’un individu qui a participé à une formation de gestion
de la colère. Six ans après avoir terminé, il avait un point de vue tout à
fait différent pendant le déroulement de l’ordonnance ou
immédiatement après. Quatorze ans plus tard, il a reconnu que des
éléments sont restés dans sa mémoire après le programme. Il se
souvenait d’aspects qu’il utilisait dans sa vie quotidienne.
Interactions dans l’atelier
D’après l’étude de cas (voir diapositive sous Powerpoint), quelles sont les
implications pour la probation en termes d’objectifs, d’évaluation et de
provision ?
Réponses :
 Il est difficile pour quelqu'un qui a une expérience de délinquant de
passer à autre chose immédiatement.
 En termes d’implications, nous devrions peut-être améliorer les
techniques que nous utilisons pour motiver les personnes.
 Cela a pris 14 ans à fonctionner. Le facteur temps est un facteur clé.
 Le rôle de l’agent de probation est de participer au changement du
client.
 Il est peut-être préférable d’utiliser le client comme mentor mais celui-ci
peut être trop centré sur lui-même pour cela mais cela pourrait
fonctionner pour d’autres.
 Les séances de stimulation seraient une bonne idée pour poursuivre et
encourager l’apprentissage acquis pendant la probation. Cependant,
cette procédure est coûteuse.
 Il est possible qu’ils ne se trouvaient pas au niveau adéquat de
maturité au cours de la probation.
68
Renforcer les approches transnationales de lutte contre la
récidive
(STARR)
CONFÉRENCE EUROPÉENNE
Qu’est-ce qui marche contre la récidive ?
Kempinski Hotel Zografski, Sofia, Bulgarie
Du mercredi 8 au vendredi 10 juin 2011
Programme de la conférence
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Premier jour : Mercredi 8 juin 2011
Thème numéro 1 : « Ce qui marche pour réduire la récidive » et le
projet STARR
13h00 – 14h00
Arrivée et inscription
14h00 – 14h15
Ouverture officielle de la conférence et accueil
Président : Valentina Karaganova, directeur général, exécution des
sanctions, Bulgarie
14h15 – 14h30

Avant-proposStuart Peters, responsable de mission adjoint,
ambassade britannique, Sofia
14h30 – 14h50
Présentation du STARR
 Craig Georgiou, chef de projet STARR, NOMS, R-U
14h50 – 15h45
« Ce qui marche dans la réduction de la récidive - Conclusions et
évaluations internationales »
 Professeur Friedrich Lösel, directeur de l’institut de criminologie,
université de Cambridge, Royaume-Uni et université de ErlangenNuremberg, Allemagne.
15h45 – 16h00
PAUSE CAFÉ
16h00 – 16h45
Recherche du projet STARR – Examens systématiques
 Johann Koehler, assistant de recherche, institut de criminologie de
l’université de Cambridge, Royaume-Uni.
16h45 – 17h15
Questions
17h15 – 17h40
Projet pilote sur la violence domestique STARR et résultats
 Ludovic Fossey et David Gorecki, ministère de la Justice, France
17h40 – 18h00
Programmes en France : Quelle est la prochaine étape ?
 Martine Evans, université de Reims, France
18h00 – 18h15
Remarques de conclusion du premier jour
Président : Valentina Karaganova, directeur général, exécution des
sanctions, Bulgarie
19h30 – 22h00
Dîner et réception dans le jardin japonais
70
Deuxième jour : Jeudi 9 juin 2011
8h30 – 9h00
Inscription (nouveaux délégués)
9h00 – 9h15
Conclusions de la veille et introduction au deuxième jour
Président : Valentina Karaganova, directeur général, exécution des
sanctions, Bulgarie
9h15 – 9h45
Projet pilote sur les drogues et l’alcool STARR et résultats
 Andrey Momchilov, directeur de la coopération internationale, IGA
(Bulgarie)
9h45 – 10h15
Projet pilote de Formation au remplacement de l’agressivité (ART) de
STARR et résultats
 Zoltán Bogschütz, service de la justice du ministère de
l’Administration publique et de la justice – Service de probation,
Hongrie et Natalie Woodier, NOMS, Royaume-Uni
10h15 – 11h00
Approches à Londres concernant le travail avec les mineurs délinquants
 « Infractions graves en groupe » - Delphine Duff, agent de
participation à la communauté et l'égalité, London Probation Trust
 La justice réparatrice – une intervention auprès des criminels
inspirés par la haine et de la violence grave en groupe ? Liz
Dixon, Conseillère de probation senior et coordinatrice en matière
de criminalité inspirée par la haine, London Probation Trust
11h00 – 11h30
Questions et groupe de discussion : Projets pilotes STARR
 David Gorecki, France
 Andrey Momchilov, IGA (Bulgarie)
 Zoltán Bogshütz, Hongrie
 Natalie Woodier, NOMS, Royaume-Uni
 Liz Dixon, London Probation Trust (Royaume-Uni)
 Delphine Duff, London Probation Trust (Royaume-Uni)
11h30 – 11h45
PAUSE CAFÉ
11h45 – 12h30
Recherche du projet STARR - Résultats du questionnaire
 Leah Hamilton, assistant de recherche, institut de criminologie de
l’université de Cambridge, Royaume-Uni.
12h30 – 13h15
« La prison joue-t-elle un rôle dans la réinsertion ? »
 Professeur Alison Liebling, professeur de criminologie et de
justice pénale à l’université de Cambridge, Royaume-Uni
13h15 – 14h15
DÉJEUNER
71
14h15 – 15h45
Approches
alternatives au
travail avec la
toxicomanie
Réduction de la
délinquance liée
à la violence
domestique
Ateliers :
Namu Nambiar, Président du conseil, coopérative de
travail de Basta, Suède
« Entreprise sociale et expérience du personnel de la
désistance de l’utilisation de la drogue à Basta »
Salle de
conférence
principale
Charlotte Colman, chercheur scientifique, institut pour la
recherche internationale sur la politique de criminalité,
université de Gand, Belgique
« Carrières criminelles et désistance des délinquants
consommateurs de drogues »
Mariann Gauci, responsable du service, services aux
familles et aux adultes, agence APPOGG, Malte
« Services de violence domestique à Malte »
Elena : Salle
Syndicate
Dr Fontini Milioni, Directeur d’EPANODOS, réduction de
la récidive chez les délinquants relâchés de prison, Grèce
« La violence domestique en Grèce »
Perspectives
concernant le
travail avec les
mineurs
délinquants
Bas Vogelvang, professeur de services de sécurité et
politique de probation, université de sciences appliquées
d’Avans. Pays-Bas
« Nouvelles perspectives à la sortie » – Programme
cognitivo-comportemental pour les mineurs délinquants
relâchés de prison
Madara :
Salle
Syndicate
Delphine Duff, agent de participation à la communauté et
l'égalité, London Probation Trust Royaume-Uni
« Violence liée aux gangs de rue »
15h45 – 16h00
PAUSE CAFÉ
Thème numéro 2 : « Ce qui marche » – Programmes et approche élargie de la
désistance de la criminalité
Président : Ed Wozniak, direction exécutif de l’association internationale
de l’exécution des peines et des affaires pénitentiaires (ICPA)
16h00 – 16h45
« Nouvelles normes en matière de réinsertion - Développements récents
dans la théorie, la recherche et la pratique concernant le système de
justice pénale »
72

Professeur Fergus McNeill, professeur de criminologie et travail
social, Scottish Centre for Crime and Justice Research
16h45 – 17h15
« Risques, besoins et interventions. Les programmes de réinsertion sociale
dans les services de probation et pénitentiaires estoniens »
 Marin Kulper, conseiller, services pénitentiaires, ministère de la
Justice, Estonie
17h15 – 18h00
« Compétences et caractéristiques du personnel et l’industrialisation de la
probation »
 Dr Ioan Durnescu, conférencier, université de Bucarest, Roumanie
18h00 – 18h15
Remarques de conclusion du deuxième jour
Président : Ed Wozniak, directeur exécutif de l’association internationale
de l’exécution des peines et des affaires pénitentiaires (ICPA)
Dîner facultatif dans le restaurant de l’hôtel
Troisième jour : Vendredi 10 juin 2011
8h45 – 9h00
9h00 – 9h45
Remarques du jour antérieur et introduction au troisième jour
Président : Ed Wozniak, directeur exécutif de l’association internationale
de l’exécution des peines et des affaires pénitentiaires (ICPA)
« Learning to fly – réhabilitation des toxicomanes dans la communauté de
la campagne de Rimini »
 Elisa Rubini di Silveria, agent de la recherche internationale et de
la proximité, San Patrignano, Italie
9h45 – 10h05
« Aperçu du projet DOMICE : le développement de la gestion des
délinquants dans le système pénitentiaire en Europe »
 Benny Christensen, service des prisons et de la probation,
ministère de la Justice, Copenhague, Danemark
10h05 – 11h30
Ateliers :
(rafraîchissements)
73
Évaluation
Carlos Soler Iglesias, directeur de la planification et des
projets stratégiques, direction générale des prisons,
gouvernement catalan
« RisCanvi : évaluation des risques dans les prisons
catalanes »
Salle de
conférence
principale
Neven Ricijas, professeur assistant, université de
Zagreb, Croatie
« Développement de l’évaluation des risques en Croatie »
Évaluation
La désistance
Leah Hamilton, assistant de recherche STARR,
université de Cambridge, Royaume-Uni
« Groupe de discussion : progression vers la pratique
évaluative dans l’UE »
Gabriel Oancea, responsable, service de probation de
Bucarest, Roumanie
« Perception des juges sur les activités du service de
probation de Bucarest »
Elena : Salle
Syndicate
Madara : Salle
Syndicate
Dr Adam Calverley – Conférencier en criminologie,
services des sciences sociales, université de Hull
«Suivi de la progression après la probation »
11h30 – 12h00
Résumé du projet STARR
 Steve Pitts, directeur des relations internationales et des
programmes externes du NOMS
12h00 – 12h15
Fin de la conférence – Remarques de conclusion
Président : Ed Wozniak, directeur exécutif de l’association internationale
de l’exécution des peines et des affaires pénitentiaires (ICPA)
Les délégués peuvent partir à l’heure du déjeuner
Partenaires principaux du projet « Renforcer les approches transnationales de lutte
contre la récidive »
74
CEP : l’Organisation européenne de la probation
La CEP est l’organisation européenne de la probation. Elle vise à promouvoir l’insertion sociale des délinquants par
des mesures et sanctions alternatives telles que la probation, le travail au profit de la communauté, la médiation et
la conciliation. Elle s’est donnée pour mission de renforcer le profil et la visibilité de la probation et d’accentuer le
professionnalisme tant à l’échelle nationale qu’européenne.
Les conférences organisées par la CEP sur des sujets directement liés à son domaine d’activité favorisent la
coopération paneuropéenne. La diffusion des rapports de ces différents événements, la publication de la Lettre
d’information électronique et le site Internet de la CEP alimentent l’échange d’idées sur la probation et contribuent
fortement au développement des sanctions et mesures appliquées dans la communauté.
La CEP réunit des institutions gouvernementales ou privées qui travaillent dans le domaine de la probation et des
individus qui s’y intéressent à titre personnel. Ainsi, elle rassemble des professionnels, des responsables, des
universitaires, des parties prenantes et d’autres acteurs de la probation et de la justice pénale en Europe.
Ensemble, ils constituent un réseau unique d’expertise sur les diverses méthodes d’accompagnement des
délinquants dans la communauté. Leur préoccupation commune est la protection de la société sans recours à
l’incarcération.
Porte-parole auprès des instances européennes (l’Union européenne et le Conseil de l’Europe notamment), la CEP
apporte son expertise et des données comparatives. Elle représente donc la voix de la probation à « Bruxelles ».
National Offender Management Service (NOMS)
Le NOMS est une agence exécutive du ministère de la Justice qui réunit le siège du Service de probation et le
Service pénitentiaire du Royaume-Uni afin d’offrir une mise en œuvre plus efficace des services. Les
deux organismes restent distincts mais servent le même objectif : protéger le public et réduire la récidive. Les
services pénitentiaires et de probation assurent la bonne exécution des peines des tribunaux et travaillent avec les
délinquants pour s’attaquer aux causes de leur comportement délinquant.
Le NOMS est chargé de commander et de fournir des services de gestion des délinquants adultes, en détention et
dans la communauté, en Angleterre et au pays de Galles. Il gère une économie mixte de fournisseurs. La prise de
décisions concernant le travail à effectuer et qui doit s’en charger se fonde sur les preuves et est motivée par le
résultat le plus avantageux.
Le NOMS maintient la sécurité publique en s’assurant qu’environ 260 000 délinquants par an soient soumis à la
peine prononcée par le tribunal de manière sécurisée, soit à une peine d’emprisonnement soit dans la communauté,
par le biais des services pénitentiaires et de probation. Par conséquent, nous collaborons avec divers partenaires
pour livrer les programmes et interventions conçues pour réduire la récidive.
Le pays de Galles et l’Angleterre comptent actuellement 135 prisons dont 124 sont publiques et fonctionnent dans le
cadre des services pénitentiaires du Royaume-Uni et 11 fonctionnent grâce à des partenaires privés.
Les services de probation sont fournis par 35 services de probation en Angleterre et au pays de Galles. Tous les
organismes mentionnés ci-dessus reçoivent un financement du NOMS et sont responsables devant lui pour leurs
performances et la mise en œuvre des programmes.
75
London Probation Trust
Le London Probation a été créé en 2001. En avril 2010, l’organisation est devenue un fonds. Le London Probation
Trust couvre 32 arrondissements de Londres, emploie environ 3 000 personnes, travaille depuis plus de 80 bureaux
et gère 47 000 délinquants en même temps.
Notre vision :
 Nous serons visibles dans les communautés que nous servons, pour gagner le respect et accroître la
confiance dans notre travail.
 Les performances et le devoir de vigilance du personnel seront nos priorités.
 Notre personnel sera fier de travailler pour le London Probation Trust.
 Grâce à notre travail, Londres sera plus sûre.
Notre mission : réduire la criminalité, pour une ville de Londres plus sûre. Le London Probation Trust réduit la
récidive et protège le public :
 En exécutant les peines de travail d’intérêt général désignées pour punir et réhabiliter les délinquants
 En tenant les victimes informées
 En offrant des services novateurs de qualité, par exemple en fournissant des évaluations professionnelles
aux tribunaux
 En gérant les risques et en incitant au changement positif dans le comportement des délinquants.
Nos valeurs :
 Protection : protéger le public est notre priorité numéro un et nous sommes redevables envers les
communautés de Londres.
 Écoute : rechercher et réagir aux opinions d’autrui rend notre travail plus efficace.
 Développement permanent : l’apprentissage et l’innovation sont essentiels à notre succès.
 Égalité : nous croyons qu’il faut fournir des services et un emploi sans aucun préjugé.
Service de la Justice du ministère de l'Administration publique
et de la justice – Service de probation, Hongrie
Service de la justice du ministère de l’Administration publique et de la justice – Service de
probation, Hongrie
Après trois décennies de séparation entre les services pour les mineurs et la probation pour les adultes, un service de
probation national a été créé par le ministère de la Justice en juillet 2003. Au cours des années suivantes, dans le
cadre de la mise en application de la loi et du ministère de la Justice, certains autres services ont été pris en charge
par l'organisation « bureau de la justice » qui est constituée des services suivants : Service de probation, Service de
soutien aux victimes et Service d'aide juridique.
L’Office de la Justice possède 20 bureaux de comté et plus de 160 bureaux locaux. Le bureau est une autorité
centrale aux compétences nationales et aux budgets séparés. Chaque bureau de comté dispose de sa propre Unité
de probation dotée de départements individuels dédiés aux mineurs et aux adules délinquants. Le Service de
probation est responsable des tâches suivantes :
- Travail d’expert de préparation à la décision du tribunal (rapport d’enquête sociale, rapport préalable au prononcé du
jugement)
- Surveillance et assistance aux délinquants (supervision de la probation)
- Supervision des travaux d’intérêt général
- Travail préparatoire dans les prisons avant la permission ou la remise en liberté, surveillance durant la liberté
conditionnelle, reclassement volontaire
76
- Médiation victime-délinquant
Le Service de probation entretient de bonnes relations de coopération avec les organisations de la « chaîne de la
justice ». 82 564 affaires ont ainsi été gérées par 458 collègues en 2009.
IGA, Bulgarie
Fonds pour la prévention de la criminalité – IGA
Nous sommes une organisation professionnelle indépendante qui lance une activité civile et travaille à la baisse de la
criminalité. Celle-ci a été fondée en 1998 et s’est développée jusqu’à devenir l’une des plus grandes ONG bulgares, et
le leader sur son secteur. L’IGA possède actuellement des bureaux et des centres dans quatre villes bulgares et
emploie plus de 50 spécialistes et experts qualifiés. L’IGA est membre de l’UE et des réseaux et organismes
nationaux, dont l’Organisation européenne pour la probation et la Commission publique de prévention de la criminalité
du Conseil des ministres de Bulgarie.
Le Fonds pour la prévention de la criminalité - IGA travaille activement dans les domaines suivants :
- Mise en œuvre de modèles de prévention de la criminalité
- Réintégration des délinquants
- Mise en œuvre de programmes et de modèles de prévention et réinsertion des toxicomanes
- Réforme du système judiciaire, de la prison et de la justice pour mineurs
- Services sociaux pour les groupes vulnérables
- Planification stratégique en matière de prévention de la criminalité, etc.
L’IGA a mis en place ou met actuellement en place plus de 120 projets depuis sa fondation, et pendant 11 ans,
l’organisation a obtenu des résultats plus que satisfaisants pour son travail avec les délinquants mineurs et adultes, la
facilitation du transfert des meilleures pratiques dans de nombreux États membres de l’UE, notamment l’évaluation
des risques des mineurs, l’accompagnement des minorités en probation, etc.
Ministère de la Justice et des libertés, France
77
La principale mission du ministère français de la Justice, également appelé « La Chancellerie » est de garantir
l'organisation et le bon fonctionnement du système de justice national. Il est sous la responsabilité du
ministre de la Justice, également appelé « Le Garde des Sceaux ».
Le ministère de la Justice se compose d'un Secrétariat général (duquel dépend le Service des affaires
européennes et internationales, le département chargé de la partie française du projet STARR), d'une
Inspection générale et se divise en 5 directions :
-
La Direction des services judiciaires (DSJ)
La Direction des affaires civiles et du sceau (DACS)
La Direction des affaires criminelles et des grâces (DACG)
La Direction de l'administration pénitentiaire (DAP)
La Direction de la protection judiciaire de la jeunesse (DPJJ)
Ces 5 directions sont chargées :
- de rassembler et de gérer les moyens financiers et humains du système de justice national : personnel,
équipement, bâtiments
- de préparer les factures et les actes administratifs
- de gérer tous les individus placés sous la responsabilité de l'Autorité judiciaire
- de définir les orientations de la politique publique en matière de justice et d'assurer sa mise en application
73 594 agents travaillent pour le ministère de la Justice.
Ministère de la Justice (Bulgarie)
Le Service de probation bulgare est une structure de la Direction générale de l’exécution des sanctions, qui fait
partie du ministère de la Justice.
Depuis 2005, le Service de probation bulgare travaille avec plus de 500 agents. Cette structure a été créée dans le
cadre d’une politique pénale nationale liée à la tendance mondiale à la décriminalisation et à la dépénalisation des
méthodes dans la lutte contre la criminalité.
Il y a 28 bureaux de probation régionaux sur le territoire de la Bulgarie qui correspondent aux zones des tribunaux de
grande instance, qui englobent un total de 112 services de probation régionaux attribués aux tribunaux régionaux.
Le nombre d’agents de probation a été défini en fonction des facteurs sociaux, démographiques et criminogènes
typiques des différentes régions du district.
La gestion des frontières et les fonctions méthodologiques sont effectuées par le secteur « Probation » pour le
département « Activités sociales et travail éducatif à l’attention des délinquants » à la Direction générale de
l’exécution des sanctions.
Les principaux objectifs du Service de probation de Bulgarie sont :
 Fournir une surveillance des délinquants efficace et effective, qui applique les mesures de probation du
tribunal ou surveille ceux qui ont été libérés plus tôt
 Travailler avec les organisations partenaires pour réduire les condamnations parmi les personnes placées en
surveillance de probation, afin d’améliorer leur réinsertion et la protection de la société
 Diminuer le nombre de délinquants retournant en prison
 Dédommager les victimes de la criminalité
 Contrôler de manière fiable et permanente la criminalité « légère »
 Inciter la communauté à participer activement à la prévention de la criminalité
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Institut de criminologie de Cambridge
L’Institut de criminologie de l’Université de Cambridge (Royaume-Uni) jouit d’une réputation mondiale d’excellence en
recherche et en enseignement. L’Institut, fondé par Sir Leon Radzinowicz il y a 50 ans, était le premier institut
criminologique du Royaume-Uni. Il a exercé une grande influence sur le développement de cette discipline. La
tradition de compétence et de sens du commandement perdure aujourd’hui. De nombreux membres du personnel
universitaire sont des leaders internationaux dans leur domaine, un personnel supplémentaire de recherche ou
universitaire distingué complète et apporte sa contribution à la communauté universitaire, et les membres invités du
monde entier fournissent leur aide aux programmes d’enseignement. Le personnel a un bagage international
multidisciplinaire et des orientations empiriques et théoriques claires. Ses intérêts couvrent un large éventail de sujets
comme : le développement de la délinquance, les contextes sociaux et la criminalité, la justice pénale, l’établissement
des peines, les prisons et le système pénitentiaire, etc. En reconnaissance de leurs recherches exceptionnelles, les
criminologues de Cambridge ont été récompensés par de prestigieux prix internationaux.
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Vous avez accès à de plus amples informations concernant le projet
STARR sur www.starr-probation.org
Pour contacter le personnel de STARR, veuillez vous adresser à :
STARR Project Management
M. Craig Georgiou
Project Manager (STARR)
International Relations & External Programmes I Service Development Group
National Offender Management Service (NOMS) HQ Ministry of Justice
3rd Floor, Clive House, 70 Petty France, Londres. SW1H 9EX
Royaume-Uni
Tél. : +44 (0) 300 047 5145
Port. : +44 (0) 7850 714 325
Fax : +44 (0) 300 047 6822
[email protected]
[email protected]
STARR Project Research (NOMS)
Natalie Woodier
STARR Quality Assurance and Research Officer
International Relations & External Programmes I Service Development Group
National Offender Management Service (NOMS) HQ Ministry of Justice
3rd Floor, Clive House, 70 Petty France, Londres. SW1H 9EX
Royaume-Uni
Tél. : +44 (0) 300 047 5148
Port. : +44 (0) 78545 732 688
[email protected]
[email protected]
STARR Project research (Cambridge)
Johann Koehler
STARR Project Researcher
Institute of Criminology
University of Cambridge
Sidgwick Avenue
Cambridge
CB3 9DA
Leah Hamilton
STARR Project Researcher
Institute of Criminology
University of Cambridge
Sidgwick Avenue
Cambridge
CB3 9DA
[email protected]
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